مصوبه شماره ۲ جلسه ۲۱۰ | اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای مجازی تلفن همراه

بسمه تعالی

مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۲۱۰ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۱۷ با اعمال اصلاحات مصوبه شماره ۱ جلسه ۳۴۶

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۲۱۰مورخ ۱۷/۱۲/۹۳، بر اساس بند ۸ از مصوبه شماره ۱ جلسه شماره ۱۸۶ مورخ ۱۳۹۳/۲/۷، اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای مجازی تلفن همراه را با هدف افزایش رقابت، افزایش کیفیت و پوشش نیازهای مشتریان خاص و ترغیب نو آوری و ارایه خدمات ارزش افزوده به این خدمات در بازار تلفن همراه کشور را به شرح زیر تصویب کرد.

اصول حاکم بر پروانه اپراتورهای مجازی تلفن همراه (MVNO) ^۱

1. تعاریف

اصطلاحات و عبارات بکار برده شده در این مصوبه، دارای معانی زیر است:

1. کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

2. سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی

3. پروانه: پروانه اپراتوری مجازی تلفن همراه به منظور ارایه خدمات موضوع پروانه با استفاده از شبکه اپراتورهای میزبان که توسط سازمان به دارنده پروانه اعطا می‌شود.

4. دارنده پروانه: شخصیت حقوقی که سازمان به وی پروانه اعطا می‌کند.

5. متقاضی: شخص حقوقی درخواست کننده دریافت پروانه که می‌تواند به صورت کنسرسیوم در قالب قرارداد مشارکت مدنی یا شرکت سهامی باشد.

6. مشترک: هر شخص حقیقی یا حقوقی که به موجب قرارداد با دارنده پروانه، مجاز به برقراری ارتباط و استفاده از خدمات موضوع پروانه است.

7. تاریخ صدور پروانه: تاریخ اعطای پروانه توسط سازمان

8. تاریخ لازم الاجراشدن پروانه: تاریخ آغاز بهره‌برداری تجاری از پروانه، برای ارایه خدمات موضوع پروانه به مشترکین نهایی که حداکثر شش ماه پس از تاریخ صدور پروانه می‌باشد. این تاریخ مبداً محاسبه تعهدات پروانه از جمله تعهدات مالی خواهد بود.

9. سال قراردادی: دوره دوازده(۱۲) ماهه از تاریخ لازم‌الاجرا شدن پروانه برای سال اول و سال‌روز تاریخ لازم الاجراشدن برای سال‌های بعد.

10. اپراتور میزبان: اپراتور تلفن همراه دارای شبکه ارتباطات سیار، که بر اساس پروانه‌ای که از سازمان دریافت کرده است مجاز به فعالیت و ارایه خدمات تلفن همراه در قلمرو سرزمینی جمهوری اسلامی ایران می باشد.

11. اپراتور مجازی تلفن همراه نوع اول: اپراتوری که مجاز به اجاره و یا خرید خدمات شبکه تلفن همراه از اپراتور میزبان بر اساس قرارداد عمده فروشی بوده و با استفاده از نشان تجاری (برند) و مدل بازاریابی و فروش خود، آنرا به صورت خرده فروشی به مشترکین نهایی عرضه می‌کند و علاوه بر آن باید بخش هایی از شبکه زیرساخت تلفن همراه به جز شبکه دسترسی رادیویی، مخصوص خود راه‌اندازی کند. اپراتورهای نوع اول مجاز به در اختیارداشتن سکوی خدمات^۲ سامانه صورتحساب‌گیری^۳ و مدیریت و نگهداری مشترکین^۴ هستند.

تبصره۱: اپراتور مجازی نوع اول باید حداقل مرکز سوئیچینگ تلفن همراه و مرکز ثبت اطلاعات مکانی مشترکین خود را، ایجاد و راه‌اندازی کند.

تبصره۲: اپراتور مجازی نوع اول، به غیر از طیف در اختیار اپراتور میزبان، مجاز به استفاده از سایر طیف‌های فرکانسی نیازمند اخذ مجوز، ایجاد شبکه دسترسی رادیویی^۵ و شبکه انتقال مربوط به آن به هر شکل و تحت هر عنوان، نیست.

12. اپراتور مجازی تلفن همراه نوع دوم: اپراتوری که مجاز به اجاره و یا خرید خدمات شبکه تلفن همراه از اپراتور میزبان بر اساس قرارداد عمده فروشی بوده و با استفاده از نشان تجاری (برند) و مدل بازاریابی و فروش خود، آنرا به صورت خرده فروشی به مشترکین نهایی عرضه می کند. اپراتور‌های نوع دوم مجاز به در اختیار داشتن سکوی خدمات، سامانه صورتحساب‌گیری و مدیریت و نگهداری مشترکین هستند.

تبصره۱: اپراتور مجازی نوع دوم مجاز به داشتن مراکز سوئیچینگ مستقل مخصوص به خود نمی‌باشد.

تبصره۲: اپراتور مجازی نوع دوم، به غیر از طیف در اختیار اپراتور میزبان، مجاز به استفاده از سایر طیف‌های فرکانسی نیازمند اخذ مجوز، ایجاد شبکه دسترسی رادیویی^۶ و شبکه انتقال مربوط به آن به هر شکل و تحت هر عنوان، نیست.

13. اپراتور مجازی: یکی از انواع اپراتور مجازی تلفن همراه نوع اول یا نوع دوم.

14. نماینده فروش^۷: ارایه کننده خدمات تلفن همراه با استفاده از شبکه و نشان تجاری اپراتور میزبان است بطوریکه اولاً مالکیت شخصیت حقوقی ارایه دهنده این خدمات متعلق به اپراتور میزبان بوده و ثانیاً ارایه خدمات آن مبتنی بر مفاد پروانه اپراتور میزبان باشد و ثالثاً شماره گذاری آن از میان شماره های اختصاص داده شده به اپراتور میزبان باشد. کلیه مسئولیت فعالیت و خدمات نماینده فروش به عهده اپراتور میزبان است.

15. قرارداد عمده فروشی^۸: سندی که میان اپراتور مجازی و اپراتور میزبان منعقد می‌شود و در آن نحوه بهره برداری اپراتور مجازی از شبکه موضوع پروانه اپراتور میزبان، تعهدات طرفین، مبادلات مالی و سایر موارد مرتبط معین شده است.

16. موافقت اصولی: موافقت اولیه سازمان با درخواست متقاضی واجد شرایط برای دریافت پروانه، که پس از فراخوان سازمان و پیش از اعطای پروانه به جهت انجام مذاکرات لازم برای حصول توافق با اپراتورهای میزبان مطابق با این مصوبه به نام متقاضی مذکور صادر می‌شود.

2. خدمات موضوع پروانه

ارایه هرگونه خدمت ارتباطی و انتقال داده از قبیل خدمات دسترسی به اینترنت، دسترسی به شبکه ملی اطلاعات و خدمات مبتنی بر آن، خدمات شبکه‌های اختصاصی، خدمات صوتی، تصویری، متنی و داده‌ای و انواع خدمات محتوایی و ارزش افزوده در شبکه‌های تلفن همراه در چارچوب مقررات جاری کشور.

تبصره: در صورتی که ارایه خدمات محتوایی مستلزم موافقت یا اخذ مجوز از مراجع حاکمیتی ذی‌ربط باشد، دارنده پروانه موظف به رعایت ضوابط و اخذ مجوزهای مربوطه است. ضمناً دارنده پروانه موظف به رعایت مقررات کمیسیون در زمینه ارایه خدمات محتوایی است .

3. ضوابط و نحوه صدور پروانه

   1. مقررات صدور موافقت اصولی و پروانه

      1. سازمان موظف است پس از ابلاغ این مصوبه نسبت به اعلان فراخوانی سه ماهه برای دریافت درخواست‌های متقاضیان دریافت پروانه اپراتور مجازی اقدام کند.

      2. سازمان برای صدور پروانه پس از فراخوان عمومی، متقاضیان دریافت پروانه را بر اساس معیارهای ارزیابی شایستگی متقاضیان دریافت موافقت اصولی موضوع پیوست یک این مصوبه امتیازدهی کرده و به واجدین شرایط"موافقت اصولی راه اندازی شبکه مجازی تلفن همراه" اعطا‌می‌کند. دارنده موافقت اصولی از زمان صدور آن شش ماه مهلت دارد تا پس از عقد قرارداد با حداقل یکی از اپراتورهای میزبان، درخواست خود را برای دریافت پروانه به سازمان ارایه کند.

      3. صدور موافقت اصولی صرفاً جهت انجام مذاکرات و انعقاد قرارداد عمده فروشی با اپراتورهای میزبان، مذاکره با فروشندگان تجهیزات و سایر فعالان زنجیره ارزش ارایه خدمات صورت می گیرد و هرگونه واردات تجهیزات، تبلیغات بازرگانی محدود یا گسترده به هر شکل و نیز استفاده از آن برای سایر مقاصد تجاری ممنوع بوده و در صورت تخلف، سازمان موافقت اصولی را لغو می‌کند.

   2. شرایط اعطای موافقت اصولی

      1. متقاضی دریافت موافقت اصولی باید شخص حقوقی غیردولتی بوده، و شرکت آن در ایران به ثبت رسیده و حداقل پنجاه و یک درصد (۵۱%) سهام آن ایرانی باشد و در صورت دریافت پروانه تا پایان مدت اعتبار پروانه باید این ماهیت حقوقی را حفظ کند.

      2. موضوع فعالیت اساسنامه شخص حقوقی متقاضی باید مرتبط با ارایه خدمات فناوری اطلاعات و ارتباطات باشد.

      3. متقاضی دریافت موافقت اصولی باید طرح تجاری و فنی خود را به سازمان ارائه کند.

      4. اعطای موافقت اصولی به متقاضیان بر اساس معیارهای تعیین شده در پیوست شماره ۱ این مصوبه می‌باشد. متقاضیان دریافت پروانه اپراتور مجازی نوع اول باید از معیارهای شایستگی حداقل ۸۵ امتیاز و متقاضیان دریافت پروانه نوع دوم باید از معیارهای شایستگی حداقل ۷۵ امتیاز کسب کنند.

   3. الزامات قرارداد عمده فروشی

      1. قرارداد عمده فروشی باید شامل (و نه محدود) به موارد زیر باشد:

الف- مدت زمان اعتبار(شروع و خاتمه) قرارداد به نحوی که این زمان از زمان شروع بهره‌برداری تجاری از پروانه اپراتور مجازی حداقل سه(۳) سال باشد؛

ب- تعیین ظرفیت مورد تعهد اپراتور میزبان برای واگذاری به اپراتور مجازی در طول مدت اعتبار قرارداد و تعیین دوره‌های زمانی برای بازنگری و تعهد متقابل اپراتور مجازی برای خرید و استفاده از این ظرفیت؛

د-چارچوب طرح فنی اپراتور مجازی به نحوی که در آن نوع اپراتور مجازی (نوع اول یا نوع دوم) مطابق با تعاریف این مصوبه، معین شده باشد؛

ه-نحوه بهره برداری از امکانات اپراتور میزبان و اتصال به شبکه اپراتور میزبان؛

و-نحوه تبادلات مالی میان اپراتور مجازی و اپراتور میزبان و تضامین لازم برای تحقق تعهدات؛

ز- شرایط خاتمه همکاری یا قرارداد؛

ح- نحوه برقراری ارتباطات اضطراری موضوع ماده ۲۰ این مصوبه؛

ط- نحوه اتصال متقابل اپراتور مجازی با سایر دارندگان پروانه؛

ی- توافقنامه سطح خدمات ^۹ شامل سطوح تعهد ارایه خدمات و تعهدات مالی مرتبط آن بدون تبعیض برای همه متقاضیان.

2. هرگونه توافق در مفاد قرارداد عمده فروشی که منجر به رفتار ضد رقابتی شود، ممنوع است.

3. قرارداد عمده فروشی نباید هیچگونه محدودیتی در ارائه خدمات اپراتور مجازی خارج از چارچوب موافقت اصولی ایجاد کند.

4. قرارداد عمده فروشی نباید، امکان استفاده انحصاری اپراتور مجازی از شبکه و خدمات اپراتور میزبان را فراهم آورد.

5. قرارداد عمده فروشی نباید، اپراتور مجازی را از همکاری با سایر اپراتورهای میزبان یا شرکت‌هایی که منع قانونی برای فعالیت تجاری ندارند، بازدارد.

6. قرارداد عمده فروشی نباید استفاده از شبکه اپراتور میزبان را منوط به تحقق شرایطی کند که ارتباطی با موضوع قرارداد عمده فروشی ندارد.

7. متقاضی دریافت پروانه اپراتور مجازی پس از رسیدن به توافق با اپراتور میزبان و امضای قرارداد عمده فروشی، باید نسخه ای از قرارداد را به سازمان ارسال کند.

4. صدور پروانه

   1. متقاضی دریافت پروانه، پس از انعقاد قرارداد عمده فروشی با اپراتور میزبان، مشروط بر آنکه در زمان تقاضا دارای موافقت اصولی معتبر باشد، می تواند درخواست دریافت پروانه اپراتوری مجازی را به سازمان ارائه کند. سازمان در چارچوب مفاد این مصوبه، پس از دریافت مبلغ حق امتیاز، پروانه اپراتور مجازی برای متقاضی صادر خواهد کرد.

تبصره۱: هرگونه تغییر در طرح تجاری ارائه شده برای دریافت موافقت اصولی، باید به همراه تقاضای دریافت پروانه به سازمان اعلام شود.

تبصره۲: چنانچه پس از اخذ موافقت اصولی و در فرایند عقد قرارداد عمده‌فروشی تغییری در طرح تجاری ارائه شده برای دریافت موافقت اصولی ایجاد شده باشد، به نحوی‌که شرایط احراز حدنصاب لازم برای دریافت موافقت اصولی نقض شود، پروانه برای دارنده موافقت اصولی صادر نخواهد شد.

2. اعطای پروانه توسط سازمان به دارنده پروانه، هیچگونه الزامی را جهت عدم ارایه پروانه های مشابه به دیگر متقاضیان این پروانه ها یا پروانه های مشابه برای سازمان ایجاد نمی‌کند.

4. قلمرو جغرافیایی فعالیت

سراسر سرزمین جمهوری اسلامی ایران است، مگر آن که محدوده آن در موافقت اصولی محدود شده باشد.

5. مدت اعتبار پروانه

مدت اعتبار پروانه پنج (۵) سال شمسی از تاریخ صدور می‌باشد.

6. تمدید مدت اعتبار پروانه

   1. دارنده پروانه موظف است یک سال قبل از پایان مدت اعتبار پروانه تصمیم خود را در خصوص تمایل و یاعدم تمایل به تمدید پروانه به صورت کتبی به سازمان اعلام کند. در صورتی که منعی برای تمدید وجود نداشته باشد، سازمان پروانه را برای یک دوره‌پنج (۵) ساله تمدید خواهد کرد. تمدید برای دوره‌های بعدی بر اساس تصمیم کمیسیون خواهد بود.

   2. در صورتی که دارنده پروانه مایل به تمدید پروانه نباشد، یا در مهلت مقرر در بند ۶-۱ تصمیم خود برای تمدید یا عدم تمایل به تمدید پروانه به صورت کتبی ارسال نکرده باشد، به دارنده پروانه مهلت داده می‌شود حداکثر تا ۱۵ روز کاری قبل از تاریخ پایان اعتبار پروانه، در چارچوب ابلاغی سازمان در خصوص موارد زیر اقدام کند:

۶-۲-۱- تسویه حساب تمام بدهی‌های مالی موضوع موافقت‌نامه پروانه تا پایان اعتبار پروانه؛

۶-۲-۲- تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛

۶-۲-۳- تعیین تکلیف خدمات کلیه مشترکین؛

۶-۲-۴- تعیین تکلیف کلیه منابع و تجهیزاتی که به واسطه پروانه در اختیار دارد.

3. در صورتی که شرایط تمدید پروانه وجود نداشته باشد، سازمان موظف است حداقل نه(۹) ماه قبل از پایان اعتبار پروانه مراتب را به دارنده پروانه منعکس و مشابه فرایند بند ۶-۲ اقدام می‌شود؛

4. سازمان پس از اعلام مهلت مقرر در بندهای ۶-۲ و ۶-۳ به دارنده پروانه، عدم تمدید و تاریخ پایان اعتبار پروانه را به صورت عمومی اطلاع‌رسانی خواهد کرد.

7. شرایط مشارکت و رقابت

   1. دارنده پروانه نباید در سایردارندگان پروانه اپراتور مجازی و ارائه خدمات تلفن همراه، مستقیم یا غیر مستقیم سهام داشته باشد.

   2. دارنده پروانه باید از هرگونه عملکرد ضد رقابتی به تنهایی یا با مشارکت سایر اپراتورها اعم از اپراتورهای مجازی یا میزبان خودداری کند.

   3. دارنده پروانه می‌تواند پس از اخذ موافقت کتبی سازمان با رعایت قوانین و مقررات جاری کشور و مفاد پروانه، سهام خود را از طریق بازار بورس اوراق بهادار، عرضه عمومی کند.

   4. هرگونه نقل و انتقال سهام دارنده پروانه باید با استعلام از سازمان انجام شود. سازمان موظف است ظرف مدت دو ماه از تاریخ استعلام، نظر خود را اعلام نماید. عدم ارایه پاسخ ظرف مدت مذکور به منزله تایید تلقی می‌شود. تاکید می شود که نقل و انتقالات در بورس مشمول این بند نمی باشد و تابع شرائط و ضوابط بورس است.

8. ظرفیت شماره گذاری

   1. سازمان حسب درخواست دارنده پروانه در چارچوب طرح ملی شماره گذاری کشور، به دارنده پروانه ظرفیت شماره‌گذاری واگذار خواهد کرد. استفاده از ظرفیت‌های شماره‌گذاری منوط به شرط رعایت مقررات مربوطه و پرداخت هزینه بر اساس تعرفه های مصوب کمیسیون از جمله مصوبه شماره ۸ جلسه شماره ۱۶۶ مورخ ۱۳۹۲/۳/۳۰ است.

8. شرایط و تعهدات اپراتور مجازی

   1. اپراتور مجازی صرفاً از زمان لازم الاجرا شدن پروانه، مجاز است نسبت به ارایه خدمات به مشترکین بر اساس قرارداد عمده فروشی با اپراتور میزبان اقدام کند.

   2. اپراتور مجازی نوع اول باید اجازه اتصال متقابل کلیه شبکه‌های مخابراتی ثابت یا سیار دارای پروانه را به شبکه خود را بدهد.

   3. مسوولیت قانونی ارایه انواع خدماتی که بر روی شبکه اپراتور میزبان توسط اپراتور مجازی ارایه می شود با اپراتور مجازی است.

   4. اپراتور مجازی مسوول رعایت الزامات کیفیت خدمت و مشتری‌مداری بر اساس معیارها و شاخص های مشابه در پروانه اپراتور میزبان است و در صورت عدم رعایت آنها، مشمول جریمه نقض تعهدات مطابق پیوست ۲ خواهد شد.

   5. اپراتور مجازی باید سامانه مجزا برای ارتباط با مشترکین^۱۰ و نگهداری و مدیریت اطلاعات مربوط به خدمات و صورتحساب‌های مشترکین ایجاد کند.

   6. اپراتور مجازی باید بر اساس مصوبه ۱۳۱ کمیسیون در خصوص رومینگ ملی^۱۱ و مصوبه ۱۸۹ کمیسیون در خصوص ترابرد پذیری شماره‌های تلفن همراه^۱۲ نسبت به ارائه این خدمات اقدام کند.

9. تعرفه

هزینه‌های اتصال مشترکین^۱۳ و تعرفه خدمات اپراتور مجازی، طبق مصوبات کمیسیون خواهد بود.

10. تعرفه خدمات عمده فروشی

تعرفه خدمات عمده فروشی بر مبنای توافق خواهد بود. در صورت تصویب تعرفه عمده فروشی توسط کمیسیون که با هدف ترغیب افزایش خدمات جدید و جلوگیری از رقابت قیمتی ناعادلانه در خدمات پایه تعیین خواهد شد، تعرفه‌های مصوب کمیسیون ملاک عمل خواهد بود.

11. مبلغ حق امتیاز صدور پروانه، تسهیم درآمد و ضمانت نامه‌ها

    1. مبلغ پایه حق امتیاز برای اپراتور مجازی نوع اول به میزان پنجاه (۵۰) میلیارد ریال و برای اپراتور مجازی نوع دوم بیست (۲۰) میلیارد ریال تعیین می‌شود. در زمان صدور موافقت اصولی، ضمانتنامه پرداخت حق امتیاز برابر با کل مبلغ حق امتیاز از متقاضیان اخذخواهد شد.

تبصره: در صورتیکه ارزش خالص روز ^۱۴ درآمد پیش‌بینی شده در طرح تجاری بیش از دویست(۲۰۰) میلیارد ریال باشد به ازای هر پنجاه(۵۰) میلیارد ریال ده درصد (۱۰%) به حق امتیاز اضافه خواهد شد. برای مقادیر ارزش خالص روز کسری از پنجاه(۵۰) میلیارد ریال، ضریب افزایش حق امتیاز به صورت خطی محاسبه خواهد شد.

2. مبلغ ضمانتنامه حسن انجام تعهدات برای متقاضیان پروانه به میزان بیست (۲۰) میلیارد ریال تعیین می‌شود که در زمان صدور موافقت اصولی از متقاضیان دریافت خواهد شد.

تبصره ۱: ضمانت‌نامه حسن انجام تعهدات و پرداخت حق امتیاز باید ضمانت‌نامه بانکی قابل تمدید به دفعات‌باشد. در صورت عدم صدور پروانه و لغو موافقت اصولی ضمانت نامه ها عودت می شود. در صورت صدور پروانه ضمانت نامه حسن انجام تعهدات نزد سازمان باقی می ماند و مطابق با پرداخت هر بخش از حق امتیاز بخشی از ضمانت نامه پرداخت حق امتیاز آزاد می شود.

تبصره۲: ضمانتنامه حسن انجام تعهدات در برگیرنده ضمانتنامه پرداخت حق السهم حاصل از تسهیم درآمد سالیانه خدمات موضوع پروانه و پوشش جرایم ناشی از تخلفات احتمالی مطابق با پیوست شماره ۲ خواهد بود.

3. اپراتور مجازی باید پنج درصد(۵%) از درآمد خود را به عنوان تسهیم درآمد سالیانه در انتهای هر سال قراردادی به سازمان پرداخت کند.

تبصره: میزان حق السهم سازمان از درآمد خدمات عمده فروشی که اپراتور میزبان به اپراتورهای مجازی ارائه می کند، مشابه درصدهای تعیین شده در موافقتنامه پروانه اپراتور میزبان خواهد بود.

4. دارندگان پروانه باید تا پایان مدت پروانه هر سال بخشی از مبلغ تسهیم درآمد را به عنوان مبلغ تسهیم درآمد تضمین شده حداکثر تا دو ماه پس از پایان هر سال قراردادی پرداخت کند. این مبالغ به شرح جدول زیر می باشد:

5. دارنده پروانه موظف است حداکثر ظرف مدت سه ماه پس از صدور پروانه یکی از موسسات حسابرسی رسمی مورد تایید سازمان حسابرسی یا جامعه حسابرسان ایران را به عنوان حسابرس رسمی خود به سازمان معرفی کند. صورت‌های مالی حسابرسی‌شده دارنده پروانه (شامل کلیه درآمدهایی که با استفاده از پروانه حاصل می شود) باید در قالب زمان‌بندی اعلامی سازمان برای هر سال قراردادی به منظور تسویه حساب به سازمان ارسال شود.

12. نگهداری و پشتیبانی

دارنده پروانه باید تجهیزات سخت افزاری و نرم افزاری مورد نیاز برای نگهداری و پشتیبانی خدمات موضوع پروانه در چارچوب ضوابط و استانداردهای ملی و بین‌المللی مرتبط که توسط سازمان ابلاغ می شود را فراهم کند.

13. نظارت

    1. نظارت بر انجام تعهدات اپراتور مجازی توسط سازمان انجام می گیرد و دارنده پروانه موظف است نسبت به ایجاد دسترسی برخط برای سازمان و اتصال به شبکه های هوشمند نظارتی و داشبورد مدیریتی بر اساس شاخصها و استاندارهای اعلامی سازمان اقدام نموده و کلیه امکانات سخت افزاری و نرم افزاری و ارتباطی لازم برای دسترسی بر خط و غیر بر خط الکترونیکی به تجهیزات، پرونده و داده های الکترونیکی مربوط به انجام وظایف نظارت و بازرسی الکترونیکی از راه دور را برای سازمان فراهم آورد.

    2. دارنده پروانه موظف است نیازمندیهای نظارت از راه نزدیک، اعم از ورود به محلها و ساختمانها که در آن تجهیزات شبکه دارنده پروانه و یا اسناد مربوط به شبکه موضوع پروانه در آن نگهداری می گردد را برای سازمان فراهم آورد.

    3. دارنده پروانه موظف است کلیه تجهیزاتی که برای ارائه خدمات موضوع پروانه و برپاسازی ارتباطات مورد نیاز در لایه‌های مختلف شبکه بکار گرفته و یا در آینده بکار خواهند گرفت را به سیستمهای استاندارد مدیریت شبکه مجهز نمایند.

    4. دارنده پروانه موظف است طبق نظر سازمان گزارشات دوره‌ای از عملکرد خود را مطابق چارچوب و زمان‌بندی اعلام شده از سوی سازمان ارایه کند.

    5. دارنده پروانه موظف است اطلاعات مربوط به مشترکین، وضعیت خدمات ارائه شده، وضعیت رسیدگی به درخواست ها و شکایات، اطلاعات مالی، صورتحساب و سایر اطلاعات مربوطه را با استفاده از سیستم های استاندارد صدور صورتحساب و امور مشترکین به صورت متمرکز با رعایت قوانین و مقررات پردازش و نگهداری کنند.

    6. دارنده پروانه موظف است همزمان با ارائه خدمت، سامانه های اندازه گیری کیفیت خدمت را با قابلیت ثبت نتایج و ارایه کد پیگیری برای مشتریان در درگاه رسمی خود ایجاد و دسترسی برخط سازمان به این سامانه را فراهم کند.

14. تعلیق

چنا‌نچه دارنده پروانه هریک از تعهدات مندرج در پروانه را ایفا نکند، سازمان مهلتی را در راستای رفع تخلف، به دارنده پروانه اعطا می کند. در صورت انقضا مهلت، چنانچه دارنده پروانه در راستای رفع تخلف اقدام نکند، سازمان می تواند علاوه بر اعمال جریمه، پروانه فعالیت را به مدت شش ماه تعلیق کند. دارنده پروانه در مدت تعلیق پروانه، صرفا موظف به ارایه خدمات به مشترکین فعلی خود بوده و هرگونه توسعه خدمات و مشترکین در مدت تعلیق ممنوع است.

15. کاهش مدت اعتبار و لغو پروانه

    1. در موارد ذیل سازمان می تواند، نسبت به کاهش مدت اعتبار و یا لغو پروانه اقدام کند:

       1. انحلال شخصیت حقوقی دارنده پروانه

       2. درخواست دارنده پروانه برای لغو پروانه قبل از پایان مدت اعتبار آن

       3. لغو یا انحلال پروانه اپراتور میزبان و عدم انعقاد قرارداد با اپراتور میزبان دیگر

       4. خاتمه قرارداد با اپراتورهای میزبان طرف قرارداد و عدم تمدید یا انعقاد قرارداد جدید با حداقل یک اپراتور میزبان دیگر

       5. تبادل ترافیک بین الملل خارج از ضوابط و مقررات

       6. عدم اقدام به پرداخت جرایم نقض تعهدات مندرج در پیوست ۲

       7. نقض تعهدات رقابتی

       8. عدم رعایت مقررات مطابق ضوابط و تعهدات مندرج در پروانه از جمله ضوابط مربوط به تامین مفاد امنیت ملی و امور دفاعی و پدافند غیرعامل و ارتباطات اضطراری

       9. استمرار تخلفات در زمان تعلیق و یا تکرار آن‌ها

    2. در صورتی‌که پروانه مشمول لغو شناخته شود، به دارنده پروانه حداکثر شش ماه مهلت داده می‌شود در چارچوب ابلاغی سازمان در خصوص موارد زیر اقدام کند:

۱۶-۲-۱- تسویه حساب تمام بدهی‌های مالی موضوع موافقت‌نامه پروانه تا مهلت اعطایی سازمان؛

۱۶-۲-۲- تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛

۱۶-۲-۳- تعیین تکلیف خدمات کلیه مشترکین؛

۱۶-۲-۴- تعیین تکلیف منابع و تجهیزاتی که به واسطه پروانه در اختیار دارد.

3. شخص حقوقی لغو پروانه شده، تا مدت پنج سال حق ارایه هرگونه درخواست به منظور اخذ مجوز یا فعالیت در حوزه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات را نخواهد داشت.

4. از زمان دریافت ابلاغ سازمان تا زمان لغو، پروانه به حالت تعلیق در می‌آید؛

5. سازمان پس از اعلام مهلت موضوع بند ۱۶-۲ به دارنده پروانه، فرایند لغو پروانه را به صورت عمومی اطلاع‌رسانی خواهد کرد.

16. تخلفات و جریمه نقض تعهدات

در صورت عدم ایفای تعهدات مندرج در پروانه و یا نقض مقررات مصوب کمیسیون، سازمان دارنده پروانه را مطابق با مفاد پیوست ۲ جریمه خواهد کرد.

17. امنیت ملی

    1. دارنده پروانه باید برای رعایت مقتضیات امنیت ملی و اعمال اختیارات دستگاه‌های امنیتی، کلیه تدابیر را اتخاذ و تسهیلات لازم را ایجاد نماید. به این منظور کلیه موارد مورد نیاز مراجع فوق الذکر که به دارنده پروانه ابلاغ می گردد، بدون هرگونه ادعایی توسط دارنده پروانه لازم الاجرا است.

    2. شروع فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین نیازهای وزارت اطلاعات و اخذ تائیدیه وزارت مذکور دراین خصوص می باشد و درصورتی که به هردلیل روند تامین تمام یا قسمتی از نیازها در هرمرحله از فعالیت مختل شود، دارنده پروانه تا زمان احیای مجدد آنها موظف به توقف فعالیت درآن موضوع یا محدوده فعالیت است.

    3. رعایت ضوابط و مقررات دفاعی و امنیتی که توسط شورای عالی امنیت ملی ابلاغ می‌شود، برای دارنده پروانه الزامی است.

18. پدافند غیرعامل

رعایت مقتضیات پدافند غیرعامل که توسط مراجع ذیربط اعلام و توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می شود الزامی بوده و دارنده پروانه موظف است کلیه تدابیرلازم را جهت پیاده سازی آن فراهم آورد.

19. ارتباطات اضطراری

دارنده پروانه موظف است که خدمات اضطراری مورد نیاز مراکز امدادی، انتظامی، اورژانس، امنیتی و امثالهم را در مواقع بحران و حوادث غیر مترقبه با تشخیص مراجع ذیصلاح و اعلام سازمان فراهم کند.

20. ملاحظات فرهنگی

رعایت مقررات و ضوابط فرهنگی که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می شود در ارائه خدمات مختلف الزامیست.

21. الزامات محلی

مدیریت فنی و پشتیبانی خدمات موضوع پروانه باید به اشخاص حقیقی یا حقوقی با تابعیت ایرانی حاضر در شخص حقوقی دارنده پروانه واگذار شود.

22. سایر مقررات

    1. فعالیت نماینده فروش نیاز به اخذ مجوز در چارچوب این مقررات ندارد.

    2. هرگونه قوانین و مقررات جدید، از جمله مقرراتی که توسط کمیسیون به منظور انجام وظایف قانونی به تصویب می رسد، برای دارنده پروانه لازم الاجراء است.

    3. برای ارائه خدمات محتوایی اخذ مجوزهای لازم توسط دارنده پروانه الزامی بوده و داشتن مجوز توسط اپراتور میزبان برای ارائه این خدمات کفایت نمی کند.

    4. دارنده پروانه نمی‌تواند پروانه را بدون تایید سازمان، به اشخاص حقوقی دیگری واگذار کند.

    5. تفسیر مصوبات کمیسیون و مفاد پروانه اعطایی موضوع این اصول حاکم، صرفاً با کمیسیون است.

    6. سازمان می تواند بر اساس شرایط و ضوابط این مصوبه نسبت به صدور پروانه اقدام کند.

پیوست شماره ۱: معیارهای ارزیابی شایستگی متقاضیان دریافت موافقت اصولی

تبصره۱: حدنصاب امتیاز برای دریافت موافقت اصولی برای اپراتور نوع اول ۸۵امتیاز و برای اپراتور مجازی نوع دوم ۷۵ امتیاز می باشد.

تبصره۲: در صورت کسب شرایط به نسبت کسری از حد نصاب‌های تعیین شده، امتیاز به صورت خطی محاسبه می‌شود.

تبصره۳: نرخ ضریب تنزیل برای محاسبه ارزش خالص روز (NPV) بیست و شش درصد(۲۶%) تعیین می‌شود.

(*) متقاضی باید حداقل امتیاز تعیین شده در این بند را کسب کند در غیر این صورت درخواست وی برای کسب موافقت اصولی رد خواهد شد.

پیوست شماره ۲: جریمه نقض تعهدات