ضوابط حاکم بر صدور پروانه و نحوه فعالیت دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی ثابت(Servco.)

بسمه تعالي

مصوبات كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه جلسه شماره 211 مورخ 24/12/1393

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 211 مورخ 24/12/1393، متعاقب مصوبات شماره 1 جلسه شماره 191 مورخ 29/03/93 و شماره 2 جلسه شماره 206 مورخ 21/10/93، ضوابط حاکم بر صدور پروانه و نحوه فعالیت دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی ثابت (Servco.)را با هدف افزایش رقابت و کیفیت در حوزه ارائه خدمات ارتباطی ثابت کشور و همچنین حضور شرکت­های توانمند در این حوزه بررسی و به شرح زیر تصویب کرد.

ضوابط حاکم بر صدور پروانه و نحوه فعالیت دارندگان پروانه ارائه خدمات ارتباطی ثابت (Servco.)

1. تعاريف

اصطلاحات و عبارات بکار برده شده در این مصوبه، داراي معاني زير است:

1. کميسيون: کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

2. سازمان: سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي

3. متقاضي: شخص حقوقي درخواست کننده دريافت پروانه که می­تواند به صورت کنسرسیوم در قالب قرارداد مشارکت مدنی یا شرکت سهامی باشد.

4. پروانه: سند معتبری که به منظور ارايه خدمات ارتباطی ثابت بر بستر شبکه­های ثابت زمینی مجاز توسط سازمان به متقاضی اعطا مي­شود.

5. دارنده پروانه: شخصيت حقوقي که سازمان به وي پروانه اعطا مي­کند.

6. مشترک: هر شخص حقيقي يا حقوقي که به­عنوان کاربر نهایی به موجب قرارداد با دارنده پروانه، از خدمات موضوع پروانه استفاده می­کند.

7. تاريخ صدور پروانه: تاريخ اعطای پروانه توسط سازمان.

8. تاریخ لازم الاجرا شدن پروانه: تاریخ آغاز بهره‌برداری تجاری از پروانه، برای ارایه خدمات موضوع پروانه به مشترکین که حداکثر شش ماه پس از تاریخ صدور پروانه می­باشد. این تاریخ مبدا محاسبه تعهدات پروانه از جمله تعهدات مالی خواهد بود.

9. سال قراردادي: دوره دوازده (12) ماهه از تاريخ صدور پروانه برای سال اول و سال­روز تاریخ صدور پروانه برای سال­های بعد.

10. سال مالی: از ابتدای فروردین لغایت پایان اسفند ماه هر سال که صرفاً برای تعهدات مالی ملاک عمل است.

11. حق امتياز: مبلغي که به موجب مقررات در ازاي اعطاي امتياز پروانه، توسط متقاضي بايد پرداخت شود.

12. درآمد: عبارت است از مبلغ درآمد ناخالص از ارائه خدمات موضوع پروانه(به استثناء هرگونه ماليات فروش پرداختی و يا ساير ماليات­های ويژه­ای که دارنده پروانه به نيابت از طرف دولت يا ساير مراجع قانوني برابر مقررات وصول می­کند)

13. مبلغ تسهيم درآمد: مبلغي که در هر سال مالی از طريق اعمال درصد تسهيم درآمد بر درآمدهاي مربوط به آن سال مالی تعيين مي­شود.

14. پورت دایری: به پورتی اطلاق می­شود که به بهره­برداری رسیده و دارای مشترک است.

15. پورت منصوبه: به پورتی اطلاق می شود که آماده بهره­برداری و ارائه خدمات به مشترک است.

16. عمده فروشي ظرفیت: واگذاري ظرفيت شبکه و امکانات شبکه­­ای مرتبط توسط اپراتورهای میزبان به دارنده پروانه بر اساس قرارداد عمده فروشی مطابق با ضوابط و مقرراتی که به تصويب کميسيون خواهد رسيد.

17. اپراتور ميزبان: اپراتور داراي شبکه فيزيکي ارتباطات ثابت که بر اساس پروانه­اي که از سازمان دريافت کرده است مجاز به فعاليت و ارايه خدمات ارتباطی ثابت در تمام یا بخشی از قلمرو سرزميني جمهوري اسلامي ايران مي­باشد. در حال حاضر مصاديق اپراتور ميزبان عبارتند از شرکت مخابرات ايران، دارندگان پروانه­های "ارتباطات ثابت (FCP)"، "انتقال داده مبتنی بر فناوری بي­سيم ثابت" و "ايجاد و بهره برداری از شبکه های انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فيبر نوری".

18. قرارداد عمده فروشی¹: سندي که ميان دارنده پروانه و اپراتور ميزبان منعقد مي­شود و در آن نحوه عمده فروشی ظرفیت و بهره­برداري دارنده پروانه از شبکه موضوع پروانه اپراتور ميزبان، تعهدات طرفين، مبادلات مالي و ساير موارد مرتبط معين شده است.

2. خدمات موضوع پروانه

2-1- ارايه هرگونه خدمت ارتباطي، انتقال داده و انواع خدمات محتوايي و ارزش افزوده به مشترک بر بستر شبکه موضوع پروانه اپراتور میزبان در چارچوب قوانين و مقررات جاري کشور.

تبصره1: دارنده پروانه، مجاز به ایجاد شبکه دسترسي و شبکه انتقال اعم از سیمی و بی­سیم نمي­باشد.

تبصره2: در صورتي که ارايه محتوا بر بستر خدمات موضوع پروانه مستلزم موافقت يا اخذ مجوز از مراجع حاکميتي ذي­ربط باشد، دارنده پروانه موظف به رعايت ضوابط و اخذ مجوزهاي مربوطه است. ضمناً دارنده پروانه موظف به رعايت مقررات کميسيون در زمينه ارايه خدمات محتوايي است .

تبصره 3: خدمات موضوع پروانه مي­تواند ترابردپذير باشد. ترابردپذيري خدمت(Service Portability)، به اين معناست كه با جابجايي مكاني از طريق نقاط مختلف شبکه موضوع پروانه، امكان بهره ­برداري از خدمات مورد نظر براي مشترك امكان­پذير ­باشد.

2-2-تامین پهنای باند لازم برای ارایه خدمات موضوع پروانه باید از طریق اپراتورهای میزبان صورت پذیرد. تاکید می­شود که تامین مستقیم پهنای باند از شرکت ارتباطات زیرساخت برای دارنده پروانه به شرط درخواست برای دریافت پهنای باند با مقادیر بیش از یک گیگا بیت بر ثانیه مجاز خواهد بود.

3. ضوابط و نحوه صدور پروانه

3-1- متقاضی دریافت پروانه بايد واجد شرایط زیر بوده و نسبت به ارائه مدارک و موارد به شرح زیر اقدام کند:

3-1-1 شخص حقوقی غیردولتی بوده، در ایران به ثبت رسیده و حداقل پنجاه و یک درصد(%51) سهام آن ایرانی باشد تا پایان مدت اعتبار پروانه این ماهیت حقوقی را حفظ كند.

3-1-2- موضوع فعالیت اساسنامه مرتبط با ارایه خدمات فناوری اطلاعات و ارتباطات باشد.

3-1-3- پرداخت مبلغ اولیه حق امتياز صدور پروانه.

3-1-4- سپردن ضمانتنامه معتبر به میزان تعیین شده در تبصره 2 ماده 12 برای تضمین حسن انجام تعهدات.

3-1-5- ارایه مستندات طرح تجاري و چارچوب فني ارايه خدمات موضوع پروانه.

3-1-6- متقاضیان دارنده پروانه­های عرضه خدمات اینترنت رسا (ISP) و یا توزیع اینترنت (ISDP) باید تنها در قالب یک شخصیت حقوقی و با تمامی پروانه­های خود اعم از پروانه ISP وISDP تقاضای دریافت پروانه دهند.

3-2- منعی برای دریافت پروانه توسط سایر دارندگان پروانه­های حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات به­جز اپراتورهای میزبان و اپراتورهای تلفن همراه وجود ندارد.

3-3- اعطای پروانه توسط سازمان به دارنده پروانه، هيچگونه الزامي برای عدم صدور پروانه­هاي مشابه به ديگر متقاضيان اين پروانه­ها براي سازمان ايجاد نمي­کند.

3-4- با صدور پروانه به نام متقاضی دارای پروانه(های) ISP و یا ISDP، تمامی پروانه­های مذکور به­نام وی لغو خواهند شد.

4- الزامات قرارداد عمده فروشی

4-1- تمامی قرارداد­های عمده­فروشی مابین دارنده پروانه و اپراتور میزبان باید شامل و نه محدود به چارچوب زیر ­باشد و به­گونه­ای تنظیم شود که در برگیرنده همه موضوعات و مسائل مهم فنی و تجاری مربوط به استفاده دارنده پروانه از شبکه اپراتور میزبان باشد:

الف- مشخص بودن مدت زمان اعتبار (شروع و خاتمه)،

ب- تعیین ظرفیت شبکه یا سهمي از خدمات اپراتور میزبان و دیگر نیازمندی­هایی که برای بهره­برداری از ظرفیت تخصیص داده شده لازم است و اپراتور میزبان متعهد است در طول مدت اعتبار قرارداد در اختیار دارنده پروانه قرار دهد و تعهد متقابل دارنده پروانه برای خرید این ظرفیت­ها و نیازمندی­های پیش­بینی شده؛

پ- نحوه دسترسی یا استفاده دارنده پروانه از امکانات اپراتور میزبان از قبیل پورت­های منصوبه، پهنای باند و نیز سایر امکانات شبکه اپراتور میزبان و تعیین مسئولیت طرفین در اموری که برای ارایه خدمات موضوع پروانه لازم است؛

ت- نحوه بازنگری یا ارتقاء در ظرفیت مورد نیاز دارنده پروانه مطابق طرح تجاری که باید در دوره­های مشخص زمانی (مثلا شش ماه یا یک ساله) به اپراتور میزبان اعلام شده و طرفین متعهد به آن باشند؛

ث- نحوه بهره­برداری از اپراتور میزبان و اتصال به شبکه آن،

ج- اولويت­گذاري در تخصيص حداقلي از ظرفيت در شبکه از سوی اپراتور میزبان به­ویژه مراکز مخابراتی یا نودهای دسترسی و نحوه اعمال ساز و کار فني آن به نحوي که اين ظرفيت کاملاً در اختیار دارنده پروانه قرار گیرد؛

چ- نحوه تبادلات مالي ميان دارنده پروانه و اپراتور ميزبان و تضامین لازم برای تحقق تعهدات؛

ح- شرایط خاتمه همکاري؛

خ- تعهدات و ضمانت اجرایی انجام تعهدات فی­مابین به نحوی که در آن تعهدات طرفین به­ویژه در زمینه واگذاری ظرفیت از سوی اپراتور میزبان و بهره­برداری متناسب از آن از سوی دارنده پروانه تعیین و نقض تعهدات از سوی هر یک از طرفین و نحوه جبران آن مشخص شده باشد.

د- توافق­نامه سطح خدمات² شامل سطوح تعهد ارايه خدمات و تعهدات مالي مرتبط با آن بدون تبعيض برای همه متقاضیان

4-2- انعقاد برخي از مفاد مرتبط با همکاري في­مابين و بهره­برداري از شبکه اپراتور ميزبان در قالب هرگونه تفاهم­نامه، قرارداد يا ساز و کار خارج از قراداد عمده فروشی ممنوع است.

4-3- هرگونه توافق در مفاد قرارداد عمده فروشی که منجر به رفتار ضد رقابتی شود، ممنوع است.

4-4- قرارداد عمده فروشی نباید اختيارات دارنده پروانه را در بازار خرده فروشي خدماتي که از اپراتور ميزبان دريافت مي­کند، محدود نماید.

4-5- قرارداد عمده فروشی نباید هیچگونه محدودیتی در ارایه خدمات دارنده پروانه خارج از چارچوب موافقت اصولی ایجاد کند.

4-5- قرارداد عمده فروشی نباید امکان استفاده انحصاري دارنده پروانه از شبکه و خدمات اپراتور ميزبان را فراهم آورد.

4-6- قرارداد عمده فروشی نباید دارنده پروانه را از همکاری با سایر اپراتورهای میزبان یا شرکت­هایی که منع قانونی برای فعالیت تجاری ندارند، باز دارد.

4-7- قرارداد عمده فروشی نباید استفاده از شبکه اپراتور ميزبان را منوط به تحقق شرايطي که ارتباطي با موضوع موافقتنامه همکاری نداشته باشد، کند.

4-8- متقاضيان دريافت پروانه پس از رسيدن به توافق با اپراتور ميزبان و امضاي قرارداد عمده فروشی، باید نسخه ای از قرارداد را به سازمان ارسال کنند.

5- قلمرو جغرافيايي فعاليت

سراسر سرزمين جمهوري اسلامي ايران است.

6- مدت اعتبار پروانه

مدت اعتبار پروانه پنج (5) سال شمسي از تاريخ صدور مي­باشد.

7- تمديد مدت اعتبار پروانه

7-1- دارنده پروانه موظف است نه ماه قبل از پایان مدت اعتبار پروانه تصمیم خود را در خصوص تمايل یا عدم تمايل به تمدید پروانه به صورت کتبی به سازمان اعلام کند. در صورتی که منعی برای تمدید وجود نداشته باشد، سازمان ضمن اعمال تغييرات مصوب کمیسیون (که شامل تعهدات مالی نخواهد بود) پروانه را براي یک دوره پنج (5) ساله تمديد خواهد کرد.

7-2- در صورتي که در پايان اعتبار پروانه دارنده پروانه مايل به تمديد پروانه نباشد و يا شرايط تمديد پروانه وجود نداشته باشد، سازمان مراتب را حداکثر تا شش ماه قبل از پایان اعتبار پروانه به دارنده آن ابلاغ می­کند تا نسبت به تعیین تکلیف با مشترکین و با اپراتورهای میزبان اقدام کند.

8- شرايط مشارکت و رقابت

8-1- دارنده پروانه نباید بطور مستقیم یا غیر مستقیم در سایر دارندگان پروانه مشابه و نیز در هریک از دارندگان پروانه ارائه خدمات عمومی تلفن ثابت (PSTN)، ارائه خدمات انتقال داده­ها (PAP)، ISP،ISDP، اپراتور میزبان و دارندگان پروانه تلفن همراه سهام داشته باشد و بالعکس.

8-2- دارنده پروانه بايد از هرگونه عملكرد ضد رقابتي به تنهايي يا با مشارکت سایر دارندگان پروانه مشابه و یا اپراتورهای دیگر اعم از اپراتورهای میزبان خودداری کند.

8-3- دارنده پروانه مي‌تواند پس از اخذ موافقت كتبي سازمان با رعايت قوانين و مقررات جاري کشور و مفاد پروانه، سهام خود را از طريق بازار بورس اوراق بهادار، عرضه عمومي کند.

8-4- هرگونه نقل و انتقال سهام دارنده پروانه باید با استعلام از سازمان انجام شود. سازمان موظف است ظرف مدت دو ماه از تاریخ استعلام، نظر خود را اعلام نماید. عدم ارایه پاسخ ظرف مدت مذکور به منزله تایید تلقی می­شود. تاکید می­شود که نقل و انتقالات در بورس مشمول این بند نمی­باشد و تابع شرائط و ضوابط بورس است.

9- ظرفیت شماره­گذاری

9-1- دارنده پروانه در صورت نياز به استفاده از ظرفيت­هاي شماره­گذاري³ در چارچوب خدمات موضوع پروانه، باید طرح تجاری خود را برای عرضه خدماتی که مستلزم استفاده از ظرفیت شماره­گذاری است به سازمان ارایه نماید.

9-2- براساس درخواست دارنده پروانه و در صورتی­که سازمان طرح تجاری ارائه شده را توجیه­پذیر تشخیص دهد، می­تواند در چارچوب طرح ملی شماره­گذاری کشور، به دارنده پروانه ظرفیت شماره­گذاری واگذار کند. استفاده از ظرفيت­هاي شماره­گذاري منوط به شرط رعايت مقررات مربوطه و پرداخت هزينه بر اساس تعرفه هاي مصوب کميسيون از جمله مصوبه شماره 8 جلسه شماره 166 مورخ 30/3/1392 است.

10- شرايط و تعهدات دارنده پروانه

10-1- دارنده پروانه صرفاً پس از لازم الاجرا شدن پروانه، مجاز است نسبت به ارايه خدمات به مشترکين نهايي بر اساس قرارداد عمده فروشی با اپراتور ميزبان اقدام کند.

10-2- دارنده پروانه مسوول رعايت الزامات کيفيت خدمت و مشتري­مداري بر اساس معيارها و شاخص­هاي مشابه در پروانه اپراتور ميزبان است و در صورت ارايه خدمات با کيفيت پايين­تر از سطوح اعلام شده جریمه نقض تعهدات مطابق پیوست 1 اعمال خواهد شد.

10-3- نسبت پهنای باند مصرفی به تعداد مشترکین در انتهای سال اول قراردادی حداقل به میزان 25 کیلو بیت برثانیه و در انتهای سال دوم قراردادی حداقل به میزان 30 کیلوبیت برثانیه تعیین می­شود. تعيين تعهدات در سال سوم و پس از آن مطابق نياز بازار و برنامه­هاي توسعه­اي کشور با تصويب کميسيون بوده و به دارنده پروانه اعلام خواهد شد.

شاخص سرانه پهناي باند اینترنت به ازاي هر پورت دایری در اختیار عبارت است از حاصل تقسيم کل پهناي باند بين الملل دارنده پروانه (خريداري شده از اپراتور میزبان / ارتباطات زيرساخت و فراهم کنندگان مجاز) به کل تعداد پورت­های دایری در اختیار. تاکید می­شود پهناي باند مصرفی اینترنت هر پورت دایری در اختیار براساس موافقت­نامه همکاری، قرارداد مشترکین و مطابق با مصوبات کمیسیون سنجش و ارزیابی شده و دارنده پروانه نمي­تواند با استناد به اين شاخص، پهناي باند اینترنت مشترکين را محدود کند يا نسبت اشتراک پهناي باند اینترنت ميان مشترکين را افزايش دهد. اين شاخص صرفاً معياري براي الزام دارنده پروانه به تامين حداقلي از پهناي باند بين­الملل متناسب با تعداد کل مشترکین است.

10-4- دارنده پروانه باید سامانه مجزا براي ارتباط با مشترکین³ و نگهداري و مديريت اطلاعات مربوط به خدمات و صورتحساب­هاي مشترکين ايجاد کند. و تمهیدات لازم جهت دسترسی کامل سازمان به این سامانه را فراهم کند.

10-5- دارنده پروانه موظف به ثبت تعاملات خود درسامانه نرم افزاری مشترک با اپراتورهای میزبان می­باشد.

10-6- دارنده پروانه موظف است شاخص­هاي ارائه خدمات، سطوح کيفيت سرویس و پشتيباني را قبل از ارائه سرويس تعيين و به سازمان اعلام کند.

10-7- دارنده پروانه موظف است وضعيت شاخص­هاي کيفيت سرويس­هاي ارائه شده را طي بازه­هاي 3 ماهه بر روي درگاه رسمي خود منتشر کند.

10-8- دارنده پروانه موظف است پيش از ارائه سرويس نسبت به ارائه نمونه توافق­نامه سطح خدمات و قراردادمشترکين به سازمان و دريافت تأييديه­هاي مربوطه اقدام نمايد.

10-9- دارنده پروانه موظف به احراز هويت مشتريان و نظارت بر عملکرد شبکه فروش خود مي­باشد.

10-10- دارنده پروانه موظف است پيش از شروع فعاليت نسبت به معرفي درگاه رسمي خود به سازمان و اطلاع رساني به مشتريان با روش مناسب و بنا به نظر سازمان اقدام کند.

11- تعرفه

هزینه‌های اتصال مشترکین و تعرفه خدمات، طبق مصوبات کمیسیون خواهد بود.

12- مبلغ حق امتياز صدور پروانه، تسهیم درآمد و ضمانت­نامه­ها

12-1- مبلغ حق امتياز بیست میلیارد ریال می­باشد که 20% آن در زمان صدور پروانه و مابقی آن در اقساط مساوی در ابتدای هرسال قراردادی از سال دوم به بعد، سالانه به میزان 20% مبلغ حق امتیاز اخذ می­شود. دارنده پروانه موظف است به ازاء مابقی حق امتیاز و اقساط باقیمانده، ضمانتنامه­ حق امتیاز نزد سازمان ارائه کند، که در ازای پرداخت هریک از اقساط ضمانت نامه معادل آن، آزاد خواهد شد، تاکید می­شود :

تبصره 1: ضمانت­نامه فوق علاوه بر ضمانت­نامه حسن انجام تعهدات مشخص شده در تبصره 2 این ماده می­باشد،

تبصره 2: مبلغ ضمانت­نامه حسن انجام تعهدات به میزان سه (3) میلیارد ریال می­باشد. تاکید می­شود ضمانت­نامه­های حسن انجام تعهدات و حق امتیاز، ضمانت­نامه بانكي قابل تمديد به دفعات مي­باشند.

تبصره3: ضمانت­نامه حسن انجام تعهدات در برگیرنده ضمانت­ پرداخت حق­السهم حاصل از تسهيم درآمد ساليانه خدمات موضوع پروانه و پوشش جرايم ناشي از تخلفات احتمالي مطابق با پيوست شماره 1 خواهد بود.

تبصره4: چنانچه به هر دلیلی پروانه لغو شود، مابقی مبالغ حق امتیاز به­صورت یکجا اخذ یا از محل ضمانت­نامه حق امتیاز مطالبه وجه می­شود.

12-2- دارنده پروانه باید 3 درصد از درآمد ناخالص سالیانه خود را که به تایید حسابرس رسمی رسیده است، به عنوان تسهيم درآمد ساليانه در انتهاي هر سال قراردادي به سازمان پرداخت کند.

12-3- دارنده پروانه موظف است حداکثر ظرف مدت سه ماه پس از صدور پروانه يکي از موسسات حسابرسي رسمی مورد تایید سازمان حسابرسی یا جامعه حسابرسان ایران را به عنوان حسابرس رسمي خود به سازمان معرفي کند. صورت­های مالی حسابرسی­شده دارنده پروانه (شامل کليه درآمدهايي که با استفاده از پروانه حاصل مي­شود) باید در قالب زمان­بندی اعلامی سازمان برای هر سال قراردادي به­منظور تسویه حساب به سازمان ارسال شود.

12-4- مبلغ تسهيم درآمد تضمين شده برای سال اول، 700 میلیون ریال است. برای سال­های آتی و تا پايان اعتبار پروانه، اين مبلغ سالانه به ميزان 15 درصد نسبت به سال قبل افزايش خواهد يافت. اين مبلغ بايد حداکثر تا دو ماه پس از پایان سال قراردادی از طریق سازمان وصول و به حساب خزانه پرداخت شود.

13- نظارت

13-1- نظارت بر انجام تعهدات دارنده پروانه توسط سازمان انجام می­گیرد و دارنده پروانه موظف است نسبت به ایجاد دسترسی های لازم برای سازمان بر اساس شاخص­ها و استاندارهای اعلامی سازمان اقدام نموده و کلیه امکانات لازم برای دسترسی الکترونیکی به داده­های مربوط به انجام وظایف نظارت و بازرسی الکترونیکی از راه دور را برای سازمان فراهم آورد.

13-2- دارنده پروانه موظف است نیازمندی­های نظارت از راه نزدیک، اعم از ورود به محلها و ساختمانهای خود و یا اسناد مربوط به پروانه در آن نگهداری می گردد را برای سازمان فراهم آورد.

13-3- دارنده پروانه موظف است طبق نظر سازمان گزارشات دوره­اي از عملکرد خود را مطابق چارچوب و زمان­بندي اعلام شده از سوي سازمان ارايه نمايند.

13-4- دارنده پروانه موظف است اطلاعات مربوط به مشترکين، وضعيت خدمات ارائه شده، وضعيت رسيدگي به درخواست­ها و شکايات، اطلاعات مالي، صورتحساب و ساير اطلاعات مربوطه را با استفاده از سيستم­هاي استاندارد صدور صورتحساب و امور مشترکين به صورت متمرکز با رعایت قوانین و مقررات پردازش و نگهداري نمايد.

13-5- دارنده پروانه موظف است همزمان با ارائه سرويس، سامانه­هاي اندازه­گيري کيفيت سرويس را با قابليت ثبت نتايج و ارائه کد پيگيري براي مشتريان در درگاه رسمي خود ايجاد و دسترسي برخط سازمان به اين سامانه را فراهم نمايد.

14- تعلیق

چنا­نچه دارنده پروانه هريک از تعهدات مندرج در ضوابط حاکم بر نحوه فعالیت پروانه را ايفا نکند، سازمان مهلتي را در راستاي رفع تخلف، به دارنده پروانه اعطا مي کند. در صورت انقضا مهلت، چنانچه دارنده پروانه در راستاي رفع تخلف اقدام نکند، سازمان مي­تواند پروانه فعاليت را به مدت شش ماه تعليق نمايد. دارنده پروانه در مدت تعليق پروانه، صرفاً موظف به ارايه خدمات به مشترکین فعلی خود بوده و هرگونه توسعه خدمات و مشترکین در مدت تعلیق ممنوع است.

15- كاهش مدت اعتبار و لغو پروانه

15-1- در موارد ذيل سازمان مي تواند، نسبت به كاهش مدت اعتبار و يا لغو پروانه اقدام كند:

15-1-1- عدم فعالیت برابر خدمات پروانه در طول بازه یکسال پس از زمان صدور پروانه یا توقف فعالیت به مدت شش(6) ماه،

15-1-2- انحلال شخصيت حقوقي دارنده پروانه

15-1-3- لغو یا انحلال پروانه اپراتور میزبان و عدم انعقاد قرارداد با اپراتور میزبان دیگر

15-1-4- تبادل ترافيك بين­الملل خارج از ضوابط و مقررات

15-1-5- عدم اقدام به پرداخت جرايم نقض تعهدات مندرج در پيوست 1

15-1-6- نقض فعالیت­های رقابتي

15-1-7- استمرار تخلفات در زمان تعلیق و یا تکرار آن­ها

15-2- شخص حقوقي لغو پروانه شده، تا مدت پنج سال حق ارايه هرگونه درخواست به­منظور اخذ مجوز يا فعاليت در حوزه خدمات ارتباطی و فناوی اطلاعات نخواهد داشت. تاکید می­شود که تعیین تکلیف با مشترکین و اپراتورهای میزبان از سوی شخص حقوقی لغو پروانه شده با هماهنگی سازمان الزامی است.

16- تخلفات و جريمه نقض تعهدات

در صورت عدم ايفاي تعهدات مندرج در ضوابط حاکم این مصوبه و يا نقض مقررات مصوب کميسيون، سازمان دارنده پروانه را مطابق با مفاد پيوست 1 جريمه خواهد کرد.

17- ملاحظات فرهنگي

رعايت مقررات و ضوابط فرهنگي كه توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ مي شود در ارائه خدمات مختلف الزاميست.

18- امنیت ملی

18-1- دارنده پروانه بايد براي رعايت مقتضيات امنیت ملي و اعمال اختيارات دستگاههاي امنیتی، كليه تدابير را اتخاذ و تسهيلات لازم را ايجاد نمايد. به اين منظور کليـه مـوارد مورد نياز مراجع فوق الذکر که به دارنده پروانه ابلاغ مي گردد، بدون هرگونه ادعايي توسط دارنده پروانه لازم الاجرا است.

18-2- شروع فعاليت دارنده پروانه منوط به تامين نيازهاي وزارت اطلاعات و اخذ تائيديه وزارت مذکور دراين خصوص مي باشد و درصورتي که به هردليل روند تامين تمام يا قسمتي از نيازها در هرمرحله از فعاليت مختل شود، دارنده پروانه تا زمان احياي مجدد آنها موظف به توقف فعاليت درآن موضوع يا محدوده فعاليت است.

18-3-رعایت مقررات و ضوابط دفاعی، امنیتی که توسط شورای عالی امنیت ملی تصویب می­شود، برای دارنده پروانه لازم­الاجراست.

19- پدافند غیرعامل

رعايت مقتضيات پدافند غيرعامل كه توسط مراجع ذیربط اعلام و توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ مي شود الزامي بوده و دارنده پروانه موظف است كليه تدابيرلازم را جهت پياده سازي آن فراهم آورد.

20- سایر مقررات

20-1- هرگونه قوانین و مقررات جديد و مقرراتی که توسط کميسيون به منظور انجام وظايف قانوني به تصويب مي رسد، براي دارنده پروانه لازم الاجراء است.

20-2- برای ارائه خدمات محتوایی اخذ مجوزهای لازم توسط دارنده پروانه الزامی بوده و داشتن مجوز توسط اپراتور میزبان برای ارائه این خدمات کفایت نمی کند.

20-3- دارنده پروانه نمی‌تواند پروانه را بدون تایید سازمان، به اشخاص حقوقی دیگری واگذار کند.

20-4- تفسير مصوبات کميسيون و مفاد پروانه اعطايي موضوع اين اصول حاکم، صرفاً با کميسيون است.

20-5- سازمان مي تواند بر اساس شرايط و ضوابط اين مصوبه نسبت به صدور پروانه اقدام کند.

21- نحوه کاهش حق امتیاز دارندگان پروانه­هاي PAP، ISDP، ISP، VoIP و PSTN متقاضی پروانه Servco.

21-1- متقاضيان استفاده از تخفيف حق امتياز پروانه حداکثر تا نه (9) ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه باید با ثبت سند رسمي، کليه امتيازات و حقوق بهره­برداري از پروانه­هاي PAP،ISDP، ISP، VoIP وPSTN را جهت اعمال تخفیف دريافت کرده و مدارک مثبته آن­ را به سازمان ارايه کنند. تاکید می­شود درخواست­های واصله پس از مهلت نه ماهه فوق، مشمول کاهش حق­ امتیاز نخواهند شد.

21-2- در قبال ارائه هر پروانه PAP، ISP، VoIP، ISDP و PSTN مطابق جدول زیر امتیازدهی شده (امتیاز کل برابر امتیاز ثابت بعلاوه امتیاز متغیر خواهد بود) امتیاز کسب شده منظور می­شود و به ازای هر یک امتیاز یک درصد کاهش حق امتیاز در نظر گرفته می­شود. در هر حال سقف کاهش ناشی از مجموع هر تعداد پروانه 100 خواهد بود.

امتیاز پروانه­های ارایه شده از سوی متقاضی کاهش حق امتیاز

تبصره1: دارندگان پروانه­های VoIP صرفاً می­توانند به انتخاب خود از امتیاز تخفیف برای یکی از دو پروانه VoIPیا ISP خود استفاده کنند.

تبصره2: در صورتیکه تعدادی از دارندگان پروانه­های موضوع جدول فوق قصد کنند در قالب تشکیل یک شرکت تجاری نسبت به ارائه تقاضا برای دریافت پروانه اقدام کنند مجموع امتیازات آن­ها با لحاظ تبصره 1 محاسبه می­شود. در هر صورت سقف مجموع امتیازات برای یک متقاضی، صد (100) خواهد بود.

پيوست شماره 1

جريمه تخلفات و نقض تعهدات

سقف مجموع جریمه­های مشخص شده ردیف­های 4، 5، ،6 و 7 در هر سال به میزان دو نیم (5/2) میلیارد ریال تعیین می­شود.