آیین نامه اجرایی حمایت از صاحبان صنایع و منابع و مهارت های داخل کشور در بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات

بسمه تعالي

مصوبات كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره 1 جلسه شماره 163 مورخ 29/2/1392

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 163 مورخ 29/2/1392 پیشنهاد موضوع"آیین نامه اجرایی حمایت از صاحبان صنایع و منابع و مهارت های داخل کشور در بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات" را بررسی و مفاد آن را به شرح زیرتصویب کرد.

آیین نامه اجرایی حمایت از صاحبان صنایع و منابع و مهارت های داخل کشور در بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات

مقدمه

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در راستای اجرای سیاست های کلی تولید ملی ، حمایت از کار و سرمایه ایرانی ابلاغ شده توسط مقام معظم رهبری بمنظور ارزیابی و نظارت بر عملکرد اپراتورها در رعایت استفاده حداکثری از منابع و مهارت های ایرانی در بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات کشور، آئین نامه اجرایی حمایت از صاحبان صنایع و منابع و مهارتهای داخلی کشور در بخش ارتباطات و فناوری کشور به شرح ذیل که توسط سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی تنظیم و تدوین شده است را به تصویب می رساند . تفکر حاکم براین آیین نامه به شرح زیر است:

• توجه ویژه به تولید ملی و استفاده از کار و سرمایه ایرانی.

• معطوف نمودن تقاضای بخش فاوا در ارجاع پروژه‌ها بسوی ظرفیت های اجرایی، طراحی و مهندسی، تدارکی و مدیریت داخل کشور.

• ایجاد فرصت یادگیری و انتقال دانش فنی و سازمانی لازم برای ظرفیت های پیمانکاری داخلی و یا حضور طرف های خارجی با مشارکت شرکت های ایرانی با قید غلبه طرف ایرانی.

• شفاف‌سازی و بهبود جریان اطلاعات مربوط به پروژ‌ه‌های بخش فاوا در کشور.

• سازماندهي روش فعاليت واحدهاي پيمانكار طراحي و ساخت در داخل کشور.

• افزایش اشتغال و کاهش نرخ بیکاری.

• کاهش آمار مهاجرت متخصصین از کشور.

• رونق بازار کار تخصصی و افزایش سطح رضایتمندی افراد ماهر و متخصص.

• ارتقای شاخص درآمد ناخالص ملی.

• افزایش اقتدار ملی.

• کاهش نسبی شکاف دانش فناوری با کشورهای پیشرفته.

• رشد شاخص های اقتصادی برپایه ارایه خدمات فنی و مهندسی ، صنعتی و مبتنی بر فناوری.

• مقابله با خرید خدمات فنی و مهندسی تحمیل شده ناشی از خرید تجهیزات از شرکت های خارجی.

• رفع نگرانی‌های احتمالی در تامین نیروی خدماتی، بویژه در حوزه‌های راهبردی و رفع وابستگی از سایرکشورها.

• ایجاد مراکز تحقیقات ، توسعه و تجاری سازی برای جذب فارغ‌التحصیلان دانشگاه‌ها وایجاد زمینه برای فعالیت متخصصین بخش و شرکت های دانش بنیان.

ماده 1 : تعاریف

اصطلاحات و عباراتی که در این متن به کار برده شده، هریک دارای معانی تعریف شده در این ماده می باشد:

1. وزارت : وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات

2. کمیسیون : کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

3. سازمان : سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی

4. سندیکا : سندیکای صنعت مخابرات ایران

5. دارندگان پروانه : شرکت هایی که با دریافت مجوز و یا پروانه از سازمان در چارچوب پروانه صادره فعالیت و نسبت به ارایه خدمات موضوع پروانه اقدام می کنند.

6. شرکت داخلی : شرکت ثبت شده در داخل کشورکه 100% سهام آن متعلق به اشخاص ایرانی است.

7. شرکت خارجی : شرکتی است که بیشتر از 49% سهام آن متعلق به اشخاص غیر ایرانی است.

8. تولید داخل : عبارت است از تولید کالا، تجهیزات، خدمات یا محصولاتی اعم از سخت افزار، نرم افزار، فناوری و نشان «برند» که 100% آن با طراحی متخصصین ایرانی یا به طریق مهندسی معکوس یا انتقال دانش فنی و فناوری انجام می شود.

9. تجهیزات : لوازم و ماشین آلاتی که دارای ویژگی های فناورانه اعم از نرم افزار و سخت افزار است که برای ایجاد شبکه و ارایه خدمات توسط دارندگان پروانه یا نماینده وی مورد استفاده قرار می گیرد.

10. پروژه : مجموعه‌اي از فعاليت ها است كه براي دستيابي به منظور يا هدف خاصي انجام مي‌گيرد . پروژه‌ شامل فعاليت هايي است كه بايد در تاريخ هاي معين، با هزينه‌هايي معين و كيفيت تعيين‌شده‌اي به انجام رسند.

11. خدمات فنی و مهندسی : هرگونه فعاليت از قبیل طراحی، تدارک، اجرا، ساخت، نگهداری و یا تعمیرات است كه با بكارگيري دانش، فنون، علوم پايه، تجربه مهندسي و اجرایي و یا مشاوره انجام می شود.

12. پیمانکاری : انجام کل یا بخشی از مجموعه خدمات طراحي و مهندسي، مهندسي فرايند، تهيه و تأمين تجهيزات، عمليات اجرايي، نصب و راه­اندازي، نگهداری و تعمیرات در يک پروژه که به موجب یک قرارداد مسئوليت آن به یک شخص(پیمانکار) واگذار می شود.

13. نیروی متخصص : اشخاص حقیقی که دارای دانش، تخصص و یا تجربه در زمینه فاوا می باشند و میتوانند در انجام وظایف تخصصی فعالیت داشته باشند.

14. کمیته : کمیته ای که با استفاده از اطلاعات جمع آوری شده توسط خودش و سایر مراجع ذیربط مسئولیت تشخیص وجود امکانات، توان تامین تجهیزات و یا اجرای فعالیتها در داخل کشور و ارزیابی عملکرد دارندگان پروانه در چارچوب این مقررات را به عهده دارد و ترکیب و نحوه فعالیت آن در ماده 5 این آیین نامه آورده شده است.

15. تایید نمونه ¹: گواهی صادر شده توسط سازمان بمنظور تطبیق عملکرد تجهیزات مورد استفاده در بخش با استانداردهای بین المللی و ملی که باختصار ¹TA گفته می شود.

ماده 2 : برخی از مصادیق استفاده از منابع و مهارت های ایرانی

2. 2-1- استفاده ازتجهیزات : بکار گیری تجهیزات بخش که در داخل کشور تولید می شود.

   2-2- استفاده ازخدمات مشاوره ای : همکاری فکری و ارایه راهکارها و طرح های مناسب براساس مطالعات تطبیقی، تحلیل وضعیت موجود و طراحی و مهندسی بمنظور تاسیس، توسعه و بهینه سازی شبکه ها و بکارگیری فناوری های نوین .

   2-3- استفاده از نیروی انسانی : استفاده از نیروی انسانی ایرانی در بخش

   2-4- آموزش : آموزش علوم، فناوری ها، مهارت های اجرایی و طراحی به نیروی انسانی فعال در بخش.

   2-5- فعالیتهای تحقیقات و توسعه و تجاری سازی : انجام فعالیت های پژوهشی، تحقیقاتی و مطالعاتی در زمینه نوآوری، فناوری های نوین و بومی سازی آن ها در مراکز و مؤسسات مطالعاتی و تحقیقات داخل کشورکه باعث توسعه و افزایش مهارت های تولید تجهیزات و یا ارایه خدمات و بازاریابی می شود.

2-6- مدیریت پروژه : برنامه‌ريزي و هدايت پروژه در چارچوب زمان ، هزينه و كيفيت مشخص به ‌سوي ايجاد نتايج مشخص‌ که شامل فعاليت‌هاي برنامه‌ريزي، سازماندهي، نظارت بر اجرا و هدايت اجرا واستفاده‌ درست از منابع برای نتايج مشخص و مورد انتظار با هزينه‌ توافق‌شده‌ قبلي و تحویل در موعد مشخص .

2-7- پیمانکاری : پیمانکار به شرکت یا موسسه‌ای اطلاق می‌شود که مسوولیت انجام خدمات طراحی و مهندسی یا تهیه وتامین کالا و تجهیزات و یا عملیات اجرایی، نصب و راه‌اندازی و یا مدیریت پروژه و یا همه این فعالیتها در یک پروژه را بر عهده ‌دارد.

2-8- سایر موارد : مواردی که توسط دارنده پروانه و یا سازمان پیشنهاد و به تایید کمیته قرار می گیرد.

ماده 3 : وظایف و مسئولیت های دارندگان پروانه

3. 2. 3-1- دارندگان پروانه مکلفند بمنظور ایجاد شفافیت و اطلاع رسانی مناسب و ایجاد فرصت به صاحبان مهارت های داخلی در خرید تجهیزات، خدمات فنی مهندسی و مشاوره ای، حداقل 4 ماه قبل از دریافت پیشنهادها برای عقد قرارداد مراتب را از طریق پایگاه اطلاع رسانی رسمی خود منتشر کنند.

      3-2- دارندگان پروانه مکلفند در صورت درخواست سازمان، اسناد مورد نیاز مربوط به پیشنهاد های موضوع بند قبلی را همراه با ذکر دلایل اخذ چنین تصمیمی را جهت بررسی به سازمان ارایه کنند.

      3-3- دارندگان پروانه مکلفند با توجه به تجربیات قبلی و شناسایی مهارت های داخلی، با رعایت مواردیکه در ادامه آمده است نیاز خود را از طریق منابع داخلی تامین کنند . بدیهی است عملکرد دارنده پروانه در این خصوص براساس مفاد این آیین نامه مورد ارزیابی قرار گرفته و حسب مفاد پروانه صادره و این آیین نامه با وی رفتار خواهد شد.

      3-4- دارندگان پروانه مکلفند تمام تجهیزات غیر فعال² خود را از تولیدکنندگان داخلی تهیه کنند. در موارد خاص که نمونه تایید شده داخلی وجود نداشته باشد، صرفا با اخذ مجوز از سازمان، تامین این تجهیزات ازشرکت های داخلی به نمایندگی از تولیدکنندگان خارجی مجاز خواهد بود. عدم پاسخ سازمان حداکثر تا 4 هفته از تاریخ دریافت درخواست دارنده پروانه بمنزله تایید عدم وجود تولید داخل در مورد استعلامی خواهد بود.

      تبصره : فهرست این تجهیزات که به تایید کمیته رسیده است ، همواره توسط سازمان بروز شده و به دارندگان پروانه اعلام می شود.

      3-5- درصورت وجود سابقه تولید تجهیزات فعال³ در داخل کشور که نمونه آن نیز به تایید سازمان رسیده است و یا بنابر تشخیص کمیته، توان تولید آنها در داخل وجود داشته باشد، دارنده پروانه باید نیازهای این دسته از تجهیزات خود را از تولیدکنندگان داخلی مربوطه تامین کند.

      تبصره 1: برای اجرای تعهدات این بند میزان تجهیزات فعال که از تولید کنندگان داخلی تامین می شود نباید از 51% کل تجهیزات فعال مورد نیاز کمتر باشد.

      تبصره 2: در صورتیکه دارنده پروانه بدلیل قیمت بالای این تجهیزات و یا عدم کفایت ظرفیت تولید در داخل کشور قادر به انجام کامل تعهدات این بند نباشد می تواند موضوع را برای بررسی به کمیته ارجاع کند و در نهایت حسب تشخیص کمیته اقدام خواهد شد.

      3-6- دارندگان پروانه در صورت استفاده از تجهیزات خارجی به میزان حداقل 30% کل تجهیزات استفاده شده، موظف است، به موازات خرید، انتقال و نصب این تجهیزات، اقدامات لازم برای اینکه حداقل 30% از دانش فنی فناوری های خریداری شده و عملیات مربوط به تولید آن به داخل کشور منتقل شود را بعمل آورد و انجام این انتقال را به نحو مناسب تضمین کند .

      3-7- دارندگان پروانه با حجم سرمایه گذاری انجام شده در شبکه خود بیش از هزار(1000)میلیارد ریال، مکلف به ایجاد مرکز تحقیقات، توسعه و تجاری سازی با تشکیلات مجزای قابل احصاء و یا انعقاد قرارداد بایکی از موسسات و یا مراکز تحقیقاتی مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری می باشند، در این راستا دارنده پروانه متعهد است حداقل یک و نیم(5/1)درصد از درآمد ناخالص سالیانه خود را برای فعالیت های موضوع این بند اختصاص دهد.

      تبصره : مبلغ هزار(1000)میلیارد ریال مشخص شده در این بند در دوره های زمانی مناسب ممکن است توسط کمیسیون بازنگری شود.

      3-8- دارندگان پروانه برای افزایش توانمندی های نیروی انسانی خود مکلفند با ایجاد امکانات آموزشی و آزمایشگاهی و یا انعقاد قرارداد با مراکز معتبر آموزشی، به ازای هریک از پرسنل متخصص ایرانی خود سالانه 30 ساعت آموزش تخصصی را ارایه کنند.

      3-9- دارندگان پروانه مکلفند در استفاده از خدمات مشاوره ای، در صورت وجود توان لازم در داخل که توسط سازمان اعلام میگردد، حداقل هفتاد درصد (70%) نیاز خود را بوسیله اشخاص حقیقی و حقوقی ایرانی واجد شرایط داخل کشور مرتفع کنند. در شرایطی که تجربه خدمات مورد نیاز به اندازه کافی در داخل قابل دسترس نباشد، دارنده پروانه در استفاده از مشاورین خارجی، باید بصورت همکار از اشخاص حقیقی و حقوقی ایرانی واجد شرایط داخل کشور نیز استفاده کند.

      3-10- دارندگان پروانه در جهت استفاده ازهرگونه خدمات فنی مهندسی، الزاماً باید از توان شرکتهای داخلی بهره گیرند. چنانچه در مواردی تجربه کافی در داخل وجود نداشته باشد، در جهت انتقال تجربه به داخل می توانند از ترکیب شرکت های خارجی و داخلی و یا شرکت های داخلی دارای نمایندگی معتبر از شرکت های مورد نظر خارجی استفاده کنند. همچنین دارندگان پروانه موظف خواهند بود این بخش از تعهدات خود را در قرارداد های منعقده به تمامی پیمانکاران زیر دستی خود نیز منتقل کنند.

      3-11- در صورت نیاز به استفاده از خدمات بصورت مدیریت پیمان، دارندگان پروانه متعهد به عقد قرارداد با شرکت های داخلی می باشند. همچنین طرف قرارداد نیز در انجام تعهدات قراردادی خود ملزم به استفاده از توان و منابع و مهارت های ایرانی بوده و در انجام وظایف خود نیز متعهد به تعهدات دارنده پروانه (طرف قرارداد خود) در این آیین نامه می باشد. همچنین دارندگان پروانه موظف خواهند بود این بخش از تعهدات خود را در قرارداد های منعقده به تمامی پیمانکاران زیر دستی خود نیز منتقل و ملزم به درج این تعهدات در متن قرارداد با پیمانکار طرف قرارداد هستند.

      3-12- دارندگان پروانه ملزم به استفاده از مهارت ها و نیروهای متخصص ایرانی می باشند و چنانچه نیاز به نیروی متخصص خارجی داشته باشند، می توانند حداکثر تعداد صد(100) نفر پرسنل متخصص غیر ایرانی را مشروط به اینکه از پنج درصد کل پرسنل شاغل مستقیم در آن مؤسسه تجاوز نکند، بکار گیرند.

      تبصره : بکارگیری نیروی کار خارجی در هر شرایطی ممنوع بوده و باید در اجرای فعالیت ها از نیروی کار داخلی استفاده شود.

      3-13- دارندگان پروانه مکلفند برآورد نیازهای تجهیزاتی و خدمات فنی و مهندسی خود را بصورت کلان در قالب برنامه های کوتاه مدت ( 2 ساله ) و میان مدت( 5 ساله ) را به سازمان اعلام کنند.

      تبصره: سازمان موظف به حفظ محرمانگی این اطلاعات است و از آن صرفا برای هدایت و راهبری فعالان دارای توان و مهارت ایرانی از آنها استفاده خواهد کرد.

      3-14- دارندگان پروانه مکلفند ، گزارشات مورد درخواست سازمان برای چگونگی انجام تعهدات خود را در چارچوب این آیین نامه براساس قالب بندی که توسط سازمان تعیین می شود بصورت دوره ای در اختیار سازمان قرار دهند.

ماده 4 : وظایف و مسئولیت های سازمان

4. 8. 4-1- سازمان موظف است در صورت نیاز به تولیدات غیر داخلی، فهرست کالاها، تجهیزات، لوازم و فرآورده ها را به طور رسمی به وزارت صنعت، معدن و تجارت و وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری و پژوهشگاه ارتباطات و فناوری اطلاعات اعلام کند تا برای تحقیق و تولید این تجهیزات برنامه ریزی شود.

      4-2- سازمان مکلف است با نظارت بر عملکرد دارندگان پروانه در چارچوب تعهدات تعیین شده در این آئین نامه و روشی که به تایید کمیته خواهد رسید گزارشات مربوط را در دوره های 6 ماهه به کمیته ارایه کند.

      4-3- سازمان مکلف است درقالب گزارش های سالانه خود عملکرد دارندگان پروانه را از نظر میزان و چگونگی رعایت این ضوابط، تصمیمات اتخاذ شده توسط کمیته و اقدامات انجام شده براساس این تصمیمات را در چارچوب مفاد این آیین نامه به کمیسیون ارایه کند.

      4-4- سازمان مکلف است در چارچوب مصوبه شماره 53 مورخه 10/9/87 کمیسیون و یا اصلاحیه های احتمالی آن را راسا و یا از طریق آزمایشگاه های مورد تایید همکار، نمونه تجهیزات تولید شده توسط تولید کنندگان داخلی را با اولویت و حداکثر ظرف مدت یک

      ماه بررسی و در صورت تایید نمونه نسبت به صدور گواهی تایید نمونه (TA) و یا مشخص نمودن ایرادات و انعکاس به متقاضی اقدام کند.

      تبصره 1: سازمان موظف است در صدور گواهی تایید نمونه الزامات ایمنی و امنیتی که توسط مراجع ذیصلاح اعلام می شود را رعایت کند.

      تبصره 2: در صورت عدم پاسخ سازمان ظرف مهلت مقرر شده در این بند به منزله تایید تجهیزات نمونه بوده و سازمان باید نسبت به صدور گواهی تایید نمونه برای تجهیزات مورد نظر اقدام کند.

      4-5- سازمان براساس کلیات درج شده در این آیین نامه و تعریف مولفه های رعایت استفاده از مهارت های ایرانی می تواند با همکاری دارندگان پروانه نسبت به تعریف فعالیت های ریز و فرعی نیز اقدام کند که در این صورت بشرطی مورد استفاده خواهد بود که این تعاریف به تایید کمیته برسد.

      4-6- ابلاغ کلیه آئین نامه ها، دستورالعمل ها، ضوابط و معیارهای فنی مرتبط از سوی دستگاه های اجرایی به دارندگان پروانه بعهده سازمان بوده و سازمان با تطبیق موارد با این آیین نامه، در صورت لزوم ، موارد را جهت انجام اصلاحات و یا درج موارد تکمیلی برای تصویب به کمیسیون ارسال خواهد کرد.

      4-7- سازمان در صورت درخواست تولیدکنندگان و یا دارندگان پروانه بمنظور اجرایی شدن هرچه بهتر این آیین نامه، با رعایت قوانین و مقررات جاری کشور در چارچوب وظایف و اختیارات خود حمایت های لازم را از آنها بعمل خواهد آورد.

      4-8- سازمان موظف است ظرف مدت 6 ماه کلیات مرتبط با تهیه طرح سامانه جامع توانمندسازی صنعت فاوای کشور و راهکارهای دریافت و جمع آوری مستمر اطلاعات با هدف دستیابی به بخشهای زیر را تهیه و به کمیسیون ارائه کند:

• سامانه شناسایی و رتبه بندی تامین کنندگان تجهیزات وخدمات در بخش

• سامانه شناسایی نیازمندی ها ( تجهیزات و خدمات ) در بخش فاوا

• سامانه شناسایی نیازها، فرصت ها و توانمندیهای بروز صنعت فاوا در سطح بین الملل

• سامانه اطلاعاتی برگزاری مناقصات و یا فراخوان تامین و خرید تجهیزات بخش فاوا

• سامانه اطلاعاتی دسترسی به قوانین، مقررات و بخشنامه های مرتبط با صنعت دربخش فاوا

• و سایر سامانه هایی که بنا به ضرورت باید ایجاد شود

  4-9- سازمان موظف است احکام و نتایج ارزیابی دارندگان پروانه را که بصورت دوره ای توسط کمیته صادر میشود را به کمیسیون اعلام و مطابق با مفاد آیین نامه با دارندگان پروانه رفتار کند.

  4-10- سازمان موظف است بر اساس دستورالعملی معین برای دریافت اطلاعات مستمر و مستند ازظرفیت های بالفعل کلیه تولید کنندگان داخلی تجهیزات و ارائه دهندگان خدمات در بخش فاوا اقدامات لازم را بعمل آورد.

  4-11- سازمان مکلف است بمنظور ترغیب و ملزم نمودن کلیه تولید کنندگان داخی تجهیزات و ارائه دهندگان خدمات فنی مهندسی به ایجاد مراکز تحقیق و توسعه و تجاری سازی (بصورت انفرادی، اشتراکی و یا برون سپاری) دستورالعمل و ضوابط لازم را تدوین و از طریق سندیکا به آنها ابلاغ کند .

  4-12- سازمان مکلف است درعملیات ثبت سفارش و صدور مجوز ترخیص هرگونه تجهیزات مشمول این آئین نامه از گمرک، برای آن دسته از تجهیزاتی که توان تولید آنها درداخل وجود دارد، از کلیه ابزارهای قانوانی استفاده نموده و محدودیتهای لازم را بعمل آورد.

  4-13- سازمان مکلف است در ایجاد و صدور هرگونه مجوز و یا معرفی متقاضیان برای استفاده از تسهیلات ریالی و یا ارزی، با رعایت مفاد این آئین نامه نسبت به حمایت و یا ایجاد محدودیت اقدامات و مکاتبات لازم را بعمل آورد.

  4-14- سازمان موظف است در خصوص اعمال محدودیت و ممنوعیت برای خرید تجهیزاتی که امکان تولید آن در داخل کشور وجود دارد توسط دستگاه ها و نهادها و دوایر دولتی و عمومی با مراجع مربوط مکاتبات و پیگیری لازم را انجام و نتایج را به کمیسیون گزارش کند.

  4-15- سازمان موظف است با همکاری سندیکا نسبت به شاسایی و احصاء تجهیزاتی که در داخل تولید می شوند و یا امکان تولید در داخل را دارند اقدام و پس از تایید آن توسط کمیته، مکاتبه و پیگیری های لازم در خصوص اصلاح تعرفه واردات تجهیزات مذکور را با مراجع ذیربط بعمل آورده و نتیجه را به کمیسیون گزارش کند.

  4-16- سازمان موظف است براساس اعلام مراجع ذیصلاح، تجهیزاتی که کاربرد امنیتی دارند را مشخص و پیشنهادها لازم برای ایجاد شرایط تولید و تامین این تجهیزات در داخل کشور را با کمیسیون ارایه کند.

ماده 5 : کمیته تشخیص و ارزیابی

5. 5-1- به منظور تشخیص امکان تامین نیازهای داخلی از طریق تولیدات و مهارت های ایرانی و ارزیابی عملکرد دارندگان پروانه در چارچوب مفاد این آیین نامه ،کمیته تشخیص و ارزیابی متشکل از نمایندگان زیر تشکیل و اعضای آن با حکم رئیس سازمان بمدت چهار سال منصوب می شوند:

• نماینده سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی بعنوان عضو و رئیس کمیته

• نماینده وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات بعنوان عضو

• نماینده سندیکای صنعت مخابرات بعنوان عضو کمیته

• نماینده وزارت صنعت، معدن و تجارت بعنوان عضو

• نماینده وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری بعنوان عضو کمیته

• نماینده وزارت اطلاعات بعنوان عضو کمیته

• نماینده سازمان گمرک ایران بعنوان عضو کمیته

• نماینده سازمان فناوری اطلاعات بعنوان عضو کمیته

• نماینده شرکت ارتباطات زیرساخت بعنوان عضو

• نماینده پژوهشگاه ارتباطات و فناوری اطلاعات بعنوان عضو

• یک نفر خبره و آشنا به مسائل در بخش فاوا به تشخیص کمیسیون

  تبصره : نمایندگان معرفی شده از سوی دستگاه های فوق باید در سطح مدیرکل و یا بالاتر باشند.

  5-2- جلسات کمیته با حضور حداقل هفت نفر از اعضاء رسمیت یافته و تصمیمات آن با حداقل شش رای به تصویب خواهد رسید.

  5-3- عملکرد دارندگان پروانه مشمول این آیین نامه توسط کمیته مورد بررسی قرار گرفته و براساس شاخص های تعریف شده در یک دوره دو ساله امتیازدهی و ارزیابی انجام شده و نتایج جهت ابلاغ و اجراء به سازمان اعلام خواهد شد .

ماده 6 : ارزیابی عملکرد دارندگان پروانه

6-1- کمیته عملکرد دارندگان پروانه را براساس اطلاعات و گزارشات دریافتی از سازمان ، مورد بررسی قرار داده و در نهایت براساس موارد مندرج در جدول یک زیر نسبت به امتیازدهی وارزیابی عملکرد دوره ای آنها اقدام خواهدکرد.

تبصره : امتیازهای مندرج در جدول در دوره های ارزیابی براساس تشخیص کمیسیون قابل بازنگری خواهد بود.

6-2- در صورتیکه دارنده پروانه حداقل هفتاد(70) امتیاز از کل امتیازات مندرج در جدول را کسب کند صرفا در مواردیکه حداقل امتیاز را دریافت نکرده باشد اخطار دریافت خواهند کرد.

6-3- دارندگان پروانه در صورت کسب امتیاز از 53 تا 69 ازکل امتیازات مندرج در جدول شاخصهای ارزیابی، صرفا مشمول پرداخت مجموع جرایم جزیی در مواردیکه حداقل را کسب نکرده اند خواهند بود.

6-4- دارندگان پروانه در صورت کسب امتیاز از 40 تا 52 ازکل امتیازات مندرج در جدول شاخص های ارزیابی علاوه بر جرایم تعیین شده در بند 6-3، مشمول پرداخت جریمه به میزان هفتاد منهای امتیاز کسب شده( تفاوت امتیاز کسب شده از 70 ) در صد از کل جریمه خواهند بود.

6-5- دارندگان پروانه در صورت کسب امتیاز پایین تر از 40 باید کل جریمه تعیین شده را بابت عدم رعایت این آیین نامه به سازمان بپردازند.

6-6- در صورتیکه دارندگان پروانه امتیاز بالاتر از 85 را کسب کنند با تشخیص سازمان می توانند بعنوان دارنده پروانه برتر در خصوص رعایت موضوع انتخاب و تاییدیه لازم را دریافت کنند. مشمولین این بند در معرفی برای تسهیلات در اولویت خواهند بود.

جدول یک

شاخص ها و نحوه ارزیابی عملکرد دارندگان پروانه

6-7- میزان کل جریمه پنج درصد(5%)مبلغ سرمایه گذاری خارجی انجام توسط دارنده پروانه در دوره ارزیابی است که توسط کمیته مشخص می شود و براساس نرخ روز ارز قابل تامین به ریال محاسبه خواهد شد.

6-8- پس از ارزیابی عملکرد توسط کمیته و اعلام نتیجه به دارندگان پروانه توسط سازمان، آنها می تواند در صورتیکه به نتیجه ارزیابی اعتراض داشته باشد حداکثر ظرف مدت 20 روز کاری نسبت به ارسال دلایل کافی و مستندات دال بر این دلایل درخواست بررسی مجدد ارزیابی را به سازمان ارسال کنند. سازمان موضوع را جهت بررسی مجدد به کمیته ارجاع و نتیجه را به دارنده پروانه ابلاغ خواهد نمود.

ماده 7 : شمولیت سازمان ها و شرکتهای تابعه وزارت

7-1- کلیه مفاد این آیین نامه به استثناء جرایم مندرج در ماده 6 برای سازمان ها و شرکت های تابعه وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات نیز الزامی است.

7-2- کلیه سازمان ها و شرکت های تابعه وزارت مکلفند در برگزاری مناقصات خرید تجهیزات و خدمات ، حداقل 30% از کل امتیازات فنی و بازرگانی را به شرکت هایی اختصاص دهند که تولید داخلی داشته و یا از توان فنی و مهندسی داخل برای انجام کار در خصوص موضوع مناقصه استفاده می کنند.

7-3- کمیته براساس مفاد این ماده نسبت به عملکرد سازمان ها و شرکت های تابعه وزارت اقدام و نتیجه را به کمیسیون و مقام عالی وزارت گزارش خواهد کرد.بدیهی است این سازمان ها و شرکت ها بر این اساس به مراجع نظارتی قانونی پاسخگو خواهند بود.

ماده 8 : سایر مقررات

8-1- مرجع رسیدگی به اختلافات حادث شده بین دارنده پروانه و سازمان و یا کمیته ، کمیسیون است.

8-2- هرگونه تفسیر در خصوص مفاد آئین نامه صرفا در صلاحیت کمیسیون است.

8-3- این آئین نامه در 8 ماده و 76 بند و 10 تبصره در تاریخ 29/2/1392 به تصویب کمیسیون رسیده است و از تاریخ ابلاغ لازم الاجراست.