اصول حاکم بر نحوه اصلاح و ارتقاء پروانه فعالیت اپراتورهای تلفن همراه

بسمه تعالي

مصوبات كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره 1 جلسه شماره 186 مورخ 7/2/1393

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 186 مورخ 7/2/1393 پیشنهاد سازمان در خصوص اصلاح و ارتقاء پروانه فعالیت تلفن همراه شرکت مخابرات ایران و شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل را بررسی و مفاد آن را به شرح زیر تصویب کرد.

اصول حاکم بر نحوه اصلاح و ارتقاء پروانه فعالیت اپراتورهای تلفن همراه

مقدمه

باتوجه به اهمیت و نقش پهن­باند در میزان رشد و پیشرفت كشور در عرصه ارتباطات و فناوری اطلاعات و استفاده از تلفن همراه پهن­باند به عنوان پیشران در ارتقاء وضعیت پهن­باند در کشور و با استناد به بند "د" ماده 5 قانون وظایف و اختیارات وزارت مبنی بر تدوین مقررات ارتباطات و فناوری اطلاعات كشور در چارچوب قوانین و مقررات كشور و اعمال نظارت بر حسن اجرای آن و با توجه به پایان دوره حفاظت اپراتور سوم تلفن همراه در تاریخ 31/05/93، اصول حاكم بر نحوه اصلاح و ارتقا پروانه فعاليت اپراتورهاي تلفن همراه به شرح زیر تعیین می­شود. این اصول با عنایت به رویكردهای طرح شده در جلسه شماره 183 مورخ 11/12/92 مبنی بر ارتقا و اصلاح پروانه فعالیت اپراتورهای موجود تلفن همراه، بی طرفی نسبت به فناوری¹، ایجاد توازن و رقابت عادلانه در تخصیص طیف، فراهم کردن امکان صدور مجوز اپراتورهای مجازی² ، اجرایی نمودن رومینگ ملی³، اجرای طرح ترابردپذیری شماره های تلفن همراه⁴ و یکنواخت شدن شماره گذاری و تعرفه ها و حفظ شرایط رقابتی، تنوع در بخش دسترسی به خدمات و حمایت از تولید داخل، تدوین شده است.

تعاریف

1. كمیسیون: كميسیون تنظیم مقررات ارتباطات

2. سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی

3. تلفن همراه پهن­باند: شبكه ارتباطی تلفن همراه نسل سوم و بالاتر مبتنی بر فناوری های جدید از قبیل UMTS⁵، LTE⁶و LTE- Advanced بر اساس استانداردهای ITU و 3GPP و یا ETSI

4. اپراتور متقاضی: دارنده پروانه ارائه خدمات تلفن همراه شامل شرکت مخابرات ایران و شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل كه متقاضی ارتقای پروانه فعالیت جهت ارائه خدمات تلفن همراه پهن­باند می­باشد.

5. مجوز ارتقا: مجوزی است كه از سوی سازمان به اپراتورهای متقاضی برای ارایه خدمات تلفن همراه پهن­باند بر اساس مفاد این اصول حاکم اعطا می­شود.

6. اپراتور مجازي تلفن همراه: اپراتور تلفن همراه که دارای امکانات شبكه­ای برای ارائه خدمات نمی‌باشد و با عقد قرارداد با اپراتورهای تلفن همراه دارای شبكه⁷ از امكانات و ظرفیت آنها برای ارائه خدمات تلفن همراه استفاده می­كند.

7. حق امتیاز ارتقاء: مبلغی كه در ازای اجازه ارتقاء و به روز رسانی برای ارائه خدمات تلفن همراه پهن­باند از متقاضیان دریافت می­شود.

شرایط عمومی

1. سازمان می­تواند بر اساس درخواست اپراتورهای متقاضی، بعد از اتمام دوره حفاظت پروانه اپراتور سوم تلفن همراه (شرکت خدمات ارتباطی رایتل) در تاریخ 31/5/93 و با رعایت مفاد این اصول حاكم نسبت به صدور مجوز ارتقا برای اپراتورهای متقاضی اقدام کند.

تبصره: هرگونه تغییر و یا ارتقا فناوری خارج از موارد تعیین شده در این مقررات، منوط به درخواست اپراتورهای تلفن همراه و تصویب كميسيون است.

2. به منظور تامین پهنای باند فرکانسی مورد نیاز، واگذاری فركانس در تكه باند 2100 و 2600 مگاهرتز، به صورت ⁸FDD خواهد بود. سازمان می تواند پس از تصویب و ابلاغ این مقررات و تامین شرایط برای پرداخت حق امتیاز، محدوده فركانسی حداقل مورد نیاز اپراتورهای متقاضی را به آن­ها اعلام کند. باند فرکانسی قابل واگذاری به هر یک از اپراتورهای متقاضی در هر یک از باندهای فرکانسی 2100 و 2600 مگاهرتز به صورت FDD و به میزان 15x2 مگاهرتز خواهد بود. تاکید می­شود که اعلام باندهای فرکانسی به معنای مجوز ارایه خدمات نبوده و اپراتورهای مذكور صرفاً پس از تامین شرایط مندرج در این مقررات و دریافت مجوز ارتقاء از سازمان و پس از پایان دوره حفاظت اپراتور سوم تلفن همراه(شرکت خدمات ارتباطی رایتل) می توانند نسبت به ارائه خدمات تلفن همراه پهن باند اقدام کنند.

3. حق امتياز ارتقاء پروانه فعالیت برای هر کدام از اپراتورهای متقاضی، مبلغ 3000 میلیارد ریال تعیین می­شود.

4. كلیه اپراتورهای تلفن همراه با تاييد سازمان و پس از اصلاح پروانه، می­توانند بعد از پایان دوره حفاظت اپراتور سوم تلفن همراه (شرکت خدمات ارتباطی رایتل) با استفاده از فناوری WiFi به صورت برون ساختمانی⁹ نسبت به ارائه خدمات به مشترکین خود اقدام كنند.

5. صدور مجوز ارتقاء منوط به اصلاح مفاد موافقتنامه­ پروانه­هاي اپراتورهاي متقاضي و الزام به رعايت شرايط عمومي و اصول حاكم ابلاغي كميسيون و سازمان است.

6. صدور مجوز ارتقا برای اپراتورهای متقاضی منوط به پرداخت تمام بدهی­ها، تعهدات مالی و جریمه­ها و تسویه حساب با سازمان می­باشد.

تبصره: اپراتورهای متقاضی موظفند نسبت به شفاف سازی و تسویه حساب مالی بین خود نیز تا قبل از دریافت مجوز ارتقاء اقدام کنند.

7. اپراتورهای متقاضی موظف به ارایه خدمات رومینگ ملی بر اساس مصوبه جلسه شماره 183 مورخ 11/12/92 کمیسیون و اصلاحات بعدی آن می­باشند. صدور مجوز ارتقاء برای هریک از اپراتورهای متقاضی منوط به راه اندازی خدمات رومینگ ملی، حداقل سه ماه قبل از صدور مجوز ارتقاء می باشد.

8. اپراتورهای متقاضی موظفند شرایط را برای ایجاد و توسعه اپراتورهای مجازی تلفن همراه بر اساس شرایط و ضوابطي كه به تصويب کمیسیون خواهد رسيد، فراهم سازند.

تبصره: سازمان موظف است اصلاحات لازم را برای تامین این شرایط در پروانه های صادره به عمل آورد و کلیه اپراتورها موظفند نظرات اصلاحی سازمان را در این خصوص بپذیرند.

9. اپراتورهای متقاضی موظف به اشتراک گذاری سایت¹⁰ بر اساس نظر سازمان می باشند و در صورت تصویب شرایط و ضوابطي در این خصوص توسط کمیسیون، ملزم به رعایت آن خواهند بود.

10. اپراتورهای متقاضی موظفند حداکثر 18 ماه پس از صدور مجوز ارتقاء، نسبت به ارائه خدمات ترابرد شماره تلفن همراه بر اساس شرایط و ضوابطي كه به تصويب کمیسیون خواهد رسيد، اقدام کنند.

11. اپراتورهای متقاضی موظف به رعایت مصوبه شماره 1 جلسه 163 مورخ 29/02/92 كمیسیون درخصوص حمایت از صاحبان صنایع و منابع و مهارتهای داخل كشور در بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات و اصلاحات بعدی آن و یا مصوبات جایگزین می­باشند.

12. ارایه هرگونه خدمات تلفن همراه پهن­باند منوط به رعایت کامل شرایط، ضوابط و مقررات جاری کشور بوده و اپراتورها پس از دریافت مجوز ارتقاء فقط در صورتی می توانند به ارایه خدمات بپردازند که مفاد پیوست فرهنگی که توسط مراجع ذیصلاح تهیه و توسط سازمان ابلاغ خواهد شد را به طور کامل رعایت کنند.

13. اپراتورهای متقاضی موظفند حق استفاده از فضای شماره­گذاری را بر اساس مصوبه شماره 8 جلسه شماره 166 مورخ 30/3/92 كمیسیون و مصوبات و اصلاحات بعدی آن به طور سالانه به سازمان پرداخت كند.

14. مفاد مربوط به جبران خسارت ماده 18 پروانه فعالیت شركت مخابرات ایران و شركت خدمات ارتباطی ايرانسل در موافقتنامه پروانه اپراتورهای متقاضی تحت عنوان جريمه مطابق با مندرجات پیوست شماره 1 اصلاح خواهدشد.

تبصره: هر ساله مبالغ جریمه­های تعیین شده در پیوست شماره 1 بر اساس تغييرات سطح عمومي قيمت­ها و اعلام بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران در سال قراردادی قبل بر اساس پيشنهاد سازمان و تصویب کمیسیون قابل تعديل می باشد.

15. اپراتورهای متقاضی موظف به ایجاد پوشش شبکه سیار درکلیه شهرها، جاده­های اصلی و فرعی و ریلی و توسعه و بروزرسانی براساس آخرین وضعیت اعلامی وزارت کشور و وزارت راه و شهرسازی بصورت سالیانه می­باشند.

16. اپراتورهای متقاضی موظفند هرگونه مقررات جدید که توسط کمیسیون به منظور انجام وظایف قانونی به تصویب می رسد و توسط سازمان ابلاغ می گردد، را اجرا كنند.

17. هزینه تغییراتی که بر اساس این اصول برای اپراتور متقاضی ایجاد خواهد شد، به عهده وی خواهد بود.

18. کلیه تغییراتی که بر اساس این اصول حاکم در موافقتنامه پروانه اپراتورهای متقاضی اعمال خواهد شد، مشمول ماده 22 پروانه اپراتورهای متقاضی نخواهد شد.

19. تفسیر مفاد موافقتنامه­های پروانه­ها وكلیه مصوبات كمیسیون صرفا به عهده كمیسیون است.

شرایط اختصاصی برای دریافت مجوز توسط شرکت مخابرات ایران:

20. تعهدات توسعه و اجرا بخش ارتباطات داده و فناوری اطلاعات موضوع پیوست شماره 4 موافقتنامه پروانه شرکت مخابرات ایران، قبل از صدور مجوز ارتقاء، مطابق نظر سازمان تهیه و ابلاغ خواهد شد و شرکت مخابرات ایران ملزم به اجرای آن خواهد بود.

21. شركت مخابرات ایران موظف است قبل از اخذ مجوز ارتقاء، برنامه زمانبندی تخلیه باند فرکانسی مازاد بر 10×2 مگاهرتز از باند فركانسی GSM900 را به تایید سازمان برساند. دوره زمانی تخلیه حداکثر 18 ماه از زمان تایید سازمان می باشد.

شرایط اختصاصی برای دریافت مجوز توسط شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل:

22. شركت خدمات ارتباطی ایرانسل موظف است بر اساس مصوبه جلسه شماره 107 مورخ 22/12/89 كمیسیون و اصلاحات بعدی آن نسبت به پرداخت حق استفاده از فركانس برای تمام باندهای فرکانسی تخصیص یافته اقدام نمایند.

23. بندهای مربوط به موضوع تحولات پولی شامل بند 1،23 (تحولات پولی) و بند 9،2،2 (تجدیدنظر در قیمتها در صورت بروز تحولات پولی) از پروانه شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل حذف می­شود.

در اجرای ماده واحده اجازه تعیین و وصول حق الامتیاز فعالیت بخش غیر دولتی در زمینه پست و مخابرات مصوب 19/8/1392 مجلس شورای اسلامی مبلغ حق الامتیاز، حق السهم دولت و جریمه قانونی جبران عدم انجام تعهدات مندرج در مصوبه بعد از تایید هیئت محترم وزیران قابل اجراء می باشد.

پیوست شماره 1

جریمه نقض تعهدات