متن رسمی
متن مصوبه و پیوست‌ها
متن زیر بدون بازنویسی محتوایی از فایل‌های منتشرشده در سامانه رسمی استخراج شده است.بسمه تعالی
مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
مصوبه شماره ۱ جلسه شماره ۱۹۶ مورخ ۱۳۹۳/۵/۲۶
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۱۹۶ مورخ ۱۳۹۳/۵/۲۶ پیشنهاد سازمان در خصوص اصلاح مصوبه شماره ۱ جلسه شماره ۱۸۶ مورخ ۱۳۹۳/۲/۷ موضوع "اصول حاکم بر نحوه اصلاح و ارتقاء پروانه فعالیت تلفن همراه شرکت مخابرات ایران و شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل" را بررسی و مفاد آن را به شرح زیر تصویب کرد.
اصلاحیه مصوبه شماره ۱ جلسه شماره۱۸۶ مورخ ۱۳۹۳/۲/۷ موضوع اصول حاکم بر نحوه اصلاح و ارتقاء پروانه فعالیت اپراتورهای تلفن همراه
هرگونه تغییر و یا ارتقا فناوری موضوع تبصره ماده ۱ شرایط عمومی مصوبه شماره ۱ جلسه ۱۸۶ کمیسیون، مشمول فناوری‌های نسل سوم و چهارم تلفن همراه نمی شود.
سازمان می تواند پس از تامین کلیه شرایط تعیین شده در مصوبه شماره ۱ جلسه ۱۸۶ کمیسیون، با اخذ تضمین لازم، مجوز ارتقاء را برای اپراتورهای متقاضی صادر و مبلغ حق امتیاز ارتقاء پروانه فعالیت را حداکثر تا پایان سال مالی سال ۱۳۹۳ از اپراتورهای متقاضی اخذ کند.
دارنده پروانه می‌تواند با استفاده از فناوری WiFi به صورت درون و برون ساختمانی۱ نسبت به ارائه خدمات به مشترکین خود اقدام کند. رعایت ضوابط و مقرراتی که در این خصوص از سوی سازمان اعلام می شود لازم الاجرا است.
صدور مجوز ارتقا برای اپراتورهای متقاضی منوط به تعیین تکلیف بدهی‌ها، تعهدات مالی و جریمه‌ها با سازمان، شرکت ارتباطات زیرساخت و سایر اپراتورهای متقاضی می‌باشد.
اپراتورهای متقاضی موظف به ارایه خدمات رومینگ ملی بر اساس مصوبه شماره ۱ جلسه شماره ۱۸۳ مورخ ۱۱/۱۲/۹۲ کمیسیون می‌باشند. صدور مجوز ارتقاء برای هریک از اپراتورهای متقاضی منوط به راه اندازی خدمات رومینگ ملی، حداقل دو ماه قبل از صدور مجوز ارتقاء می باشد. تعهدات و تعرفه‌های استفاده از رومینگ ملی به گونه‌ای تعیین خواهد شد که ضمن رعایت منافع دو طرف اپراتور استفاده کننده از خدمات رومینگ، توسعه شبکه خود را به تعویق نیاندازد و شرایط رقابت را خدشه‌دار نکند.
اپراتورهای متقاضی موظف به اشتراک گذاری سایت۲ بر اساس نظر سازمان می باشند و در صورت تصویب شرایط و ضوابطی در این خصوص توسط کمیسیون، ملزم به رعایت آن خواهند بود.
تبصره: هزینه به اشتراک‌گذاری سایت بر اساس توافق طرفین خواهد بود و در صورت عدم توافق موضوع به سازمان ارجاع خواهد شد.
اپراتورهای متقاضی موظفند نسبت به ارایه خدمات ترابرد شماره تلفن همراه بر اساس شرایط و ضوابطی که به تصویب کمیسیون خواهد رسید، اقدام کنند.
اپراتورهای متقاضی موظف به رعایت مصوبه شماره ۱ جلسه ۱۶۳ مورخ ۲۹/۰۲/۹۲ کمیسیون درخصوص حمایت از صاحبان صنایع و منابع و مهارتهای داخل کشور در بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات می‌باشند.
ارایه هرگونه خدمات تلفن همراه پهن‌باند منوط به رعایت کامل شرایط، ضوابط و مقررات جاری کشور بوده و اپراتورها موظفند مفاد پیوست فرهنگی که توسط مراجع ذیصلاح تهیه می‌شود را پس از ابلاغ از سوی سازمان به طور کامل رعایت کنند.
اپراتورهای متقاضی موظفند حق استفاده از ظرفیت شماره‌های تخصیص داده شده و ذخیره شده را بر اساس مصوبه شماره ۸ جلسه شماره ۱۶۶ مورخ ۳۰/۳/۹۲ کمیسیون در چارچوب پروانه به سازمان پرداخت کند.
مفاد مربوط به جبران خسارت ماده ۱۸ موافقتنامه پروانه شرکت مخابرات ایران و شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل تحت عنوان جریمه برای تلفن همراه هر دو شرکت به شرح پیوست یک و برای تلفن ثابت و ارتباطات داده و فناوری اطلاعات شرکت مخابرات ایران به شرح پیوست دو اصلاح می شود.
اپراتورهای متقاضی موظف به ایجاد پوشش شبکه سیار در شهرها، جاده‌های اصلی و فرعی و ریلی و توسعه و بروزرسانی براساس آخرین وضعیت اعلامی وزارت کشور و وزارت راه و شهرسازی و بر اساس نظر سازمان می‌باشند.
اپراتورهای متقاضی در صورت اخذ مجوز ارتقاء، می‌توانند نسبت به واگذاری تلفن همراه بدون محدودیت در سقف بر اساس شرایط بازار، تقاضا و رقابت اقدام کنند.
تفسیر مفاد موافقتنامه‌های پروانه‌ها وکلیه مصوبات کمیسیون صرفا به عهده کمیسیون است.
جریمه های مقرر در پیوست های این مصوبه پس از تصویب هیئت وزیران قابل اعمال است.
اپراتورهای متقاضی در صورت دریافت مجوز ارتقاء می‌توانند مابه‌التفاوت مبالغ تسهیم درآمد سال قبل را ( موضوع بند ۱۱.۲.۳ موافقتنامه پروانه شرکت مخابرات ایران و بند ۱۱.۲.۱ موافقتنامه پروانه شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل)، در چهار قسط مساوی حداکثر تا پایان سال مالی بعد پرداخت کند.
تبصره: تاریخ پرداخت هر قسط می تواند با هماهنگی و توافق بین سازمان و اپراتور تغییر کند.
ماده ۲۱ شرایط عمومی مصوبه شماره ۱ جلسه شماره ۱۸۶ کمیسیون حذف می‌شود.
درصدهای مشخص شده برای تعرفه اتصال، در شبکه تلفن همراه براساس تعرفه مصوب بین‌شبکه‌ای برای سیم‌کارت‌های دایمی و در شبکه تلفن ثابت بر اساس تعرفه بین‌شبکه‌ای تلفن ثابت مصوب کمیسیون محاسبه می‌شود.
شرکت مخابرات ایران موظف است خدمات و امکانات پایه‌ای موجود، که مورد نیاز شرکت ارتباطات زیرساخت و دیگر ارائه‌کنندگان خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات باشد، از قبیل فضای پسیو۳ (فضای نصب تجهیزات غیر فعال)، برق، زوج سیم مسی، داکت، کانال و یا سایر امکاناتی که در هر زمان به عنوان مصادیق خدمات پایه‌ای از سوی کمیسیون اعلام می‌شود و برای ارایه خدمات توسط شرکت‌های دارنده پروانه در شبکه مورد نیاز است را در چارچوب مقررات و تعرفه‌های مصوب کمیسیون که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می‌شود، ارایه کند. سازمان باید شرایط و مقررات مورد نیاز برای اجرای این ماده را در اصلاحات موافقتنامه پروانه شرکت مخابرات ایران که بر اساس این مصوبه اعمال می‌شود، لحاظ کند.
شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل موظف است بعد از دریافت مجوز ارتقاء بر اساس مصوبه جلسه شماره ۱۰۷ مورخ ۲۲/۱۲/۸۹ کمیسیون نسبت به پرداخت حق استفاده از فرکانس برای تمام باندهای فرکانسی تخصیص یافته اقدام کند.
بندهای مربوط به موضوع تحولات پولی شامل بند ۱٬۲۳ (تحولات پولی) و بند ۹٬۲٬۲ (تجدیدنظر در قیمتها در صورت بروز تحولات پولی) از پروانه شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل حذف می‌شود. ادعاهای دارنده پروانه در مورد تحولات پولی که قبل از امضای این الحاقیه تسلیم سازمان شده است، مشمول این ماده نمی‌شود.
مبالغ تضمین شده تسهیم درآمد مندرج در موافقتنامه موضوع بند ۱۱.۲.۲ شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل باید در چهار قسط مساوی هر سه ماه یکبار به سازمان پرداخت شود.
تبصره: تاریخ پرداخت هر قسط می تواند با هماهنگی و توافق بین سازمان و اپراتور تغییر کند.
پیوست شماره ۱(یک)
جریمه نقض تعهدات اپراتورهای متقاضی برای بخش تلفن همراه
| عنوان تخلف | نحوه اخطار و میزان جریمه |
|---|---|
| ۱- نقض تعهدات اجرا و توسعه (پوششی) | ۱. مطابق مفاد مندرج در ماده ۱۸ موافقتنامه پروانه اپراتورهای متقاضی اقدام خواهد شد. ۲. ماده ۱۹.۲.۳ کماکان به قوت خود باقی است. |
| ۲- نقض تعهدات کیفیت خدمات | ۱. هر شش ماه یکبار شاخص های تعریف شده، در هر شهر توسط سازمان ارزیابی انجام و نتیجه به دارنده پروانه اعلام می‌شود. دارنده پروانه فرصت دارد تا ارزیابی بعدی نسبت به ارتقاء شاخص‌هایی که به حد نصاب نرسیده اند اقدام کند. در غیر اینصورت مشمول جریمه به شرح زیر خواهد شد. ۲. سقف جریمه هریک از شهرها:
۳. در صورت دستیابی به مطلوبیت تعیین شده برای حداقل ۶۰% تعداد شاخص‌ها در هر شهر فقط به شاخص‌هایی که به حدنصاب لازم نرسیده اند جریمه تعلق خواهد گرفت در غیر اینصورت جریمه مربوط به عدم رعایت کل شاخص ها اعمال خواهد شد. تبصره: صرفاً برای سرویس‌های نسل ۳ و بالاتر پس از یکسال از تاریخ لازم‌الاجرا شدن الحاقیه شماره ۲ اولین ارزیابی انجام و ملاک اعمال جرایم قرار خواهد گرفت ۴. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۰ ۲ میلیارد ریال می‌باشد سقف جریمه در هر ۶ ماه به میزان ۱۰ میلیارد تعیین می‌شود. |
| ۳- نقض تعهدات تعرفه ارایه خدمات | ۱. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداکثر ۱۰ روز کاری پس از تاریخ وصول ابلاغیه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت، دارنده پروانه علاوه بر استرداد مبالغ اضافی به مشترکین، در صورت عدم اصلاح تعرفه ظرف ۵ روز کاری مشمول اعمال جریمه خواهد شد. ۲. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۰ ۲ میلیارد ریال می‌باشد. |
| ۴- نقض تعهدات نظارت | ۱. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداکثر ۱۰ روز کاری پس از تاریخ وصول ابلاغیه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت ۵ روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه اقدام خواهد شد. ۲. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۰ ۲ میلیارد ریال می‌باشد، |
| ۵- نقض مقررات و مصوبات کمیسیون | ۱. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداکثر ۱۰ روز کاری پس از تاریخ وصول ابلاغیه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت ۵ روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه اقدام خواهد شد. ۲. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۰ ۲ میلیارد ریال می‌باشد، |
| ۶-نقض سایر تعهدات موافقتنامه و الحاقیه و پیوست‌های آن | ۱. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداکثر ۱۰ روز کاری پس از تاریخ وصول ابلاغیه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت ۵ روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه اقدام خواهد شد. ۲. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۰ ۲ میلیارد ریال می‌باشد. |
سقف مجموع جریمه‌های مشخص شده در ردیف‌های ۲، ۳، ۴، ۵ و ۶ قابل اعمال در هر سال به میزان یکصد میلیارد(۱۰۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰) ریال تعیین می‌شود.
علاوه بر جریمه‌های مندرج در این جدول سازمان از ظرفیت‌های ماده ۱۹ موافقتنامه پروانه نیز کماکان استفاده خواهد کرد.
عبارت جبران خسارت در ماده ۱۸ موافقتنامه پروانه به‌غیر از بند ۱۸.۱ (جبران خسارت‌های رقابتی) به عبارت جریمه تغییر خواهد یافت.
پیوست شماره ۲(دو)
جریمه نقض تعهدات اپراتور متقاضی برای بخش تلفن ثابت و ارتباطات داده و فناوری اطلاعات
| عنوان تخلف | نحوه اخطار و میزان جریمه |
|---|---|
| ۱- نقض تعهدات اجرا و توسعه | ۱. جریمه نقض تعهدات اجرا و توسعه تلفن ثابت: ۱.۱. جریمه عدم حفظ وضعیت موجود (اعم از شهر و روستا): روزانه بیست هزار ریال به ازای هر خط دایر شده ۱.۲. جریمه عدم توسعه و اجرا در شهرها ۱.۲.۱. عدم انجام تعهدات مندرج در بند ۲ پیوست ۴ موافقتنامه پروانه طبق اصلاحات پروانه که بر اساس این اصول اعمال خواهد شد ماهیانه یکصد هزار ریال به ازای هر خط دایر نشده. ۱.۲.۲. عدم تعهدات برای توسعه و به روزرسانی تلفن ثابت طبق اصلاحاتی که بر اساس این اصول اعمال خواهد شد، روزانه بیست هزار ریال به ازای هر خط دایر نشده. ۱.۳. ماده ۱۹.۲.۳ کماکان به قوت خود باقی است. |
۲. جریمه نقض تعهدات ارتباطات داده و فناوری اطلاعات: ۲.۱. جریمه تخطی از درصدهای مشخص شده برای تعهدات توسعه و اجرا مندرج در پیوست مربوط که بر اساس این اصول در پروانه لحاظ خواهد شد به ازای هر درصد ۱۰ میلیارد ریال در هر دوره زمانی شش ماهه ارزیابی ۲.۲. عدم انجام تعهدات اجرا و توسعه روزانه ۲۰۰۰۰ ریال به ازای هر پورت ۲.۳. عدم حضور در هر شهر، سالانه پانصد میلیون ریال ۲.۴. در صورت افزایش ظرفیت انتقال ترافیک دیتا در هر مرکز در بازه ۹۰ درصد تا ۹۵ درصد کل ظرفیت پهنای باند، ۲۰ هزارتومان به ازای هر مگابیت بر ثانیه انحراف در هر روز و بالاتر از ۹۵ درصد، ۱۰۰ هزارتومان به ازای هر مگا بیت بر ثانیه انحراف در هر روز ۲.۵. در صورت عدم تامین و ایجاد ظرفیت انتقال درون استانی مورد نیاز سایر دارندگان پروانه، به ازای هر روز تاخیر و به ازای هر مگابیت بر ثانیه، ۰۰۰/۰۰۰/۱ ریال، در چارچوب زمانی دستورالعمل تعاملی ۲.۶. در صورت عدم افزایش متناسب پهنای باند اینترنت خریداری شده از شرکت ارتباطات زیرساخت با تعداد مشتریان، انحراف به ازای هر کیلو بیت بر ثانیه، یک میلیارد ریال در هر ماه |
|
| ۲- نقض تعهدات کیفیت خدمات | ۱. هر شش ماه یکبار شاخص های تعریف شده در هر شهر توسط سازمان ارزیابی انجام و نتیجه به دارنده پروانه اعلام می‌شود. دارنده پروانه فرصت دارد تا ارزیابی بعدی نسبت به ارتقاء شاخص‌هایی که به حد نصاب نرسیده اند اقدام کند. در غیر اینصورت مشمول جریمه به شرح زیر خواهد شد. ۱.۱. تلفن ثابت سقف جریمه هریک از شهرها: ۱ .۱.۱. به ازای هر سوئیچ PSTN و تجهیزات دیتا مبلغ سیصد میلیون ریال. ۱.۱.۲. در صورت تغییر فناوری و استفاده از تجهیزات NGN و غیره، بر اساس پارامترهای کیفیت آن تجهیزات مبالغ جریمه توسط سازمان مورد تجدید نظر قرار خواهد گرفت. ۱.۲. ارتباطات داده‌ها و فناوری اطلاعات ۱.۲.۱. در صورت مغایرت اطلاعات انتشار داده شده با کیفیت و پشتیبانی خدمات ارائه شده بر اساس ارزیابی های سازمان اپراتور به ازای هر مورد به مبلغ ۰۰۰/۰۰۰/۵۰۰ ریال ۱.۲.۲. در صورت عدم رعایت شاخصهای کیفی مندرج در مصوبه ۱۷۷ کمیسیون و یا مصوبات بعدی مرتبط، دارنده پروانه به ازای هر روز انحراف در هر شاخص روزانه ده میلیون ریال ۲. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۲۰ میلیارد ریال می‌باشد و سقف جریمه در هر ۶ ماه به میزان ۱۰ میلیارد تعیین می‌شود. |
۳- نقض تعهدات تعرفه ارایه خدمات |
۱. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداکثر ۱۵ روز کاری پس از تاریخ وصول ابلاغیه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت، دارنده پروانه علاوه بر استرداد مبالغ اضافی به مشترکین، در صورت عدم اصلاح تعرفه ظرف ۱۰ روز کاری مشمول اعمال جریمه که بر اساس نظر سازمان تعیین می شود، خواهد شد. ۲. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۰ ۲ میلیارد ریال می‌باشد. |
| ۴- نقض تعهدات نظارت | ۱. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداکثر ۳۰ روز کاری پس از تاریخ وصول ابلاغیه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت ۲۰روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه معادل یک میلیارد ریال به ازای هر سه ماه خواهد شد. ۲. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۰ ۲ میلیارد ریال |
| ۵- نقض مقررات و مصوبات کمیسیون | ۱. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداکثر ۲۵ روز کاری پس از تاریخ وصول ابلاغیه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت ۱۵ روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه بر اساس مورد موضوع و نظر سازمان خواهد شد. ۲. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۰ ۲ میلیارد ریال می‌باشد. |
| ۶-نقض سایر تعهدات مندرج در موافقتنامه پروانه و الحاقیه‌و پیوست‌های آن | ۱. از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداکثر ۱۵ روز کاری پس از تاریخ وصول ابلاغیه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت ۱۰ روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه بر اساس مورد موضوع و نظر سازمان خواهد شد. ۲. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۰ ۲ میلیارد ریال می‌باشد. |
سقف مجموع جریمه‌های مشخص شده در ردیف‌های ۲، ۳، ۴، ۵ و ۶ قابل اعمال در هر سال به میزان ۱۰۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰ (یکصد میلیارد) ریال تعیین می‌شود.
علاوه بر جریمه‌های مندرج در این جدول سازمان از ظرفیت‌های ماده ۱۹ موافقتنامه پروانه نیز کماکان استفاده خواهد کرد.
عبارت جبران خسارت در ماده ۱۸ موافقتنامه پروانه به‌غیر از بند ۱۸.۱ (جبران خسارت‌های رقابتی) به عبارت جریمه تغییر خواهد یافت.