متن رسمی
متن مصوبه و پیوست‌ها
متن زیر بدون بازنویسی محتوایی از فایل‌های منتشرشده در سامانه رسمی استخراج شده است.بسمه تعالی
مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
مصوبه شماره ۱ جلسه شماره ۱۸۶ مورخ ۱۳۹۳/۲/۷
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۱۸۶ مورخ ۱۳۹۳/۲/۷ پیشنهاد سازمان در خصوص اصلاح و ارتقاء پروانه فعالیت تلفن همراه شرکت مخابرات ایران و شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل را بررسی و مفاد آن را به شرح زیر تصویب کرد.
اصول حاکم بر نحوه اصلاح و ارتقاء پروانه فعالیت اپراتورهای تلفن همراه
مقدمه
باتوجه به اهمیت و نقش پهن‌باند در میزان رشد و پیشرفت کشور در عرصه ارتباطات و فناوری اطلاعات و استفاده از تلفن همراه پهن‌باند به عنوان پیشران در ارتقاء وضعیت پهن‌باند در کشور و با استناد به بند "د" ماده ۵ قانون وظایف و اختیارات وزارت مبنی بر تدوین مقررات ارتباطات و فناوری اطلاعات کشور در چارچوب قوانین و مقررات کشور و اعمال نظارت بر حسن اجرای آن و با توجه به پایان دوره حفاظت اپراتور سوم تلفن همراه در تاریخ ۳۱/۰۵/۹۳، اصول حاکم بر نحوه اصلاح و ارتقا پروانه فعالیت اپراتورهای تلفن همراه به شرح زیر تعیین می‌شود. این اصول با عنایت به رویکردهای طرح شده در جلسه شماره ۱۸۳ مورخ ۱۱/۱۲/۹۲ مبنی بر ارتقا و اصلاح پروانه فعالیت اپراتورهای موجود تلفن همراه، بی طرفی نسبت به فناوری۱، ایجاد توازن و رقابت عادلانه در تخصیص طیف، فراهم کردن امکان صدور مجوز اپراتورهای مجازی۲ ، اجرایی نمودن رومینگ ملی۳، اجرای طرح ترابردپذیری شماره های تلفن همراه۴ و یکنواخت شدن شماره گذاری و تعرفه ها و حفظ شرایط رقابتی، تنوع در بخش دسترسی به خدمات و حمایت از تولید داخل، تدوین شده است.
تعاریف
کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی
تلفن همراه پهن‌باند: شبکه ارتباطی تلفن همراه نسل سوم و بالاتر مبتنی بر فناوری های جدید از قبیل UMTS۵، LTE۶و LTE- Advanced بر اساس استانداردهای ITU و ۳GPP و یا ETSI
اپراتور متقاضی: دارنده پروانه ارائه خدمات تلفن همراه شامل شرکت مخابرات ایران و شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل که متقاضی ارتقای پروانه فعالیت جهت ارائه خدمات تلفن همراه پهن‌باند می‌باشد.
مجوز ارتقا: مجوزی است که از سوی سازمان به اپراتورهای متقاضی برای ارایه خدمات تلفن همراه پهن‌باند بر اساس مفاد این اصول حاکم اعطا می‌شود.
اپراتور مجازی تلفن همراه: اپراتور تلفن همراه که دارای امکانات شبکه‌ای برای ارائه خدمات نمی‌باشد و با عقد قرارداد با اپراتورهای تلفن همراه دارای شبکه۷ از امکانات و ظرفیت آنها برای ارائه خدمات تلفن همراه استفاده می‌کند.
حق امتیاز ارتقاء: مبلغی که در ازای اجازه ارتقاء و به روز رسانی برای ارائه خدمات تلفن همراه پهن‌باند از متقاضیان دریافت می‌شود.
شرایط عمومی
سازمان می‌تواند بر اساس درخواست اپراتورهای متقاضی، بعد از اتمام دوره حفاظت پروانه اپراتور سوم تلفن همراه (شرکت خدمات ارتباطی رایتل) در تاریخ ۳۱/۵/۹۳ و با رعایت مفاد این اصول حاکم نسبت به صدور مجوز ارتقا برای اپراتورهای متقاضی اقدام کند.
تبصره: هرگونه تغییر و یا ارتقا فناوری خارج از موارد تعیین شده در این مقررات، منوط به درخواست اپراتورهای تلفن همراه و تصویب کمیسیون است.
به منظور تامین پهنای باند فرکانسی مورد نیاز، واگذاری فرکانس در تکه باند ۲۱۰۰ و ۲۶۰۰ مگاهرتز، به صورت ۸FDD خواهد بود. سازمان می تواند پس از تصویب و ابلاغ این مقررات و تامین شرایط برای پرداخت حق امتیاز، محدوده فرکانسی حداقل مورد نیاز اپراتورهای متقاضی را به آنها اعلام کند. باند فرکانسی قابل واگذاری به هر یک از اپراتورهای متقاضی در هر یک از باندهای فرکانسی ۲۱۰۰ و ۲۶۰۰ مگاهرتز به صورت FDD و به میزان ۱۵x۲ مگاهرتز خواهد بود. تاکید می‌شود که اعلام باندهای فرکانسی به معنای مجوز ارایه خدمات نبوده و اپراتورهای مذکور صرفاً پس از تامین شرایط مندرج در این مقررات و دریافت مجوز ارتقاء از سازمان و پس از پایان دوره حفاظت اپراتور سوم تلفن همراه(شرکت خدمات ارتباطی رایتل) می توانند نسبت به ارائه خدمات تلفن همراه پهن باند اقدام کنند.
حق امتیاز ارتقاء پروانه فعالیت برای هر کدام از اپراتورهای متقاضی، مبلغ ۳۰۰۰ میلیارد ریال تعیین می‌شود.
کلیه اپراتورهای تلفن همراه با تایید سازمان و پس از اصلاح پروانه، می‌توانند بعد از پایان دوره حفاظت اپراتور سوم تلفن همراه (شرکت خدمات ارتباطی رایتل) با استفاده از فناوری WiFi به صورت برون ساختمانی۹ نسبت به ارائه خدمات به مشترکین خود اقدام کنند.
صدور مجوز ارتقاء منوط به اصلاح مفاد موافقتنامه‌پروانه‌های اپراتورهای متقاضی و الزام به رعایت شرایط عمومی و اصول حاکم ابلاغی کمیسیون و سازمان است.
صدور مجوز ارتقا برای اپراتورهای متقاضی منوط به پرداخت تمام بدهی‌ها، تعهدات مالی و جریمه‌ها و تسویه حساب با سازمان می‌باشد.
تبصره: اپراتورهای متقاضی موظفند نسبت به شفاف سازی و تسویه حساب مالی بین خود نیز تا قبل از دریافت مجوز ارتقاء اقدام کنند.
اپراتورهای متقاضی موظف به ارایه خدمات رومینگ ملی بر اساس مصوبه جلسه شماره ۱۸۳ مورخ ۱۱/۱۲/۹۲ کمیسیون و اصلاحات بعدی آن می‌باشند. صدور مجوز ارتقاء برای هریک از اپراتورهای متقاضی منوط به راه اندازی خدمات رومینگ ملی، حداقل سه ماه قبل از صدور مجوز ارتقاء می باشد.
اپراتورهای متقاضی موظفند شرایط را برای ایجاد و توسعه اپراتورهای مجازی تلفن همراه بر اساس شرایط و ضوابطی که به تصویب کمیسیون خواهد رسید، فراهم سازند.
تبصره: سازمان موظف است اصلاحات لازم را برای تامین این شرایط در پروانه های صادره به عمل آورد و کلیه اپراتورها موظفند نظرات اصلاحی سازمان را در این خصوص بپذیرند.
اپراتورهای متقاضی موظف به اشتراک گذاری سایت۱۰ بر اساس نظر سازمان می باشند و در صورت تصویب شرایط و ضوابطی در این خصوص توسط کمیسیون، ملزم به رعایت آن خواهند بود.
اپراتورهای متقاضی موظفند حداکثر ۱۸ ماه پس از صدور مجوز ارتقاء، نسبت به ارائه خدمات ترابرد شماره تلفن همراه بر اساس شرایط و ضوابطی که به تصویب کمیسیون خواهد رسید، اقدام کنند.
اپراتورهای متقاضی موظف به رعایت مصوبه شماره ۱ جلسه ۱۶۳ مورخ ۲۹/۰۲/۹۲ کمیسیون درخصوص حمایت از صاحبان صنایع و منابع و مهارتهای داخل کشور در بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات و اصلاحات بعدی آن و یا مصوبات جایگزین می‌باشند.
ارایه هرگونه خدمات تلفن همراه پهن‌باند منوط به رعایت کامل شرایط، ضوابط و مقررات جاری کشور بوده و اپراتورها پس از دریافت مجوز ارتقاء فقط در صورتی می توانند به ارایه خدمات بپردازند که مفاد پیوست فرهنگی که توسط مراجع ذیصلاح تهیه و توسط سازمان ابلاغ خواهد شد را به طور کامل رعایت کنند.
اپراتورهای متقاضی موظفند حق استفاده از فضای شماره‌گذاری را بر اساس مصوبه شماره ۸ جلسه شماره ۱۶۶ مورخ ۳۰/۳/۹۲ کمیسیون و مصوبات و اصلاحات بعدی آن به طور سالانه به سازمان پرداخت کند.
مفاد مربوط به جبران خسارت ماده ۱۸ پروانه فعالیت شرکت مخابرات ایران و شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل در موافقتنامه پروانه اپراتورهای متقاضی تحت عنوان جریمه مطابق با مندرجات پیوست شماره ۱ اصلاح خواهدشد.
تبصره: هر ساله مبالغ جریمه‌های تعیین شده در پیوست شماره ۱ بر اساس تغییرات سطح عمومی قیمتها و اعلام بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در سال قراردادی قبل بر اساس پیشنهاد سازمان و تصویب کمیسیون قابل تعدیل می باشد.
اپراتورهای متقاضی موظف به ایجاد پوشش شبکه سیار درکلیه شهرها، جاده‌های اصلی و فرعی و ریلی و توسعه و بروزرسانی براساس آخرین وضعیت اعلامی وزارت کشور و وزارت راه و شهرسازی بصورت سالیانه می‌باشند.
اپراتورهای متقاضی موظفند هرگونه مقررات جدید که توسط کمیسیون به منظور انجام وظایف قانونی به تصویب می رسد و توسط سازمان ابلاغ می گردد، را اجرا کنند.
هزینه تغییراتی که بر اساس این اصول برای اپراتور متقاضی ایجاد خواهد شد، به عهده وی خواهد بود.
کلیه تغییراتی که بر اساس این اصول حاکم در موافقتنامه پروانه اپراتورهای متقاضی اعمال خواهد شد، مشمول ماده ۲۲ پروانه اپراتورهای متقاضی نخواهد شد.
تفسیر مفاد موافقتنامه‌های پروانه‌ها وکلیه مصوبات کمیسیون صرفا به عهده کمیسیون است.
شرایط اختصاصی برای دریافت مجوز توسط شرکت مخابرات ایران:
تعهدات توسعه و اجرا بخش ارتباطات داده و فناوری اطلاعات موضوع پیوست شماره ۴ موافقتنامه پروانه شرکت مخابرات ایران، قبل از صدور مجوز ارتقاء، مطابق نظر سازمان تهیه و ابلاغ خواهد شد و شرکت مخابرات ایران ملزم به اجرای آن خواهد بود.
شرکت مخابرات ایران موظف است قبل از اخذ مجوز ارتقاء، برنامه زمانبندی تخلیه باند فرکانسی مازاد بر ۱۰×۲ مگاهرتز از باند فرکانسی GSM۹۰۰ را به تایید سازمان برساند. دوره زمانی تخلیه حداکثر ۱۸ ماه از زمان تایید سازمان می باشد.
شرایط اختصاصی برای دریافت مجوز توسط شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل:
شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل موظف است بر اساس مصوبه جلسه شماره ۱۰۷ مورخ ۲۲/۱۲/۸۹ کمیسیون و اصلاحات بعدی آن نسبت به پرداخت حق استفاده از فرکانس برای تمام باندهای فرکانسی تخصیص یافته اقدام نمایند.
بندهای مربوط به موضوع تحولات پولی شامل بند ۱٬۲۳ (تحولات پولی) و بند ۹٬۲٬۲ (تجدیدنظر در قیمتها در صورت بروز تحولات پولی) از پروانه شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل حذف می‌شود.
در اجرای ماده واحده اجازه تعیین و وصول حق الامتیاز فعالیت بخش غیر دولتی در زمینه پست و مخابرات مصوب ۱۳۹۲/۸/۱۹ مجلس شورای اسلامی مبلغ حق الامتیاز، حق السهم دولت و جریمه قانونی جبران عدم انجام تعهدات مندرج در مصوبه بعد از تایید هیئت محترم وزیران قابل اجراء می باشد.
پیوست شماره ۱
جریمه نقض تعهدات
| عنوان تخلف | اخطار و جریمه |
|---|---|
| نقض تعهدات اجرا و توسعه |
|
| نقض تعهدات کیفیت خدمات |
|
| نقض تعهدات رقابت |
|
| نقض تعهدات تعرفه ارایه خدمات |
|
| نقض تعهدات نظارت |
|
| نقض تعهدات مالی و ضمانتنامه‌ها |
|
| نقض مقررات و مصوبات جدید کمیسیون |
|
| سایر موارد |
|