اصول حاکم بر صدور همگرای شبکه و خدمات ارتباطی

بسمه تعالي

كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره 1 جلسه شماره 323 مورخ 10/05/1400

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات با توجه به لزوم سرمایه‌گذاری در زیرساخت­های ارتباطات ثابت و سیار و استفاده حداکثری از ظرفیت‌های فنی، زیرساختی و تجاری برای توسعه شبکه و خدمات ارتباطی کشور، "اصول حاکم بر صدور پروانه همگرای شبکه و خدمات ارتباطی¹" را در جلسه شماره 323 مورخ 10/05/1400 به شرح زیر تصویب کرد:

" اصول حاکم بر صدور پروانه همگرای شبکه و خدمات ارتباطی"

1. تعاريف

اصطلاحات و عبارات بکار برده شده، هريک داراي معاني زير است:

1. کميسيون: کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات؛

2. سازمان: سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي؛

3. پروانه: پروانه همگرای شبکه و خدمات ارتباطی که در چارچوب ضوابط این مصوبه توسط سازمان صادر می‌شود؛

4. مشترک: شخص حقيقی يا حقوقی که در چارچوب قرارداد با دارنده پروانه از خدمات موضوع پروانه استفاده می‏کند؛

5. عمده‏فروشی: واگذاري بخشی از ظرفيت شبکه موضوع پروانه یا ارایه خدمات موضوع پروانه توسط دارنده پروانه به سایر دارندگان پروانه ارايه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات از سازمان؛

6. خرده‏فروشی: ارایه خدمات موضوع پروانه توسط دارنده پروانه به مشترک؛

7. سال قراردادي: دوره دوازده (12) ماهه از تاريخ صدور پروانه برای سال اول و سال‌روز تاریخ صدور پروانه برای سال‌های بعد؛

8. سال مالی: از ابتدای فروردین لغایت پایان اسفند ماه هر سال است؛

9. تاریخ صدور پروانه: تاريخي كه پروانه توسط سازمان صادر مي­شود؛

10. درآمد: عبارت است از (1) مبلغ درآمد ناخالص سالیانه حاصل از شبکه موضوع پروانه و ارایه خدمات موضوع پروانه به استثناء مالیات بر ارزش افزوده که در چارچوب قانون وصول می‌شود و (2) درآمدهای اتصال متقابل وارده که توسط دارنده پروانه در طول سال مالی صورتحساب شده و بايد از سایر دارندگان پروانه دریافت ‌شود، منهای هزینه‌های اتصال متقابل صادره که از سوی دارندگان پروانه در همان سال مالی صورت‌حساب شده و بايد توسط دارنده پروانه در طول سال مالی پرداخت ‌شود.

2. شبکه موضوع پروانه

مجموعه‏ای شامل تجهيزات نرم­افزاری و سخت­افزاری،که امکان دسترسي و انتقال داده بين دو يا چند نقطه را مستقل از فناوری، به‌صورت ثابت و/یا سیار و از طریق بخش‌های هسته، انتقال و دسترسی بی‌سیم و با سیم را برای ارايه خدمات موضوع پروانه در قلمرو فعاليت و خارج از شبکه مادر مخابراتی فراهم می‌کند؛

تبصره 1: توسعه شبکه بی‌سیم برای ارایه خدمات ثابت و/یا سیار، مستلزم اخذ پروانه بهره‌برداری از فرکانس رادیویی مربوط بر اساس مقررات مصوب کمیسیون و ضوابط سازمان است. دارنده پروانه در صورت نياز به اخذ فرکانس براي ايجاد و توسعه شبکه موضوع پروانه، مي­تواند درخواست خود را به سازمان ارايه و پس از اخذ موافقت سازمان و پرداخت هزينه­هاي مربوط نسبت به استفاده از باند فرکانسي تخصيصي حسب اقدام کند؛

تبصره 2: ايجاد و توسعه شبکه مستقل ارتباطي (انتقال و دسترسي) خارج از شبکه مادر مخابراتی و در چارچوب شبکه موضوع پروانه مجاز است.

3. خدمات موضوع پروانه

ارايه هرگونه خدمت مخابراتی، ارتباطي و انتقال داده‌ها از قبیل دسترسی به شبکه ملی اطلاعات و خدمات مبتنی بر آن خدمات دسترسی به اینترنت پرسرعت، خدمات شبکه­هاي اختصاصي، خدمات ترانک عمومی، خدمات مکالمه و ارتباط (صوتی، متني، داده­اي و تصویری)، انواع خدمات ارزش‏افزوده و مکالمه صوتی بین‏الملل وارده و صادره برای مشترکین در چارچوب قوانين و مقررات جاري کشور و بر بستر شبکه موضوع پروانه توسط دارنده پروانه با قابليت ترابردپذيری² و تحرک‏پذیری³؛

4. شرایط عمومی اعطای پروانه

   1. متقاضی برای اخذ پروانه، باید حداقل دو پروانه پايه شامل یک پروانه شبکه ارتباطی ثابت )ایجاد و بهره‌برداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)/ ایجاد و بهره‌برداری از شبکه‌های انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبرنوری (FTTx)( و یک پروانه شبکه ارتباطی سیار (انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx)/ شبکه و خدمات ارتباطات سیار (MNO)/ اپراتور مجازی تلفن همراه (MVNO) نوع اول) را به سازمان ارایه کند؛

تبصره: دارندگان پروانه ایجاد و بهره‌برداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)که شرایط عمومی اخذ پروانه اپراتور مجازی تلفن همراه (MVNO) نوع اول را در زمان درخواست این پروانه بر اساس شرایط مصوبه شماره 2 جلسه شماره 210 مورخ 17/12/1393 کمیسیون داشته باشند، به عنوان متقاضی اخذ پروانه با شرایط این مصوبه پذیرفته می‌شوند.

2. متقاضی می‏تواند درخواست خود را برای دریافت پروانه در قالب یک شخصیت حقوقی یا کنسرسیوم به سازمان ارایه کند؛

3. متقاضی بايد حداکثر ظرف مدت دو ماه از تاريخ ابلاغ پذیرش درخواست توسط سازمان، تعهدات سررسيد شده پروانه‌های موضوع بندهای 4-1 را تعیین تکلیف و پس از آن اصل پروانه‌های مذکور را به سازمان اعاده کند.

4. سازمان برای هر متقاضی علاوه بر تعهدات پیوست شماره یک که بر اساس آن کاهش تسهیم درآمد محاسبه شده است، با رویکرد استفاده بهینه از منابع و لحاظ تعهدات پروانه های موضوع بند 4-1، در زمان صدور پروانه، تعهدات اجرا و توسعه پروانه را برای طول مدت اعتبار پروانه جدید با توافق با متقاضی، بازنگری می­کند.

تبصره: تغییر در تعهدات مشتریان پروانه‌های موضوع بند 4-1، صرفاً با موافقت سازمان امکان‌پذیر است.

5. در صورتی که متقاضی در قالب کنسرسیوم درخواست خود را ارایه کند، بايد برای اخذ پروانه نسبت به ثبت شرکت تجاری يا معرفی يکی از شرکت‌های عضو کنسرسيوم به عنوان شخصی که پروانه به نام وی صادر می‌شود اقدام و مستندات مربوط را به سازمان ارايه کند.

6. با اعلام سازمان، متقاضی حداکثر یک ماه فرصت خواهد داشت ضمانت­نامه حسن انجام تعهدات موضوع بند 8-4-1 را به سازمان ارايه کند؛

5. قلمرو فعاليت

قلمرو حاکميت جمهوري اسلامي ايران.

6. مدت اعتبار پروانه

مدت اعتبار پروانه ده سال شمسي از تاريخ صدور پروانه است.

7. تمدید اعتبار پروانه

   1. دارنده پروانه موظف است در نیمه دوم سال نهم اعتبار پروانه، تصمیم خود را در خصوص تمايل یا عدم تمايل به تمدید پروانه به صورت کتبی به سازمان اعلام کند؛

   2. سازمان در نیمه اول سال دهم، تصمیم کمیسیون در خصوص تمدید و شرایط آن و یا عدم تمدید، را به دارنده پروانه ابلاغ می‏کند؛

   3. در صورتی که دارنده پروانه مايل به تمدید پروانه نبوده يا شرايط تجدید پروانه را بر اساس مفاد اين مصوبه نداشته باشد، موظف است در چارچوب ابلاغ سازمان نسبت به تعیین تکلیف مشترکین و تجهیزاتی که برای ارايه خدمات موضوع پروانه در اختيار وی‌ قرار گرفته و تسویه‏حساب کلیه بدهی‏ها اقدام کند. پس از انجام اقدامات مذکور و تاييد سازمان، ضمانت‏نامه حسن انجام تعهدات آزاد خواهد شد.

8. مبالغ، ضمانت­نامه­ها و تعهدات سالیانه

   1. ارایه خدمات عمومی اجباری (USO)

دارنده پروانه موظف است معادل درصد تعیین شده از درآمد سالیانه خود در پروانه تلفن همراه یا انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx) موضوع بند 4-1 را در چارچوب قوانين و مقررات مربوط و آيين‏نامه ابلاغی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات برای ارایه خدمات عمومی اجباری (USO) در ناحيه خدمات تعيين شده، راساً يا از طريق ديگر دارندگان پروانه، هزينه کند.

تبصره: درصورتی که دارنده پروانه از اعاده پروانه‌های FTTx / FCP و MVNO نوع اول موفق به اخذ پروانه شده باشد، ارایه خدمات عمومی اجباری (USO) در ناحيه خدمات تعيين شده، درچارچوب تعهدات پروانه FCP یا FTTx خواهد بود.

2. حق سازمان

دارنده پروانه موظف است درصد تعیین شده از درآمد سالیانه خود در پروانه تلفن همراه یا انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx) را به عنوان حق سازمان در انتهای هرسال مالی و حداکثر شش ماه پس از پایان همان سال، به حساب سازمان نزد خزانه‌داری کل کشور واریز کند؛

3. تسهیم درآمد

   1. ميزان تسهیم درآمد پروانه، برای درآمدهای خدمات سیار و WTTx، معادل درصد تعيين شده در پروانه‌های متناظر قبلی و برای درآمدهای خدمات بخش ثابت، 3 درصد تعیین می‌شود. دارنده پروانه موظف است این مبلغ را که به تاييد سازمان حسابرسی یا موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران رسيده است، به عنوان مبلغ تسهيم درآمد سالیانه حداکثر تا پایان سال مالی با اعلام سازمان به حساب سازمان نزد خزانه‌داری کل کشور واریز کند.

   2. به ازای هر پورت FTTx ایجاد شده بر اساس جدول پیوست 1 پس از تایید سازمان، در پایان هر سال معادل مبلغ تعیین شده در جدول پیوست 1 تا سقف مجموع 3 درصد مبلغ تسهیم درآمد تلفن همراه و یا WTTx و 2 درصد تسهیم درآمد بخش ثابت، از تسهیم درآمد پروانه کسر می‌شود.

   3. متقاضی می‌تواند مازاد بر پروانه‌های پایه، نسبت به ارایه پروانه FCP ديگر اقدام کند. درصورتی که آن پروانه‌ها دارای پورت‌های منصوبه xDSL تا سقف پنجاه هزار پورت باشد معادل میزان پنجاه هزار پورت و برای بیشتر از آن‌‌ها‌ به میزان مجموع پورت‌های منصوبه احراز شده در زمان درخواست پروانه، پورت FTTx برای استفاده از شرایط بند 8-3-2 لحاظ می‌شود، به شرط اینکه در پیشنهاد برای استفاده از شرایط بند 8-3-2 درج و ظرف مدت 3 سال نسبت به نصب و راه‌اندازی پورت‌های FTTx اقدام کند.

   4. مبالغ تضمین شده تسهیم درآمد معادل مجموع مبالغ تضمین شده تسهیم درآمد در پروانه‌های قبلی متقاضی است.

   5. دارنده پروانه موظف است کلیه درآمدهای خدمات سیار و ثابت بخش‌های مختلف پروانه خود را به تفکیک در صورت­های مالی حسابرسی شده خود اعلام کند. در غیر این صورت سازمان خدمتی را که نرخ تسهیم درآمد بالاتری دارد، مبنای محاسبه قرار خواهد داد.

   6. در صورتی‏که دارنده پروانه در هر سال مالی، درآمدهای مالی عمده‌فروشی و خرده‌فروشی و خدمات رومینگ ملی را در چارچوب ابلاغی سازمان به تفکیک در صورت‌های مالی⁴ حسابرسی شده ارایه کند، درآمد­های ناشی از عمده‌فروشی و خدمات رومینگ ملی به سایر دارندگان پروانه­های ارتباطی و فناوری اطلاعات در چارچوب مصوبات کمیسیون، مشمول تسهیم درآمد سالیانه نخواهد بود؛

4. تضامین

   1. متقاضی دریافت پروانه موظف است در زمان صدور پروانه معادل 25 درصد مبلغ تسهيم درآمد تضمين شده، ضمانت‌نامه‌ بانکی و/يا وثيقه معتبر مورد تایید سازمان، به عنوان تضامین حسن انجام تعهدات، به سازمان ارایه کند؛

   2. تضامین فوق در برگيرنده ضمانت­نامه انجام تعهدات اجرا و توسعه شبكه، تعهدات مالی و ارايه خدمات موضوع پروانه و پوشش جرايم ناشي از تخلفات احتمالي مطابق با پيوست شماره دو خواهد بود.

   3. درصورت ضبط تمام یا بخشی از ضمانت­نامه حسن انجام تعهدات، دارنده پروانه موظف است حداکثر ظرف مدت 30 روز کاری از زمان مطالبه وجه يا ضبط ضمانت­نامه، نسبت به ترميم ضمانت­نامه و يا ارايه ضمانت­نامه جديد اقدام کند.

9. الزامات ساختاری دارنده پروانه

   1. دارنده پروانه باید شخص حقوقی غیردولتی ثبت شده در ایران باشد و تا پایان مدت اعتبار پروانه این ماهیت حقوقی را حفظ كند؛

   2. سهم یا حق‏رأی شرکای خارجي دارنده پروانه نبايد از نوع ممتاز و بیش از چهل‏ و ‏نه درصد سهام کل یا حق‏رأی باشد؛

   3. مديران فني و پشتيباني فنی دارنده پروانه بايد تابعیت ايراني داشته باشند.

   4. موضوع فعالیت اساسنامه دارنده پروانه باید مرتبط با ارایه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات باشد.

   5. دارنده پروانه نباید به‏طور مستقیم یا غیرمستقیم در سایر دارندگان پروانه با موضوع مشابه، سهام داشته باشد و برعکس؛

   6. دارنده پروانه مي‌تواند پس از اخذ موافقت كتبي سازمان با رعايت قوانين و مقررات جاري کشور و مفاد پروانه، سهام خود را از طريق بازار بورس اوراق بهادار يا فرابورس ايران، عرضه عمومي کند. دارندگان پروانه‌ای که در زمان صدور پروانه موضوع اين مصوبه، در بورس اوراق بهادار يا فرابورس ايران پذيرفته شده باشند، از اين بند مستثنی هستند.

تبصره: سهام‌داری مشترک موضوع بند 9-5 درصورتی که از طریق بورس اوراق بهادار و فرابورس ايران تا سقف پنج درصد (5%) ایجاد شده باشد، بلامانع است.

7. هرگونه نقل و انتقال سهام دارنده پروانه خارج از بورس اوراق بهادار و فرابورس ايران باید با استعلام از سازمان انجام شود. سازمان موظف است ظرف مدت دو ماه از تاریخ استعلام، نظر خود را اعلام کند. عدم ارایه پاسخ ظرف مدت مذکور به منزله تایید تلقی می­شود.

10. تعهدات دارنده پروانه

    1. دارنده پروانه باید درصورت تقاضای دیگر دارندگان پروانه ارتباطی و فناوری اطلاعات تا سقف سی درصد ظرفيت هر بخش شبکه موضوع پروانه خود را با رعایت اصول رقابتی به صورت قرارداد عمده فروشي و از طریق فناوری‌هایی از قبیل بیت استریم واگذار کند. مصوبات کميسيون برای عمده‌فروشي از جمله چارچوب تعرفه و شرايط عمده‌فروشی براي دارنده پروانه لازم­الاجرا است.

تبصره: برای جلوگیری از انحصار دارنده پروانه موظف است در چارچوب این مصوبه و در صورت وجود متقاضی، در هر زمان دارای قرارداد عمده‌فروشی با حداقل 10 ارایه دهنده خدمات ارتباطی ثابت (Servco.) و حداقل 3 اپراتور مجازی تلفن همراه (MVNO) باشد.

2. دارنده پروانه باید با رعايت قوانين و مقررات کشور و توافق­نامه سطح خدمات (SLA) مصوب کميسيون، نسبت به عقد قرارداد با مشترکین خود اقدام کند؛

3. دارنده پروانه موظف به ارایه خدمات رومینگ ملی به دیگر دارندگان پروانه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات متقاضی دریافت این خدمات، مطابق مصوبات کمیسیون است.

4. دارنده پروانه باید در زمان انعقاد قرارداد و ارایه خدمات، از هرگونه تحمیل شرایط تبعیض آمیز در قراردادهای یکسان اجتناب کند.

5. دارنده پروانه باید سامانه مجزا براي ارتباط با مشترکین⁵ و نگهداري و مديريت اطلاعات مربوط به خدمات و صورتحساب­هاي مشترکين ايجاد و تمهیدات لازم جهت دسترسی کامل سازمان به این سامانه را فراهم کند.

11. شماره­ و فرکانس

11. 1. استفاده از ظرفيت­ شماره منوط به رعايت مقررات مربوط و پرداخت هزينه‏های آن بر اساس تعرفه­هاي مصوب کميسيون خواهد بود؛

    2. منابع شماره و فرکانس پروانه‌های قبلی با نظر سازمان، قابل انتقال به پروانه صادره موضوع این مصوبه است. در غیر این‌صورت، سازمان تعهدی به تخصیص فرکانس به دارنده پروانه نخواهد داشت.

    3. بهره­برداری از فرکانس مستلزم پرداخت هزينه و رعايت شرايط و تعهدات مربوط در چارچوب ابلاغی سازمان خواهد بود؛

    4. در صورت تصميم سازمان به بازآرایی در فرکانس­های تخصیص یافته، چنانچه این تغییرات بدون نیاز به تعویض یا جابجایی تجهیزات لایه دسترسی باشد، کلیه هزینه­های جا‏به‏جایی و بازآرایی بر عهده دارنده پروانه خواهد بود؛

    5. پس از حداکثر 3 سال از زمان صدور پروانه، در صورت عدم ایفای تعهدات اجرا و توسعه در پایان هر سال­ قراردادی، سازمان می­تواند مجوز باند فرکانسی را در شهرهایی که دارنده پروانه تعهدات خود را در آن‏ها اجرایی نکرده است، لغو کند.

12. اتصال متقابل

12. 1. دارنده پروانه بايد اجازه اتصال متقابل شبکه دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات از سازمان را به شبكه موضوع پروانه بدهد. هزينه­هاي مربوط به اتصال متقابل بر اساس توافق طرفين تعيين خواهد شد. در صورت عدم توافق، شرایط و تعرفه‌های مصوب کمیسیون ملاک عمل خواهد بود؛

    2. ارایه رومینگ ملی⁶ و ترابردپذیری شماره­های تلفن همراه⁷ بر اساس مصوبات کمیسیون و اصلاحات بعدی آن­ها الزامی است.

13. تعرفه

13. 1. درصورت تعیین تعرفه از سوی کمیسیون، دارنده پروانه ملزم به رعایت آن است؛

    2. دارنده پروانه موظف است در صورت درخواست سازمان، مدل محاسبه تعرفه، ساختار شکست هزینه و تعرفه‌های اعمالی را حداکثر ظرف مدت پنج روز کاری به سازمان اعلام کند.

14. نظارت

    1. فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین الزامات نظارتی در چارچوب اعلامی سازمان از قبیل ایجاد سامانه نظارتی و اخذ تاییدیه مربوط از سازمان است و در صورتی که به هر دلیل تأمین تمام یا قسمتی از نیاز­ها در هر مرحله از فعالیت مختل شود، تا زمان احیای آن­ها سازمان می‌تواند فعالیت در آن موضوع یا محدوده را متوقف کند.

    2. دارنده پروانه موظف است ضمن همکاری­ کامل با بازرسان سازمان برای نظارت میدانی و الکترونیکی، کلیه مستندات و گزارشات دوره­ای و موردی از عملکرد خود را مطابق چارچوب و زمان­بندی ابلاغی سازمان، ارايه کند.

    3. دارنده پروانه موظف است به منظور هماهنگی­های نظارتی و پاسخگویی به مراجع ذیربط نسبت به معرفی مدیران یا رابطین مستقر استانی به سازمان اقدام کند.

15. تعلیق ،كاهش مدت اعتبار و لغو پروانه

    1. در موارد ذيل سازمان مي­تواند نسبت به تعليق، كاهش مدت اعتبار و/يا لغو پروانه اقدام كند. این بند مانع اعمال جریمه‌های موضوع ماده 16 نخواهد بود:

       1. انحلال شخصيت حقوقي دارنده پروانه؛

       2. تبادل ترافيك بين­الملل خارج از ضوابط و مقررات مربوط؛

       3. توقف خدمات موضوع پروانه بدون اطلاع و موافقت سازمان؛

       4. عدم رعایت الزامات ساختاری دارنده پروانه؛

       5. عدم انجام تعهدات اجرا و توسعه؛

       6. عدم اقدام به پرداخت مبالغ و تعهدات سالانه و ترميم یا تمدید ضمانت­نامه حسن انجام تعهدات در مهلت مقرر؛

       7. عدم اقدام به پرداخت جریمه­های تخلفات و نقض تعهدات؛

       8. عدم رعايت الزامات امنیت ملی، شرایط رقابت، پدافند غیرعامل و ارتباطات اضطراری؛

       9. انتقال پروانه به غير بدون موافقت سازمان؛

       10. استمرار تخلف و یا تکرار يک تخلف پس از مراحل مندرج در پیوست شماره 2؛

       11. وقوع حداقل دو تخلف هم‏زمان و عدم اقدام به رفع تخلف در اخطارهای سازمان؛

       12. نقض تعهدات مندرج در موافقت‏نامه پروانه.

    2. در صورتي که پروانه به يکی از دلايل موضوع بند 15-1 لغو شود، به تشخیص سازمان حداکثر تا کل مبالغ تضامین موضوع بند 8-4، ضبط می­شود؛

    3. دارنده پروانه در مدت تعليق، صرفاً موظف به ارايه خدمات موجود در زمان ابلاغ حکم تعليق به مشترکین و دارندگان پروانه طرف قرارداد خود تا پايان قرارداد مربوط بوده و در اين مدت انعقاد هرگونه قرارداد جدید یا ایجاد تعهد جدید ممنوع است.

    4. دارنده پروانه­ای که مشمول لغو می­شود، بايد در مهلت ابلاغی سازمان نسبت به انجام تعهدات موضوع بند­هاي ذیل اقدام کند:

       1. تسویه حساب تمام بدهی­های مالی در خصوص مواد 8 و 16 تا زمان لغو پروانه؛

       2. تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛

       3. تعيين تكليف خدمات کلیه مشترکین؛

       4. تعيين تکليف کليه تجهيزاتی که به واسطه پروانه در اختيار دارد؛

    5. در صورت عدم تسویه‌حساب تمام بدهی­های مالی دارنده پروانه در مهلت ابلاغی، سازمان می‌تواند نسبت به ضبط تمام یا بخشی از ضمانت‌نامه­های موجود نزد سازمان اقدام می‌کند. در صورت عدم تکافوی مبلغ ضمانت­نامه­های مذکور، سازمان می‌تواند ضمن ضبط ضمانت­نامه، پروانه را تعلیق یا مدت اعتبار آن را کاهش دهد و/یا لغو کند و حق سازمان به جهت دریافت مبلغ مابه­التفاوت بدهی­های دارنده پروانه، از طریق پیگیری از مراجع قانونی محفوظ است.

    6. دارنده پروانه­ای که به هر دلیل، پروانه آن لغو شده تا مدت پنج سال حق ارايه هرگونه درخواست به منظور اخذ مجوز يا فعاليت در حوزه ارايه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات را نخواهد داشت.

16. جريمه‌های تخلفات و نقض تعهدات

    1. در صورت عدم ایفای تعهدات از سوی دارنده پروانه مطابق پیوست شماره دو اقدام خواهد شد.

    2. در صورتی­که دارنده پروانه نسبت به پرداخت جریمه اقدام نکند، سازمان می­تواند برای مطالبه وجه جریمه از محل ضمانت‌نامه حسن انجام تعهدات اقدام کند.

    3. در صورت وقوع همزمان چندین مورد تخلف جریمه مربوط به هر مورد به‌صورت مجزا محاسبه و اعمال خواهد شد.

    4. در صورتی که ثابت شود عدم صدور مجوز از مراجع ذی‌ربط نظیر شهرداری و وزارت نیرو ، موجب عدم اجرای تعهدات اجرا و توسعه پورت‌های منصوبه همان شهر/روستا شده است، دارنده پروانه مشمول جريمه نمی‌شود.

17. امنیت ملي

    1. دارنده پروانه بايد براي رعايت مقتضيات امنیت ملي، دفاعی و اعمال اختيارات دستگاه‏هاي امنیتی، تمام تدابير را اتخاذ و تسهيلات لازم را ايجاد کند. به اين منظور تمام موارد مورد نياز مراجع فوق‏الذکر که از سوی سازمان به دارنده پروانه ابلاغ مي‏شود، بدون هرگونه ادعايي توسط دارنده پروانه لازم الاجراست.

    2. شروع فعاليت دارنده پروانه منوط به تامين الزامات پيوست امنيتی و اخذ تاييديه مربوط از وزارت اطلاعات است و درصورتي که به هر دليل تامين تمام يا قسمتي از نيازها در هر مرحله از فعاليت مختل شود، تا زمان احياي آن­ها فعاليت در آن موضوع يا محدوده متوقف می­شود.

18. پدافند غیرعامل و ارتباطات اضطراري

10. 1. رعايت مقتضيات پيوست پدافند غيرعامل که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ مي­شود الزامي است؛

    2. دارنده پروانه موظف است ارتباطات اضطراري مراکز امدادي،‌ انتظامي، اورژانس و امنيتي را در مواقع بحران و حوادث غيرمترقبه فراهم کند.

19. شرايط رقابت

دارنده پروانه باید در ارایه خدمات موضوع پروانه، قوانین و مقررات مربوط به رقابت را رعایت کند؛

20. انصراف از ادامه فعاليت

16. 1. در صورتی‏که دارنده پروانه پيش از پايان مدت اعتبار پروانه، متقاضی انصراف از ادامه فعالیت باشد، باید درخواست کتبی خود را به سازمان ارایه کند.

    2. در صورت تقاضای دارنده پروانه برای انصراف از ادامه فعالیت، سازمان مجاز است در صورتی‌که شرايط لغو بر پروانه حاکم نشده باشد، با دريافت مبالغ بدهی دارنده پروانه از قبيل تسهيم درآمد، مبالغ خدمات عمومی اجباری (USO)، حق سازمان و مبالغ جريمه‌ متعلقه تا تاریخ انصراف، پروانه را لغو و مجوز خروج دارنده پروانه را صادر کند.

    3. از زمان دریافت درخواست انصراف توسط سازمان، به دارنده پروانه تا شش ماه مهلت داده می­شود تا نسبت به انجام تعهدات ذیل اقدام کند. در صورت تایید انجام تعهدات مذکور توسط سازمان، پروانه اعطا شده به وی لغو می­شود؛

       1. تسویه حساب تمام بدهی­های مالی در خصوص مواد 8 و 16 تا پایان سال مالی زمان ارايه درخواست انصراف از ادامه فعالیت دارنده پروانه؛

       2. تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛

       3. تعيين تكليف خدمات کلیه مشترکین؛

       4. تعيين تکليف کليه تجهيزاتی که به واسطه پروانه در اختيار دارد؛

    4. از زمان دریافت درخواست انصراف توسط سازمان تا زمان لغو پروانه، دارنده پروانه حق انعقاد قرارداد­های جدید و یا تمدید قرارداد­های قبلی برای ارايه خدمات موضوع پروانه را ندارد.

    5. سازمان پس از اعلام مهلت موضوع بند 20-3 به دارنده پروانه، فرايند لغو پروانه را به صورت عمومي اطلاع­رسانی خواهد كرد.

21. سایر مقررات

    1. هرگونه مقررات جدید که توسط کمیسیون تصويب و به دارندگان پروانه ابلاغ شود، برای دارنده پروانه لازم­الاجرا است؛

    2. در صورتي که ارايه خدمات موضوع پروانه مستلزم موافقت يا اخذ مجوز قانونی دیگر باشد، دارنده پروانه موظف به رعايت ضوابط و اخذ مجوزهاي قانونی مربوط است؛

    3. دارنده پروانه حق ندارد بدون اجازه کتبی و قبلی سازمان، حقوق، امتیازات و منافع پروانه را تحت هر عنوان و به هر صورت قابل تصور از قبیل بیع، وکالت، اجاره و صلح به غیر منتقل کند؛

    4. سازمان می­تواند براساس شرایط و ضوابط این مصوبه نسبت به صدور پروانه، بدون محدودیت در تعداد، برای متقاضیان اقدام کند؛

    5. هریک از دارندگان پروانه ارتباطی و فناوری اطلاعات که مایل به اخذ این پروانه نباشند یا شرایط اخذ این پروانه را بر اساس مفاد این مصوبه نداشته باشند، می‌توانند در چارچوب پروانه خود به فعالیت ادامه دهند.

    6. دارنده پروانه می‌تواند از کلیه فناوری‌های ثابت و/یا سیار دارای استاندارهای بین‌المللی و مورد تایید سازمان در چارچوب خدمات و شبکه موضوع پروانه استفاده کند.

    7. سازمان موظف است در صورت درخواست دارنده پروانه و در چارچوب قوانین و مقررات کشور، در خصوص اخذ مجوزهای لازم از قبیل مجوزهای شهرداری، حق عبور استفاده از تجهیزات وزارت نیرو و موارد مشابه، برای ایجاد شبکه، مساعدت کند.

    8. متقاضی باید پیشنهادات خود را در خصوص جدول پیوست 1، برای یک دوره 5 ساله ارایه کند. شروع تعهدات پیشنهادی حداکثر می‌تواند یک‌سال بعد از صدور پروانه برای متقاضی باشد.

    9. كاهش مبلغ تسهیم درآمد بر اساس تعهدات پیشنهادی متقاضی در پایان هر سال توسط سازمان مورد سنجش قرار گرفته و نسبت به تحقق تعهد پیشنهادی، مبلغ تسهیم درآمد همان سال کاهش خواهد یافت.

    10. تفسير مفاد اين مصوبه صرفاً با کميسيون است.

پیوست شماره 1- جداول کاهش تسهیم درآمد برای متقاضیان دریافت پروانه

نیازهای اجرا وتوسعه در حوزه ثابت ( ايجاد پورت دسترسی FTTx و ظرفیت انتقال شهری)

1. منظور از هشت شهر بزرگ در بند 1 جدول شهرهای تهران، اصفهان، شیراز، مشهد، قم، اهواز، تبریز و کرج است.

2. تخفیف حاصل از ایجاد پورت دسترسی در پایان هر سال و بعد از ارزیابی سازمان و در صورت تحقق پورت منصوبه (Home Passed) پیشنهادی، در تسهیم درآمد همان سال، مطابق بند 8-3 اعمال می‌شود و به سال بعد منتقل نخواهد شد.

3. سازمان می‌تواند با توافق با دارنده پروانه و بر اساس تعداد متقاضی در هر سال نسبت به تغییر تعهدات در هر سال اقدام کند.

4. دارنده پروانه موظف است تا ظرفیت پیش بینی شده در هر PoP ایجاد شده در جدول فوق را مازاد بر ظرفیت مورد نیاز خود و از طریق پورت های 1G و 10G و بالاتر به سایر دارندگان پروانه از سازمان واگذار کند.

پیوست شماره 2 – جريمه­های تخلفات و نقض تعهدات