مصوبه شماره ۲ جلسه ۲۰۶ | اصول حاکم بر صدور پروانه ایجاد و بهره برداری از شبکه ارتباطات ثابت

بسمه تعالی

مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۲۰۶ مورخ ۱۳۹۳/۱۰/۲۱

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۲۰۶ مورخ ۱۳۹۳/۱۰/۲۱ پیشنهاد سازمان در باره اصول حاکم بر صدور پروانه ارتباطات ثابت یا (Fixed Communication Provider) را بررسی و مفاد آن را به شرح زیر تصویب کرد.

اصول حاکم بر صدور پروانه‌ایجاد و بهره برداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)

مقدمه

با توجه به لزوم ساماندهی پروانه‌های حوزه ارایه خدمات ارتباطی، انتقال داده و اینترنت باند پهن ثابت شامل پروانه‌های ارایه خدمات انتقال داده‌ها (PAP)، توزیع کنندگان اینترنت(ISDP)، ارائه خدمات عمومی تلفن ثابت(PSTN) و عرضه کنندگان خدمات اینترنت(ISP) و در راستای حذف وابستگی به فناوری، تسریع در توسعه خدمات در سراسر کشور، ارتقاء سطح فعالیت شرکت های توانمند، افزایش سرمایه‌گذاری و اشتغال و نیز رقابت سازنده در بخش توسعه شبکه و ارائه خدمات ارتباطی و انتقال داده در کشور و با توجه به اتمام دوره اعتبار برخی از این پروانه‌ها، کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۲۰۶ مورخ ۱۳۹۳/۱۰/۲۱ پیرو مصوبه شماره ۱ جلسه شماره ۱۹۱ مورخ ۲۹/۳/۹۳، پیشنهاد سازمان در خصوص اصول حاکم بر صدور پروانه ارایه خدمات ارتباطات ثابت و شرایط دریافت پروانه برای متقاضیان دارای پروانه‌های PAP، PSTN و ISDP را بررسی و به شرح ذیل تصویب کرد.

1. تعاریف

اصطلاحات و عبارات بکار برده شده، هریک دارای معانی زیر است:

1. سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی

2. کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

3. پروانه: پروانه ارتباطات ثابت (Fixed Communication Provider (FCP)) که به دارنده پروانه برای ایجاد و بهره برداری از شبکه موضوع پروانه و ارایه خدمات موضوع پروانه توسط سازمان اعطا می‌شود.

4. متقاضی: شخص حقوقی متقاضی دریافت پروانه

5. تاریخ لازم الاجرا شدن: تاریخ پرداخت مبلغ اولیه حق امتیاز صدور پروانه از سوی دارنده پروانه.

6. عمده فروشی ظرفیت: واگذاری ظرفیت شبکه موضوع پروانه به ارایه دهندگان خدمات ارتباطی (Servco) مجاز (غیر از نمایندگان فروش) بر اساس قرارداد عمده فروشی مطابق با ضوابط و مقرراتی که به تصویب کمیسیون خواهد رسید.

7. پورت دایری: به پورتی اطلاق می‌شود که به بهره‌برداری رسیده و دارای مشترک است.

8. پورت منصوبه: به پورتی اطلاق می شود که آماده بهره‌برداری و ارائه خدمات به مشترک است.

9. شبکه دسترسی: شامل انواع خطوط ارتباطی اعم از سیمی و بی‌سیم که مشترک را به اولین نود شبکه در اختیار دارنده پروانه متصل می‌کند.

2. شبکه موضوع پروانه

شبکه مخابراتی شامل خطوط ارتباطی و تجهیزات لازم اعم از نرم افزار و سخت افزار که امکان دسترسی و انتقال داده را بین دو یا چند نقطه ثابت جهت ارایه خدمات موضوع پروانه در قلمرو فعالیت پروانه فراهم می‌سازد.

تبصره۱: دارنده پروانه در صورت نیاز به اخذ فرکانس برای ایجاد و توسعه شبکه موضوع پروانه، می‌تواند درخواست خود را به سازمان ارایه و پس از اخذ موافقت سازمان و پرداخت هزینه‌های مرتبط نسبت به استفاده از باند فرکانسی تخصیصی حسب آیین نامه‌ها و مقررات مصوب کمیسیون اقدام نماید.

تبصره۲: دارنده پروانه مجاز به راه‌اندازی شبکه مستقل ارتباطی (انتقال و دسترسی) در چارچوب شبکه موضوع پروانه و در غیر شبکه‌های زیرساخت مادر مخابراتی به‌صورت غیر ماهواره‌ای خواهد بود.

3. خدمات موضوع پروانه

ارایه هرگونه خدمت ارتباطی و انتقال داده بر بستر شبکه موضوع پروانه مستقل از فناوری از قبیل خدمات دسترسی به اینترنت پرسرعت، دسترسی به شبکه ملی اطلاعات و خدمات مبتنی بر آن؛ توزیع و فروش پهنای باند اینترنت و انتقال و شبکه‌های اختصاصی، ارایه خدمات صوتی، تصویری، متنی و داده‌ای و انواع خدمات محتوایی و ارزش افزوده در چارچوب قوانین و مقررات جاری کشور.

تبصره۱: در صورتی که ارایه محتوا بر بستر خدمات موضوع پروانه مستلزم موافقت یا اخذ مجوز از مراجع حاکمیتی ذی‌ربط باشد، دارنده پروانه موظف به رعایت ضوابط و اخذ مجوزهای مربوطه است. ضمناً دارنده پروانه موظف به رعایت مصوبات کمیسیون در زمینه ارایه خدمات محتوایی است .

تبصره۲: خدمات موضوع پروانه می‌تواند ترابردپذیر باشد. ترابردپذیری خدمت(Service Portability)، به این معناست که با جابجایی مکانی از طریق نقاط مختلف شبکه موضوع پروانه، امکان بهره ‌برداری از خدمات مورد نظر برای مشترک امکان‌پذیر ‌باشد.

4. قلمرو جغرافیایی فعالیت

سراسر سرزمین جمهوری اسلامی ایران است.

5. مدت اعتبار پروانه

مدت اعتبار پروانه ده (۱۰) سال شمسی از تاریخ صدور می باشد.

6. تمدید مدت اعتبار پروانه

الف) دارنده پروانه موظف است شش ماه قبل از پایان مدت اعتبار پروانه تصمیم خود را در خصوص تمایل یا عدم تمایل به تمدید پروانه به صورت کتبی به سازمان اعلام کند. در صورتی که منعی برای تمدید وجود نداشته باشد، سازمان ضمن اعمال تغییرات مصوب کمیسیون، پروانه را برای دوره‌های پنج (۵) ساله تمدید خواهد کرد.

ب) در صورتی که در پایان اعتبار پروانه دارنده پروانه مایل به تمدید پروانه نباشد و یا شرایط تمدید پروانه وجود نداشته باشد، دارنده پروانه باید با هماهنگی سازمان اقدامات لازم را جهت تضمین تداوم ارایه خدمات موضوع پروانه به مشتریان حداقل دو ماه و حداکثر به مدت زمانی که سازمان تعیین می کند، به عمل آورد. در این صورت دارنده پروانه موظف است شبکه با کلیه امکانات و ظرفیت ایجاد شده را به قیمت کارشناسی فقط به شخص حقوقی که توسط سازمان مشخص خواهد شد، واگذار کند. در صورت عدم وجود متقاضی بر اساس نظر کمیسیون اقدام خواهد شد.

7. شرایط اعطای پروانه

   1. متقاضی باید غیر دولتی بوده، در ایران به ثبت رسیده و حداقل پنجاه و یک درصد(۵۱%) سهام آن ایرانی باشد و تا پایان مدت اعتبار پروانه نیز می‌بایستی این ماهیت حقوقی را حفظ کند.

   2. موضوع فعالیت اساسنامه متقاضی باید مرتبط با ارایه خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات باشد.

   3. تمامی دارندگان پروانه‌های PSTN، PAP و ISDP که متقاضی دریافت پروانه هستند، از تاریخ ابلاغ این مصوبه تا سه ماه پس از تاریخ تصویب اصول حاکم بر پروانه ارائه خدمات ارتباطی(Servco.) در کمیسیون مهلت خواهند داشت تا مطابق ضوابط و شرایط اعلامی در مصوبات کمیسیون از جمله این مصوبه، برای دریافت پروانه، درخواست رسمی و مکتوب خود را به همراه مدارک و مستندات لازم به سازمان ارایه نمایند. صدور پروانه منوط به احراز شرائط می باشد.

تبصره: سازمان موظف است حداکثر ظرف مدت یک ماه از تاریخ تصویب اصول حاکم بر صدور پروانه، نسبت به تدوین پیشنهاد اصول حاکم بر صدور پروانه ارائه خدمات ارتباطی (Servco.) اقدام نماید.

4. حداقل به میزان ۳۵ درصد از سهام متقاضی پروانه باید متعلق به یک یا چند شرکت دارنده پروانه PSTN یا PAP و یا ISDP باشد.

5. برای متقاضیان پروانه، سهامداری حداقل ۳۵ درصدی (موضوع بند ۷-۴ ) شرکت هایی قابل قبول است که در پایان خرداد ماه ۱۳۹۳ (۳۱/۰۳/۹۳) حداقل یکی از شرایط زیر را داشته باشد:

الف) دارا بودن حداقل بیستSTM۱ (۳۱۰۰ مگابیت بر ثانیه)پهنای باند اینترنت تهیه شده از تامین کنندگان مجاز بر اساس قرارداده‌ای منعقد شده با تامین کنندگان پهنای باند در چارچوب موافقت نامه های پهنای باند سازمان،

ب) دارا بودن حداقل۱۵۰ هزار (یکصدو پنجاه هزار) پورت دایری ADSL با تایید سازمان،

ج) دارا بودن حداقل ۴۰ هزار (چهل هزار) پورت دایری تلفن ثابت با تایید سازمان.

تبصره ۱: در صورتی که تقاضای ثبت شده‌ای قبل از تاریخ فوق از جانب متقاضی برای دریافت پهنای باند به شرکت زیرساخت ارائه شده باشدکه به دلیل عدم وجود امکانات فنی، توسط شرکت مذکور اجابت نشده باشد، به‌عنوان پهنای باند موضوع جزء "الف" بند ۷-۵ برای متقاضی منظور می‌شود.

تبصره ۲: در صورتیکه تعدادی از دارندگان پروانه‌های PAP، PSTN و ISDP قصد نمایند که در قالب تشکیل شرکت تجاری واحدی نسبت به ارایه تقاضا برای دریافت پروانه اقدام نمایند، مجموع ظرفیت‌های این دارندگان پروانه( مجموع پورت‌های فعال ADSL، پهنای باند خریداری شده و تعداد مشترکین فعال تلفن ثابت) در انتهای خرداد ماه ۹۳ مورد محاسبه قرار خواهد گرفت. این شرکت‌ها موظفند پس از ثبت گروه مشارکت مدنی (کنسرسیوم) به‌عنوان یک شخصیت حقوقی در مرجع ثبت شرکت‌ها، درخواست پروانه جدید و تمام پروانه‌های متعلق به اعضای مشارکت مدنی متقاضی به انضمام درخواست لغو پروانه‌های فعلی را به سازمان ارایه نمایند. با صدور پروانه جدید، پروانه‌های قبلی لغو می‌شوند. پس از اعلام سازمان در خصوص موافقت با اعطای پروانه به گروه مشارکت مدنی، شرکت‌های عضو موظفند ظرف مدت دوماه نسبت به تشکیل شرکت تجاری اقدام نمایند. در غیر این‌صورت موافقت سازمان به‌صورت یکطرفه ملغی خواهد شد.

تبصره ۳: متقاضیان دارای پروانه PAP، با شرط دارا بودن حداقل تعداد هفتاد و پنج هزار پورت دایرشده ADSL و با ارائه تعهد لازم برای افزایش تعداد پورت‌های دایرشده خود ظرف حداکثر یک سال از تاریخ صدور پروانه، به تعداد ۱۵۰ هزار پورت ADSL دایر شده (تعهد افزایش حداکثر هفتاد و پنج هزار پورت در یک سال) و با سپردن ضمانتنامه حسن انجام تعهدات بدون قید و شرط متناسب با میزان کسری تعداد پورت تا سقف مشخص شده یک صد و پنجاه هزار پورت و حداکثر به میزان یکصد و سی میلیارد ریال نزد سازمان، علاوه بر مبلغ ضمانتامه مندرج در ماده ۱۱ این مصوبه، امکان دریافت پروانه را خواهند داشت. ضمانتنامه مذکور متناسب با انجام تمام یا بخشی از تعهد داده شده و با تایید سازمان آزاد و مابقی آن در پایان سال اول به نسبت عدم انجام تعهدات به نفع سازمان مطالبه وجه خواهد شد.

تبصره ۴: متقاضیان دارای پروانه PSTN، با شرط دارا بودن حداقل تعداد سی هزار پورت تلفن ثابت دایرشده و با ارائه تعهد لازم برای افزایش تعداد پورت تلفن ثابت دایرشده خود ظرف مدت حداکثر یک سال از تاریخ صدور پروانه به تعداد حداقل چهل هزار پورت دایر شده (تعهد افزایش حداکثر ده هزار پورت در یک‌سال) و با سپردن مبلغ ضمانتنامه حسن انجام تعهدات بدون قید و شرط متناسب با میزان کسری تعداد پورت تا سقف مشخص شده چهل هزار پورت و حداکثر به میزان پنجاه(۵۰)میلیارد ریال نزد سازمان، علاوه بر مبلغ مندرج در ماده ۱۱ این مصوبه، امکان دریافت پروانه را خواهند داشت. ضمانتنامه مذکور متناسب با انجام تمام یا بخشی از تعهد و با تایید سازمان آزاد و مابقی آن در پایان سال اول به نسبت عدم انجام تعهدات به نفع سازمان مطالبه وجه خواهد شد.

تبصره ۵: متقاضیان دریافت پروانه که بواسطه جزء الف یا تبصره ۲ بند ۷-۵ موفق به اخذ پروانه می‌شوند، باید حداکثر تا یک سال از تاریخ صدور پروانه حداقل دارای سی هزار پورت ADSL دایر شده یا ده هزار پورت تلفن ثابت دایر شده باشند. در صورتیکه در زمان صدور پروانه این شرایط موجود نباشد باید ضمانتنامه حسن انجام تعهدات به مبلغ پنجاه(۵۰) میلیارد ریال بدون قید و شرط علاوه بر مبلغ مندرج در ماده ۱۱ این مصوبه به سازمان ارائه کند که متناسب با انجام تعهد این بخش، ضمانتنامه مربوطه آزاد خواهد شد. بدیهی است در صورتی که دارنده پروانه نتواند تعهد فوق الذکر را در موعد مقرر ایفا کند، به نسبت عدم انجام تعهد، بخش یا کل ضمانتنامه حسن انجام تعهدات این تبصره به نفع سازمان مطالبه وجه خواهد شد.

تبصره ۶: هر شخصیت حقوقی دارنده پروانه‌هایPAP، ISDP و PSTN؛ صرفاً با استفاده از امتیاز یکی از پروانه‌های خود، می‌تواند متقاضی دریافت پروانه شود. سایر پروانه‌های متقاضی با صدور پروانه لغو می‌شوند و صرفاً می‌توانند در سیاست‌های تشویقی موضوع ماده ۲۵ موثر واقع شوند.

6. کمیسیون می‌تواند پس از سه سال از تاریخ صدور اولین پروانه، شرایط دریافت پروانه را متناسب با وضعیت بازار و نیاز کشور، مورد تجدید نظر قرار دهد.

7. دارندگان پروانه‌های PAP و PSTN که شرایط دریافت پروانه را نداشته یا مایل به دریافت آن با هیچیک از شرایط فوق (بند ۷-۵ و تبصره‌های ذیل آن) نباشند، می‌توانند با شرایط اعلام شده در پروانه‌های موجود (PAP و PSTN) و بدون امکان توسعه، به فعالیت خود ادامه دهند و باید حداکثر ظرف مدت یک سال از تاریخ صدور اولین پروانه، شبکه خود را جمع‌آوری و نسبت به تسویه حساب با مشترکین خود اقدام کنند. تاکید می‌شود که عدم دریافت تقاضا از سوی دارندگان پروانه‌های مذکور برابر مفاد بند ۷-۳ برای دریافت پروانه، به منزله پذیرش شرایط این بند تلقی شده و پس از آن مهلت مقرر در بند۷-۳ هیچگونه تقاضایی از سوی این دارندگان پروانه (PAP و PSTN) برای دریافت پروانه پذیرفته نخواهد شد.

شرایط مشارکت و رقابت

1. دارنده پروانه نباید بصورت مستقیم و یا غیر مستقیم در دیگر شرکت‌های متقاضی دریافت پروانه یا در دیگر شرکت‌های دارای پروانه مشارکت داشته باشد. این اصل می‌بایست در زمان ارایه تقاضا برای دریافت پروانه نیز رعایت شود.

2. دارنده پروانه یا سهامداران آن نمی‌توانند همزمان در هیچ یک از دارندگان پروانه‌هایی که خدمات موضوع این پروانه را ارائه می‌کنند سهام داشته باشند. در صورت وجود سهامداری مشترک، حداکثر ظرف مدت ۶ ماه از تاریخ صدور پروانه، دارنده پروانه و سهامداران وی موظف هستند تا با هماهنگی سازمان نسبت به واگذاری سهام خود اقدام کنند.

3. دارنده پروانه می‌تواند پس از اخذ موافقت کتبی سازمان با رعایت قوانین و مقررات جاری کشور و مفاد پروانه، سهام خود را از طریق بازار بورس اوراق بهادار، عرضه عمومی کند.

4. در صورتی که دارنده پروانه از سوی سازمان به عنوان اپراتور مسلط در بازار شناخته شود، باید مطابق ضوابط مصوب کمیسیون در این زمینه عمل نماید.

5. هرگونه نقل و انتقال سهام دارنده پروانه باید با استعلام از سازمان انجام شود. سازمان موظف است ظرف مدت دو ماه از تاریخ استعلام، نظر خود را اعلام کند. عدم ارایه پاسخ ظرف مدت مذکور به منزله تایید تلقی می‌شود. تاکید می‌شود که نقل و انتقالات در بورس مشمول این بند نبوده و تابع شرایط و ضوابط بورس است.

8. تعهدات ارایه خدمات و توسعه و اجرای شبکه موضوع پروانه

الف- تعهدات ارائه خدمات

1. دارنده پروانه باید، در صورت وجود تقاضا از سوی ارایه دهندگان خدمات ارتباطی مجاز، بخشی از ظرفیت شبکه موضوع پروانه خود را به صورت قرارداد عمده فروشی ظرفیت در اختیار ارائه دهندگان مجاز خدمات ارتباطی بگذارد. عمده فروشی ظرفیت باید به موجب قرارداد عمده فروشی ظرفیت بین دارنده پروانه و دریافت کننده خدمات عمده‌فروشی بر مبنای بخشی از کل ظرفیت شبکه دارنده پروانه باشد. در عین حال در مورد خدماتی که در مراکز مخابراتی یا سایر نودهای دسترسی مشابه ارایه می‌گردد، دارنده پروانه می‌بایست با رعایت شاخص سرانه پهنای باند به ازای هر پورت، پهنای باند را بر روی تعداد متناسب پورت دسترسی، به دریافت‌کننده خدمات عمده فروشی تحویل دهد. مقررات عمده فروشی از جمله چارچوب تعرفه و شرایط واگذاری توسط کمیسیون مصوب شده و برای دارنده پروانه لازم الاجرا خواهد بود.

2. دارنده پروانه باید با رعایت قوانین و مقررات کشور و توافقنامه سطح خدمات (SLA ) مصوب کمیسیون، تمهیداتی را فراهم کند تا تمامی دارندگان پروانه امکان تبادل ترافیک داده با شبکه دارنده پروانه را داشته باشند.

3. شاخص سرانه پهنای باند اینترنت به ازای هر پورت دایری در انتهای سال اول قراردادی حداقل به میزان ۲۵ کیلو بیت بر ثانیه و در انتهای سال دوم قراردادی حداقل به میزان ۳۰ کیلو بیت بر ثانیه تعیین می‌شود. تعیین تعهدات در سال سوم و پس از آن مطابق نیاز بازار و برنامه‌های توسعه‌ای کشور با تصویب کمیسیون بوده و به دارنده پروانه اعلام خواهد شد.

شاخص سرانه پهنای باند اینترنت به ازای هر پورت دایری عبارت است از حاصل تقسیم کل پهنای باند بین الملل دارنده پروانه (خریداری شده از شرکت ارتباطات زیرساخت و فراهم کنندگان مجاز) به کل تعداد پورتهای دایری. تاکید می‌شود پهنای باند مصرفی اینترنت هر پورت دایری براساس قرارداد مشترکین و مطابق با مصوبات کمیسیون سنجش و ارزیابی شده و دارنده پروانه نمی‌تواند با استناد به این شاخص، پهنای باند اینترنت مشترکین را محدود کند یا نسبت اشتراک پهنای باند اینترنت میان مشترکین را افزایش دهد. این شاخص صرفاً معیاری برای الزام دارنده پروانه به تامین حداقلی از پهنای باند بین‌الملل متناسب با تعداد کل مشترکان است.

ب- تعهدات توسعه و اجرای شبکه موضوع پروانه

4. دارنده پروانه متعهد خواهند بود بخشی از شبکه دسترسی خود را در ۸ شهر تهران، مشهد، تبریز، اصفهان، کرج، شیراز، اهواز و قم مستقل از شرکت مخابرات ایران تامین کند. درصد تعهد تامین شبکه دسترسی برای دارنده پروانه از مقدار شبکه دسترسی ایجاد شده جدید توسط دارنده پروانه در طول ۵ سال ابتدایی پروانه در جدول شماره ۱ آمده است. سقف تعهدات در طول بقیه مدت اعتبار پروانه مطابق با تعهدات سال پنجم خواهد بود.

جدول ۱: تعهدات تامین شبکه دسترسی مستقل از شرکت مخابرات ایران

تبصره: در صورت سرمایه‌گذاری مشترک دارندگان پروانه، شبکه ایجاد شده تقسیم بر تعداد شرکای دارنده پروانه، در زمره تعهدات دارنده پروانه قرار می‌گیرد.

5. در پنج سال اول قراردادی، دارنده پروانه متعهد خواهد بود تا در همه شهرهای غیر از مراکز استان، براساس جدول شماره ۲ پورت دسترسی جدید پرسرعت با سیم دایر نماید.

جدول ۲: تعهدات دایری پورت پر سرعت با سیم

تبصره ۱: در صورت حضور دارندگان پروانه PAP در میان سهامداران دارنده پروانه، تعداد پورتهای جدید دایری علاوه بر پورت‌های فعال در تاریخ صدور پروانه، در مناطق مذکور ملاک ایفای تعهد فوق خواهد بود.

تبصره ۲: انجام تعهدات این بند به‌عنوان بخشی از تعهدات مندرج در بند ۷-۵، در سال اول قراردادی محسوب می‌شود.

تبصره ۳: دارنده پروانه موظف است هر سال معادل سه درصد (۳%) از پورت‌های تعهد شده خود در جدول شماره ۲ را در مناطقی که توسط سازمان اعلام می‌شود، با هزینه خود نصب، راه‌اندازی و نگهداری کند. انجام تعهدات موضوع این تبصره به صورت اشتراکی همراه با سایر دارندگان پروانه بلامانع است. از سال ششم به بعد تعهد سال پنجم ملاک محاسبه خواهد بود.

9. سایر تعهدات

   1. رعایت دوره حفاظت پروانه ایجاد و بهره برداری از شبکه‌های انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبر نوری شرکت خدمات ارتباطی و الکترونیکی ایرانیان نت توسط دارنده پروانه ضروری است.

   2. دارنده پروانه متعهد خواهد بود تا پیش از اتمام سال اول قراردادی، حسابرس رسمی خود را به سازمان معرفی نمایند. حساب‌های مالی سالیانه هر شرکت دارای پروانه (شامل کلیه درآمدهایی که با استفاده از پروانه حاصل می شود) حداکثر تا سه ماه پس از اتمام هر سال قراردادی می‌بایست به تایید حسابرس مزبور برسد.

   3. دارنده پروانه می‌بایست در طول مدت اعتبار پروانه به نحوی شبکه خود را توسعه دهد که تعداد پورت‌های دایری وی در هیچ زمان از مجموع تعداد پورت‌های پروانه یا پروانه‌های PAP و PSTN که بواسطه آن/ آن‌ها پروانه را اخذ و در زمان دریافت پروانه اعلام کرده است بعلاوه تعهدات بند ۹-۵ کاهش پیدا نکند.

   4. دارندگان پروانه موظف به ایجاد سامانه الکترونیکی مشترک ثبت درخواست‌ها مابین دارندگان پروانه و شرکت مخابرات ایران می‌باشند.

   5. استفاده از شبکه دسترسی شرکت مخابرات ایران و یا سایر دارندگان پروانه، منوط به ثبت تمامی درخواست‌ها برای استفاده از هرگونه امکانات اعم از فضا، رانژه و.. در سامانه الکترونیکی موضوع بند ۱۰-۴ می‌باشد و امکان نظارت برخط به این درخواست‌ها در تمامی مراکز مخابراتی سطح کشور می‌بایست برای سازمان فراهم شود.

   6. هر گونه عدم همکاری شرکت مخابرات ایران با شرکت‌های دارای پروانه یا شرکت‌های دارای پروانه با یکدیگر در برقراری اتصال متقابل، استفاده از امکانات پسیو یا اکتیو در چارچوب مصوبات کمیسیون باید کتباً و به همراه مستندات به سازمان گزارش شود. سازمان مراتب را بررسی و نتیجه را کتباً به دارنده پروانه اعلام خواهد کرد. تاکید می‌شود دارندگان پروانه، خارج از این چارچوب نمی‌توانند به دلیل عدم همکاری یا تخلف یا قصور شرکت مخابرات ایران یا سایر شرکت‌های دارنده پروانه در خصوص موارد یاد شده نزد سازمان طرح شکایت کنند.

   7. دارنده پروانه موظف است شاخص‌های ارائه خدمات، سطوح کیفیت سرویس و پشتیبانی را قبل از ارائه سرویس تعیین و به سازمان اعلام کند.

   8. دارنده پروانه موظف است وضعیت شاخص‌های کیفیت سرویس‌های ارائه شده را طی بازه‌های ۳ ماهه بر روی درگاه رسمی خود منتشر کند.

   9. دارنده پروانه موظف است پیش از ارایه سرویس نسبت به ارایه نمونه توافقنامه سطح خدمات و قراردادمشترکین به سازمان و دریافت تأییدیه‌های مربوطه اقدام نماید.

   10. دارنده پروانه موظف به احراز هویت مشتریان و نظارت بر عملکرد شبکه فروش خود می‌باشد.

   11. دارنده پروانه موظف است پیش از شروع فعالیت نسبت به معرفی درگاه رسمی خود به سازمان و اطلاع رسانی به مشتریان با روش مناسب و بنا به نظر سازمان اقدام کند.

10. مبلغ حق امتیاز صدور پروانه و ضمانت نامه‌ها

    1. متقاضیان دریافت پروانه در صورت دارا بودن شرایط مندرج در این مصوبه، می‌بایست ضمن ارائه درخواست کتبی مطابق با ضوابطی که توسط سازمان اعلام خواهد شد نسبت به پرداخت حق امتیاز یا تامین ضمانت‌نامه‌های معتبر و سپردن ضمانت‌نامه‌حسن انجام تعهدات (مطابق با مفاد این مصوبه) قبل از صدور پروانه اقدام کنند.

    2. مبلغ حق امتیاز به میزان دویست میلیارد ریال و مبلغ ضمانتنامه حسن انجام تعهدات برای متقاضیان پروانه به میزان شانزده میلیارد ریال تعیین می‌شود.

تبصره ۱: ضمانت‌نامه حسن انجام تعهدات، ضمانت‌امه بانکی قابل تمدید به دفعات می‌باشد.

تبصره۲: ضمانت‌نامه حسن انجام تعهدات در برگیرنده ضمانت‌نامه انجام تعهدات ارائه خدمات و توسعه و اجرای شبکه موضوع پروانه (موضوع موارد مطرح در ماده ۹)، ضمانتنامه پرداخت حق السهم حاصل از تسهیم درآمد سالیانه خدمات موضوع پروانه (موضوع ماده ۱۲) و پوشش جرایم ناشی از تخلفات احتمالی مطابق با پیوست شماره ۱ خواهد بود.

3. متقاضی می‌تواند چهل درصد(۴۰%) حق امتیاز را در زمان صدور پروانه پرداخت و مابقی را در سه قسط از زمان صدور پروانه تا انتهای سال اول قراردادی با نظر سازمان پرداخت کند. متقاضی می‌بایست برابر مبلغ هر قسط، ضمانت‌نامه‌های معتبر نزد سازمان تسلیم کند که پس از پرداخت مبلغ هر قسط ضمانت‌نامه مربوطه آزاد خواهد شد.

11. مبلغ تسهیم درآمد

دارنده پروانه موظف‌است سه درصد از درآمد ناخالص سالیانه خود را که به تایید حسابرس رسمی رسیده است، به عنوان مبلغ تسهیم درآمد در هر سال قراردادی با هماهنگی سازمان به حساب خزانه پرداخت کند.

12. مبلغ تضمین شده تسهیم درآمد و نحوه پرداخت آن

دارنده پروانه باید تا پایان مدت پروانه هر سال بخشی از مبلغ تسهیم درآمد را به عنوان حداقل مبلغ تسهیم درآمد تضمین کرده و حداکثر تا آخرین روز هر سال قراردادی پرداخت کند. این مبلغ برای هر سال قراردادی به شرح جدول شماره ۳ خواهد بود.

جدول ۳: حداقل مبلغ تسهیم درآمد تضمین شده سالیانه (میلیون ریال)

13. شماره‌گذاری

دارنده پروانه می‌تواند در صورت نیاز برای استفاده از ظرفیت‌های شماره‌گذاری (Numbering) در چارچوب خدمات موضوع پروانه، تقاضای خود را به سازمان ارائه کند. استفاده از ظرفیت شماره‌گذاری تخصیص داده شده منوط به رعایت مقررات مربوطه و پرداخت هزینه آن بر اساس تعرفه‌های مصوب کمیسیون خواهد بود.

14. واگذاری فرکانس برای ارائه خدمات دسترسی

دارندگان پروانه در صورت احراز شرایط مصوب کمیسیون، امکان استفاده از طیف فرکانسی برای ارایه خدمات دسترسی باندپهن ثابت (LTE) را دارا خواهند بود. تاکید می‌شود به دلیل محدودیت منابع فرکانسی، برای مجموعه‌ای از دارندگان پروانه، اولویت برای تخصیص فرکانس در نظر گرفته می‌شود. بهره‌برداری از فرکانس برای ارتباطات باندپهن ثابت در بخش دسترسی مستلزم پرداخت هزینه و رعایت شرایط و تعهدات مربوطه مطابق مصوبات کمیسیون خواهد بود.

سازمان حداکثر طی سه ماه پس از صدور اولین پروانه، سازوکار مناسب بهره‌برداری از فرکانس و معیارهای شایستگی ارزیابی از میان دارندگان پروانه و صدور مجوزجداگانه استفاده از این طیف فرکانسی را تدوین و پس از تصویب کمیسیون ابلاغ و اجرا می‌کند.

15. اتصال متقابل و بهره برداری از شبکه سایر دارندگان پروانه ها

    1. دارنده پروانه باید اجازه اتصال متقابل به کلیه شبکه‌های مخابراتی ثابت یا سیار دارای پروانه را به شبکه موضوع پروانه بدهد. هزینه‌های مربوطه بر اساس توافق طرفین تعیین خواهد شد. در صورت عدم توافق، درصدهای زیر نسبت به تعرفه های پایه تا ۲ سال ملاک عمل خواهد بود و پس از آن براساس نظر سازمان عمل خواهد شد.

جدول ۴: سهم مبدا و مقصد در اتصال متقابل

2. دارنده پروانه باید امکان اتصال و استفاده از شبکه موضوع پروانه توسط همه دارندگان پروانه از سازمان را بدون تبعیض فراهم سازد. نحوه استفاده و اتصال می بایست مطابق ضوابط اعلام شده توسط سازمان باشد.

تبصره: در اختیار گذاشتن داکت، حوضچه و سایر امکانات پسیو بخش دسترسی سیمی تا پنج سال از زمان صدور پروانه الزامی نیست.

3. استفاده از کلیه امکانات شبکه دسترسی شرکت مخابرات ایران اعم از فضا، برقراری و قطع اتصال (رانژه و درانژه)، کولینگ، برق، و اتصال شبکه انتقال تامین شده توسط دارنده پروانه به شبکه شرکت مخابرات ایران و... و نیز تعرفه آنها تابع ضوابط و مقررات مصوب کمیسیون بوده و دارنده پروانه موظف به رعایت آن می باشد.

16. نظارت

    1. نظارت بر انجام تعهدات اپراتور توسط سازمان انجام می گیرد و دارنده پروانه موظف است نسبت به ایجاد دسترسی برخط برای سازمان و اتصال به شبکه‌های هوشمند نظارتی و داشبورد مدیریتی بر اساس شاخصها و استاندارهای اعلامی سازمان اقدام نموده و کلیه امکانات سخت‌افزاری و نرم‌افزاری و ارتباطی لازم برای دسترسی بر خط و غیر بر خط الکترونیکی به تجهیزات، پرونده و داده های الکترونیکی مربوط به انجام وظایف نظارت و بازرسی الکترونیکی از راه دور را برای سازمان فراهم آورد.

    2. دارنده پروانه موظف است نیازمندیهای نظارت از راه نزدیک، اعم از ورود به محلها و ساختمان‌هایی که در آن تجهیزات شبکه دارنده پروانه و یا اسناد مربوط به شبکه موضوع پروانه در آن نگهداری می‌شود را برای سازمان فراهم آورد.

    3. دارنده پروانه موظف است کلیه تجهیزاتی که برای ارائه خدمات موضوع پروانه و برپاسازی ارتباطات مورد نیاز در لایه‌های مختلف شبکه بکار گرفته و یا در آینده بکار خواهند گرفت را به سیستمهای استاندارد مدیریت شبکه مجهز کند

    4. دارنده پروانه موظف است طبق نظر سازمان گزارشات دوره‌ای از عملکرد خود را مطابق چارچوب و زمان‌بندی اعلام شده از سوی سازمان ارایه کند. این گزارش حداقل می‌بایست شامل تعداد پورت‌های منصوبه و دایری، پهنای باند دریافت شده از شرکت ارتباطات زیرساخت و تامین‌کنندگان مجاز و شاخص‌های کیفیت سرویس (QoS/E) و تعهدات توسعه و اجرا باشد. سایر شاخص‌های مورد نیاز عندالزوم توسط سازمان اعلام خواهد شد.

    5. دارنده پروانه موظف است اطلاعات مربوط به مشترکین، وضعیت خدمات ارائه شده، وضعیت رسیدگی به درخواست‌ها و شکایات، اطلاعات مالی، صورتحساب و سایر اطلاعات مربوطه را با استفاده از سیستم‌های استاندارد صدور صورتحساب و امور مشترکین به صورت متمرکز با رعایت قوانین و مقررات پردازش و نگهداری کند.

    6. دارنده پروانه موظف است همزمان با ارائه سرویس، سامانه‌های اندازه‌گیری کیفیت سرویس را با قابلیت ثبت نتایج و ارائه کد پیگیری برای مشتریان در درگاه رسمی خود ایجاد و دسترسی برخط سازمان به این سامانه را فراهم کند.

17. تعلیق، کاهش مدت اعتبار و لغو پروانه

۱۸-۱- در موارد ذیل سازمان می تواند حسب صلاحدید، نسبت به تعلیق،کاهش مدت اعتبار و یا لغو پروانه اقدام کند:

1. انحلال شخصیت حقوقی دارنده پروانه

2. تبادل ترافیک بین‌الملل خارج از ضوابط و مقررات

3. عدم اقدام به پرداخت جرایم نقض تعهدات مندرج در پیوست ۱

4. نقض تعهدات رقابتی، عدم ایفای تعهدات توسعه شبکه، عدم رعایت مصوبات کمیسیون به صورتی که در پیوست شماره ۱ اعلام شده است.

5. عدم رعایت مقررات مربوط به استفاده از شبکه موضوع پروانه مطابق ضوابط و تعهدات مندرج در پروانه از جمله ضوابط مربوط به تامین مفاد امنیت ملی و امور دفاعی و پدافند غیر عامل.

6. استمرار هر یک از تخلفات مندرج در پیوست ۱ به تشخیص سازمان.

۱۸-۲- شخص حقوقی لغو پروانه شده، باید با هماهنگی سازمان اقدامات لازم را جهت تضمین تداوم ارایه خدمات موضوع پروانه به دریافت کنندگان خدمات حداقل دو ماه و حداکثر به مدت زمانی که سازمان تعیین می کند، به عمل آورد. در این صورت دارنده پروانه موظف است شبکه با کلیه امکانات و ظرفیت ایجاد شده را به قیمت کارشناسی فقط به شخص حقوقی که توسط سازمان مشخص خواهد شد، واگذار کند. در صورت عدم وجود متقاضی بر اساس نظر کمیسیون اقدام خواهد شد.

۱۸-۳- دارنده پروانه در مدت تعلیق پروانه، صرفاً موظف به ارایه خدمات به مشترکین خود بوده و انعقاد هرگونه قرارداد جدید برای ارایه خدمات موضوع پروانه در مدت تعلیق ممنوع است.

18. تخلفات و جریمه های نقض تعهدات

در صورت عدم ایفای تعهدات مندرج در پروانه و یا نقض مقررات مصوب کمیسیون، سازمان دارنده پروانه را مطابق با مفاد پیوست ۱ جریمه خواهد کرد.

19. امنیت ملی

    1. دارنده پروانه باید برای رعایت مقتضیات امنیت ملی و اعمال اختیارات دستگاه‌های قضایی و امنیتی، کلیه تدابیر را اتخاد و تسهیلات لازم را ایجاد کند. به این منظور کلیه موارد مورد نیاز مراجع فوق الذکر که به دارنده پروانه ابلاغ می‌شود، بدون هرگونه ادعایی توسط دارنده پروانه لازم الاجرا است.

    2. شروع فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین نیازهای وزارت اطلاعات و اخذ تائیدیه وزارت مذکور دراین خصوص می باشد و درصورتی که به هردلیل روند تامین تمام یا قسمتی از نیازها در هرمرحله از فعالیت مختل شود، دارنده پروانه تا زمان احیای مجدد آنها موظف به توقف فعالیت درآن موضوع یا محدوده فعالیت است.

20. امور دفاعی و پدافند غیرعامل

رعایت مقتضیات دفاعی و پدافند غیرعامل که توسط مراجع ذیربط اعلام و توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می شود الزامی بوده و دارنده پروانه موظف است کلیه تدابیرلازم را جهت پیاده سازی آنها فراهم آورد.

21. ملاحظات فرهنگی

رعایت مقررات و ضوابط فرهنگی که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می شود در ارائه خدمات موضوع پروانه الزامیست.

22. الزامات محلی

مدیریت فنی و پشتیبانی خدمات موضوع پروانه باید به اشخاص حقیقی یا حقوقی با تابعیت ایرانی حاضر در شرکت دارنده پروانه واگذار شود.

23. سایر مقررات

    1. هرگونه مقررات جدید که توسط کمیسیون به منظور انجام وظایف قانونی در زمینه بازار، شرایط رقابت، حقوق مشترکین، تعرفه و سایر موارد به تصویب می رسد،برای دارنده پروانه لازم الاجراء است.

    2. تفسیر مصوبات کمیسیون و مفاد پروانه اعطایی موضوع این اصول حاکم، صرفاً با کمیسیون خواهد بود.

    3. سازمان می تواند بر اساس شرایط و ضوابط این مصوبه نسبت به صدور پروانه اقدام کند.

24. سیاست‌های تشویقی برای تجمیع پروانه‌های PAP، ISDP، ISP ، VOIP و PSTN در پروانه FCP

متقاضی بهره‌مندی از تخفیف حق امتیاز پروانه می‌بایست با ثبت سند رسمی، کلیه امتیازات و حقوق بهره برداری از پروانه‌های PAP، ISDP، ISP، VoIP و PSTN را جهت دریافت تخفیف دریافت کرده و مدارک مثبته آن‌را به سازمان ارایه کند. تاکید می‌شود پروانه یا پروانه‌های استفاده شده برای برآورده کردن شرایط بند ۷-۵، نمی تواند برای استفاده از تخفیف مورد استفاده قرار گیرد.

1. در قبال ارائه هر پروانه PAP ، ISP ، VoIP ، ISDP وPSTN علاوه بر پروانه یا پروانه‌هایی که بر اساس آنها شرایط صدور پروانه (بند ۷-۵) برای متقاضی احراز شده است، مطابق جدول زیر امتیازدهی شده (امتیاز کل برابر امتیاز ثابت بعلاوه امتیاز متغیر خواهد بود) و به ترتیب امتیازات کسب شده از بالاترین امتیاز مرتب می‌شوند و برای مجموع امتیازات ۳۱ پروانه اول (بالاترین امتیازها) سقف ۳۰ امتیاز منظور و برای بقیه پروانه‌ها امتیاز کسب شده منظور می‌شود و به ازای هر یک امتیاز یک درصد کاهش حق امتیاز در نظر گرفته می‌شود.

امتیاز پروانه‌های ارایه شده از سوی متقاضی کاهش حق امتیاز

2. محدودیتی برای اعمال تخفیف در حق امتیاز وجود ندارد و در صورتی که امتیاز متقاضی برابر یا بیشتر از ۱۰۰ شود، حق امتیازی از وی دریافت نمی‌شود.

پیوست شماره ۱

جریمه تخلفات و نقض تعهدات

سقف مجموع جریمه‌های مشخص شده ردیف‌های ۴، ۵،، ۶، ۷ و ۸ در هر سال به میزان ۵۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰ میلیارد (پنجاه میلیارد ) ریال تعیین می‌شود.