ررقابت‌نامهحقوق رقابت و تنظیم‌گری ایران
خانه←مصوبات تنظیم‌گران←سازمان تنظیم مقررات←خدمات همراه←مصوبه شماره ۲

مصوبه کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای مجازی تلفن همراه

CRC-MO-۱۳۹۳-۰۲۱۰-۲

بازگشت به مصوبات خدمات همراه ←
شماره جلسه۲۱۰
شماره مصوبه۲
تاریخ تصویب۱۳۹۳/۱۲/۱۷
نسخه۱
حوزه سندخدمات همراه
کد رسمیCRC-MO-۱۳۹۳-۰۲۱۰-۲

در یک نگاه

وضعیت مراجعه به سند

وضعیت نسخهنسخه دیگری در سامانه ثبت نشدهاین عبارت فقط ناظر به نسخه‌های ثبت‌شده در داده منبع است
اسناد تاثیرگذارسندی ثبت نشده استنبود رابطه ثبت‌شده به معنی تایید اعتبار جاری مصوبه نیست
ساختار متن۹۶۲۶ واژه در ۲ پیوست۶ جدول و ۰ تصویر
وضعیت تنقیحنیاز به تنقیح از داده منبع احراز نشدبرای استناد حقوقی، بررسی منابع دیگر همچنان لازم است
کلیدواژه‌های منبع
پروانههمراهاصول حاکمتلفن همراهاپراتور

متن رسمی

متن مصوبه و پیوست‌ها

متن زیر بدون بازنویسی محتوایی از فایل‌های منتشرشده در سامانه رسمی استخراج شده است.
متن پیوست 210-2.docx

بسمه تعالي

مصوبات كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره 2 جلسه شماره 210 مورخ 17/12/1393

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 210مورخ 17/12/93، بر اساس بند 8 از مصوبه شماره 1 جلسه شماره 186 مورخ 7/2/1393، اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای مجازی تلفن همراه را با هدف افزایش رقابت، افزایش کیفیت و پوشش نیازهای مشتریان خاص و ترغیب نو آوری و ارایه خدمات ارزش افزوده به این خدمات در بازار تلفن همراه کشور را به شرح زیر تصویب کرد.

اصول حاکم بر پروانه اپراتورهای مجازي تلفن همراه (MVNO) 1

  1. تعاريف

اصطلاحات و عبارات بکار برده شده در این مصوبه، داراي معاني زير است:

  1. کميسيون: کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

  2. سازمان: سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي

  3. پروانه: پروانه اپراتوری مجازی تلفن همراه به منظور ارايه خدمات موضوع پروانه با استفاده از شبکه اپراتورهای میزبان که توسط سازمان به دارنده پروانه اعطا مي­شود.

  4. دارنده پروانه: شخصيت حقوقي که سازمان به وي پروانه اعطا مي­کند.

  5. متقاضي: شخص حقوقي درخواست کننده دريافت پروانه که می­تواند به صورت کنسرسیوم در قالب قرارداد مشارکت مدنی یا شرکت سهامی باشد.

  6. مشترک: هر شخص حقيقي يا حقوقي که به موجب قرارداد با دارنده پروانه، مجاز به برقراري ارتباط و استفاده از خدمات موضوع پروانه است.

  7. تاريخ صدور پروانه: تاريخ اعطای پروانه توسط سازمان

  8. تاریخ لازم الاجراشدن پروانه: تاریخ آغاز بهره‌برداری تجاری از پروانه، برای ارایه خدمات موضوع پروانه به مشترکین نهایی که حداکثر شش ماه پس از تاریخ صدور پروانه می­باشد. این تاریخ مبداً محاسبه تعهدات پروانه از جمله تعهدات مالی خواهد بود.

  9. سال قراردادي: دوره دوازده(12) ماهه از تاريخ لازم­الاجرا شدن پروانه برای سال اول و سال­روز تاریخ لازم الاجراشدن برای سال­های بعد.

  10. اپراتور ميزبان: اپراتور تلفن همراه داراي شبکه ارتباطات سيار، که بر اساس پروانه­اي که از سازمان دريافت کرده است مجاز به فعاليت و ارايه خدمات تلفن همراه در قلمرو سرزميني جمهوری اسلامي ايران مي باشد.

  11. اپراتور مجازي تلفن همراه نوع اول: اپراتوري که مجاز به اجاره و یا خريد خدمات شبکه تلفن همراه از اپراتور ميزبان بر اساس قرارداد عمده فروشی بوده و با استفاده از نشان تجاري (برند) و مدل بازاريابي و فروش خود، آنرا به صورت خرده فروشی به مشترکين نهايي عرضه مي­کند و علاوه بر آن باید بخش هايي از شبکه زيرساخت تلفن همراه به جز شبکه دسترسی رادیویی، مخصوص خود راه­اندازي کند. اپراتورهای نوع اول مجاز به در اختيارداشتن سکوی خدمات2 سامانه صورتحساب­گيري3 و مديريت و نگهداري مشترکین4 هستند.

تبصره1: اپراتور مجازی نوع اول باید حداقل مرکز سوئیچینگ تلفن همراه و مرکز ثبت اطلاعات مکانی مشترکین خود را، ایجاد و راه­اندازی کند.

تبصره2: اپراتور مجازي نوع اول، به غیر از طیف در اختیار اپراتور میزبان، مجاز به استفاده از سایر طیف­های فرکانسی نیازمند اخذ مجوز، ایجاد شبکه دسترسي راديویي5 و شبکه انتقال مربوط به آن به هر شکل و تحت هر عنوان، نيست.

  1. اپراتور مجازي تلفن همراه نوع دوم: اپراتوري که مجاز به اجاره و یا خريد خدمات شبکه تلفن همراه از اپراتور ميزبان بر اساس قرارداد عمده فروشی بوده و با استفاده از نشان تجاري (برند) و مدل بازاريابي و فروش خود، آنرا به صورت خرده فروشی به مشترکين نهايي عرضه مي کند. اپراتور­های نوع دوم مجاز به در اختيار داشتن سکوی خدمات، سامانه صورتحساب­گيري و مديريت و نگهداري مشترکین هستند.

تبصره1: اپراتور مجازی نوع دوم مجاز به داشتن مراکز سوئیچینگ مستقل مخصوص به خود نمی­باشد.

تبصره2: اپراتور مجازي نوع دوم، به غیر از طیف در اختیار اپراتور میزبان، مجاز به استفاده از سایر طیف­های فرکانسی نیازمند اخذ مجوز، ایجاد شبکه دسترسي راديویي6 و شبکه انتقال مربوط به آن به هر شکل و تحت هر عنوان، نيست.

  1. اپراتور مجازي: يکي از انواع اپراتور مجازي تلفن همراه نوع اول يا نوع دوم.

  2. نماینده فروش7: ارايه کننده خدمات تلفن همراه با استفاده از شبکه و نشان تجاری اپراتور ميزبان است بطوریکه اولاً مالکيت شخصيت حقوقي ارايه دهنده اين خدمات متعلق به اپراتور ميزبان بوده و ثانياً ارايه خدمات آن مبتني بر مفاد پروانه اپراتور ميزبان باشد و ثالثاً شماره گذاري آن از ميان شماره هاي اختصاص داده شده به اپراتور ميزبان باشد. کلیه مسئولیت فعالیت و خدمات نماینده فروش به عهده اپراتور میزبان است.

  3. قرارداد عمده فروشی8: سندي که ميان اپراتور مجازي و اپراتور ميزبان منعقد مي­شود و در آن نحوه بهره برداري اپراتور مجازي از شبکه موضوع پروانه اپراتور ميزبان، تعهدات طرفين، مبادلات مالي و ساير موارد مرتبط معين شده است.

  4. موافقت اصولي: موافقت اولیه سازمان با درخواست متقاضی واجد شرایط برای دریافت پروانه، که پس از فراخوان سازمان و پيش از اعطاي پروانه به جهت انجام مذاکرات لازم براي حصول توافق با اپراتورهاي ميزبان مطابق با این مصوبه به نام متقاضي مذکور صادر مي­شود.

  1. خدمات موضوع پروانه

ارايه هرگونه خدمت ارتباطي و انتقال داده از قبيل خدمات دسترسي به اينترنت، دسترسي به شبكه ملي اطلاعات و خدمات مبتني بر آن، خدمات شبکه­هاي اختصاصي، خدمات صوتي، تصويري، متني و داده­اي و انواع خدمات محتوايي و ارزش افزوده در شبکه­های تلفن همراه در چارچوب مقررات جاري کشور.

تبصره: در صورتي که ارايه خدمات محتوایی مستلزم موافقت يا اخذ مجوز از مراجع حاکميتي ذي­ربط باشد، دارنده پروانه موظف به رعايت ضوابط و اخذ مجوزهاي مربوطه است. ضمناً دارنده پروانه موظف به رعايت مقررات کميسيون در زمينه ارايه خدمات محتوايي است .

  1. ضوابط و نحوه صدور پروانه

    1. مقررات صدور موافقت اصولی و پروانه

      1. سازمان موظف است پس از ابلاغ این مصوبه نسبت به اعلان فراخوانی سه ماهه برای دریافت درخواست­های متقاضیان دریافت پروانه اپراتور مجازی اقدام کند.

      2. سازمان برای صدور پروانه پس از فراخوان عمومی، متقاضيان دريافت پروانه را بر اساس معیارهای ارزیابی شایستگی متقاضیان دریافت موافقت اصولی موضوع پیوست یک این مصوبه امتیازدهی کرده و به واجدین شرایط"موافقت اصولي راه اندازي شبکه مجازي تلفن همراه" اعطا ­می­کند. دارنده موافقت اصولي از زمان صدور آن شش ماه مهلت دارد تا پس از عقد قرارداد با حداقل يکي از اپراتورهاي ميزبان، درخواست خود را براي دريافت پروانه به سازمان ارايه کند.

      3. صدور موافقت اصولي صرفاً جهت انجام مذاکرات و انعقاد قرارداد عمده فروشی با اپراتورهاي ميزبان، مذاکره با فروشندگان تجهيزات و ساير فعالان زنجيره ارزش ارايه خدمات صورت مي گيرد و هرگونه واردات تجهيزات، تبليغات بازرگاني محدود يا گسترده به هر شکل و نیز استفاده از آن براي ساير مقاصد تجاري ممنوع بوده و در صورت تخلف، سازمان موافقت اصولي را لغو می­کند.

    2. شرايط اعطای موافقت اصولي

      1. متقاضی دریافت موافقت اصولی باید شخص حقوقی غیردولتی بوده، و شرکت آن در ایران به ثبت رسیده و حداقل پنجاه و یک درصد (51%) سهام آن ایرانی باشد و در صورت دریافت پروانه تا پایان مدت اعتبار پروانه باید این ماهیت حقوقی را حفظ كند.

      2. موضوع فعالیت اساسنامه شخص حقوقی متقاضی باید مرتبط با ارایه خدمات فناوری اطلاعات و ارتباطات باشد.

      3. متقاضی دریافت موافقت اصولی باید طرح تجاری و فنی خود را به سازمان ارائه کند.

      4. اعطای موافقت اصولی به متقاضیان بر اساس معیارهای تعیین شده در پیوست شماره 1 این مصوبه می­باشد. متقاضیان دریافت پروانه اپراتور مجازی نوع اول باید از معیارهای شایستگی حداقل 85 امتیاز و متقاضیان دریافت پروانه نوع دوم باید از معیارهای شایستگی حداقل 75 امتیاز کسب کنند.

    3. الزامات قرارداد عمده فروشی

      1. قرارداد عمده فروشی باید شامل (و نه محدود) به موارد زیر باشد:

الف- مدت زمان اعتبار(شروع و خاتمه) قرارداد به نحوي که اين زمان از زمان شروع بهره­برداری تجاری از پروانه اپراتور مجازی حداقل سه(3) سال باشد؛

ب- تعیین ظرفیت مورد تعهد اپراتور میزبان برای واگذاری به اپراتور مجازی در طول مدت اعتبار قرارداد و تعیین دوره­های زمانی برای بازنگری و تعهد متقابل اپراتور مجازی برای خرید و استفاده از این ظرفیت؛

د-چارچوب طرح فني اپراتور مجازي به نحوي که در آن نوع اپراتور مجازي (نوع اول يا نوع دوم) مطابق با تعاريف این مصوبه، معين شده باشد؛

ه-نحوه بهره برداري از امکانات اپراتور ميزبان و اتصال به شبکه اپراتور ميزبان؛

و-نحوه تبادلات مالي ميان اپراتور مجازي و اپراتور ميزبان و تضامین لازم برای تحقق تعهدات؛

ز- شرایط خاتمه همکاري یا قرارداد؛

ح- نحوه برقراری ارتباطات اضطراری موضوع ماده 20 این مصوبه؛

ط- نحوه اتصال متقابل اپراتور مجازی با سایر دارندگان پروانه؛

ی- توافقنامه سطح خدمات 9 شامل سطوح تعهد ارايه خدمات و تعهدات مالي مرتبط آن بدون تبعيض برای همه متقاضیان.

  1. هرگونه توافق در مفاد قرارداد عمده فروشی که منجر به رفتار ضد رقابتی شود، ممنوع است.

  2. قرارداد عمده فروشی نباید هیچگونه محدودیتی در ارائه خدمات اپراتور مجازي خارج از چارچوب موافقت اصولی ایجاد کند.

  3. قرارداد عمده فروشی نباید، امکان استفاده انحصاري اپراتور مجازي از شبکه و خدمات اپراتور ميزبان را فراهم آورد.

  4. قرارداد عمده فروشی نباید، اپراتور مجازي را از همکاری با سایر اپراتورهای میزبان یا شرکت­هایی که منع قانونی برای فعالیت تجاری ندارند، بازدارد.

  5. قرارداد عمده فروشی نباید استفاده از شبکه اپراتور ميزبان را منوط به تحقق شرايطي کند که ارتباطي با موضوع قرارداد عمده فروشی ندارد.

  6. متقاضي دريافت پروانه اپراتور مجازي پس از رسيدن به توافق با اپراتور ميزبان و امضاي قرارداد عمده فروشی، باید نسخه ای از قرارداد را به سازمان ارسال کند.

  1. صدور پروانه

    1. متقاضي دريافت پروانه، پس از انعقاد قرارداد عمده فروشی با اپراتور میزبان، مشروط بر آنکه در زمان تقاضا دارای موافقت اصولی معتبر باشد، می تواند درخواست دريافت پروانه اپراتوري مجازي را به سازمان ارائه کند. سازمان در چارچوب مفاد این مصوبه، پس از دریافت مبلغ حق امتیاز، پروانه اپراتور مجازی برای متقاضی صادر خواهد کرد.

تبصره1: هرگونه تغییر در طرح تجاری ارائه شده برای دریافت موافقت اصولی، باید به همراه تقاضای دریافت پروانه به سازمان اعلام شود.

تبصره2: چنانچه پس از اخذ موافقت اصولی و در فرایند عقد قرارداد عمده­فروشی تغییری در طرح تجاری ارائه شده برای دریافت موافقت اصولی ایجاد شده باشد، به نحوی­ که شرایط احراز حدنصاب لازم برای دریافت موافقت اصولی نقض شود، پروانه برای دارنده موافقت اصولی صادر نخواهد شد.

  1. اعطای پروانه توسط سازمان به دارنده پروانه، هيچگونه الزامي را جهت عدم ارايه پروانه هاي مشابه به ديگر متقاضيان اين پروانه ها يا پروانه هاي مشابه براي سازمان ايجاد نمي­کند.

  1. قلمرو جغرافيايي فعاليت

سراسر سرزمين جمهوري اسلامي ايران است، مگر آن که محدوده آن در موافقت اصولی محدود شده باشد.

  1. مدت اعتبار پروانه

مدت اعتبار پروانه پنج (5) سال شمسي از تاريخ صدور مي­باشد.

  1. تمديد مدت اعتبار پروانه

    1. دارنده پروانه موظف است یک سال قبل از پایان مدت اعتبار پروانه تصمیم خود را در خصوص تمايل و یاعدم تمايل به تمدید پروانه به صورت کتبی به سازمان اعلام کند. در صورتی که منعی برای تمدید وجود نداشته باشد، سازمان پروانه را براي یک دوره­ پنج (5) ساله تمديد خواهد کرد. تمدید برای دوره­های بعدی بر اساس تصمیم کمیسیون خواهد بود.

    2. در صورتي که دارنده پروانه مايل به تمديد پروانه نباشد، سازمان مراتب را به کميسيون منعکس و حسب تصميم کميسيون اقدام خواهد کرد.

    3. در صورتی که شرايط تمديد پروانه وجود نداشته باشد، سازمان موظف است حداقل نه(9) ماه قبل از پايان اعتبار پروانه مراتب را به دارنده پروانه و کميسيون منعکس کند. در اين حالت دارنده پروانه موظف است اقدام لازم برای اطلاع­رسانی و تعیین تکلیف و تسویه حساب با اپراتورهای میزبان، اشخاص طرف­ قرارداد و مشترکین خود به عمل آورد.

  2. شرايط مشارکت و رقابت

    1. دارنده پروانه نباید در سایردارندگان پروانه اپراتور مجازی و ارائه خدمات تلفن همراه، مستقیم یا غیر مستقیم سهام داشته باشد.

    2. دارنده پروانه بايد از هرگونه عملكرد ضد رقابتي به تنهايي يا با مشارکت سایر اپراتورها اعم از اپراتورهای مجازی یا میزبان خودداری کند.

    3. دارنده پروانه مي‌تواند پس از اخذ موافقت كتبي سازمان با رعايت قوانين و مقررات جاري کشور و مفاد پروانه، سهام خود را از طريق بازار بورس اوراق بهادار، عرضه عمومي کند.

    4. هرگونه نقل و انتقال سهام دارنده پروانه باید با استعلام از سازمان انجام شود. سازمان موظف است ظرف مدت دو ماه از تاریخ استعلام، نظر خود را اعلام نماید. عدم ارایه پاسخ ظرف مدت مذکور به منزله تایید تلقی می­شود. تاکید می شود که نقل و انتقالات در بورس مشمول این بند نمی باشد و تابع شرائط و ضوابط بورس است.

  3. ظرفیت شماره گذاری

    1. سازمان حسب درخواست دارنده پروانه در چارچوب طرح ملی شماره گذاری کشور، به دارنده پروانه ظرفیت شماره­گذاری واگذار خواهد کرد. استفاده از ظرفيت­هاي شماره­گذاري منوط به شرط رعايت مقررات مربوطه و پرداخت هزينه بر اساس تعرفه هاي مصوب کميسيون از جمله مصوبه شماره 8 جلسه شماره 166 مورخ 30/3/1392 است.

  1. شرايط و تعهدات اپراتور مجازي

    1. اپراتور مجازي صرفاً از زمان لازم الاجرا شدن پروانه، مجاز است نسبت به ارايه خدمات به مشترکين بر اساس قرارداد عمده فروشی با اپراتور ميزبان اقدام کند.

    2. اپراتور مجازي نوع اول بايد اجازه اتصال متقابل كليه شبكه‌‌هاي مخابراتي ثابت يا سيار داراي پروانه را به شبكه خود را بدهد.

    3. مسووليت قانوني ارايه انواع خدماتي که بر روي شبکه اپراتور ميزبان توسط اپراتور مجازی ارايه مي شود با اپراتور مجازي است.

    4. اپراتور مجازي مسوول رعايت الزامات کيفيت خدمت و مشتري­مداري بر اساس معيارها و شاخص هاي مشابه در پروانه اپراتور ميزبان است و در صورت عدم رعایت آنها، مشمول جریمه نقض تعهدات مطابق پیوست 2 خواهد شد.

    5. اپراتور مجازي باید سامانه مجزا براي ارتباط با مشترکین10 و نگهداري و مديريت اطلاعات مربوط به خدمات و صورتحساب­هاي مشترکين ايجاد کند.

    6. اپراتور مجازي باید بر اساس مصوبه 131 کمیسیون در خصوص رومینگ ملی11 و مصوبه 189 کمیسیون در خصوص ترابرد پذیری شماره­های تلفن همراه12 نسبت به ارائه این خدمات اقدام کند.

  2. تعرفه

هزینه‌های اتصال مشترکین13 و تعرفه خدمات اپراتور مجازی، طبق مصوبات کمیسیون خواهد بود.

  1. تعرفه خدمات عمده فروشی

تعرفه خدمات عمده فروشی بر مبنای توافق خواهد بود. در صورت تصویب تعرفه عمده فروشی توسط کمیسیون که با هدف ترغیب افزایش خدمات جدید و جلوگیری از رقابت قیمتی ناعادلانه در خدمات پایه تعیین خواهد شد، تعرفه­های مصوب کمیسیون ملاک عمل خواهد بود.

  1. مبلغ حق امتياز صدور پروانه، تسهیم درآمد و ضمانت نامه­ها

    1. مبلغ پایه حق امتياز برای اپراتور مجازی نوع اول به ميزان پنجاه (50) میلیارد ريال و برای اپراتور مجازی نوع دوم بیست (20) میلیارد ریال تعيين مي­شود. در زمان صدور موافقت اصولی، ضمانتنامه پرداخت حق امتیاز برابر با کل مبلغ حق امتیاز از متقاضیان اخذخواهد شد.

تبصره: در صورتیکه ارزش خالص روز 14 درآمد پیش­بینی شده در طرح تجاری بیش از دویست(200) میلیارد ریال باشد به ازای هر پنجاه(50) میلیارد ریال ده درصد (10%) به حق امتیاز اضافه خواهد شد. برای مقادیر ارزش خالص روز کسری از پنجاه(50) میلیارد ریال، ضریب افزایش حق امتیاز به صورت خطی محاسبه خواهد شد.

  1. مبلغ ضمانتنامه حسن انجام تعهدات براي متقاضيان پروانه به ميزان بیست (20) ميليارد ریال تعيين مي­شود که در زمان صدور موافقت اصولی از متقاضیان دریافت خواهد شد.

تبصره 1: ضمانت­نامه حسن انجام تعهدات و پرداخت حق امتیاز باید ضمانت­نامه بانكي قابل تمديد به دفعات ­باشد. در صورت عدم صدور پروانه و لغو موافقت اصولی ضمانت نامه ها عودت می شود. در صورت صدور پروانه ضمانت نامه حسن انجام تعهدات نزد سازمان باقی می ماند و مطابق با پرداخت هر بخش از حق امتیاز بخشی از ضمانت نامه پرداخت حق امتیاز آزاد می شود.

تبصره2: ضمانتنامه حسن انجام تعهدات در برگیرنده ضمانتنامه پرداخت حق السهم حاصل از تسهيم درآمد ساليانه خدمات موضوع پروانه و پوشش جرايم ناشي از تخلفات احتمالي مطابق با پيوست شماره 2 خواهد بود.

  1. اپراتور مجازي باید پنج درصد(5%) از درآمد خود را به عنوان تسهيم درآمد ساليانه در انتهاي هر سال قراردادي به سازمان پرداخت کند.

تبصره: میزان حق السهم سازمان از درآمد خدمات عمده فروشی که اپراتور میزبان به اپراتورهای مجازی ارائه می کند، مشابه درصدهای تعیین شده در موافقتنامه پروانه اپراتور میزبان خواهد بود.

  1. دارندگان پروانه باید تا پايان مدت پروانه هر سال بخشي از مبلغ تسهيم درآمد را به عنوان مبلغ تسهيم درآمد تضمين شده حداکثر تا دو ماه پس از پایان هر سال قراردادي پرداخت کند. اين مبالغ به شرح جدول زیر می باشد:

سال پنجم

(ریال)

سال چهارم

(ریال)

سال سوم

(ریال)

سال دوم

(ریال)

سال اول

(ریال)
تعداد مشترکین پیش بینی شده ضربدر 80000 ریال تعداد مشترکین پیش بینی شده ضربدر 70000 ریال تعداد مشترکین پیش بینی شده ضربدر 60000 ریال تعداد مشترکین پیش بینی شده ضربدر 53000 ریال تعداد مشترکین پیش بینی شده ضربدر 46000 ریال مبلغ تضمین شده تسهیم درآمد

  1. دارنده پروانه موظف است حداکثر ظرف مدت سه ماه پس از صدور پروانه يکي از موسسات حسابرسي رسمی مورد تایید سازمان حسابرسی یا جامعه حسابرسان ایران را به عنوان حسابرس رسمي خود به سازمان معرفي کند. صورت­های مالی حسابرسی­شده دارنده پروانه (شامل کليه درآمدهايي که با استفاده از پروانه حاصل مي شود) باید در قالب زمان­بندی اعلامی سازمان برای هر سال قراردادي به منظور تسویه حساب به سازمان ارسال شود.

  1. نگهداري و پشتيباني

دارنده پروانه بايد تجهیزات سخت افزاری و نرم افزاری مورد نياز برای نگهداری و پشتیبانی خدمات موضوع پروانه در چارچوب ضوابط و استانداردهاي ملی و بین­المللی مرتبط که توسط سازمان ابلاغ مي شود را فراهم کند.

  1. نظارت

    1. نظارت بر انجام تعهدات اپراتور مجازی توسط سازمان انجام می گیرد و دارنده پروانه موظف است نسبت به ایجاد دسترسی برخط برای سازمان و اتصال به شبکه های هوشمند نظارتی و داشبورد مدیریتی بر اساس شاخصها و استاندارهای اعلامی سازمان اقدام نموده و کلیه امکانات سخت افزاری و نرم افزاری و ارتباطی لازم برای دسترسی بر خط و غیر بر خط الکترونیکی به تجهیزات، پرونده و داده های الکترونیکی مربوط به انجام وظایف نظارت و بازرسی الکترونیکی از راه دور را برای سازمان فراهم آورد.

    2. دارنده پروانه موظف است نیازمندیهای نظارت از راه نزدیک، اعم از ورود به محلها و ساختمانها که در آن تجهیزات شبکه دارنده پروانه و یا اسناد مربوط به شبکه موضوع پروانه در آن نگهداری می گردد را برای سازمان فراهم آورد.

    3. دارنده پروانه موظف است کلیه تجهیزاتی که برای ارائه خدمات موضوع پروانه و برپاسازی ارتباطات مورد نیاز در لایه‌های مختلف شبکه بکار گرفته‌ و یا در آینده بکار خواهند گرفت را به سیستمهای استاندارد مدیریت شبکه مجهز نمایند.

    4. دارنده پروانه موظف است طبق نظر سازمان گزارشات دوره­اي از عملکرد خود را مطابق چارچوب و زمان­بندي اعلام شده از سوي سازمان ارايه کند.

    5. دارنده پروانه موظف است اطلاعات مربوط به مشترکين، وضعيت خدمات ارائه شده، وضعيت رسيدگي به درخواست ها و شکايات، اطلاعات مالي، صورتحساب و ساير اطلاعات مربوطه را با استفاده از سيستم هاي استاندارد صدور صورتحساب و امور مشترکين به صورت متمرکز با رعایت قوانین و مقررات پردازش و نگهداري کنند.

    6. دارنده پروانه موظف است همزمان با ارائه خدمت، سامانه هاي اندازه گيري کيفيت خدمت را با قابليت ثبت نتايج و ارایه کد پيگيري براي مشتريان در درگاه رسمي خود ايجاد و دسترسي برخط سازمان به اين سامانه را فراهم کند.

  2. تعلیق

چنا­نچه دارنده پروانه هريک از تعهدات مندرج در پروانه را ايفا نکند، سازمان مهلتي را در راستاي رفع تخلف، به دارنده پروانه اعطا مي کند. در صورت انقضا مهلت ، چنانچه دارنده پروانه در راستاي رفع تخلف اقدام نکند، سازمان مي تواند علاوه بر اعمال جریمه، پروانه فعاليت را به مدت شش ماه تعليق کند. دارنده پروانه در مدت تعليق پروانه، صرفا موظف به ارايه خدمات به مشترکین فعلی خود بوده و هرگونه توسعه خدمات و مشترکین در مدت تعلیق ممنوع است.

  1. كاهش مدت اعتبار و لغو پروانه

    1. در موارد ذيل سازمان مي تواند، نسبت به كاهش مدت اعتبار و يا لغو پروانه اقدام كند:

      1. انحلال شخصيت حقوقي دارنده پروانه

      2. درخواست دارنده پروانه برای لغو پروانه قبل از پایان مدت اعتبار آن

      3. لغو یا انحلال پروانه اپراتور میزبان و عدم انعقاد قرارداد با اپراتور میزبان دیگر

      4. خاتمه قرارداد با اپراتورهای میزبان طرف قرارداد و عدم تمدید یا انعقاد قرارداد جدید با حداقل یک اپراتور میزبان دیگر

      5. تبادل ترافيك بين الملل خارج از ضوابط و مقررات

      6. عدم اقدام به پرداخت جرايم نقض تعهدات مندرج در پيوست 2

      7. نقض تعهدات رقابتي

      8. عدم رعايت مقررات مطابق ضوابط و تعهدات مندرج در پروانه از جمله ضوابط مربوط به تامين مفاد امنیت ملي و امور دفاعی و پدافند غیرعامل و ارتباطات اضطراری

      9. استمرار تخلفات در زمان تعلیق و یا تکرار آن­ها

    2. در صورتي­که پروانه مشمول لغو شناخته شود، سازمان ضمن ابلاغ موضوع به دارنده پروانه، فرصت سه ماهه برای تعيين تکليف تعهدات دارنده پروانه به وی اعطا می­کند. در مهلت داده شده به دارنده پروانه، هر گونه توسعه خدمات و اخذ مشترکین جدید ممنوع است. پس از ابلاغ اخطار لغو به دارنده پروانه، سازمان مراتب را به کميسيون منعکس و حسب تصميم کميسيون اقدام خواهد کرد.

    3. شخص حقوقي لغو پروانه شده، تا مدت پنج سال حق ارايه هرگونه درخواست به منظور اخذ مجوز يا فعاليت در حوزه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات را نخواهد داشت.

  2. تخلفات و جريمه نقض تعهدات

در صورت عدم ايفاي تعهدات مندرج در پروانه و يا نقض مقررات مصوب کميسيون، سازمان دارنده پروانه را مطابق با مفاد پيوست 2 جريمه خواهد کرد.

  1. امنیت ملي

    1. دارنده پروانه بايد براي رعايت مقتضيات امنیت ملي و اعمال اختيارات دستگاههاي امنیتی، كليه تدابير را اتخاذ و تسهيلات لازم را ايجاد نمايد. به اين منظور کليـه مـوارد مورد نياز مراجع فوق الذکر که به دارنده پروانه ابلاغ مي گردد، بدون هرگونه ادعايي توسط دارنده پروانه لازم الاجرا است.

    2. شروع فعاليت دارنده پروانه منوط به تامين نيازهاي وزارت اطلاعات و اخذ تائيديه وزارت مذکور دراين خصوص مي باشد و درصورتي که به هردليل روند تامين تمام يا قسمتي از نيازها در هرمرحله از فعاليت مختل شود، دارنده پروانه تا زمان احياي مجدد آنها موظف به توقف فعاليت درآن موضوع يا محدوده فعاليت است.

    3. رعایت ضوابط و مقررات دفاعی و امنیتی که توسط شورای عالی امنیت ملی ابلاغ می­شود، برای دارنده پروانه الزامی است.

  2. پدافند غیرعامل

رعايت مقتضيات پدافند غيرعامل كه توسط مراجع ذیربط اعلام و توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ مي شود الزامي بوده و دارنده پروانه موظف است كليه تدابيرلازم را جهت پياده سازي آن فراهم آورد.

  1. ارتباطات اضطراری

دارنده پروانه موظف است که خدمات اضطراري مورد نياز مراکز امدادي، انتظامي، اورژانس، امنيتي و امثالهم را در مواقع بحران و حوادث غير مترقبه با تشخيص مراجع ذيصلاح و اعلام سازمان فراهم کند.

  1. ملاحظات فرهنگي

رعايت مقررات و ضوابط فرهنگي كه توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ مي شود در ارائه خدمات مختلف الزاميست.

  1. الزامات محلي

مديريت فني و پشتيباني خدمات موضوع پروانه بايد به اشخاص حقيقي يا حقوقي با تابعيت ايراني حاضر در شخص حقوقی دارنده پروانه واگذار شود.

  1. سایر مقررات

    1. فعالیت نماینده فروش نیاز به اخذ مجوز در چارچوب این مقررات ندارد.

    2. هرگونه قوانین و مقررات جديد، از جمله مقرراتی که توسط کميسيون به منظور انجام وظايف قانوني به تصويب مي رسد، براي دارنده پروانه لازم الاجراء است.

    3. برای ارائه خدمات محتوایی اخذ مجوزهای لازم توسط دارنده پروانه الزامی بوده و داشتن مجوز توسط اپراتور میزبان برای ارائه این خدمات کفایت نمی کند.

    4. دارنده پروانه نمی‌تواند پروانه را بدون تایید سازمان، به اشخاص حقوقی دیگری واگذار کند.

    5. تفسير مصوبات کميسيون و مفاد پروانه اعطايي موضوع اين اصول حاکم، صرفاً با کميسيون است.

    6. سازمان مي تواند بر اساس شرايط و ضوابط اين مصوبه نسبت به صدور پروانه اقدام کند.


پیوست شماره 1: معیارهای ارزیابی شایستگی متقاضیان دریافت موافقت اصولی

معیار شایستگی امتیاز سقف امتیاز توضیحات

حضور اپراتور خارجی

در ترکیب سهامداران متقاضی

هر 7 درصد سهم 4 امتیاز

برای اپراتور مجازی نوع اول ضریب 1.25 اعمال خواهد شد.

28 امتیاز

برای اپراتور مجازی نوع اول سقف امتیاز 35می باشد.

  • با تجربه ارایه خدمات مخابراتی به مدت حداقل 3 سال و با حداقل يک ميليون مشترک در زمان تقاضا.

  • در صورتی که تجربه آن اپراتور در حوزه ارایه خدمات موبایل باشد، ضریب امتیاز 1.25خواهد بود.

حضور سهامداران دارای پروانه خدمات ثابت (FCP)

تبصره: شرکت مخابرات ایران و شرکت های تابع آن حق سهامداری به هر میزان در پروانه های اپراتورهای مجازی را ندارد.

 هر 10 درصد سهم 1 امتیاز 10 امتیاز

  • سهامداری کمتر از 20 درصد امتیازی ندارد.

  • به ازای هر 100 هزار مشترک ضریب امتیاز، 0.2 افزایش می یابد.
ارائه پروانه­های ISP یا ISDP یا VoIP توسط متقاضی هر پروانه ISP 0.2 امتیاز و هر پروانه ISDP ، 1 امتیاز و نیز هر STM1 پهنای باند 1 امتیاز و هر پروانه VoIP، 0.6 امتیاز و هر یک میلیون دقیقه ترافیک یک امتیاز 10 امتیاز

  • پروانه­های مزبور می­بایست در زمان تقاضا معتبر باشند.

  • متقاضی می­بایست سند رسمی دال بر اخذ حقوق و امتیازات این پروانه ها را به نام خود در زمان تقاضا ارایه نماید.

  • پروانه های مزبور پس از صدور پروانه MVNO به نام متقاضی باطل خواهند شد.
حضور شرکتهای سرمایه گذاری خصوصی در ترکیب سهامداران متقاضی پروانه هر 5 درصد سهم 2 امتیاز 20 امتیاز

  • سهامداری کمتر از 20 درصد امتیازی ندارد.
(*)گردش مالی بر اساس اظهارنامه مالیاتی مورد تایید سازمان امور مالیاتی کشور

هر 100 میلیارد ریال

2 امتیاز

 20 امتیاز

  • مجموع گردش مالی سهامداران متقاضی

  • حداقل امتیاز مورد نیاز از این بند، 6 امتیاز است.
(*)تعداد مشترکین پیش بینی شده بر اساس طرح تجاری ارایه شده در پایان سال سوم

هر 100 هزار مشترک

3 امتیاز

 15 امتیاز

  • کمتر از 100 هزار مشترک امتیازی ندارد.

  • حداقل امتیاز مورد نیاز از این بند، 3 امتیاز است.
(*)ارزش خالص روز (NPV) درآمد پیش بینی شده در طرح تجاری

هر 20 میلیارد ریال

1 امتیاز

 30 امتیاز

  • حداقل امتیاز مورد نیاز از این بند، 5 امتیاز است.

تبصره1: حدنصاب امتیاز برای دریافت موافقت اصولی برای اپراتور نوع اول 85امتیاز و برای اپراتور مجازی نوع دوم 75 امتیاز می باشد.

تبصره2: در صورت کسب شرایط به نسبت کسری از حد نصاب­های تعیین شده، امتیاز به صورت خطی محاسبه می­شود.

تبصره3: نرخ ضریب تنزیل برای محاسبه ارزش خالص روز (NPV) بیست و شش درصد(26%) تعیین می­شود.

(*) متقاضی باید حداقل امتیاز تعیین شده در این بند را کسب کند در غیر این صورت درخواست وی برای کسب موافقت اصولی رد خواهد شد.

پيوست شماره 2 : جريمه نقض تعهدات

عنوان تخلف نحوه اخطار و میزان جریمه

  1. نقض شرایط رقابت

 در صورت نقض شرایط رقابت و احراز آن از سوی سازمان، دارنده پروانه متخلف علاوه بر جبران خسارات، به پرداخت جریمه مطابق قوانین و مقررات محکوم خواهد شد.

  1. نقض تعهدات كیفیت خدمات

1- هر شش ماه یکبار ارزیابی شاخص های کیفیت تعریف شده توسط سازمان انجام و نتیجه به دارنده پروانه اعلام می­شود. دارنده پروانه فرصت دارد تا ارزیابی بعدی نسبت به ارتقاء شاخص­هایی که به حد نصاب نرسیده اند اقدام کند. در غیر اینصورت مشمول جریمه خواهد شد.

2. در صورت دستيابي به مطلوبيت برای حداقل 60% تعداد شاخص­های تعریف شده به نسبت شاخص­هایی که به حدنصاب لازم نرسیده اند جریمه تعلق خواهد گرفت در غیر اینصورت جریمه مربوط به عدم رعایت کل شاخص ها اعمال خواهد شد.

3. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان 5 میلیارد ریال می­باشد و سقف جریمه در هر 6 ماه به میزان 2.5 میلیارد ریال تعیین می­شود.

  1. نقض تعهدات تعرفه ارایه خدمات

1. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداكثر 10 روز كاري پس از تاريخ وصول ابلاغيه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت، دارنده پروانه علاوه بر استرداد مبالغ اضافی به مشترکین، در صورت عدم اصلاح تعرفه ظرف 5 روز کاری مشمول اعمال جریمه خواهد شد.

2. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان 5میلیارد ریال می­باشد.

  1. نقض تعهدات نظارت

1. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداكثر 10 روز كاري پس از تاريخ وصول ابلاغيه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت 5 روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه اقدام خواهد شد.

2. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان5 میلیارد ریال می­باشد.

  1. نقض سایر مقررات و مصوبات کمیسیون

1. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداكثر 10 روز كاري پس از تاريخ وصول ابلاغيه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت 5 روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه اقدام خواهد شد.

2. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان 5 میلیارد ریال می­باشد.

  1. نقض سایر تعهدات مندرج در موافقتنامه

1. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداكثر 10 روز كاري پس از تاريخ وصول ابلاغيه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت 5 روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه اقدام خواهد شد.

2. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان 5 میلیارد ریال می­باشد.
متن پیوست نسخه تنقیحی مصوبه شماره 2جلسه 210 با مصوبه شماره 1 جلسه 346.docx

بسمه تعالي

مصوبات كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره 2 جلسه شماره 210 مورخ 17/12/1393 با اعمال اصلاحات مصوبه شماره 1 جلسه 346

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 210مورخ 17/12/93، بر اساس بند 8 از مصوبه شماره 1 جلسه شماره 186 مورخ 7/2/1393، اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای مجازی تلفن همراه را با هدف افزایش رقابت، افزایش کیفیت و پوشش نیازهای مشتریان خاص و ترغیب نو آوری و ارایه خدمات ارزش افزوده به این خدمات در بازار تلفن همراه کشور را به شرح زیر تصویب کرد.

اصول حاکم بر پروانه اپراتورهای مجازي تلفن همراه (MVNO) 1

  1. تعاريف

اصطلاحات و عبارات بکار برده شده در این مصوبه، داراي معاني زير است:

  1. کميسيون: کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

  2. سازمان: سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي

  3. پروانه: پروانه اپراتوری مجازی تلفن همراه به منظور ارايه خدمات موضوع پروانه با استفاده از شبکه اپراتورهای میزبان که توسط سازمان به دارنده پروانه اعطا مي­شود.

  4. دارنده پروانه: شخصيت حقوقي که سازمان به وي پروانه اعطا مي­کند.

  5. متقاضي: شخص حقوقي درخواست کننده دريافت پروانه که می­تواند به صورت کنسرسیوم در قالب قرارداد مشارکت مدنی یا شرکت سهامی باشد.

  6. مشترک: هر شخص حقيقي يا حقوقي که به موجب قرارداد با دارنده پروانه، مجاز به برقراري ارتباط و استفاده از خدمات موضوع پروانه است.

  7. تاريخ صدور پروانه: تاريخ اعطای پروانه توسط سازمان

  8. تاریخ لازم الاجراشدن پروانه: تاریخ آغاز بهره‌برداری تجاری از پروانه، برای ارایه خدمات موضوع پروانه به مشترکین نهایی که حداکثر شش ماه پس از تاریخ صدور پروانه می­باشد. این تاریخ مبداً محاسبه تعهدات پروانه از جمله تعهدات مالی خواهد بود.

  9. سال قراردادي: دوره دوازده(12) ماهه از تاريخ لازم­الاجرا شدن پروانه برای سال اول و سال­روز تاریخ لازم الاجراشدن برای سال­های بعد.

  10. اپراتور ميزبان: اپراتور تلفن همراه داراي شبکه ارتباطات سيار، که بر اساس پروانه­اي که از سازمان دريافت کرده است مجاز به فعاليت و ارايه خدمات تلفن همراه در قلمرو سرزميني جمهوری اسلامي ايران مي باشد.

  11. اپراتور مجازي تلفن همراه نوع اول: اپراتوري که مجاز به اجاره و یا خريد خدمات شبکه تلفن همراه از اپراتور ميزبان بر اساس قرارداد عمده فروشی بوده و با استفاده از نشان تجاري (برند) و مدل بازاريابي و فروش خود، آنرا به صورت خرده فروشی به مشترکين نهايي عرضه مي­کند و علاوه بر آن باید بخش هايي از شبکه زيرساخت تلفن همراه به جز شبکه دسترسی رادیویی، مخصوص خود راه­اندازي کند. اپراتورهای نوع اول مجاز به در اختيارداشتن سکوی خدمات2 سامانه صورتحساب­گيري3 و مديريت و نگهداري مشترکین4 هستند.

تبصره1: اپراتور مجازی نوع اول باید حداقل مرکز سوئیچینگ تلفن همراه و مرکز ثبت اطلاعات مکانی مشترکین خود را، ایجاد و راه­اندازی کند.

تبصره2: اپراتور مجازي نوع اول، به غیر از طیف در اختیار اپراتور میزبان، مجاز به استفاده از سایر طیف­های فرکانسی نیازمند اخذ مجوز، ایجاد شبکه دسترسي راديویي5 و شبکه انتقال مربوط به آن به هر شکل و تحت هر عنوان، نيست.

  1. اپراتور مجازي تلفن همراه نوع دوم: اپراتوري که مجاز به اجاره و یا خريد خدمات شبکه تلفن همراه از اپراتور ميزبان بر اساس قرارداد عمده فروشی بوده و با استفاده از نشان تجاري (برند) و مدل بازاريابي و فروش خود، آنرا به صورت خرده فروشی به مشترکين نهايي عرضه مي کند. اپراتور­های نوع دوم مجاز به در اختيار داشتن سکوی خدمات، سامانه صورتحساب­گيري و مديريت و نگهداري مشترکین هستند.

تبصره1: اپراتور مجازی نوع دوم مجاز به داشتن مراکز سوئیچینگ مستقل مخصوص به خود نمی­باشد.

تبصره2: اپراتور مجازي نوع دوم، به غیر از طیف در اختیار اپراتور میزبان، مجاز به استفاده از سایر طیف­های فرکانسی نیازمند اخذ مجوز، ایجاد شبکه دسترسي راديویي6 و شبکه انتقال مربوط به آن به هر شکل و تحت هر عنوان، نيست.

  1. اپراتور مجازي: يکي از انواع اپراتور مجازي تلفن همراه نوع اول يا نوع دوم.

  2. نماینده فروش7: ارايه کننده خدمات تلفن همراه با استفاده از شبکه و نشان تجاری اپراتور ميزبان است بطوریکه اولاً مالکيت شخصيت حقوقي ارايه دهنده اين خدمات متعلق به اپراتور ميزبان بوده و ثانياً ارايه خدمات آن مبتني بر مفاد پروانه اپراتور ميزبان باشد و ثالثاً شماره گذاري آن از ميان شماره هاي اختصاص داده شده به اپراتور ميزبان باشد. کلیه مسئولیت فعالیت و خدمات نماینده فروش به عهده اپراتور میزبان است.

  3. قرارداد عمده فروشی8: سندي که ميان اپراتور مجازي و اپراتور ميزبان منعقد مي­شود و در آن نحوه بهره برداري اپراتور مجازي از شبکه موضوع پروانه اپراتور ميزبان، تعهدات طرفين، مبادلات مالي و ساير موارد مرتبط معين شده است.

  4. موافقت اصولي: موافقت اولیه سازمان با درخواست متقاضی واجد شرایط برای دریافت پروانه، که پس از فراخوان سازمان و پيش از اعطاي پروانه به جهت انجام مذاکرات لازم براي حصول توافق با اپراتورهاي ميزبان مطابق با این مصوبه به نام متقاضي مذکور صادر مي­شود.

  1. خدمات موضوع پروانه

ارايه هرگونه خدمت ارتباطي و انتقال داده از قبيل خدمات دسترسي به اينترنت، دسترسي به شبكه ملي اطلاعات و خدمات مبتني بر آن، خدمات شبکه­هاي اختصاصي، خدمات صوتي، تصويري، متني و داده­اي و انواع خدمات محتوايي و ارزش افزوده در شبکه­های تلفن همراه در چارچوب مقررات جاري کشور.

تبصره: در صورتي که ارايه خدمات محتوایی مستلزم موافقت يا اخذ مجوز از مراجع حاکميتي ذي­ربط باشد، دارنده پروانه موظف به رعايت ضوابط و اخذ مجوزهاي مربوطه است. ضمناً دارنده پروانه موظف به رعايت مقررات کميسيون در زمينه ارايه خدمات محتوايي است .

  1. ضوابط و نحوه صدور پروانه

    1. مقررات صدور موافقت اصولی و پروانه

      1. سازمان موظف است پس از ابلاغ این مصوبه نسبت به اعلان فراخوانی سه ماهه برای دریافت درخواست­های متقاضیان دریافت پروانه اپراتور مجازی اقدام کند.

      2. سازمان برای صدور پروانه پس از فراخوان عمومی، متقاضيان دريافت پروانه را بر اساس معیارهای ارزیابی شایستگی متقاضیان دریافت موافقت اصولی موضوع پیوست یک این مصوبه امتیازدهی کرده و به واجدین شرایط"موافقت اصولي راه اندازي شبکه مجازي تلفن همراه" اعطا ­می­کند. دارنده موافقت اصولي از زمان صدور آن شش ماه مهلت دارد تا پس از عقد قرارداد با حداقل يکي از اپراتورهاي ميزبان، درخواست خود را براي دريافت پروانه به سازمان ارايه کند.

      3. صدور موافقت اصولي صرفاً جهت انجام مذاکرات و انعقاد قرارداد عمده فروشی با اپراتورهاي ميزبان، مذاکره با فروشندگان تجهيزات و ساير فعالان زنجيره ارزش ارايه خدمات صورت مي گيرد و هرگونه واردات تجهيزات، تبليغات بازرگاني محدود يا گسترده به هر شکل و نیز استفاده از آن براي ساير مقاصد تجاري ممنوع بوده و در صورت تخلف، سازمان موافقت اصولي را لغو می­کند.

    2. شرايط اعطای موافقت اصولي

      1. متقاضی دریافت موافقت اصولی باید شخص حقوقی غیردولتی بوده، و شرکت آن در ایران به ثبت رسیده و حداقل پنجاه و یک درصد (51%) سهام آن ایرانی باشد و در صورت دریافت پروانه تا پایان مدت اعتبار پروانه باید این ماهیت حقوقی را حفظ كند.

      2. موضوع فعالیت اساسنامه شخص حقوقی متقاضی باید مرتبط با ارایه خدمات فناوری اطلاعات و ارتباطات باشد.

      3. متقاضی دریافت موافقت اصولی باید طرح تجاری و فنی خود را به سازمان ارائه کند.

      4. اعطای موافقت اصولی به متقاضیان بر اساس معیارهای تعیین شده در پیوست شماره 1 این مصوبه می­باشد. متقاضیان دریافت پروانه اپراتور مجازی نوع اول باید از معیارهای شایستگی حداقل 85 امتیاز و متقاضیان دریافت پروانه نوع دوم باید از معیارهای شایستگی حداقل 75 امتیاز کسب کنند.

    3. الزامات قرارداد عمده فروشی

      1. قرارداد عمده فروشی باید شامل (و نه محدود) به موارد زیر باشد:

الف- مدت زمان اعتبار(شروع و خاتمه) قرارداد به نحوي که اين زمان از زمان شروع بهره­برداری تجاری از پروانه اپراتور مجازی حداقل سه(3) سال باشد؛

ب- تعیین ظرفیت مورد تعهد اپراتور میزبان برای واگذاری به اپراتور مجازی در طول مدت اعتبار قرارداد و تعیین دوره­های زمانی برای بازنگری و تعهد متقابل اپراتور مجازی برای خرید و استفاده از این ظرفیت؛

د-چارچوب طرح فني اپراتور مجازي به نحوي که در آن نوع اپراتور مجازي (نوع اول يا نوع دوم) مطابق با تعاريف این مصوبه، معين شده باشد؛

ه-نحوه بهره برداري از امکانات اپراتور ميزبان و اتصال به شبکه اپراتور ميزبان؛

و-نحوه تبادلات مالي ميان اپراتور مجازي و اپراتور ميزبان و تضامین لازم برای تحقق تعهدات؛

ز- شرایط خاتمه همکاري یا قرارداد؛

ح- نحوه برقراری ارتباطات اضطراری موضوع ماده 20 این مصوبه؛

ط- نحوه اتصال متقابل اپراتور مجازی با سایر دارندگان پروانه؛

ی- توافقنامه سطح خدمات 9 شامل سطوح تعهد ارايه خدمات و تعهدات مالي مرتبط آن بدون تبعيض برای همه متقاضیان.

  1. هرگونه توافق در مفاد قرارداد عمده فروشی که منجر به رفتار ضد رقابتی شود، ممنوع است.

  2. قرارداد عمده فروشی نباید هیچگونه محدودیتی در ارائه خدمات اپراتور مجازي خارج از چارچوب موافقت اصولی ایجاد کند.

  3. قرارداد عمده فروشی نباید، امکان استفاده انحصاري اپراتور مجازي از شبکه و خدمات اپراتور ميزبان را فراهم آورد.

  4. قرارداد عمده فروشی نباید، اپراتور مجازي را از همکاری با سایر اپراتورهای میزبان یا شرکت­هایی که منع قانونی برای فعالیت تجاری ندارند، بازدارد.

  5. قرارداد عمده فروشی نباید استفاده از شبکه اپراتور ميزبان را منوط به تحقق شرايطي کند که ارتباطي با موضوع قرارداد عمده فروشی ندارد.

  6. متقاضي دريافت پروانه اپراتور مجازي پس از رسيدن به توافق با اپراتور ميزبان و امضاي قرارداد عمده فروشی، باید نسخه ای از قرارداد را به سازمان ارسال کند.

  1. صدور پروانه

    1. متقاضي دريافت پروانه، پس از انعقاد قرارداد عمده فروشی با اپراتور میزبان، مشروط بر آنکه در زمان تقاضا دارای موافقت اصولی معتبر باشد، می تواند درخواست دريافت پروانه اپراتوري مجازي را به سازمان ارائه کند. سازمان در چارچوب مفاد این مصوبه، پس از دریافت مبلغ حق امتیاز، پروانه اپراتور مجازی برای متقاضی صادر خواهد کرد.

تبصره1: هرگونه تغییر در طرح تجاری ارائه شده برای دریافت موافقت اصولی، باید به همراه تقاضای دریافت پروانه به سازمان اعلام شود.

تبصره2: چنانچه پس از اخذ موافقت اصولی و در فرایند عقد قرارداد عمده­فروشی تغییری در طرح تجاری ارائه شده برای دریافت موافقت اصولی ایجاد شده باشد، به نحوی­ که شرایط احراز حدنصاب لازم برای دریافت موافقت اصولی نقض شود، پروانه برای دارنده موافقت اصولی صادر نخواهد شد.

  1. اعطای پروانه توسط سازمان به دارنده پروانه، هيچگونه الزامي را جهت عدم ارايه پروانه هاي مشابه به ديگر متقاضيان اين پروانه ها يا پروانه هاي مشابه براي سازمان ايجاد نمي­کند.

  1. قلمرو جغرافيايي فعاليت

سراسر سرزمين جمهوري اسلامي ايران است، مگر آن که محدوده آن در موافقت اصولی محدود شده باشد.

  1. مدت اعتبار پروانه

مدت اعتبار پروانه پنج (5) سال شمسي از تاريخ صدور مي­باشد.

  1. تمديد مدت اعتبار پروانه

    1. دارنده پروانه موظف است یک سال قبل از پایان مدت اعتبار پروانه تصمیم خود را در خصوص تمايل و یاعدم تمايل به تمدید پروانه به صورت کتبی به سازمان اعلام کند. در صورتی که منعی برای تمدید وجود نداشته باشد، سازمان پروانه را براي یک دوره­ پنج (5) ساله تمديد خواهد کرد. تمدید برای دوره­های بعدی بر اساس تصمیم کمیسیون خواهد بود.

    2. در صورتي که دارنده پروانه مايل به تمديد پروانه نباشد، يا در مهلت مقرر در بند 6-1 تصميم خود برای تمديد يا عدم تمايل به تمديد پروانه به صورت کتبی ارسال نکرده باشد، به دارنده پروانه مهلت داده می¬شود حداکثر تا 15 روز کاری قبل از تاريخ پايان اعتبار پروانه، در چارچوب ابلاغی سازمان در خصوص موارد زیر اقدام کند:

6-2-1- تسویه حساب تمام بدهی­های مالی موضوع موافقت‌نامه پروانه تا پایان اعتبار پروانه؛

6-2-2- تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛

6-2-3- تعیین تكلیف خدمات کلیه مشترکین؛

6-2-4- تعیین تکلیف کلیه منابع و تجهیزاتی که به واسطه پروانه در اختیار دارد.

  1. در صورتی که شرايط تمديد پروانه وجود نداشته باشد، سازمان موظف است حداقل نه(9) ماه قبل از پايان اعتبار پروانه مراتب را به دارنده پروانه منعکس و مشابه فرايند بند 6-2 اقدام می‌شود؛

  2. سازمان پس از اعلام مهلت مقرر در بندهای 6-2 و 6-3 به دارنده پروانه، عدم تمدید و تاریخ پایان اعتبار پروانه را به صورت عمومی اطلاع‌رسانی خواهد كرد.

  1. شرايط مشارکت و رقابت

    1. دارنده پروانه نباید در سایردارندگان پروانه اپراتور مجازی و ارائه خدمات تلفن همراه، مستقیم یا غیر مستقیم سهام داشته باشد.

    2. دارنده پروانه بايد از هرگونه عملكرد ضد رقابتي به تنهايي يا با مشارکت سایر اپراتورها اعم از اپراتورهای مجازی یا میزبان خودداری کند.

    3. دارنده پروانه مي‌تواند پس از اخذ موافقت كتبي سازمان با رعايت قوانين و مقررات جاري کشور و مفاد پروانه، سهام خود را از طريق بازار بورس اوراق بهادار، عرضه عمومي کند.

    4. هرگونه نقل و انتقال سهام دارنده پروانه باید با استعلام از سازمان انجام شود. سازمان موظف است ظرف مدت دو ماه از تاریخ استعلام، نظر خود را اعلام نماید. عدم ارایه پاسخ ظرف مدت مذکور به منزله تایید تلقی می­شود. تاکید می شود که نقل و انتقالات در بورس مشمول این بند نمی باشد و تابع شرائط و ضوابط بورس است.

  2. ظرفیت شماره گذاری

    1. سازمان حسب درخواست دارنده پروانه در چارچوب طرح ملی شماره گذاری کشور، به دارنده پروانه ظرفیت شماره­گذاری واگذار خواهد کرد. استفاده از ظرفيت­هاي شماره­گذاري منوط به شرط رعايت مقررات مربوطه و پرداخت هزينه بر اساس تعرفه هاي مصوب کميسيون از جمله مصوبه شماره 8 جلسه شماره 166 مورخ 30/3/1392 است.

  1. شرايط و تعهدات اپراتور مجازي

    1. اپراتور مجازي صرفاً از زمان لازم الاجرا شدن پروانه، مجاز است نسبت به ارايه خدمات به مشترکين بر اساس قرارداد عمده فروشی با اپراتور ميزبان اقدام کند.

    2. اپراتور مجازي نوع اول بايد اجازه اتصال متقابل كليه شبكه‌‌هاي مخابراتي ثابت يا سيار داراي پروانه را به شبكه خود را بدهد.

    3. مسووليت قانوني ارايه انواع خدماتي که بر روي شبکه اپراتور ميزبان توسط اپراتور مجازی ارايه مي شود با اپراتور مجازي است.

    4. اپراتور مجازي مسوول رعايت الزامات کيفيت خدمت و مشتري­مداري بر اساس معيارها و شاخص هاي مشابه در پروانه اپراتور ميزبان است و در صورت عدم رعایت آنها، مشمول جریمه نقض تعهدات مطابق پیوست 2 خواهد شد.

    5. اپراتور مجازي باید سامانه مجزا براي ارتباط با مشترکین10 و نگهداري و مديريت اطلاعات مربوط به خدمات و صورتحساب­هاي مشترکين ايجاد کند.

    6. اپراتور مجازي باید بر اساس مصوبه 131 کمیسیون در خصوص رومینگ ملی11 و مصوبه 189 کمیسیون در خصوص ترابرد پذیری شماره­های تلفن همراه12 نسبت به ارائه این خدمات اقدام کند.

  2. تعرفه

هزینه‌های اتصال مشترکین13 و تعرفه خدمات اپراتور مجازی، طبق مصوبات کمیسیون خواهد بود.

  1. تعرفه خدمات عمده فروشی

تعرفه خدمات عمده فروشی بر مبنای توافق خواهد بود. در صورت تصویب تعرفه عمده فروشی توسط کمیسیون که با هدف ترغیب افزایش خدمات جدید و جلوگیری از رقابت قیمتی ناعادلانه در خدمات پایه تعیین خواهد شد، تعرفه­های مصوب کمیسیون ملاک عمل خواهد بود.

  1. مبلغ حق امتياز صدور پروانه، تسهیم درآمد و ضمانت نامه­ها

    1. مبلغ پایه حق امتياز برای اپراتور مجازی نوع اول به ميزان پنجاه (50) میلیارد ريال و برای اپراتور مجازی نوع دوم بیست (20) میلیارد ریال تعيين مي­شود. در زمان صدور موافقت اصولی، ضمانتنامه پرداخت حق امتیاز برابر با کل مبلغ حق امتیاز از متقاضیان اخذخواهد شد.

تبصره: در صورتیکه ارزش خالص روز 14 درآمد پیش­بینی شده در طرح تجاری بیش از دویست(200) میلیارد ریال باشد به ازای هر پنجاه(50) میلیارد ریال ده درصد (10%) به حق امتیاز اضافه خواهد شد. برای مقادیر ارزش خالص روز کسری از پنجاه(50) میلیارد ریال، ضریب افزایش حق امتیاز به صورت خطی محاسبه خواهد شد.

  1. مبلغ ضمانتنامه حسن انجام تعهدات براي متقاضيان پروانه به ميزان بیست (20) ميليارد ریال تعيين مي­شود که در زمان صدور موافقت اصولی از متقاضیان دریافت خواهد شد.

تبصره 1: ضمانت­نامه حسن انجام تعهدات و پرداخت حق امتیاز باید ضمانت­نامه بانكي قابل تمديد به دفعات ­باشد. در صورت عدم صدور پروانه و لغو موافقت اصولی ضمانت نامه ها عودت می شود. در صورت صدور پروانه ضمانت نامه حسن انجام تعهدات نزد سازمان باقی می ماند و مطابق با پرداخت هر بخش از حق امتیاز بخشی از ضمانت نامه پرداخت حق امتیاز آزاد می شود.

تبصره2: ضمانتنامه حسن انجام تعهدات در برگیرنده ضمانتنامه پرداخت حق السهم حاصل از تسهيم درآمد ساليانه خدمات موضوع پروانه و پوشش جرايم ناشي از تخلفات احتمالي مطابق با پيوست شماره 2 خواهد بود.

  1. اپراتور مجازي باید پنج درصد(5%) از درآمد خود را به عنوان تسهيم درآمد ساليانه در انتهاي هر سال قراردادي به سازمان پرداخت کند.

تبصره: میزان حق السهم سازمان از درآمد خدمات عمده فروشی که اپراتور میزبان به اپراتورهای مجازی ارائه می کند، مشابه درصدهای تعیین شده در موافقتنامه پروانه اپراتور میزبان خواهد بود.

  1. دارندگان پروانه باید تا پايان مدت پروانه هر سال بخشي از مبلغ تسهيم درآمد را به عنوان مبلغ تسهيم درآمد تضمين شده حداکثر تا دو ماه پس از پایان هر سال قراردادي پرداخت کند. اين مبالغ به شرح جدول زیر می باشد:

سال پنجم

(ریال)

سال چهارم

(ریال)

سال سوم

(ریال)

سال دوم

(ریال)

سال اول

(ریال)
تعداد مشترکین پیش بینی شده ضربدر 80000 ریال تعداد مشترکین پیش بینی شده ضربدر 70000 ریال تعداد مشترکین پیش بینی شده ضربدر 60000 ریال تعداد مشترکین پیش بینی شده ضربدر 53000 ریال تعداد مشترکین پیش بینی شده ضربدر 46000 ریال مبلغ تضمین شده تسهیم درآمد

  1. دارنده پروانه موظف است حداکثر ظرف مدت سه ماه پس از صدور پروانه يکي از موسسات حسابرسي رسمی مورد تایید سازمان حسابرسی یا جامعه حسابرسان ایران را به عنوان حسابرس رسمي خود به سازمان معرفي کند. صورت­های مالی حسابرسی­شده دارنده پروانه (شامل کليه درآمدهايي که با استفاده از پروانه حاصل مي شود) باید در قالب زمان­بندی اعلامی سازمان برای هر سال قراردادي به منظور تسویه حساب به سازمان ارسال شود.

  1. نگهداري و پشتيباني

دارنده پروانه بايد تجهیزات سخت افزاری و نرم افزاری مورد نياز برای نگهداری و پشتیبانی خدمات موضوع پروانه در چارچوب ضوابط و استانداردهاي ملی و بین­المللی مرتبط که توسط سازمان ابلاغ مي شود را فراهم کند.

  1. نظارت

    1. نظارت بر انجام تعهدات اپراتور مجازی توسط سازمان انجام می گیرد و دارنده پروانه موظف است نسبت به ایجاد دسترسی برخط برای سازمان و اتصال به شبکه های هوشمند نظارتی و داشبورد مدیریتی بر اساس شاخصها و استاندارهای اعلامی سازمان اقدام نموده و کلیه امکانات سخت افزاری و نرم افزاری و ارتباطی لازم برای دسترسی بر خط و غیر بر خط الکترونیکی به تجهیزات، پرونده و داده های الکترونیکی مربوط به انجام وظایف نظارت و بازرسی الکترونیکی از راه دور را برای سازمان فراهم آورد.

    2. دارنده پروانه موظف است نیازمندیهای نظارت از راه نزدیک، اعم از ورود به محلها و ساختمانها که در آن تجهیزات شبکه دارنده پروانه و یا اسناد مربوط به شبکه موضوع پروانه در آن نگهداری می گردد را برای سازمان فراهم آورد.

    3. دارنده پروانه موظف است کلیه تجهیزاتی که برای ارائه خدمات موضوع پروانه و برپاسازی ارتباطات مورد نیاز در لایه‌های مختلف شبکه بکار گرفته‌ و یا در آینده بکار خواهند گرفت را به سیستمهای استاندارد مدیریت شبکه مجهز نمایند.

    4. دارنده پروانه موظف است طبق نظر سازمان گزارشات دوره­اي از عملکرد خود را مطابق چارچوب و زمان­بندي اعلام شده از سوي سازمان ارايه کند.

    5. دارنده پروانه موظف است اطلاعات مربوط به مشترکين، وضعيت خدمات ارائه شده، وضعيت رسيدگي به درخواست ها و شکايات، اطلاعات مالي، صورتحساب و ساير اطلاعات مربوطه را با استفاده از سيستم هاي استاندارد صدور صورتحساب و امور مشترکين به صورت متمرکز با رعایت قوانین و مقررات پردازش و نگهداري کنند.

    6. دارنده پروانه موظف است همزمان با ارائه خدمت، سامانه هاي اندازه گيري کيفيت خدمت را با قابليت ثبت نتايج و ارایه کد پيگيري براي مشتريان در درگاه رسمي خود ايجاد و دسترسي برخط سازمان به اين سامانه را فراهم کند.

  2. تعلیق

چنا­نچه دارنده پروانه هريک از تعهدات مندرج در پروانه را ايفا نکند، سازمان مهلتي را در راستاي رفع تخلف، به دارنده پروانه اعطا مي کند. در صورت انقضا مهلت ، چنانچه دارنده پروانه در راستاي رفع تخلف اقدام نکند، سازمان مي تواند علاوه بر اعمال جریمه، پروانه فعاليت را به مدت شش ماه تعليق کند. دارنده پروانه در مدت تعليق پروانه، صرفا موظف به ارايه خدمات به مشترکین فعلی خود بوده و هرگونه توسعه خدمات و مشترکین در مدت تعلیق ممنوع است.

  1. كاهش مدت اعتبار و لغو پروانه

    1. در موارد ذيل سازمان مي تواند، نسبت به كاهش مدت اعتبار و يا لغو پروانه اقدام كند:

      1. انحلال شخصيت حقوقي دارنده پروانه

      2. درخواست دارنده پروانه برای لغو پروانه قبل از پایان مدت اعتبار آن

      3. لغو یا انحلال پروانه اپراتور میزبان و عدم انعقاد قرارداد با اپراتور میزبان دیگر

      4. خاتمه قرارداد با اپراتورهای میزبان طرف قرارداد و عدم تمدید یا انعقاد قرارداد جدید با حداقل یک اپراتور میزبان دیگر

      5. تبادل ترافيك بين الملل خارج از ضوابط و مقررات

      6. عدم اقدام به پرداخت جرايم نقض تعهدات مندرج در پيوست 2

      7. نقض تعهدات رقابتي

      8. عدم رعايت مقررات مطابق ضوابط و تعهدات مندرج در پروانه از جمله ضوابط مربوط به تامين مفاد امنیت ملي و امور دفاعی و پدافند غیرعامل و ارتباطات اضطراری

      9. استمرار تخلفات در زمان تعلیق و یا تکرار آن­ها

    2. در صورتي­که پروانه مشمول لغو شناخته شود، به دارنده پروانه حداکثر شش ماه مهلت داده می¬شود در چارچوب ابلاغی سازمان در خصوص موارد زیر اقدام کند:

16-2-1- تسویه حساب تمام بدهی‌های مالی موضوع موافقت‌نامه پروانه تا مهلت اعطایی سازمان؛

16-2-2- تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛

16-2-3- تعیین تكلیف خدمات کلیه مشترکین؛

16-2-4- تعیین تکلیف منابع و تجهیزاتی که به واسطه پروانه در اختیار دارد.

  1. شخص حقوقي لغو پروانه شده، تا مدت پنج سال حق ارايه هرگونه درخواست به منظور اخذ مجوز يا فعاليت در حوزه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات را نخواهد داشت.

  2. از زمان دریافت ابلاغ سازمان تا زمان لغو، پروانه به حالت تعلیق در می‌آید؛

  3. سازمان پس از اعلام مهلت موضوع بند 16-2 به دارنده پروانه، فرایند لغو پروانه را به صورت عمومی اطلاع‌رسانی خواهد كرد.

  1. تخلفات و جريمه نقض تعهدات

در صورت عدم ايفاي تعهدات مندرج در پروانه و يا نقض مقررات مصوب کميسيون، سازمان دارنده پروانه را مطابق با مفاد پيوست 2 جريمه خواهد کرد.

  1. امنیت ملي

    1. دارنده پروانه بايد براي رعايت مقتضيات امنیت ملي و اعمال اختيارات دستگاههاي امنیتی، كليه تدابير را اتخاذ و تسهيلات لازم را ايجاد نمايد. به اين منظور کليـه مـوارد مورد نياز مراجع فوق الذکر که به دارنده پروانه ابلاغ مي گردد، بدون هرگونه ادعايي توسط دارنده پروانه لازم الاجرا است.

    2. شروع فعاليت دارنده پروانه منوط به تامين نيازهاي وزارت اطلاعات و اخذ تائيديه وزارت مذکور دراين خصوص مي باشد و درصورتي که به هردليل روند تامين تمام يا قسمتي از نيازها در هرمرحله از فعاليت مختل شود، دارنده پروانه تا زمان احياي مجدد آنها موظف به توقف فعاليت درآن موضوع يا محدوده فعاليت است.

    3. رعایت ضوابط و مقررات دفاعی و امنیتی که توسط شورای عالی امنیت ملی ابلاغ می­شود، برای دارنده پروانه الزامی است.

  2. پدافند غیرعامل

رعايت مقتضيات پدافند غيرعامل كه توسط مراجع ذیربط اعلام و توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ مي شود الزامي بوده و دارنده پروانه موظف است كليه تدابيرلازم را جهت پياده سازي آن فراهم آورد.

  1. ارتباطات اضطراری

دارنده پروانه موظف است که خدمات اضطراري مورد نياز مراکز امدادي، انتظامي، اورژانس، امنيتي و امثالهم را در مواقع بحران و حوادث غير مترقبه با تشخيص مراجع ذيصلاح و اعلام سازمان فراهم کند.

  1. ملاحظات فرهنگي

رعايت مقررات و ضوابط فرهنگي كه توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ مي شود در ارائه خدمات مختلف الزاميست.

  1. الزامات محلي

مديريت فني و پشتيباني خدمات موضوع پروانه بايد به اشخاص حقيقي يا حقوقي با تابعيت ايراني حاضر در شخص حقوقی دارنده پروانه واگذار شود.

  1. سایر مقررات

    1. فعالیت نماینده فروش نیاز به اخذ مجوز در چارچوب این مقررات ندارد.

    2. هرگونه قوانین و مقررات جديد، از جمله مقرراتی که توسط کميسيون به منظور انجام وظايف قانوني به تصويب مي رسد، براي دارنده پروانه لازم الاجراء است.

    3. برای ارائه خدمات محتوایی اخذ مجوزهای لازم توسط دارنده پروانه الزامی بوده و داشتن مجوز توسط اپراتور میزبان برای ارائه این خدمات کفایت نمی کند.

    4. دارنده پروانه نمی‌تواند پروانه را بدون تایید سازمان، به اشخاص حقوقی دیگری واگذار کند.

    5. تفسير مصوبات کميسيون و مفاد پروانه اعطايي موضوع اين اصول حاکم، صرفاً با کميسيون است.

    6. سازمان مي تواند بر اساس شرايط و ضوابط اين مصوبه نسبت به صدور پروانه اقدام کند.


پیوست شماره 1: معیارهای ارزیابی شایستگی متقاضیان دریافت موافقت اصولی

معیار شایستگی امتیاز سقف امتیاز توضیحات

حضور اپراتور خارجی

در ترکیب سهامداران متقاضی

هر 7 درصد سهم 4 امتیاز

برای اپراتور مجازی نوع اول ضریب 1.25 اعمال خواهد شد.

28 امتیاز

برای اپراتور مجازی نوع اول سقف امتیاز 35می باشد.

  • با تجربه ارایه خدمات مخابراتی به مدت حداقل 3 سال و با حداقل يک ميليون مشترک در زمان تقاضا.

  • در صورتی که تجربه آن اپراتور در حوزه ارایه خدمات موبایل باشد، ضریب امتیاز 1.25خواهد بود.

حضور سهامداران دارای پروانه خدمات ثابت (FCP)

تبصره: شرکت مخابرات ایران و شرکت های تابع آن حق سهامداری به هر میزان در پروانه های اپراتورهای مجازی را ندارد.

 هر 10 درصد سهم 1 امتیاز 10 امتیاز

  • سهامداری کمتر از 20 درصد امتیازی ندارد.

  • به ازای هر 100 هزار مشترک ضریب امتیاز، 0.2 افزایش می یابد.
ارائه پروانه­های ISP یا ISDP یا VoIP توسط متقاضی هر پروانه ISP 0.2 امتیاز و هر پروانه ISDP ، 1 امتیاز و نیز هر STM1 پهنای باند 1 امتیاز و هر پروانه VoIP، 0.6 امتیاز و هر یک میلیون دقیقه ترافیک یک امتیاز 10 امتیاز

  • پروانه­های مزبور می­بایست در زمان تقاضا معتبر باشند.

  • متقاضی می­بایست سند رسمی دال بر اخذ حقوق و امتیازات این پروانه ها را به نام خود در زمان تقاضا ارایه نماید.

  • پروانه های مزبور پس از صدور پروانه MVNO به نام متقاضی باطل خواهند شد.
حضور شرکتهای سرمایه گذاری خصوصی در ترکیب سهامداران متقاضی پروانه هر 5 درصد سهم 2 امتیاز 20 امتیاز

  • سهامداری کمتر از 20 درصد امتیازی ندارد.
(*)گردش مالی بر اساس اظهارنامه مالیاتی مورد تایید سازمان امور مالیاتی کشور

هر 100 میلیارد ریال

2 امتیاز

 20 امتیاز

  • مجموع گردش مالی سهامداران متقاضی

  • حداقل امتیاز مورد نیاز از این بند، 6 امتیاز است.
(*)تعداد مشترکین پیش بینی شده بر اساس طرح تجاری ارایه شده در پایان سال سوم

هر 100 هزار مشترک

3 امتیاز

 15 امتیاز

  • کمتر از 100 هزار مشترک امتیازی ندارد.

  • حداقل امتیاز مورد نیاز از این بند، 3 امتیاز است.
(*)ارزش خالص روز (NPV) درآمد پیش بینی شده در طرح تجاری

هر 20 میلیارد ریال

1 امتیاز

 30 امتیاز

  • حداقل امتیاز مورد نیاز از این بند، 5 امتیاز است.

تبصره1: حدنصاب امتیاز برای دریافت موافقت اصولی برای اپراتور نوع اول 85امتیاز و برای اپراتور مجازی نوع دوم 75 امتیاز می باشد.

تبصره2: در صورت کسب شرایط به نسبت کسری از حد نصاب­های تعیین شده، امتیاز به صورت خطی محاسبه می­شود.

تبصره3: نرخ ضریب تنزیل برای محاسبه ارزش خالص روز (NPV) بیست و شش درصد(26%) تعیین می­شود.

(*) متقاضی باید حداقل امتیاز تعیین شده در این بند را کسب کند در غیر این صورت درخواست وی برای کسب موافقت اصولی رد خواهد شد.

پيوست شماره 2 : جريمه نقض تعهدات

عنوان تخلف نحوه اخطار و میزان جریمه

  1. نقض شرایط رقابت

 در صورت نقض شرایط رقابت و احراز آن از سوی سازمان، دارنده پروانه متخلف علاوه بر جبران خسارات، به پرداخت جریمه مطابق قوانین و مقررات محکوم خواهد شد.

  1. نقض تعهدات كیفیت خدمات

1- هر شش ماه یکبار ارزیابی شاخص های کیفیت تعریف شده توسط سازمان انجام و نتیجه به دارنده پروانه اعلام می­شود. دارنده پروانه فرصت دارد تا ارزیابی بعدی نسبت به ارتقاء شاخص­هایی که به حد نصاب نرسیده اند اقدام کند. در غیر اینصورت مشمول جریمه خواهد شد.

2. در صورت دستيابي به مطلوبيت برای حداقل 60% تعداد شاخص­های تعریف شده به نسبت شاخص­هایی که به حدنصاب لازم نرسیده اند جریمه تعلق خواهد گرفت در غیر اینصورت جریمه مربوط به عدم رعایت کل شاخص ها اعمال خواهد شد.

3. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان 5 میلیارد ریال می­باشد و سقف جریمه در هر 6 ماه به میزان 2.5 میلیارد ریال تعیین می­شود.

  1. نقض تعهدات تعرفه ارایه خدمات

1. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداكثر 10 روز كاري پس از تاريخ وصول ابلاغيه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت، دارنده پروانه علاوه بر استرداد مبالغ اضافی به مشترکین، در صورت عدم اصلاح تعرفه ظرف 5 روز کاری مشمول اعمال جریمه خواهد شد.

2. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان 5میلیارد ریال می­باشد.

  1. نقض تعهدات نظارت

1. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداكثر 10 روز كاري پس از تاريخ وصول ابلاغيه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت 5 روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه اقدام خواهد شد.

2. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان5 میلیارد ریال می­باشد.

  1. نقض سایر مقررات و مصوبات کمیسیون

1. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداكثر 10 روز كاري پس از تاريخ وصول ابلاغيه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت 5 روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه اقدام خواهد شد.

2. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان 5 میلیارد ریال می­باشد.

  1. نقض سایر تعهدات مندرج در موافقتنامه

1. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداكثر 10 روز كاري پس از تاريخ وصول ابلاغيه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت 5 روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه اقدام خواهد شد.

2. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان 5 میلیارد ریال می­باشد.
منبع رسمی

سامانه مدیریت اسناد سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی

مشاهده صفحه رسمی ←
Word · مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۲۱۰ کمیسیونPDF · مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۲۱۰ کمیسیونWord · نسخه تنقیحی مصوبه شماره ۲جلسه ۲۱۰ با مصوبه شماره ۱ جلسه ۳۴۶

شبکه مصوبات

روابط و ارجاعات قابل ردیابی

روابط رسمی از برچسب‌های CRA گرفته شده‌اند. ارجاعات متنی فقط وجود اشاره صریح به شماره مصوبه و جلسه را نشان می‌دهند و نوع اثر حقوقی را تعیین نمی‌کنند.

اسناد مرتبط
تعرفه حق استفاده از فضای شماره گذاریاصول حاکم بر ارایه خدمات رومینگ ملیاصول حاکم بر ارایه خدمات ترابرد پذیری شماره تلفن همراهاصلاح بند ۱۶-۲ اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای مجازی تلفن همراه موضوع مصوبه شماره ۲ جلسه ۲۱۰ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۱۷اصلاح بند ۱۶-۲ اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای مجازی تلفن همراه موضوع مصوبه شماره ۲ جلسه ۲۱۰ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۱۷اصول حاکم بر صدور همگرای شبکه و خدمات ارتباطیمبلغ تسهیم درآمد تضمین شده از پروانه های اپراتورهای مجازی تلفن همراه و ارایه خدمات ارتباطی ثابت در سال های ۱۳۹۹ و ۱۴۰۰تعرفه عمده‏ فروشی خدمات پایهاصول حاکم بر اصلاح و ارتقاء پروانه تاسیس و ارائه خدمات تلفن همراه در منطقه آزاد کیشتعیین مهلت برای اپراتورهای میزبان با دارندگان موافقت اصولی دریافت پروانه اپراتور مجازی تلفن همراه(MVNO) و همچنین اصلاح برخی از مفاد مصوبات شماره ۲ و ۳ جلسه شماره ۲۱۰ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۱۷اصلاحیه برخی از مفاد مصوبه شماره۲ جلسه شماره ۲۱۰ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۱۷ با عنوان اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای مجازی تلفن همراه (MVNO)اصلاح بندهای ۶ و ۱۶ مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۲۱۰ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۱۷ با موضوع اصول حاکم بر پروانه اپراتورهای مجازی تلفن همراه (MVNO)

ارجاع‌های افزوده‌شده از متن این سند

اسنادی که در متن خود به این مصوبه اشاره کرده‌اند

شیوه استناد به این صفحه

مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۲۱۰ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، مصوب ۱۳۹۳/۱۲/۱۷، رقابت‌نامه، https://naderjafari.com/resolutions/cra/۱۳۹۳/۲۱۰-۲