مصوبه شماره ۲ جلسه ۲۲۲ | اصول حاکم پروانه ایجاد و بهره برداری شبکه ثابت بی‌سیم برای ارایه خدمات عمده فروشی

بسمه تعالی

مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۲۲۲ مورخ ۱۳۹۴/۷/۱۶

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۲۲۲ مورخ ۱۳۹۴/۷/۱۶ اصول حاکم پروانه ایجاد و بهره‌برداری شبکه بی‌سیم برای ارائه خدمات عمده فروشی را به شرح زیر تصویب کرد.

اصول حاکم بر پروانه ایجاد و بهره‌برداری شبکه بی‌سیم برای ارائه خدمات عمده فروشی

مقدمه

با عنایت به لزوم توسعه خدمات باندپهن ثابت در کشور به موازات توسعه خدمات باند پهن همراه و تقویت فضای رقابتی و به منظور استفاده بهینه از منابع محدود خدادادی طیف فرکانسی و طبق بند ماده ۱۵ مصوبه شماره۲ جلسه ۲۰۶ مورخ ۲۱/۱۰/۹۳، کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۲۲۲ مورخ ۱۶/۷/۹۴، پیشنهاد سازمان را در خصوص اصول حاکم بر پروانه ایجاد و بهره‌برداری شبکه ثابت بی‌سیم برای ارائه خدمات عمده فروشی بررسی و به شرح زیر تصویب کرد.

1. تعاریف

اصطلاحات و عبارات بکار رفته در این مصوبه، دارای معانی زیر است:

1. کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

2. سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی

3. دارنده پروانه: دارنده پروانه ایجاد و بهره‌برداری شبکه ثابت بی‌سیم برای ارائه خدمات به‌صورت عمده فروشی در باندهای فرکانسی تعیین شده در این مصوبه

4. پروانه ^۱FTTx: پروانه ایجاد و بهره‌برداری از شبکه‌های انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبر نوری شرکت خدمات ارتباطی و الکترونیکی ایرانیان‌نت

5. پروانه ^۲FCP: پروانه ایجاد و بهره‌برداری از شبکه ارتباطات ثابت

6. پروانه ^۳FWA: پروانه انتقال داده مبتنی بر فناوری بی‌سیم ثابت

7. متقاضی: هر شخص حقوقی یا کنسرسیومی که طبق شرایط این مصوبه و شرایط عمومی مزایده، تقاضای شرکت در مزایده را داشته باشد.

8. خدمات خرده فروشی: خدماتی که دارندگان یکی از پروانه‌های مجاز سازمان، به مشترکین نهایی خود ارائه می کنند.

9. خدمات عمده فروشی^۴: خدمات موضوع پروانه که دارنده پروانه به سایر دارندگان پروانه مجاز از سازمان ارائه می‌کند.

10. فرکانس پاک: تکه باند فرکانسی در محدوده‌های تعیین شده در این مصوبه که عاری از هر گونه تداخل مضر به دارنده پروانه واگذار خواهد شد. فرایند واگذاری فرکانس پاک توسط سازمان اعلام خواهد شد.

11. تداخل مضر: تداخلی است که باعث کاهش جدی کیفیت، مزاحمت یا قطع مکرر سرویس ارتباط رادیویی دارنده پروانه در اکثر شهرهای تحت پوشش وی گردد و یا عملکرد سایر سرویس‌های رادیویی را به خطر اندازد و باعث کاهش جدی کیفیت، مزاحمت یا قطع مکرر یک سرویس ارتباط رادیویی مجاز شود.

12. تاریخ صدور: تاریخی که پروانه توسط سازمان صادر می‌شود.

13. تاریخ لازم الاجراشدن: تاریخی تحویل فرکانس پاک به دارنده پروانه که مبنای شروع تعهدات دارنده پروانه خواهد بود.

14. تاریخ شروع: تاریخ شروع به ارائه خدمات توسط دارنده پروانه که حداکثر ۹ ماه پس از تاریخ لازم‌الاجراشدن خواهد بود.

15. قلمروفعالیت: سرزمین جمهوری اسلامی ایران

2. شبکه موضوع پروانه

شبکه مخابراتی شامل خطوط ارتباطی و تجهیزات لازم اعم از نرم افزار و سخت افزار که امکان دسترسی و انتقال داده را بین دو یا چند نقطه، جهت ارایه خدمات موضوع پروانه در قلمرو فعالیت پروانه به صورت بی‌سیم فراهم می‌سازد.

3. خدمات موضوع پروانه

ایجاد بستر ارتباطی از سوی دارنده پروانه که امکان ارایه هرگونه خدمت دسترسی رادیویی را مستقل از فناوری، برای دارندگان سایر پروانه‌های مجاز در چارچوب قرارداد عمده‌فروشی و قوانین و مقررات جاری کشور امکان‌پذیر سازد.

تبصره: خدمات موضوع پروانه می‌تواند ترابردپذیر باشد. ترابردپذیری خدمت^۵ به این معناست که با جابجایی مکانی از طریق نقاط مختلف شبکه موضوع پروانه، امکان بهره ‌برداری از خدمات مورد نظر برای مشترک امکان‌پذیر ‌باشد.

4. شرایط و ضوابط اعطای پروانه

   1. سازمان در چارچوب این مصوبه، پروانه ایجاد و بهره‌برداری شبکه ثابت بی سیم برای ارائه خدمات عمده فروشی صادر می کند. باندهای فرکانسی تعیین شده در جدول زیر با داپلکسینگ تقسیم زمانی (^۶TDD) به دارندگان پروانه واگذار خواهد شد.

تبصره: هیچ گونه باند محافظی بین تکه باندهای قابل واگذاری و باندهای فرکانسی مجاور منظور نخواهد شد و دارندگان پروانه در باند‌های فرکانسی فوق متعهد به عدم ایجاد تداخل مضر بر باندهای ^۷FDD و TDD مجاور هستند. باند‌های فرکانسی مجاور نیز نباید هیچگونه تداخل مضری روی باند‌های فرکانسی واگذاری بر اساس این مصوبه داشته باشند.

2. اعطای پروانه به شیوه مزایده و طبق ضوابط اختصاصی تعیین شده در این اصول حاکم و پیوست شماره ۱ این مصوبه خواهد بود. در این مزایده یک شرکت در هر گروه به عنوان برنده مزایده انتخاب خواهد شد.

5. حق امتیاز و تسهیم درآمد و مبالغ تضمین شده تسهیم درآمد

   1. مبلغ پایه حق امتیاز برای هر یک از گروه‌های A، B و C به شرح جدول زیر تعیین می‌شود.

2. پس از تعیین و اعلام برنده، برندگان مزایده در گروه‌هایA و B می توانند، حداکثر یک(۱) ماه پس از اعلام از سوی سازمان به عنوان برنده مزایده، با اضافه کردن هر یک از دارندگان پروانه FCP با حداقل سهم ۱۰ درصد علاوه بر دارندگان پروانه شرکت کننده در کنسرسیوم متقاضی، از تخفیف ۱۰ درصدی مابه‌التفاوت مبلغ حق امتیاز بدست آمده در مزایده و پایه بهره‌مند شوند.

3. برنده مزایده باید ۴۰ درصد مبلغ حق امتیاز تعیین شده در مزایده را در زمان صدور پروانه و مابقی را حداکثر تا پایان سال اول پرداخت کند.

   تبصره: برنده مزایده، در هنگام صدور پروانه باید معادل باقیمانده مبلغ حق امتیاز، ضمانت‌نامه بانکی معتبر به سازمان ارائه کند.

4. مبالغ تسهیم درآمد در هر یک از گروه‌های A، B و C، در هر سال شمسی ۱۰درصد تعیین می‌شود که توسط دارنده پروانه باید پرداخت شود.

5. مبالغ تضمین شده تسهیم درآمد بابت هر سال شمسی به شرح مبالغ تعیین شده در جدول زیر خواهد بود.

تبصره۱: مبالغ تضمین شده تسهیم درآمد باید در ۴ قسط مساوی و در پایان هرسه ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن پروانه در هر سال قراردادی توسط دارنده پروانه به سازمان پرداخت شود

تبصره۲: در صورتی که مبالغ تسهیم درآمد بیشتر از مبالغ تضمین شده باشد، دارنده پروانه باید ظرف مدت دو ماه بعد از پایان هر سال قراردادی، باقیمانده آن را به سازمان پرداخت کند.

6. شرایط متقاضی

   1. متقاضی دریافت پروانه در گروه A باید کنسرسیومی متشکل از حداقل ۳ شرکت از بین دارندگان پروانهFCP و دارنده پروانه FTTx باشدکه در دفترخانه اسناد رسمی ثبت شده است، به گونه‌ای که حداقل شصت درصد(۶۰%) سهام متقاضی متعلق به دارندگان پروانه مذکور شرکت‌کننده در کنسرسیوم متقاضی باشد.

      تبصره۱: سهم هر کدام از دارندگان پروانه FCP و FTTx شرکت کننده در کنسرسیوم متقاضی باید حداقل ده درصد(۱۰%) باشد.

      Mobile Network Operator تبصره۲: دارندگان پروانه ارائه خدمات شبکه تلفن همراه (^۸MNO) و یا سهامداران آن‌ها، می‌توانند سهامدار متقاضی دریافت پروانه در گروه A باشند، که در این صورت حداکثر سهم دارندگان پروانه ارائه خدمات شبکه تلفن همراه (MNO) و یا سهامداران آن‌ها در کنسرسیوم متقاضی بیست درصد(۲۰%) تعیین می‌شود.

      تبصره۳: هیچکدام از سهامداران شرکت کننده در کنسرسیوم متقاضی، نباید در شرکتی که برای دریافت پروانه به ثبت رسیده و یا خواهد رسید، دارای سهام کنترلی باشند.

      تبصره۴: چنانچه پس از تعیین و اعلام برنده، برنده مزایده در گروه‌ A، درخواستی در خصوص اضافه کردن دارندگان پروانه FCP طبق شرایط تعیین شده در بند ۵-۲ به برنده مزایده ارائه نشود، سهم دارندگان پروانه ارائه خدمات شبکه تلفن همراه (MNO) و یا سهامداران آن‌ها تا سی درصد(۳۰%) قابل افزایش است.

   2. متقاضی دریافت پروانه در گروه B باید کنسرسیومی متشکل از بین دارندگان پروانه FWA یا شبکه تلفن همراه باشد که در دفترخانه اسناد رسمی ثبت شده است، به گونه‌ای که حداقل شصت درصد(۶۰%) سهام متقاضی متعلق به دارندگان پروانه مذکور شرکت‌کننده در کنسرسیوم باشد.

      تبصره۱: دارندگان پروانه FCP و یا دارنده پروانه FTTx و یا سهامداران آن‌ها، می‌توانند سهامدار متقاضی دریافت پروانه در گروه B باشند. حداکثر سهم دارندگان پروانه FCP و یا دارنده پروانه FTTx و یا سهامداران آن‌ها در کنسرسیوم متقاضی چهل درصد(۴۰%) تعیین می‌شود.

      تبصره۲: هیچکدام از سهامداران شرکت کننده در کنسرسیوم متقاضی، نباید در شرکتی که برای دریافت پروانه به ثبت رسیده و یا خواهد رسید، دارای سهام کنترلی باشند.

   3. متقاضی دریافت پروانه در گروه C باید دارای یکی از پروانه های FCP، پروانه FTTx ، پروانه FWA یا شبکه تلفن همراه و یا کنسرسیومی از بین این دسته از دارندگان پروانه، که در دفترخانه اسناد رسمی ثبت شده است، باشد.

      تبصره: هیچکدام از سهامداران شرکت کننده در کنسرسیوم متقاضی، نباید در شرکتی که برای دریافت پروانه به ثبت رسیده و یا خواهد رسید، دارای سهام کنترلی باشند.

7. مدت اعتبار و شرایط تمدید پروانه

   مدت اعتبار پروانه در هر یک ا ز گروه‌های A، B و C، ده(۱۰) سال از تاریخ لازم‌الاجراشدن پروانه است. تمدید پروانه بعد از پایان مهلت اعتبار طبق شرایط مصوب کمیسیون خواهد بود.

8. تعهدات اجرا و توسعه و ارائه خدمات

   1. متقاضیان باید طرح تجاری و فنی خود را که حداقل شامل برنامه اجرا و توسعه شبکه، خدمات، ظرفیت و پوشش، برنامه زمان‌بندی اجرایی برای ارائه خدمات و پوشش در هر شهر یا هر نقطه، هزینه‌های سرمایه‌گذاری ^۹(CAPEX) و عملیاتی ^۱۰(OPEX) ، نحوه تامین سرمایه، فهرست خدمات و تعرفه‌های پیشنهادی برای هر خدمت، درآمد پیش بینی شده برای هر سال باشد، را در هنگام تقاضا به همراه سایر اسناد مزایده به سازمان ارائه کنند.

   2. حداقل تعهدات اجرا و توسعه برای ایجاد ظرفیت و پوشش رادیویی و جغرافیایی تا انتهای سال دوم در شهرهای بزرگ و تا انتهای سال سوم برای کلیه مراکز استان و تا انتهای سال چهارم، برای شهرهای با جمعیت بیشتر از ۲۰۰٬۰۰۰ نفر، باید به نحوی باشد که دارنده پروانه حداکثر پس از ۳ ماه از دریافت درخواست، نیازهای درخواست شده برای ظرفیت و پوشش را که منجر به عقد قرارداد بین دارنده پروانه و شخص درخواست کننده دارای پروانه مجاز شده است، را تامین کند.

      تبصره۱: منظور از شهرهای بزرگ شهرهای تهران، مشهد، تبریز، اصفهان، کرج، شیراز، اهواز و قم است.

      تبصره۲: غیر از تعهدات اجرا و توسعه حداقلیِ تعیین شده در این بند، تعهدات اجرا و توسعه اعلام شده در طرح تجاری متقاضی در مراکز استان‌ها و سایر شهرها و نقاط کشور، به عنوان تعهدات اجرا و توسعه دارنده پروانه محسوب خواهد شد.

      تبصره۳: باند فرکانسی فقط در نقاطی که دارنده پروانه بر اساس این بند و نقاطی که بر اساس طرح تجاری پیشنهادی، متعهد به ایجاد شبکه و ظرفیت و ارائه خدمت شده است، به دارنده پروانه واگذار خواهد شد.

   3. دارنده پروانه موظف است سه درصد(۳%) از ظرفیت شبکه دسترسی خود را برای نقاط مشمول USO، اعلامی از سوی سازمان تخصیص دهد. در این خصوص دارنده پروانه در شروع هر سال موظف است ظرفیت پهنای باند شبکه دسترسی موجود و برنامه توسعه خود را در طول سال بر حسب بیت بر ثانیه به سازمان اعلام کند. سازمان بر اساس ظرفیت اعلامی نیازهای خود را به دارنده پروانه اعلام خواهد کرد.

      تبصره: درآمدهای حاصل شده در نقاط USO مشمول تسهیم درآمد نخواهد شد.

   4. در صورت عدم ایفای تعهدات در پایان هر سال‌قراردادی، سازمان می‌تواند باند فرکانسی را در مناطقی که دارنده پروانه تعهدات خود را در آنها اجرایی نکرده است، از دارنده پروانه پس بگیرد، که در این صورت دارنده پروانه حق هرگونه اعتراضی را در مراجع قضایی از خود سلب و ساقط می‌کند.

9. نحوه ارائه خدمات

   1. دارنده پروانه باید خدمات خود را به صورت عمده‌فروشی ارائه کرده و پس از تاریخ شروع، کل ظرفیت شبکه موضوع پروانه خود را به صورت عمده فروشی و بر اساس شرایط رقابتی عادلانه و اصل عدم تبعیض در اختیار دارندگان سایر پروانه‌ها قراردهد.

   2. دارندگان سایر پروانه‌ها می‌توانند صرفا با رعایت شرایط مندرج در پروانه خود، از خدمات عمده فروشی دارنده پروانه استفاده کنند.

   3. دارنده پروانه در گروه A می‌تواند حداکثر سی درصد(۳۰%) ظرفیت خود را به دارندگان پروانه ارائه خدمات شبکه تلفن همراه (MNO) قرار دهد.

10. تعرفه خدمات

    تعرفه خدمات عمده فروشی بر مبنای توافق خواهد بود. در صورت تصویب تعرفه عمده‌فروشی توسط کمیسیون که با هدف ترغیب به افزایش خدمات جدید و جلوگیری از رقابت قیمتی ناعادلانه در خدمات تعیین خواهد شد، تعرفه‌های مصوب کمیسیون ملاک عمل خواهد بود.

11. نظارت

    1. نظارت بر انجام تعهدات دارنده پروانه توسط سازمان انجام می‌گیرد و دارنده پروانه موظف است نسبت به ایجاد دسترسی برخط برای سازمان و اتصال به شبکه های هوشمند نظارتی و داشبورد مدیریتی بر اساس شاخص‌ها و استاندارهای اعلامی سازمان اقدام نموده و کلیه امکانات سخت افزاری و نرم افزاری و ارتباطی لازم برای دسترسی بر خط و غیر بر خط الکترونیکی به تجهیزات، پرونده و داده های الکترونیکی مربوط به انجام وظایف نظارت و بازرسی الکترونیکی از راه دور را برای سازمان فراهم آورد.

    2. دارنده پروانه موظف است نیازمندیهای نظارت از راه نزدیک، اعم از ورود به محلها و ساختمان‌ها که در آن تجهیزات شبکه دارنده پروانه و یا اسناد مربوط به شبکه موضوع پروانه در آن نگهداری می‌گردد را برای سازمان فراهم آورد.

    3. دارنده پروانه موظف است کلیه تجهیزاتی که برای ارائه خدمات موضوع پروانه و برپاسازی ارتباطات مورد نیاز در لایه‌های مختلف شبکه بکار گرفته و یا در آینده بکار خواهد گرفت را به سیستم‌های استاندارد مدیریت شبکه مجهز نماید.

    4. دارنده پروانه موظف است طبق نظر سازمان گزارشات دوره‌ای از عملکرد خود را مطابق چارچوب و زمان‌بندی اعلام شده از سوی سازمان ارایه کند.

    5. دارنده پروانه موظف است اطلاعات مربوط به مشترکین، وضعیت خدمات ارائه شده، وضعیت رسیدگی به درخواست ها و شکایات، اطلاعات مالی، صورتحساب و سایر اطلاعات مربوطه را با استفاده از سیستم‌های استاندارد صدور صورتحساب و امور مشترکین به صورت متمرکز با رعایت قوانین و مقررات پردازش و نگهداری کنند.

    6. دارنده پروانه موظف است همزمان با ارائه خدمت، سامانه های اندازه گیری کیفیت خدمت را با قابلیت ثبت نتایج و ارایه کد پیگیری برای مشترکین در درگاه رسمی خود ایجاد و دسترسی برخط سازمان به این سامانه را فراهم کند.

12. شرایط رقابت

    دارنده پروانه باید از هرگونه عملکرد ضد رقابتی به تنهایی یا با مشارکت سایر دارندگان پروانه خودداری کند.

13. امنیت ملی

    1. دارنده پروانه باید برای رعایت مقتضیات امنیت ملی و اعمال اختیارات دستگاه‌های امنیتی، کلیه تدابیر را اتخاذ و تسهیلات لازم را ایجاد نماید. به این منظور کلیه موارد مورد نیاز مراجع فوق‌الذکر که به دارنده پروانه ابلاغ می‌شود، بدون هرگونه ادعایی توسط دارنده پروانه لازم‌الاجرا است.

    2. شروع فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین نیازهای وزارت اطلاعات و اخذ تائیدیه وزارت مذکور دراین خصوص می‌باشد و در صورتی‌که به هردلیل روند تامین تمام یا قسمتی از نیازها در هرمرحله از فعالیت مختل شود، دارنده پروانه تا زمان احیای مجدد آنها موظف به توقف فعالیت درآن موضوع یا محدوده فعالیت است.

    3. رعایت ضوابط و مقررات دفاعی و امنیتی که توسط شورای عالی امنیت ملی ابلاغ می‌شود، برای دارنده پروانه الزامی است.

14. پدافند غیر عامل

    رعایت مقتضیات پدافند غیرعامل که توسط مراجع ذیربط اعلام و توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می شود الزامی بوده و دارنده پروانه موظف است کلیه تدابیرلازم را جهت پیاده سازی آن فراهم آورد.

15. جریمه نقض تعهدات

    در صورت عدم ایفای تعهدات مندرج در پروانه و یا نقض مقررات مصوب کمیسیون، سازمان دارنده پروانه را مطابق با مفاد پیوست ۲ جریمه خواهد کرد.

16. تعلیق

    چنا‌نچه دارنده پروانه هریک از تعهدات مندرج در پروانه را ایفا نکند، سازمان مهلتی را در راستای رفع تخلف، به دارنده پروانه اعطا می‌کند. در صورت انقضا مهلت، چنانچه دارنده پروانه در راستای رفع تخلف اقدام نکند، سازمان می‌تواند علاوه بر اعمال جریمه، پروانه فعالیت را به مدت شش ماه تعلیق کند. دارنده پروانه در مدت تعلیق پروانه، صرفا موظف به ارایه خدمات به مشترکین فعلی خود بوده و هرگونه توسعه خدمات و مشترکین در مدت تعلیق ممنوع است.

17. کاهش مدت اعتبار و لغو پروانه

    1. در موارد ذیل سازمان می تواند، نسبت به کاهش مدت اعتبار و یا لغو پروانه اقدام کند:

       1. انحلال شخصیت حقوقی دارنده پروانه

       2. درخواست دارنده پروانه برای لغو پروانه قبل از پایان مدت اعتبار آن

       3. تبادل ترافیک بین‌الملل خارج از ضوابط و مقررات

       4. عدم اقدام به پرداخت جرایم نقض تعهدات مندرج در پیوست ۲

       5. نقض شرایط و تعهدات رقابتی

       6. عدم رعایت مقررات مطابق ضوابط و تعهدات مندرج در پروانه از جمله ضوابط مربوط به تامین مفاد مواد امنیت ملی و پدافند غیرعامل

       7. استمرار تخلفات در زمان تعلیق و یا تکرار آن‌ها

    2. در صورتی‌که پروانه مشمول لغو شناخته شود، سازمان ضمن ابلاغ موضوع به دارنده پروانه، فرصت سه ماهه برای تعیین تکلیف تعهدات دارنده پروانه به وی اعطا می‌کند. در مهلت داده شده به دارنده پروانه، هرگونه توسعه خدمات و اخذ مشترکین جدید ممنوع است. پس از ابلاغ اخطار لغو به دارنده پروانه، سازمان مراتب را به کمیسیون منعکس و حسب تصمیم کمیسیون اقدام خواهد کرد.

18. سایر مقررات

    1. دارنده پروانه موظف است حق استفاده از فرکانس را بر اساس مصوبه ۱۰۷ مورخ ۲۲/۱۲/۸۹ کمیسیون، به سازمان بپردازد.

    2. در صورتی‌که در طول مدت اعتبار پروانه، به دلیل تغییر طرح ملی فرکانسی کشور، نیاز به جابجایی باند فرکانسی^۱۱ باشد، دارنده پروانه موظف است بر اساس نظر سازمان اقدام کند.

    3. مدیریت فنی و پشتیبانی خدمات موضوع پروانه باید به اشخاص حقیقی یا حقوقی با تابعیت ایرانی حاضر در شخص حقوقی دارنده پروانه واگذار شود.

    4. هرگونه قوانین و مقررات جدید، از جمله مقرراتی که توسط کمیسیون به منظور انجام وظایف قانونی به تصویب می رسد، برای دارنده پروانه لازم الاجراء است.

    5. دارنده پروانه موظف به اشتراک سایت و شبکه بر اساس شرایط اعلامی سازمان است.

    6. دارنده پروانه باید تجهیزات سخت افزاری و نرم افزاری مورد نیاز برای نگهداری و پشتیبانی خدمات موضوع پروانه را در چارچوب ضوابط و استانداردهای ملی و بین‌المللی مرتبط، فراهم کند.

    7. صدور پروانه توسط سازمان به دارنده پروانه، هیچگونه الزامی را جهت عدم صدور پروانه‌های مشابه توسط سازمان ایجاد نمی‌کند. سازمان در اعطای پروانه‌های مشابه شرایط رقابتی را لحاظ خواهد کرد.

    8. تفسیر مفاد این مصوبه و پیوست‌های آن صرفا با کمیسیون است.

پیوست شماره ۱

ضوابط مزایده پروانه ایجاد و بهره‌برداری شبکه ثابت بی سیم برای ارائه خدمات عمده فروشی

1. روش انتخاب متقاضیان دریافت پروانه ایجاد و بهره‌برداری شبکه ثابت بی سیم برای ارائه خدمات عمده فروشی در گروه‌های A، B و C از طریق مزایده و طبق شرایط تعیین شده در اصول حاکم و کسب امتیاز حداقل لازم در هر یک از شاخص های جدول زیر و در مجموع حداقل ۳۰ امتیاز از کل شاخص‌ها می‌باشد.

تبصره۱: متقاضیانی که حداقل امتیاز تعیین شده در هر شاخص را کسب نکنند و یا در مجموع از کل شاخص ها ۳۰ امتیاز کسب نکنند، از فرایند مزایده حذف خواهند شد.

تبصره۲: در صورت کسب شرایط به نسبت کسری از حد نصاب‌های تعیین شده، امتیاز به صورت خطی محاسبه می‌شود.

2. کنسرسیوم‌های متقاضی شرکت در مزایده می باشند، باید (۱) اثبات کنند که اقدامات قانونی برای تشکیل یک شرکت ایرانی را آغاز نموده‌اند و (۲) متعهد گردند که در صورت انتخاب و اعلام آنها به عنوان برنده، ظرف مدت (۴۵) روز کاری اقدام به ثبت شرکت خواهندکرد.

تبصره: متقاضیان باید در کنسرسیوم، شرایط تعیین شده در ماده ۶ اصول حاکم را رعایت کنند در غیر این صورت از فرایند مزایده حذف خواهند شد.

3. مزایده‌گران نمی‌توانند پس از ارایه تقاضا یا پیشنهاد خود اقدام به تغییر نحوه سهامداری خود کنند. منظور از نحوه سهامداری در خصوص کنسرسیوم‌ها، درصد توزیع سهام کنسرسیوم بین اعضا کنسرسیومی است که با اعلام قبلی و کتبی به سازمان درآینده تشکیل شرکت خواهد داد.

تبصره: هرگونه تغییر در نحوة توزیع سهام و تغییر در سهامداری بین اعضاء کنسرسیوم برنده مزایده بر اساس بند ۵-۲ اصول حاکم با کسب تاییدیه از سوی سازمان مجاز است. همچنین پس از اعطای پروانه تغییر در نحوة توزیع سهام و تغییر در سهامداری بین اعضاء دارنده پروانه، با کسب مجوز از سوی سازمان و طبق مفاد موافقت نامة پروانه قابل اجرا خواهد بود.

4. مزایده گران باید در پیشنهاد مالی خود، مبلغ حق امتیاز را بر اساس مبالغ پایه حق امتیاز و مبلغ اسمی تسهیم درآمد حاصل از اعمال درصد تسهیم درآمد در طرح تجاری مزایده‌گر برای هر سال شمسی در طول دوره اعتبار پروانه را قید کنند.

5. پاکات پیشنهاد مالی متقاضیانی که شرایط لازم برای شرکت در مزایده را بر اساس مفاد اصول حاکم داشته و حداقل امتیاز لازم را بر اساس بند ۱ این پیوست کسب کنند، بازگشایی شده و بالاترین مبلغ پیشنهادی حق امتیاز، به عنوان مبنای تعیین برنده مزایده در پیشنهادات مالی مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

6. مزایده‌گر دارای بالاترین مبلغ پیشنهادی حق امتیاز، به عنوان برنده مزایده معرفی خواهد شد و مزایده‌گر دارای مبلغ پیشنهادی دوم، به عنوان برنده ذخیره انتخاب خواهد شد.

تبصره: بعد از انتخاب برنده مزایده و برنده ذخیره، ضمانت‌نامه سایر مزایده‌گران آزاد خواهد شد.

7. در صورت استنکاف هر یک از برندگان مزایده از دریافت پروانه و یا عدم اقدام در خصوص شرایط مندرج در بند۲ این پیوست، سازمان ضمن مطالبه وجه ضمانت‌نامه شرکت در مزایده آن‌ها، از برنده ذخیره برای اعطاء پروانه دعوت به عمل خواهد آورد. در این حالت، در صورت استنکاف برنده ذخیره از دریافت پروانه و یا عدم اقدام در خصوص شرایط مندرج در بند ۲، سازمان ضمن مطالبه وجه ضمانت‌نامه شرکت در مزایده وی، بر اساس تصمیم کمیسیون اقدام خواهد کرد.

8. مبلغ ضمانتنامه شرکت در مزایده ۱۰ درصد مبلغ پایه حق امتیاز تعیین می‌شود.

پیوست شماره ۲

جریمه تخلفات و نقض تعهدات