مصوبه شماره ۱۲ جلسه ۲۵۴ | اصول حاکم بر پروانه فعالیت کارورهای (اپراتورهای) پستی غیر دولتی

بسمه تعالی

مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره ۱۲ جلسه شماره ۲۵۴ مورخ ۱۳۹۵/۱۲/۱۷

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۲۵۴ مورخ ۱۳۹۵/۱۲/۱۷، با توجه به ابلاغ قانون اساسنامه شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵/۵/۱۸ و اجرایی نمودن تکالیف تعیین شده در ماده ۲۷ قانون مذکور، درخواست اصلاح مصوبات جلسه شماره ۶۵ مورخ ۱۳۸۸/۴/۷، جلسه شماره ۹۲ مورخ ۱۳۸۹/۵/۳۱، مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۱۴۸ مورخ ۱۳۹۱/۶/۱۹، مصوبه شماره ۴ جلسه شماره ۱۶۶ مورخ ۱۳۹۲/۳/۳۰، مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۱۹۰ مورخ ۱۳۹۳/۳/۲۹، مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۲۳۰ مورخ ۱۳۹۳/۹/۲ و مصوبه شماره ۴ جلسه شماره ۲۳۹ مورخ ۱۳۹۵/۵/۳در خصوص ضوابط حاکم بر پروانه فعالیت کارورهای (اپراتورهای) پستی غیر دولتی را بررسی و اصلاحات پیشنهادی را تصویب کرد. مفاد نهایی ضوابط حاکم بر پروانه فعالیت کارورهای پستی غیر دولتی مصوب به شرح زیر می‌باشد.

اصول حاکم بر پروانه فعالیت کارورهای پستی غیردولتی

ماده ۱- تعاریف

الف- کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

ب- سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی

پ - بخش پست: فعالیتها و عملیات مرتبط با ارائه خدمات پستی است.

ت ـ خدمات پستی: هرگونه خدمت ارتباطی است که دارای حداقل یکی از فرآیندهای قبول، تجزیه و آماده سازی، ارسال و توزیع و تحویل مرسوله پستی باشد.

ث ـ مرسوله پستی: هر چیز قابل ارسال فیزیکی، اسناد و مدارک اعم از نوشته های چاپی، دست نوشته و یا الکترونیک، کالا، اشیاء، ابلاغیه، اطلاعیه های خدمات شهری از قبیل قبوض آب و فاضلاب، برق، گاز، تلفن ثابت و سیار و عوارض شهرداری که دارای نشانی فرستنده یا گیرنده است.

ج ـ پست نامه: به مرسولات پستی با اولویت و بدون اولویت، نامه ها، کارتهای پستی، مطبوعات و بسته های کوچک، نوشته های ویژه روشندلان، کیسه های مخصوص حاوی روزنامه ها، نشریات دوره ای، کتب و اسناد چاپ شده مشابه، به نشانی یک گیرنده و یک مقصد واحد گفته می‌شود.

چ ـ امانات پستی: بسته های حاوی کالا و اشیاء تا حداکثر وزن ۳۰ کیلو گرم که دارای نشانی فرستنده و گیرنده باشد.

تبصره: درصورت غیر قابل تفکیک بودن محتویات امانات، این وزن می تواند تا ۵۰ کیلوگرم باشد.

-حداکثر ابعاد امانات در هر یک از ابعاد آن ۲ متر می باشد به شرطی که اندازه طول بزرگترین وجه به اضافه اندازه بیشترین محیط، (در جهتی به غیر از بزرگترین وجه)، کمتر از ۳ متر باشد. ابعاد هر یک از وجوه امانت نبایستی از ۹*۱۲ سانتی متر کمتر باشد.

ح ـ پست مالی: خدمات پستی مبتنی بر نقل و انتقال و مدیریت وجوه بر اساس موافقتنامه سرویس‌های پرداخت پستی پیش بینی شده در احکام اتحادیه جهانی پست با تصویب کمیسیون و در چارچوب مقررات بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

خ ـ خدمات پایه پستی: پست نامه های بدون اولویت حداکثر تا وزن ۲ کیلو گرم و امانات پستی حداکثر تا وزن ۵ کیلو گرم که الزاماً باید به تمامی مردم در سراسر کشور با کیفیت مطلوب و تعرفه استطاعت پذیر، عرضه شود.

د-کارور (اپراتور): آن دسته از فعالان حقوقی غیردولتی دارای پروانه در ارائه خدمات پستی که همه یا بخشی از فرآیندهای پستی را راساً و با استفاده از امکانات خود در نقاط کشور ارائه می کنند.

ذ- شبکه اصلی تجزیه و مبادلات: زیر ساخت ها، تجهیزات و امکانات مورد نیاز جهت انجام عملیات مربوط به تجزیه و مبادلات کلیه مرسولات پستی بین المللی صادره و وارده در دفاتر مبادله پستی مرزی کشور.

ر- مدیریت توزیع خدمات پایه پستی: ساماندهی و نظارت (فیزیکی و الکترونیکی) بر چگونگی انجام فرآیند توزیع مرسولات خدمات پایه پستی

ماده ۲- موضوع پروانه

موضوع پروانه، ایجاد و بهره برداری از شبکه عرضه خدمات پستی.

ماده ۳- روش انتخاب

روش انتخاب کارور خدمات پستی، از طریق مزایده و بر اساس ضوابط مندرج در پیوست یک و سایر شرایط عمومی مزایده که توسط سازمان اعلام می شود، خواهد بود. در این مزایده حداکثر دو کارور به عنوان برنده مزایده انتخاب خواهد شد. درغیر اینصورت مطابق نظر کمیسیون اقدام خواهد شد.

ماده ۴- شبکه موضوع پروانه

مجموعه ای از تجهیزات و نیروی انسانی است که با استفاده از آنها خدمات پستی ارایه می شود.

تبصره: شبکه اصلی تجزیه و مبادلات در اختیار شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران باقی می ماند و مدیریت توزیع خدمات پایه پستی توسط سازمان انجام می شود.

ماده ۵- خدمات موضوع پروانه

عرضه خدمات پستی به مشتریان با استفاده از شبکه موضوع پروانه و با رعایت استانداردها، قوانین، مقررات و مصوبات کمیسیون.

تبصره:

• عرضه خدمات پایه پستی توسط کاروران با کیفیت، تعرفه و رعایت ضوابط و مقررات، بلامانع می باشد.

• عرضه خدمات پست مالی با هماهنگی پست بانک و اخذ مجوز از بانک مرکزی

ماده ۶- قلمرو سرزمینی حاکم بر پروانه

سرزمین رسمی جمهوری اسلامی ایران

ماده ۷- تعهدات اجرا و توسعه

کارور باید تمام تعهدات اجرا و توسعه خود را برای عرضه خدمات موضوع پروانه، در برنامه زمانبندی از تاریخ لازم الاجرا شدن پروانه لحاظ و اجرا کند:

1. در پایان سال اول، در ده مرکز استان طبق پیشنهاد ارایه شده درطرح تجاری دارنده پروانه

2. در پایان سال دوم، کلیه مراکز استان ها

3. در پایان سال سوم، شهرهای بالای ۲۵۰هزار نفر جمعیت

4. در پایان سال چهارم، شهرهای بالاتر از ۳۰ هزار نفر جمعیت

تبصره: سایر تعهدات کارور مطابق با طرح تجاری ارایه شده توسط کارور خواهد بود.

ماده ۸- مدت اعتبار پروانه

مدت اعتبار پروانه، ده (۱۰) سال شمسی از تاریخ لازم الاجرا شدن آن است.

ماده ۹- تمدید اعتبار پروانه

الف) کارور موظف است یک سال قبل از پایان مدت اعتبار پروانه تصمیم خود را در خصوص تمایل یا عدم تمایل به تمدید پروانه به صورت کتبی به سازمان اعلام کند. در صورتی که منعی برای تمدید وجود نداشته باشد، سازمان می تواند ضمن اعمال تغییرات مصوب کمیسیون، پروانه را برای دوره‌های پنج (۵) ساله بعدی تمدید کند.

ب) در صورتی که کارور مایل به تمدید پروانه نباشد، سازمان مراتب را به کمیسیون منعکس و حسب تصمیم کمیسیون اقدام خواهد کرد.

ج) در‌صورتی که امکان تمدید پروانه وجود نداشته باشد، سازمان موظف است حداقل نه(۹)ماه قبل از پایان اعتبار پروانه مراتب را به کارور و کمیسیون منعکس کند. در این حالت کارور موظف است اقدام لازم برای اطلاع‌رسانی لازم به طرف‌های قرارداد خدمات اختصاصی خود به عمل آورد.

ماده ۱۰- شرایط رقابتی

الف) سهامداری کارور در سایر کارورهای پستی و بالعکس ممنوع است. در موارد خاص طبق تشخیص کمیسیون عمل خواهد شد.

ب) کارور باید قوانین و مقررات مربوط به رقابت در عرضه خدمات موضوع پروانه را رعایت کند.

ماده ۱۱- شرایط و دوره حفاظت

به منظور ساماندهی و حمایت از کاروران تا سه (۳) سال از تاریخ صدور پروانه کاروران (برندگان مزایده)، پروانه فعالیت سراسری برای کارور دیگری صادر نخواهد شد. کلیه فعالین در عرضه خدمات پستی در بخش پست، به استثنای فعالانی که بعنوان سهامدار و یا شریک با برندگان مزایده باشند، حداکثر یکسال پس از لازم الاجرا شدن پروانه کاروران، مهلت خواهند داشت که نحوه همکاری خود را با کاروران تعیین و به سازمان اعلام نمایند. نحوه فعالیت و خدمات این فعالین در چارچوب قوانین و مقررات و پروانه صادره برای کاروران، تنظیم و اجرایی خواهد شد.

فعالانی که پس از پایان مهلت تعیین شده، کارور مرتبط با خود را انتخاب و به سازمان اعلام نکرده باشند، بعنوان فعال در بخش پست شناخته نمی شوند و مجاز به عرضه خدمات پستی و فعالیت در بخش پست نمی‌باشند.

تبصره: صدور پروانه برای فعالیتهای موضوعی، منطقه ای و یا محلی در چارچوب‌هایی که توسط کمیسیون تعیین خواهد شد، بعنوان نقض تعهد فوق قلمداد نمی شود.

ماده ۱۲- خدمات متقابل

الف) عرضه خدمات متقابل: برای عرضه خدمات پستی، کارور مجاز است با پرداخت هزینه های مرتبط مبتنی بر قرارداد با سایر دارندگان پروانه در کشور جمهوری اسلامی ایران و رعایت مفاد بند ب ماده ۱۰ و تبصره ماده ۴، مرسولات خود را از طریق شبکه های پستی آنان قبول، تجزیه و آماده سازی، ارسال، توزیع و تحویل نماید و متقابلاً می تواند اجازة استفاده از شبکه خود را به سایر دارندگان پروانه بدهد.

ب) تعرفه خدمات متقابل: تعرفه قبول، تجزیه و آماده سازی، ارسال ( مبادله و رهسپاری) و توزیع مرسولات و شرایط آن در خدمات متقابل بر مبنای توافق عرضه کنندگان خدمات پستی‌خواهد بود.

ج)ضوابط و استانداردهای انجام عملیات و ارائه خدمات به کاروران از سوی شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران در شبکه اصلی تجزیه مبادلات، ازسوی کمیسیون تعیین می شود.

ماده۱۳- نگهداری و پشتیبانی

کارور باید تجهیزات سخت افزاری و نرم افزاری مورد نیاز برای نگهداری و پشتیبانی خدمات موضوع پروانه را در چارچوب ضوابط و استانداردهای ملی و بین‌المللی مرتبط که توسط سازمان ابلاغ می شود، فراهم کند

ماده ۱۴- امنیت ملی

۱-کارور باید برای رعایت مقتضیات امنیت ملی و اعمال اختیارات دستگاه‌های امنیتی، کلیه تدابیر را اتخاذ و تسهیلات لازم را ایجاد نماید. به این منظور کلیه موارد مورد نیاز مراجع فوق الذکر که به کارور ابلاغ می گردد، بدون هرگونه ادعایی توسط کارور لازم الاجرا است.

۲-شروع فعالیت کارور منوط به تامین نیازهای وزارت اطلاعات و اخذ تائیدیه وزارت مذکور دراین خصوص می باشد و درصورتی که به هردلیل روند تامین تمام یا قسمتی از نیازها در هرمرحله از فعالیت مختل شود، کارور تا زمان احیای مجدد آنها موظف به توقف فعالیت درآن موضوع یا محدوده فعالیت است.

۳-رعایت ضوابط و مقررات دفاعی و امنیتی که توسط شورای عالی امنیت ملی ابلاغ می‌شود، برای کارور الزامی است.

ماده ۱۵- تعرفه خدمات

در اعمال تعرفه خدمات به مشتریان، کارور باید اصول زیر را دقیقاً رعایت کند:

الف) تعرفه‌های هر‌خدمتی می‌تواند حداکثر تا سقف تعرفه های مصوب کمیسیون باشد.

تبصره: در مواقع ضروری حسب تشخیص سازمان کف تعرفه ها نیز تعیین و پس از تصویب کمیسیون ابلاغ خواهد شد.

ب) تعرفه خدمات ارزش افزوده و یا هرگونه خدمات جدید در چارچوب پروانه بر اساس مصوبات کمیسیون خواهد بود.

ج) کارور در چارچوب بندهای فوق باید تعرفه های پیشنهادی خود را به همراه توجیهات فنی و اقتصادی به سازمان پیشنهاد و پس از تصویب کمیسیون و ابلاغ سازمان، اعمال کند.

د) تعرفه عرضه خدمات در شبکه های اصلی تجزیه و مبادلات که در اختیار دولت است، پس از تصویب کمیسیون توسط سازمان ابلاغ می شود.

ماده ۱۶- تعرفه های تشویقی

کارور در هر سال حداکثر می تواند هشت مورد (هر مورد به مدت حداکثر سه ماه) نسبت به ارائه و اجرای تعرفه های تشویقی اقدام کند. تعرفه های تشویقی باید حداقل پانزده روز قبل از اجرا به اطلاع سازمان برسد.

ماده ۱۷- استانداردها و کیفیت سطح خدمات

کارور مکلف به رعایت دقیق استاندارها و شاخص کیفیت عرضه خدمات پستی، مطابق با پروانه و ابلاغیه های سازمان می باشد.

ماده ۱۸- الزامات

الف) کارور باید شرکت غیردولتی ثبت شده در ایران باشد.

ب) کارور موظف به رعایت مصوبه شماره ۱ جلسه ۱۶۳ مورخ ۱۳۹۲/۰۲/۲۹ کمیسیون درخصوص حمایت از صاحبان صنایع و منابع و مهارتهای داخل کشور در بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات می‌باشد.

پ) مدیر فنی و پشتیبانی کارور باید تابعیت ایرانی داشته باشد.

ت) سهام شرکت های خارجی در کنسرسیوم متقاضی دریافت پروانه و یا کارور نباید از نوع ممتاز و بیش از چهل و نه درصد (%۴۹) سهام کل باشد.

ماده ۱۹- مبالغ و تعهدات سالانه خدمات اجباری عمومی

کارور باید بابت خدمات اجباری عمومی(USO) برای هر سال معادل یک درصد(۱%) از درآمد سال قبل را در نقاط مشمول USO که توسط سازمان به کارور ابلاغ می شود، توسط خود یا سایر کارورها با هماهنگی و تایید سازمان در چارچوب مقررات مربوط هزینه کند. برای محاسبه مبلغ USO سال اول، مبلغ پیش بینی شده اسمی از تسهیم درآمد استفاده خواهد شد.

ماده ۲۰- نحوه هزینه کرد مبالغ سالانه خدمات اجباری عمومی

درصورتیکه هزینه های انجام شده توسط کارور بیشتر یا کمتر از مبالغ USO تکلیفی باشد، کارور هزینه های اضافی را در حساب USO سال آتی منظور و یا کسری آن را در سال آینده باید هزینه کند.

درصورتی‌که در خصوص انجام تعهدات خدمات اجباری عمومی (USO) رویه دیگری توسط کمیسیون به تصویب برسد و به کارور ابلاغ شود، رویه مصوب جایگزین خواهد شد.

ماده ۲۱- مبلغ تسهیم د رآمد و سهم دولت

الف)مبالغ تسهیم درآمد برای هر سال شمسی بر اساس درصد به دست آمده در مزایده یعنی (۳+X)% محاسبه و توسط سازمان از کارور وصول و به خزانه واریز شود.

ب) سهم سازمان به میزان بیست و پنج صدم درصد (۲۵/۰ %) از درآمد سال قبل، بابت هر سال که برای مبلغ سال اول، مبلغ پیش بینی شده اسمی از تسهیم درآمد مبنای محاسبه قرار خواهد گرفت و توسط سازمان از کارور وصول و به خزانه واریز شود.

ماده ۲۲- مبلغ تضمین شده تسهیم درآمد

مبالغ تضمین شده تسهیم درآمد بابت هر سال بر اساس هشتاد درصد (%۸۰)تسهیم درآمد پیش بینی شده توسط کارور در طرح تجاری که در مزایده ارائه شده است، در هر سال تعیین خواهد شد.

ماده ۲۳- نحوه پرداخت مبلغ تسهیم درآمد

الف) مبالغ تعیین شده بر اساس ماده ۲۱ و ۲۲ باید در ۴ قسط مساوی و در پایان هرسه ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن پروانه توسط کارور به سازمان پرداخت شود.

تبصره: تاریخ لازم الاجرا شدن شش ماه پس از تاریخ صدور پروانه است.

ب) در صورتی که مبالغ تسهیم درآمد بیشتر از مبالغ تضمین شده باشد، کارور باید ظرف مدت دو ماه بعد از پایان هر سال، باقیمانده آن را به سازمان پرداخت کند.

ماده ۲۴- مبلغ حق امتیاز صدور پروانه

مبلغ حق امتیاز صدور پروانه پنجاه میلیارد( ۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۵۰) ریال و غیر قابل برگشت است.

ماده ۲۵- جریمه نقض تعهدات

چنانچه سازمان تشخیص دهد که کارور تعهدات مندرج در پروانه را ایفا نکرده و قصور خود در این موارد را ظرف مدت تعیین شده از تاریخ اخطار سازمان جبران نکرده باشد، مکلف به پرداخت جریمه در هر مورد به میزان تعیین شده در پیوست شماره ۲ خواهد بود.

ماده ۲۶- پدافند غیرعامل و خدمات اضطراری

الف ) رعایت مقتضیات پیوست پدافند غیرعامل که توسط سازمان به کارور ابلاغ می شود الزامی بوده و کارور موظف است کلیه تدابیر لازم را جهت پیاده سازی آن فراهم آورد .

ب) کارور موظف است که خدمات اضطراری مورد نیاز مراکز امدادی، انتظامی، اورژانس و امنیتی را درمواقع بحران و حوادث غیر مترقبه با تشخیص مراجع ذیصلاح و اعلام سازمان تحت هر شرایطی فراهم کند.

ماده ۲۷- ملاحظات فرهنگی

ارایه خدمات موضوع پروانه منوط به رعایت کامل شرایط، ضوابط و مقررات جاری کشور بوده و کارورها موظفند مفاد پیوست فرهنگی که توسط مراجع ذیصلاح تهیه می‌شود را پس از ابلاغ از سوی سازمان به طور کامل رعایت کنند.

ماده ۲۸- نظارت

سازمان بر نحوه رعایت مفاد پروانه و قوانین و مقررات ملی، بین المللی مرتبط نظارت خواهد داشت. حق نظارت برای سازمان تحت هر شرایطی محفوظ است و جزئیات آن در موافقتنامه پروانه درج خواهد شد.

ماده ۲۹- تعلیق فعالیت

چنا‌نچه کارور هریک از تعهدات مندرج در پروانه را ایفاء نکند، سازمان مهلتی را در راستای رفع تخلف، به کارور اعطاء می کند. در‌صورت انقضا مهلت، چنانچه کارور در راستای رفع تخلف اقدام نکند و یا اقدامات صورت گرفته موثر واقع نشود، سازمان می تواند پروانه فعالیت را به مدت شش ماه تعلیق نماید. کارور در مدت تعلیق پروانه، صرفا موظف به ارایه خدمات به مشتریان قرارداده‌ای خدمات اختصاصی خود می باشد و ارایه هر گونه خدمات موضوع پروانه به سایر مشتریان ممنوع است.

ماده۳۰- لغو پروانه

الف)در موارد ذیل سازمان می تواند علاوه بر جریمه مندرج در ماده ۲۵، مدت اعتبار پروانه را کاهش دهد، یا آن را لغو کند:

1. چنانچه کارور در مدت تعلیق فعالیت، مفاد دیگری از پروانه و ضمائم آن را نقض و یا تخلف قبلی را استمرار دهد.

2. عدم رعایت مفاد ماده ۱۴ (دفاع ملی و امنیت عمومی)

3. عدم رعایت ماده ۲۶ پدافند غیرعامل و خدمات اضطراری

4. عدم رعایت مفاد ماده ۱۰ و ایجاد شرایط ضد رقابتی

5. قصور در انجام تعهدات اجرا و توسعه مندرج در ماده ۷

6. در صورت عدم اقدام به پرداخت جریمه نقض تعهدات موضوع ماده ۲۵

ب)در‌صورتی‌که پروانه مشمول لغو شناخته شود، سازمان ضمن ابلاغ اخطار لغو به دارنده پروانه، فرصت سه ماهه برای تعیین تکلیف تعهدات کارور به وی اعطا می‌کند. در مهلت داده شده به کارور، قبول هرگونه مرسوله به جز مرسولات مرتبط با خدمات و قرارداده‌ای اختصاصی ممنوع است و کارور موظف است اقدام لازم برای اطلاع رسانی به طرف های قرارداد خدمات اختصاصی خود به عمل آورد. پس از ابلاغ اخطار لغو به دارنده پروانه، سازمان مراتب را به کمیسیون منعکس و حسب تصمیم کمیسیون اقدام خواهد کرد.

ج)شخص حقوقی لغو پروانه شده، تا مدت پنج سال حق ارایه هرگونه درخواست به منظور اخذ مجوز یا فعالیت در حوزه خدمات پستی نخواهد داشت.

ماده ۳۱ - تفسیر

تفسیر مفاد این مصوبه صرفاً با کمیسیون خواهد بود.

این ضوابط در ۳۱ ماده و ۶ تبصره و دو پیوست در تاریخ ۱۳۹۵/۱۲/۱۷به تصویب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات رسیده است و جایگزین مصوبات جلسه شماره ۶۵ مورخ ۱۳۸۸/۴/۷، جلسه شماره ۹۲ مورخ ۱۳۸۹/۵/۳۱، مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۱۴۸ مورخ ۱۳۹۱/۶/۱۹، مصوبه شماره ۴ جلسه شماره ۱۶۶ مورخ ۱۳۹۲/۳/۳۰، مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۱۹۰ مورخ ۱۳۹۳/۳/۲۹، مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۲۳۰ مورخ ۱۳۹۳/۹/۲ و مصوبه شماره ۴ جلسه شماره ۲۳۹ مورخ ۱۳۹۵/۵/۳ با موضوع" اصول و ضوابط حاکم بر پروانه فعالیت کارورهای پستی غیر دولتی" می‌شود.

پیوست شماره ۱

ضوابط مزایده انتخاب کارور پستی غیردولتی

1. انتخاب کارور از طریق مزایده دو مرحله‌ای پس از فراخوان عمومی و بر اساس ضوابط مندرج در این پیوست و شرایط عمومی مزایده اعلامی توسط سازمان خواهد بود.

2. شرکت کنندگان در مزایده بر اساس شاخص های ارزیابی فنی و بازرگانی مندرج در جدول ۱ مورد ارزیابی قرار خواهند گرفت. حداقل امتیاز لازم برای مرحله ارزیابی فنی بازرگانی هفتاد (۷۰ ) می‌باشد و کسب حداقل پنجاه درصد(۵۰%) از امتیاز هریک از ردیف ها، ضروری است.

تبصره: شاخص های مربوط به هر کدام از معیارهای ارزیابی فنی و بازرگانی جدول فوق توسط سازمان تعیین و در اسناد مزایده درج و اعلام خواهد شد.

3. شرکتهای ایرانی و کنسرسیوم‌ها می توانند پیشنهادات خود را برای شرکت در مزایده تقدیم کنند. کنسرسیوم ها باید (۱) اثبات نمایند که اقدامات قانونی برای تشکیل یک شرکت ایرانی را آغاز نموده‌اند و (۲) متعهد گردند که در صورت انتخاب و اعلام آنها به عنوان برنده، ظرف مدت (۴۵) روز کاری اقدام به ثبت آن شرکت خواهند نمود.

در صورتیکه اعضای کنسرسیوم، شرکت های خارجی باشند میزان و نحوه سرمایه گذاری آنها بایستی به تایید سازمان سرمایه گذاری و کمک های فنی و اقتصادی ایران در وزارت امور اقتصادی و دارایی برسد.

(الف) ترکیب سهامداری شرکت متقاضی یا کنسرسیوم باید به نحوی باشد که حداکثر چهل و نه درصد(۴۹%) سهام به صورت مستقیم و غیر مستقیم متعلق به اشخاص خارجی باشد.

(ب) مدیریت فنی و مدیریت پشتیبانی بر عهدة شریک یا شرکای ایرانی باشد.

(ج) در صورتیکه مزایده گران، فعالین در بخش پست را که بر اساس مصوبات کمیسیون مدارک خود را به سازمان ارسال داشته اند و تاییدیه دریافت کرده اند را بعنوان سهامدار خود در مزایده معرفی نمایند، امتیاز مربوط به وضعیت مدیریتی، فنی، اجرائی و پشتیبانی را به ازای هر فعال ۱ امتیاز و حداکثر ۱۰ امتیاز کسب خواهند نمود.

تبصره: حضور سایر شرکت های فعال در حوزه پست خارج از فهرست شرکت‌های فوق الذکر، با تایید و اعلام سازمان بلامانع بوده و در ارزیابی شرکت کننده در مزایده لحاظ خواهد شد.

4. مزایده‌گران نمی‌توانند پس از ارایه تقاضا یا پیشنهاد خود اقدام به تغییر نحوه سهامداری خود نمایند. منظور از نحوه سهامداری در خصوص کنسرسیوم‌ها، چگونگی توزیع سهام بین اعضا کنسرسیومی است که با اعلام قبلی و کتبی به سازمان درآینده تشکیل شرکت خواهد داد.

تبصره: هرگونه تغییر در نحوة توزیع سهام و تغییر در سهامداری بین اعضاء، پس از اعطاء پروانه، با کسب مجوز از سوی سازمان و بر طبق مفاد موافقت نامة پروانه قابل اجرا خواهد بود.

(الف) شرکت متقاضی و کلیه سهامداران آن باید غیردولتی باشند.

(ب) سهامداری کارور در سایر کارورهای پستی و بالعکس ممنوع است. درخصوص اشخاص حقیقی این ممنوعیت به بستگان نسبی و سببی درجه اول آنها نیز تسری می‌یابد.

(ج) اشخاص حقیقی و حقوقی ذیل، نمی توانند به صورت مستقیم یا غیرمستقیم بعنوان، مزایده گر یا عضو کنسرسیوم و یا سهام‌دار وی در مزایده حاضر شوند:

(۱) ارایه کنندگان خدمات پستی که به صورت مستقیم یا غیرمستقیم در دارندگان پروانه پستی فعلی جمهوری اسلامی ایران سهم دارند.

(۲) اشخاصی که دارای حداقل پنج درصد( ۵% )سهام دارندگان پروانه پستی فعلی در جمهوری اسلامی ایران هستند.

(۳) دارندگان پروانه فعالیت پستی فعلی در جمهوری اسلامی ایران؛

(۴) دارندگان پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیر دولتی .

تبصره: درصورتیکه هر یک از دفاتر مذکور سهام دار هر یک از برندگان مزایده باشند، پروانه مربوط به آن دفتر لغو و دفتر بعنوان یکی از واحدهای عرضه کننده خدمات برنده مزایده محسوب می شود و در چارچوب پروانه صادره برای کارور می تواند فعالیت نماید.

(د) مزایده گر نمی تواند بصورت مستقیم یا غیر مستقیم سهامدار متقاضی دیگری باشد.

۷- ارایه کنندگان خدمات پستی خارجی، فقط می توانند به عنوان سهامدار یک مزایده گر در مزایده مشارکت داشته و یا خدمات و حمایت فنی ارایه کنند.

۸- مزایده گران باید بر اساس طرح تجاری تهیه شده پیشنهاد مالی خود را مطابق جدول ۲ با درج میزان درآمد پیش بینی شده به تفکیک هر سال و میزان مبلغ پیشنهادی سهم دولت را که حداقل سه درصد (۳ %) و قابل پرداخت در هر سال قراردادی خواهد بود را اعلام و پرداخت هشتاد درصد(۸۰%) آن را تضمین نمایند.

برندگان مزایده قبل از صدور پروانه، باید معادل مبلغ تضمین شده سال اول، ضمانتنامه معتبر و مطابق شرایطی که سازمان اعلام می کند، تهیه و ارائه نماید.

۹- در تنظیم جدول ۲ موارد زیر باید رعایت شود:

الف-رشد پیش بینی درآمد در هر سال به ویژه رشد متوازن برای سال‌های اول تا پنجم

ب-درصورتیکه درآمد محقق شده سالانه کاروران بخش غیردولتی، بیش از میزان پیش بینی شده در برنامه مالی و اقتصادی ارائه شده باشد، سه درصد(۳%)مبلغ افزایش درآمد نسبت به پیش بینی، به مبلغ تسهیم درآمد دولت افزوده می شود.

پ-نسبت سهم دولت به درآمد پیش بینی شده در سال‌های اول تا پنجم نباید کاهشی باشد.

مزایده گران باید پیشنهاد مالی خود را بر اساس جدول شماره ۲ ارایه کنند.

جدول شماره ۲: مبالغ پیشنهادی درآمد، سهم دولت از درآمد و تضمین شده (اعداد به میلیون ریال)

* ستون ۲ درآمد پیش بینی شده مطابق طرح تجاری برای هر سال درج می شود.

*ستون ۳ درآمد پیش بینی شده(ستون ۲)، بعنوان سهم دولت پیشنهادی مزایده گر

**ستون ۴ مبلغ تضمین شده سهم دولت پیشنهادی مزایده گر(مبلغ ستون ۳)، ضربدر هشتاد درصد(۸۰% )

-کلیه مبالغ پیشنهادی به عدد و به میلیون ریال درج شود.

۱۰- مبالغ پیشنهادی مزایده گران برای جمع کل ۵ سال، ملاک تعیین برندگان مزایده خواهد بود.

توضیحات مهم:

۱- پس از تعیین برندگان مزایده، به منظور رعایت اصل مساوات در رفتار با کارورها، مبالغ پیشنهادی برنده دوم ( ستون ۳ جدول ۲) ملاک محاسبه و دریافت سهم دولت از درآمد کارورها خواهد بود، مشروط بر اینکه اختلاف مبالغ پیشنهادی برنده اول و دوم کمتر از ده درصد(۱۰%) باشد.

۲-در صورتیکه اختلاف مبلغ پیشنهادی برنده اول با برنده دوم بیش از ده درصد(۱۰%) باشد، ملاک تعیین سهم دولت از درآمد برندگان مزایده ده درصد(۱۰%)کمتر از مبالغ پیشنهادی برنده اول خواهد بود. درصورتیکه برنده دوم و برنده ذخیره مزایده از انعقاد قرارداد استنکاف نمایند، مبالغ پیشنهادی برنده اول بعنوان سهم دولت منظور خواهد شد.

۳- در صورتیکه درآمد پیش بینی شده و درج شده در ستون ۲ جدول فوق مربوط به هر یک از کارورها محقق نشود، میزان مبلغ وصولی از کارورها بعنوان سهم دولت، به میزان مبلغ تضمین شده (ستون۴ جدول ۲) پیشنهادی هر کارور خواهد بود و در صورت تحقق درآمدها، میزان درآمد و سهم اعلام شده برنده دوم با شرط درج شده در ردیف ۲ ملاک دریافت سهم از کارورها خواهد بود.

۴- با توجه به مدت اعتبار پروانه(۱۰ سال) کاروران باید در پایان سال چهارم فعالیت خود برنامه راهبردی، برنامه توسعه کسب و کار خدمات پستی و برنامه مالی و اقتصادی پنج سال دوم فعالیت خود را به سازمان ارائه نمایند.

۵- امتیاز استفاده از عبارت" اولین کارور خصوصی پست در کشور" متعلق به برنده اول مزایده می باشد.

۱۱- مبالغ پیشنهادی موضوع بند ۱۰ به ترتیب نزولی مرتب و سه پیشنهاد اول بعنوان برنده گان اصلی و ذخیره تعیین خواهند شد. اولین و دومین مبالغ پیشنهادی به عنوان برنده گان اول و دوم مزایده و سومین پیشنهاد به عنوان برنده ذخیره انتخاب خواهد شد.

تبصره: بعد از انتخاب برنده گان اول و دوم و برنده ذخیره ضمانتنامه سایر مزایده‌گران آزاد خواهد شد.

۱۲- در صورت استنکاف برنده گان مزایده از عقد قرارداد و یا عدم اقدام در خصوص شرایط مندرج در بند ۳، سازمان ضمن مطالبه وجه ضمانتنامه شرکت در مزایده وی، از برنده ذخیره، برای اعطاء پروانه دعوت به عمل خواهد آورد.

۱۳- در صورت استنکاف برنده ذخیره از عقد قرارداد و یا عدم اقدام در خصوص شرایط مندرج در بند ۳، سازمان ضمن مطالبه وجه ضمانتنامه شرکت در مزایده وی، بر اساس تصمیم کمیسیون اقدام خواهد کرد.

تبصره: درصورتیکه برندگان دوم و ذخیره با شرط پرداخت ده درصد(۱۰%) کمتر از مبلغ پیشنهادی برنده اول، از عقد قرارداد استنکاف نمایند ضمانتنامه های شرکت در مزایده آنها از سوی سازمان مطالبه نخواهد شد.

۱۴- مبلغ ضمانتنامه شرکت در مزایده بیست میلیارد( ۲۰٬۰۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ )ریال تعیین می شود.

پیوست شماره ۲

(جریمه نقض تعهدات)

-علاوه بر جریمه‌های مندرج در این جدول سازمان از ظرفیت‌های ماده ۲۹ و ۳۰ نیز کماکان استفاده خواهد کرد.