رفتن به محتوای اصلی
ررقابت‌نامهحقوق رقابت و تنظیم‌گری ایران
خانهقوانین و شرحنهادهاموضوعاتبازارهاآرای منتخبمصوباتجست‌وجو
خانه←مصوبات تنظیم‌گران←سازمان تنظیم مقررات←خدمات همراه←مصوبه شماره ۲

مصوبه کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

اصول حاکم بر الحاقیه تمدید پنج ساله اول پروانه شبکه و خدمات ارتباطات سیار شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل و الحاقیه های شماره ۱، ۲، ۳ و ۴

CRC-MO-۱۴۰۰-۰۳۲۲-۲

بازگشت به مصوبات خدمات همراه ←
متن رسمیروابط سندفایل‌های رسمی
شماره جلسه۳۲۲
شماره مصوبه۲
تاریخ تصویب۱۴۰۰/۰۴/۱۳
نسخه۱
حوزه سندخدمات همراه
کد رسمیCRC-MO-۱۴۰۰-۰۳۲۲-۲

در یک نگاه

وضعیت مراجعه به سند

وضعیت نسخهنسخه دیگری در سامانه ثبت نشدهاین عبارت فقط ناظر به نسخه‌های ثبت‌شده در داده منبع است
اسناد تاثیرگذارسندی ثبت نشده استنبود رابطه ثبت‌شده به معنی تایید اعتبار جاری مصوبه نیست
ساختار متن۲۴۲۹ واژه در ۲ پیوست۱ جدول و ۰ تصویر
وضعیت تنقیحنیاز به تنقیح از داده منبع احراز نشدبرای استناد حقوقی، بررسی منابع دیگر همچنان لازم است
کلیدواژه‌های منبع
ایرانسلالحاقیهتمدیدتلفن همراهموافقت نامه پروانه

متن رسمی

متن مصوبه و پیوست‌ها

متن زیر بدون بازنویسی محتوایی از فایل‌های منتشرشده در سامانه رسمی استخراج شده است.
متن پیوست مصوبه شماره2 جلسه شماره 322 کمیسیون.docx

بسمه تعالي

كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره 2 جلسه شماره 322 مورخ 13/04/1400

"اصول حاکم بر الحاقیه تمدید پنج‌ساله اول موافقت‌نامه پروانه شبکه و خدمات ارتباطات سیار

شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل و الحاقیه­های شماره 1، 2، 3 و 4"

مقدمه

با توجه به ماده سه موافقت­نامه پروانه شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل در خصوص شرایط تمدید پروانه مذکور، کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 322 مورخ 13/04/1400، پيشنهاد سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی درخصوص اصول حاکم بر الحاقیه تمدید پنج ساله اول موافقت‌نامه پروانه شبکه و خدمات ارتباطات سیار شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل و الحاقیه‏های شماره یک، دو، سه و چهار آن را بررسي و به شرح زیر تصویب‌کرد.

  1. تعاریف

    1. کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات؛

    2. سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی؛

    3. دارنده پروانه: شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل؛

    4. دارندگان پروانه تلفن همراه: شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل، شرکت مخابرات ایران (بخش شبکه ارتباطات رادیویی سیار) و شرکت خدمات ارتباطی رایتل.

  2. شبکه و خدمات موضوع پروانه

    1. با توجه به تبصره ذیل بند 1 شرایط عمومی مصوبه شماره 1 جلسه 186 مورخ 07/02/1393 کمیسیون، سازمان می‌تواند شبکه و خدمات موضوع پروانه را به شرح این ماده از طریق الحاقیه تمدید پروانه اصلاح کند.

    2. شبکه موضوع پروانه

مجموعه­ا‏ی شامل بخش­های دسترسی بی‏سیم سیار، انتقال، هسته، تجهیزات سخت‌افزاری و نرم‌افزاری و سایر اجزای لازم شبکه مبتنی بر استانداردهای ملی و بین­المللی مورد تایید سازمان که امکان ارایه خدمات موضوع پروانه را در قلمرو فعالیت برای دارنده پروانه فراهم می­سازد.

تبصره: دارنده پروانه مجاز به ایجاد شبکه در محدوده شبکه مادر مخابراتی نیست.

  1. خدمات موضوع پروانه

ارایه هرگونه خدمت مخابراتی، ارتباطی و انتقال داده‌ها از قبیل دسترسی به شبکه ملی اطلاعات و خدمات مبتنی بر آن شامل خدمات دسترسی به اینترنت، خدمات شبکه­های اختصاصی، خدمات رادیو ترانک عمومی، خدمات مکالمه و ارتباط (صوتی، متنی، داده­ای و تصویری)، انواع خدمات ارزش افزوده و مکالمه صوتی بین‏الملل وارده و صادره در قلمرو فعالیت و بر بستر شبکه موضوع پروانه توسط دارنده پروانه در چارچوب قوانین و مقررات؛

تبصره: در صورتی که ارایه خدمات مستلزم موافقت یا اخذ مجوز قانونی دیگری باشد، دارنده پروانه موظف به رعایت ضوابط و اخذ مجوزهای قانونی است؛

  1. سازمان مجاز است اجازه ارتقاء شبکه و خدمات برای ارایه خدمات بالاتر از نسل چهارم ارتباطات سیار برای دارنده پروانه درچارچوب الزامات این مصوبه صادر کند.

  1. الزامات سهامداری دارنده پروانه

دارنده پروانه متعهد است مفاد مقرر در بخش "ب" بند 5-2-2 الحاقیه شماره 1 را حداکثر ظرف مدت دو سال از تاریخ تمدید مدت اعتبار موافقت­نامه پروانه اجرا کند.

  1. مبالغ سالانه

    1. مبلغ تضمین‌شده تسهیم درآمد

دارنده پروانه موظف است هفتاد و پنج درصد مبلغ تسهیم درآمد محاسبه‌شده توسط سازمان بر اساس صورت‌های مالی حسابرسی شده سال‌مالی 1399 را به عنوان مبلغ تضمین‌شده تسهیم درآمد سال‌مالی 1400 با اعلام سازمان و حداکثر تا آخرین روز همان سال‌مالی به حساب سازمان نزد خزانه­داری کل کشور واریزکند. مبلغ تضمین شده تسهیم درآمد برای سال‌های‌مالی بعد و در طول مدت اعتبار پروانه به میزان درصد تغییر درآمدهای دارنده پروانه نسبت به سال‌مالی قبل از آن تغییر خواهد یافت و با اعلام سازمان و حداکثر تا آخرین روز همان سال‌مالی توسط دارنده پروانه به حساب سازمان نزد خزانه­داری کل کشور واریز می‌شود. در هر صورت، مبلغ تضمین شده تسهیم درآمد در طول مدت اعتبار پروانه از میزان تعیین شده برای سال‌مالی 1400 کمتر نخواهد بود.

  1. تضامین

    1. دارنده پروانه موظف است بابت تضمین انجام تعهدات مفاد موافقت­نامه پروانه، الحاقیه­ها و مصوبات کمیسیون و پوشش عدم پرداخت جریمه‌های ناشي از تخلفات، در هر سال‌قراردادی معادل پنج درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌ مالی حسابرسی‌شده ، ضمانت­نامه بانکی و/یا وثیقه معتبر به عنوان تضامین تعهدات به تشخیص سازمان تهیه و برای سال اول دوره تمدید پنج ساله اول در زمان صدور الحاقیه تمدید پروانه و برای سال‌های قراردادی بعد تا دو ماه قبل از شروع سال قراردادی جدید و یا در زمان ابلاغ سازمان به سازمان ارايه کند؛

تبصره: در هر صورت مبلغ تضامین تعهدات در طول مدت اعتبار پروانه از میزان تعیین‌شده تضامین تعهدات برای سال اول دوره تمدید پنج ساله اول کمتر نخواهد بود؛

  1. تضامین­ موضوع این ماده (تضامین تعهدات) بايد غیر قابل انتقال، غیر مشروط و قابل تمدید به دفعات تا پایان مدت اعتبار پروانه باشد و دارنده پروانه باید بخشی از آن را به صورت ضمانت­نامه بانکی (حداقل به میزان هزار میلیارد ريال) و بخش دیگر را به صورت وثیقه معتبر با تشخیص و تایید سازمان تامین کند. آزادسازی تضامین تا پایان مدت اعتبار پروانه امکان‌پذیر نیست؛

  2. درصورت مطالبه وجه یا ضبط تمام یا بخشی از تضامین موضوع این ماده (تضامین تعهدات)، دارنده پروانه موظف است حداکثر ظرف مدت سی روز کاری از زمان مطالبه وجه يا ضبط تضامین، نسبت به ترميم تضامین و يا ارايه تضمین جديد اقدام کند.

  1. جریمه‌های تخلفات و نقض تعهدات دارندگان پروانه تلفن‌همراه

    1. سقف مجموع جريمه‌هاي مشخص شده در ذیل پیوست شماره یک (جریمه نقض تعهدات اپراتورهای متقاضی برای بخش تلفن همراه) مصوبه شماره یک (1) جلسه شماره 196 مورخ 26/05/1393 حذف می‌شود و جدول پیوست این مصوبه جایگزین پیوست مذکور و همچنین جایگزین جدول پیوست جریمه‌های الحاقیه دارندگان پروانه تلفن همراه می­شود؛ دارندگان پروانه تلفن همراه در طول مدت اعتبار پروانه ملتزم به پرداخت مبالغ جریمه‌های قانونی موضوع قانون اجازه تعیین و وصول حق امتیاز فعالیت بخش غیر دولتی در زمینه پست و مخابرات که توسط هیئت وزیران تصویب شود خواهند بود؛

    2. در صورت عدم اقدام دارندگان پروانه تلفن همراه نسبت به پرداخت جریمه‌های تعیین شده در مهلت مقرر توسط سازمان، مبالغ مذکور از محل تضامین مطالبه وجه می­شود؛

تبصره: در صورت عدم پرداخت جریمه ابلاغی در مهلت مقرر، علاوه بر اصل بدهی، جریمه قانونی عدم انجام تعهدات مالی در موعد مقرر (تاخیر تادیه) نیز برابر مصوبات هیئت وزیران از دارنده پروانه اخذ و در صورت عدم پرداخت، از محل تضامین وی دریافت می­شود؛ عدم کفایت تضامین، مانع استفاده از سایر ابزارهای قانونی برای وصول حقوق دولت و همچنین استفاده از ظرفیت تعلیق و لغو موافقت­نامه پروانه دارندگان پروانه تلفن‌همراه نیست؛

  1. سازمان مجاز است اجازه ارتقاء شبکه و خدمات برای ارایه خدمات بالاتر از نسل چهارم ارتباطات سیار از طریق تعمیم شرایط ماده 2 این مصوبه برای سایر دارندگان پروانه را منوط به تامین الزامات این مصوبه از طریق الحاقیه به موافقت نامه پروانه ایشان صادر کند؛

  1. سایر مقررات

    1. سازمان می‌تواند در چارچوب مفاد این مصوبه و منوط به پذیرش کلیه شرایط مندرج در آن، تعیین تکلیف کلیه تعهدات و قبول مفاد پیوست امنیتی توسط دارنده پروانه، پروانه شبکه و خدمات ارتباطات سیار شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل و الحاقیه­های شماره 1، 2، 3 و 4 آن را از طریق الحاقیه برای یک دوره پنج ساله تمدید ‌کند؛

    2. تفسیر مفاد این مصوبه با کمیسیون است و از تاریخ تصویب لازم الاجراست.

جدول پیوست - جريمه‌های تخلفات و نقض تعهدات

ردیف عنوان تخلف جريمه
1 عدم انجام تعهدات اجرا و توسعه و/ یا نقض تعهدات کیفیت خدمات مندرج در موافقت­نامه و الحاقیه­ها و/ یا مقررات رادیویی
  1. صدور اخطار اول برای رفع و/یا جبران تخلف و/یا ارایه توضیحات توسط دارنده پروانه ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان؛

  2. در صورت عدم رفع و/یا جبران تخلف و/یا عدم پذیرش توضیحات توسط سازمان، صدور اخطار دوم برای رفع و/یا جبران تخلف ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان و اعمال جریمه تا میزان دو و نیم درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌ مالی حسابرسی‌شده، به تشخیص سازمان؛

  3. در صورت عدم رفع و/یا جبران تخلف، اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌ مالی حسابرسی‌شده، و/یا تعلیق و/یا کاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه به تشخیص سازمان.

2 نقض تعهدات نظارت موافقت­نامه و الحاقیه­ها
  1. صدور اخطار اول برای رفع و/یا جبران تخلف و/یا ارایه توضیحات توسط دارنده پروانه ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان؛

  2. در صورت عدم رفع و/یا جبران تخلف و/یا عدم پذیرش توضیحات توسط سازمان، صدور اخطار دوم برای رفع و/یا جبران تخلف ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان و اعمال جریمه تا میزان دو و نیم درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌های مالی حسابرسی‌شده، به تشخیص سازمان؛

  3. در صورت عدم رفع و/یا جبران تخلف، اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌های مالی حسابرسی‌شده، و/یا تعلیق و/یا کاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه به تشخیص سازمان.

3 نقض تعهدات سهام­داری

اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌های مالی حسابرسی‌شده، و/یا کاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه به تشخیص سازمان

4

ارایه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات خارج از موضوع پروانه

  1. صدور اخطار با تعیین مهلت رفع تخلف به تشخیص سازمان برای توقف ارایه خدمات خارج از موضوع پروانه؛

  2. در صورت عدم رفع تخلف، اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌ مالی حسابرسی‌شده، و/یا تعلیق و/یا کاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه به تشخیص سازمان.

5 دسترسی غیرمجاز یا افشاي غیر مجاز اطلاعات و داده­هاي مشترکین
  1. صدور اخطار با تعیین مهلت رفع تخلف به تشخیص سازمان برای ارایه توضیحات؛

  2. درصورت عدم پذیرش توضیحات توسط سازمان، اعمال جریمه به میزان دو و نیم درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌ مالی حسابرسی‌شده،به تشخیص سازمان؛

  3. در صورت تکرار تخلف، تعلیق پروانه به مدت شش ماه و اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌های مالی حسابرسی‌شده، به تشخیص سازمان؛

  4. درصورت تکرار برای بار دوم، کاهش پنجاه درصد مدت اعتبار باقیمانده پروانه یا لغو پروانه به تشخیص سازمان.

6 عدم ارایه اطلاعات مورد درخواست سازمان و یا ارایه اطلاعات خلاف واقع
  1. صدور اخطار اول برای رفع و/یا جبران تخلف و/یا ارایه توضیحات توسط دارنده پروانه ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان؛

  2. در صورت عدم رفع و/یا جبران تخلف و/یا عدم پذیرش توضیحات توسط سازمان، صدور اخطار دوم برای رفع و/یا جبران تخلف ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان و اعمال جریمه تا میزان دو و نیم درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌ مالی حسابرسی‌شده،به تشخیص سازمان؛

  3. در صورت عدم رفع و/یا جبران تخلف، اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌های مالی حسابرسی‌شده، و/یا تعلیق و/یا کاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه به تشخیص سازمان.

7

عدم عقد قرارداد و همکاری با دارندگان پروانه و موافقت اصولی اپراتور مجازی تلفن همراه

اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌های مالی حسابرسی‌شده، و/یا کاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه به تشخیص سازمان

8

عدم ایفای سایر تعهدات و تکالیف و یا نقض مقررات و مصوبات کميسيون

  1. صدور اخطار اول برای رفع و/یا جبران تخلف و/یا ارایه توضیحات توسط دارنده پروانه ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان؛

  2. در صورت عدم رفع و/یا جبران تخلف و/یا عدم پذیرش توضیحات توسط سازمان، صدور اخطار دوم برای رفع و/یا جبران تخلف ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان و اعمال جریمه تا دو و نیم درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌های مالی حسابرسی‌شده، به تشخیص سازمان؛

3-در صورت عدم رفع و/یا جبران تخلف، اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌های مالی حسابرسی‌شده، و/یا تعلیق و/یا کاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه به تشخیص سازمان.

9

انجام رویه­های ضد رقابتی

  1. صدور اخطار با تعیین مهلت حداکثر پنج روز کاری از تاریخ وصول اخطار، برای ارایه توضیحات توسط دارنده پروانه؛

2-در صورتی‏که توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت، سازمان موضوع را به مراجع قانونی مربوط منعکس و تا حدی که قوانین و مقررات اجازه می­دهد دارنده پروانه را تا سقف پنج درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌های مالی حسابرسی‌شده، جریمه می‌کند.

10

عدم رعایت تعرفه‏های مصوب کمیسیون و مقررات تعرفه‌ای

  1. صدور اخطار برای رفع تخلف ظرف حداکثر 48 ساعت و اقدام برای استرداد مبالغ اضافی دریافتی به اشخاص طرف قرارداد؛

  2. در صورت عدم رفع تخلف، اعمال جریمه تا یک دهم درصد از درآمد سالیانه براساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده، به ازای هر روز تاخیر در رفع هر تخلف تا زمان رفع کامل تخلف به تشخیص سازمان؛

  3. در صورت تکرار تخلف، تعلیق و/یا كاهش مدت اعتبار یا لغو پروانه به تشخيص سازمان.

11

توقف در ارایه خدمات بدون موافقت سازمان

  1. صدور اخطار با تعیین مهلت رفع و/یا جبران تخلف از تاریخ ابلاغ به تشخیص سازمان؛

  2. درصورت عدم رفع تخلف در مهلت اعطا شده؛ صدور اخطار دوم و یک ماه کاهش مدت اعتبار پروانه به ازای هر روز تاخیر در رفع هر تخلف از تاریخ اخطار دوم به تشخیص سازمان و/یا اعمال جریمه تا سقف نیم درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌های مالی حسابرسی‌شده، به ازای هر تخلف در هر روز به تشخیص سازمان؛

  3. تعلیق پروانه به مدت دوماه پس از گذشت یک ماه از اخطار دوم و صدور اخطار سوم به تشخیص سازمان؛

  4. لغو پروانه در صورت عدم رفع تخلف پس از گذشت دو ماه از اخطار سوم به تشخیص سازمان.

12

نقض یا عدم ایفای تعهدات مالی در موعدهای تعیین‌شده

براساس تصویب‌نامه شماره 154/ت51753 هـ مورخ 05/01/1394 هیئت وزیران و اصلاحات بعدی آن.

13

تخطی از مفاد پیوست امنیتی

  1. صدور اخطار اول و ابلاغ توقف ارایه خدمات موضوع تخلف و تعیین مهلت برای رفـع تخلف اعلام شده به تشخیص سازمان/وزارت اطلاعات؛

  2. در صورت عدم رفع تخلف، صدور اخطار دوم و اعمال جریمه به مبلغ بیست و پنج صدم درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌های مالی حسابرسی‌شده، به ازای هر تخلف در هر روز تا زمان رفع کامل تخلف و تعلیق و/یا کاهش مدت اعتبار یا لغو پروانه در صورت عدم رفع تخلف پس از گذشت بیست روز از اخطار دوم به تشخیص سازمان/وزارت اطلاعات؛

  3. تعلیق و/یا کاهش مدت اعتبار یا لغو پروانه در صورت تکرار تخلف به تشخیص سازمان/وزارت اطلاعات.

14

نقض تعهدات خدمات عمومی اجباری (USO)

جریمه تا سقف دو برابر مبلغ هزینه تعهد شده از سوی دارنده پروانه درچارچوب مقررات ارایه خدمات عمومی اجباری (USO) مصوب کمیسیون.

تبصره: سقف مجموع جریمه‌های مربوط به ردیف‌های یک تا هشت جدول فوق در هر سال قراردادی حداکثر سه برابر مبلغ تضامین (موضوع ماده 4-2 این مصوبه) یا پانزده درصد درآمدسالیانه بر اساس آخرین صورت‌های مالی حسابرسی‌شده است.

متن پیوست مصوبه هیئت وزیران.pdf

‫وزارت ارﺗﺒﺎﻃﺎت و ﻓﻨﺎوري اﻃﻼﻋﺎت‬
‫دﺑﯿﺮﺧﺎﻧﻪ ﻣﺮﮐﺰي وزارت ارﺗﺒﺎﻃﺎت‬
‫ﺷﻤﺎره ﺛﺒﺖ‪82062:‬‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ‪1400/06/02:‬‬

منبع رسمی

سامانه مدیریت اسناد سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی

مشاهده صفحه رسمی ←
PDF · مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۳۲۲ کمیسیونWord · مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۳۲۲ کمیسیونPDF · تصویب نامه شماره ۵۶۷۵۵/ت۵۹۰۸۸هـ مورخ ۱۴۰۰/۰۶/۰۲ هیئت وزیران

شبکه مصوبات

روابط و ارجاعات قابل ردیابی

روابط رسمی از برچسب‌های CRA گرفته شده‌اند. ارجاعات متنی فقط وجود اشاره صریح به شماره مصوبه و جلسه را نشان می‌دهند و نوع اثر حقوقی را تعیین نمی‌کنند.

اسناد مرتبط
اصول حاکم بر نحوه اصلاح و ارتقاء پروانه فعالیت اپراتورهای تلفن همراهاصلاحیه مصوبه جلسه شماره ۱ جلسه شماره۱۸۶ مورخ ۱۳۹۳/۲/۷ موضوع اصول حاکم بر نحوه اصلاح و ارتقاء پروانه فعالیت اپراتورهای تلفن همراه

اسنادی که در متن خود به این مصوبه اشاره کرده‌اند

  • اصول حاکم بر صدور پروانه ارایه خدمات پستی غیر دولتیعبارت شناسایی‌شده در متن  مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۳۲۲
شیوه استناد به این صفحه

مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۳۲۲ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، مصوب ۱۴۰۰/۰۴/۱۳، رقابت‌نامه، https://naderjafari.com/resolutions/cra/۱۴۰۰/۳۲۲-۲

رقابت‌نامهپایگاه تحلیلی حقوق رقابت و تنظیم‌گری ایران