اصول حاکم بر پروانه فعالیت کارورهای (اپراتورهای) پستی غیر دولتی

بسمه تعالي

مصوبات كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره 12 جلسه شماره 254 مورخ 17/12/1395

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 254 مورخ 17/12/1395، با توجه به ابلاغ قانون اساسنامه شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران مصوب 18/5/1395 و اجرایی نمودن تکالیف تعیین شده در ماده 27 قانون مذکور، درخواست اصلاح مصوبات جلسه شماره 65 مورخ 7/4/1388، جلسه شماره 92 مورخ 31/5/1389، مصوبه شماره 3 جلسه شماره 148 مورخ 19/6/1391، مصوبه شماره 4 جلسه شماره 166 مورخ 30/3/1392، مصوبه شماره 2 جلسه شماره 190 مورخ 29/3/1393، مصوبه شماره 3 جلسه شماره 230 مورخ 2/9/1393 و مصوبه شماره 4 جلسه شماره 239 مورخ 3/5/1395در خصوص ضوابط حاکم بر پروانه فعالیت کارورهای (اپراتورهای) پستی غیر دولتی را بررسی و اصلاحات پیشنهادی را تصویب کرد. مفاد نهایی ضوابط حاکم بر پروانه فعالیت کارورهای پستی غیر دولتی مصوب به شرح زیر می­باشد.

اصول حاکم بر پروانه فعالیت کارورهای پستي غيردولتي

ماده 1- تعاریف

الف- کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

ب- سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی

پ - بخش پست: فعالیتها و عملیات مرتبط با ارائه خدمات پستی است.

ت ـ خدمات پستی: هرگونه خدمت ارتباطی است که دارای حداقل یکی از فرآیندهای قبول، تجزیه و آماده سازی، ارسال و توزیع و تحویل مرسوله پستی باشد.

ث ـ مرسوله پستی: هر چیز قابل ارسال فیزیکی، اسناد و مدارک اعم از نوشته های چاپی، دست نوشته و یا الکترونیک، کالا، اشیاء ، ابلاغیه، اطلاعیه های خدمات شهری از قبیل قبوض آب و فاضلاب، برق، گاز، تلفن ثابت و سیار و عوارض شهرداری که دارای نشانی فرستنده یا گیرنده است.

ج ـ پست نامه: به مرسولات پستی با اولویت و بدون اولویت، نامه ها، کارتهای پستی، مطبوعات و بسته های کوچک، نوشته های ویژه روشندلان، کیسه های مخصوص حاوی روزنامه ها، نشریات دوره ای، کتب و اسناد چاپ شده مشابه، به نشانی یک گیرنده و یک مقصد واحد گفته میشود.

چ ـ امانات پستی: بسته های حاوی کالا و اشیاء تا حداکثر وزن 30 کیلو گرم که دارای نشانی فرستنده و گیرنده باشد.

تبصره: درصورت غیر قابل تفکیک بودن محتویات امانات، این وزن می تواند تا 50 کیلوگرم باشد.

-حداکثر ابعاد امانات در هر یک از ابعاد آن 2 متر می باشد به شرطی که اندازه طول بزرگترین وجه به اضافه اندازه بیشترین محیط، (در جهتی به غیر از بزرگترین وجه)، کمتر از 3 متر باشد. ابعاد هر یک از وجوه امانت نبایستی از 9*12 سانتی متر کمتر باشد.

ح ـ پست مالی: خدمات پستی مبتنی بر نقل و انتقال و مدیریت وجوه بر اساس موافقتنامه سرویس­های پرداخت پستی پیش بینی شده در احکام اتحادیه جهانی پست با تصویب کمیسیون و در چارچوب مقررات بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

خ ـ خدمات پایه پستی: پست نامه های بدون اولویت حداکثر تا وزن 2 کیلو گرم و امانات پستی حداکثر تا وزن 5 کیلو گرم که الزاماً باید به تمامی مردم در سراسر کشور با کیفیت مطلوب و تعرفه استطاعت پذیر، عرضه شود.

د-کارور (اپراتور): آن دسته از فعالان حقوقی غیردولتی دارای پروانه در ارائه خدمات پستی که همه یا بخشی از فرآیندهای پستی را راساً و با استفاده از امکانات خود در نقاط کشور ارائه می کنند.

ذ- شبکه اصلی تجزیه و مبادلات: زیر ساخت ها، تجهیزات و امکانات مورد نیاز جهت انجام عملیات مربوط به تجزیه و مبادلات کلیه مرسولات پستی بین المللی صادره و وارده در دفاتر مبادله پستی مرزی کشور.

ر- مدیریت توزیع خدمات پایه پستی: ساماندهی و نظارت (فیزیکی و الکترونیکی) بر چگونگی انجام فرآیند توزیع مرسولات خدمات پایه پستی

ماده 2- موضوع پروانه

موضوع پروانه، ایجاد و بهره برداری از شبکه عرضه خدمات پستی.

ماده 3- روش انتخاب

روش انتخاب کارور خدمات پستی، از طريق مزايده و بر اساس ضوابط مندرج در پيوست يک و سایر شرايط عمومی مزايده که توسط سازمان اعلام مي شود، خواهد بود. در این مزایده حداکثر دو کارور به عنوان برنده مزایده انتخاب خواهد شد. درغیر اینصورت مطابق نظر کمیسیون اقدام خواهد شد.

ماده 4- شبکه موضوع پروانه

مجموعه اي از تجهيزات و نيروي انساني است که با استفاده از آنها خدمات پستی ارايه می شود.

تبصره: شبکه اصلي تجزيه و مبادلات در اختیار شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران باقی می ماند و مديريت توزيع خدمات پایه پستی توسط سازمان انجام می شود.

ماده 5- خدمات موضوع پروانه

عرضه خدمات پستي به مشتریان با استفاده از شبکه موضوع پروانه و با رعايت استانداردها ، قوانین، مقررات و مصوبات کمیسیون.

تبصره:

• عرضه خدمات پایه پستی توسط کاروران با کیفیت، تعرفه و رعایت ضوابط و مقررات، بلامانع می باشد.

• عرضه خدمات پست مالی با هماهنگی پست بانک و اخذ مجوز از بانک مرکزی

ماده 6- قلمرو سرزمینی حاکم بر پروانه

سرزمين رسمي جمهوري اسلامي ايران

ماده 7- تعهدات اجرا و توسعه

کارور بايد تمام تعهدات اجرا و توسعه خود را برای عرضه خدمات موضوع پروانه، در برنامه زمانبندي از تاریخ لازم الاجرا شدن پروانه لحاظ و اجرا کند:

1. در پايان سال اول ، در ده مرکز استان طبق پيشنهاد ارایه شده درطرح تجاري دارنده پروانه

2. در پایان سال دوم ، کلیه مراکز استان ها

3. در پايان سال سوم ، شهرهاي بالاي 250هزار نفر جمعيت

4. در پايان سال چهارم ، شهرهاي بالاتر از 30 هزار نفر جمعيت

تبصره: سایر تعهدات کارور مطابق با طرح تجاري ارایه شده توسط کارور خواهد بود.

ماده 8- مدت اعتبار پروانه

مدت اعتبار پروانه، ده (10) سال شمسي از تاريخ لازم الاجرا شدن آن است.

ماده 9- تمديد اعتبار پروانه

الف) کارور موظف است یک سال قبل از پایان مدت اعتبار پروانه تصمیم خود را در خصوص تمايل یا عدم تمايل به تمدید پروانه به صورت کتبی به سازمان اعلام کند. در صورتی که منعی برای تمدید وجود نداشته باشد، سازمان می تواند ضمن اعمال تغييرات مصوب کمیسیون، پروانه را براي دوره­هاي پنج (5) ساله بعدی تمديد کند.

ب) در صورتي که کارور مايل به تمديد پروانه نباشد، سازمان مراتب را به کميسيون منعکس و حسب تصميم کميسيون اقدام خواهد کرد.

ج) در­صورتی که امکان تمديد پروانه وجود نداشته باشد، سازمان موظف است حداقل نه(9)ماه قبل از پايان اعتبار پروانه مراتب را به کارور و کميسيون منعکس کند. در اين حالت کارور موظف است اقدام لازم برای اطلاع­رسانی لازم به طرف­های قرارداد خدمات اختصاصی خود به عمل آورد.

ماده 10- شرایط رقابتی

الف) سهامداري کارور در سایر کارورهای پستی و بالعکس ممنوع است. در موارد خاص طبق تشخیص کمیسیون عمل خواهد شد.

ب) کارور باید قوانین و مقررات مربوط به رقابت در عرضه خدمات موضوع پروانه را رعایت کند.

ماده 11- شرایط و دوره حفاظت

به منظور ساماندهی و حمایت از کاروران تا سه (3) سال از تاريخ صدور پروانه کاروران (برندگان مزایده)، پروانه فعالیت سراسری برای کارور دیگری صادر نخواهد شد. کلیه فعالین در عرضه خدمات پستی در بخش پست، به استثنای فعالانی که بعنوان سهامدار و یا شریک با برندگان مزایده باشند، حداکثر یکسال پس از لازم الاجرا شدن پروانه کاروران، مهلت خواهند داشت که نحوه همکاری خود را با کاروران تعیین و به سازمان اعلام نمایند. نحوه فعالیت و خدمات این فعالین در چارچوب قوانین و مقررات و پروانه صادره برای کاروران، تنظیم و اجرایی خواهد شد.

فعالانی که پس از پایان مهلت تعیین شده، کارور مرتبط با خود را انتخاب و به سازمان اعلام نکرده باشند، بعنوان فعال در بخش پست شناخته نمی شوند و مجاز به عرضه خدمات پستی و فعالیت در بخش پست نمی­باشند.

تبصره: صدور پروانه براي فعاليتهاي موضوعي، منطقه ای و یا محلي در چارچوبهايي که توسط کميسيون تعيين خواهد شد، بعنوان نقض تعهد فوق قلمداد نمي شود.

ماده 12- خدمات متقابل

الف) عرضه خدمات متقابل: براي عرضه خدمات پستي، کارور مجاز است با پرداخت هزينه هاي مرتبط مبتني بر قرارداد با ساير دارندگان پروانه در کشور جمهوري اسلامي ايران و رعایت مفاد بند ب ماده 10 و تبصره ماده 4 ، مرسولات خود را از طريق شبکه هاي پستي آنان قبول، تجزیه و آماده سازی، ارسال ، توزيع و تحویل نماید و متقابلاً مي تواند اجازة استفاده از شبکه خود را به ساير دارندگان پروانه بدهد.

ب) تعرفه خدمات متقابل: تعرفه قبول، تجزیه و آماده سازی، ارسال ( مبادله و رهسپاری) و توزيع مرسولات و شرايط آن در خدمات متقابل بر مبناي توافق عرضه کنندگان خدمات پستي­ خواهد بود.

ج)ضوابط و استانداردهای انجام عملیات و ارائه خدمات به کاروران از سوی شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران در شبکه اصلی تجزیه مبادلات، ازسوی کمیسیون تعیین می شود.

ماده13- نگهداري و پشتيباني

کارور بايد تجهیزات سخت افزاری و نرم افزاری مورد نياز برای نگهداری و پشتیبانی خدمات موضوع پروانه را در چارچوب ضوابط و استانداردهاي ملی و بین­المللی مرتبط که توسط سازمان ابلاغ مي شود، فراهم کند

ماده 14- امنیت ملي

1-کارور بايد براي رعايت مقتضيات امنیت ملي و اعمال اختيارات دستگاههاي امنیتی، كليه تدابير را اتخاذ و تسهيلات لازم را ايجاد نمايد. به اين منظور کليـه مـوارد مورد نياز مراجع فوق الذکر که به کارور ابلاغ مي گردد، بدون هرگونه ادعايي توسط کارور لازم الاجرا است.

2-شروع فعاليت کارور منوط به تامين نيازهاي وزارت اطلاعات و اخذ تائيديه وزارت مذکور دراين خصوص مي باشد و درصورتي که به هردليل روند تامين تمام يا قسمتي از نيازها در هرمرحله از فعاليت مختل شود، کارور تا زمان احياي مجدد آنها موظف به توقف فعاليت درآن موضوع يا محدوده فعاليت است.

3-رعایت ضوابط و مقررات دفاعی و امنیتی که توسط شورای عالی امنیت ملی ابلاغ می­شود، برای کارور الزامی است.

ماده 15- تعرفه خدمات

در اعمال تعرفه خدمات به مشتريان، کارور بايد اصول زير را دقيقاً رعايت کند:

الف) تعرفه­هاي هر­ خدمتي مي­تواند حداكثر تا سقف تعرفه هاي مصوب کمیسیون باشد.

تبصره: در مواقع ضروري حسب تشخيص سازمان کف تعرفه ها نيز تعيين و پس از تصويب کميسيون ابلاغ خواهد شد.

ب) تعرفه خدمات ارزش افزوده و يا هرگونه خدمات جديد در چارچوب پروانه بر اساس مصوبات کميسيون خواهد بود.

ج) کارور در چارچوب بندهاي فوق بايد تعرفه هاي پیشنهادی خود را به همراه توجيهات فني و اقتصادي به سازمان پيشنهاد و پس از تصویب کميسيون و ابلاغ سازمان، اعمال کند.

د) تعرفه عرضه خدمات در شبکه هاي اصلي تجزيه و مبادلات که در اختيار دولت است، پس از تصویب کميسيون توسط سازمان ابلاغ مي شود.

ماده 16- تعرفه هاي تشويقي

کارور در هر سال حداکثر مي تواند هشت مورد (هر مورد به مدت حداکثر سه ماه) نسبت به ارائه و اجراي تعرفه هاي تشويقي اقدام کند. تعرفه هاي تشويقي بايد حداقل پانزده روز قبل از اجرا به اطلاع سازمان برسد.

ماده 17- استانداردها و کيفيت سطح خدمات

کارور مکلف به رعايت دقيق استاندارها و شاخص کيفيت عرضه خدمات پستي، مطابق با پروانه و ابلاغيه هاي سازمان مي باشد.

ماده 18- الزامات

الف) کارور بايد شرکت غيردولتي ثبت شده در ايران باشد.

ب) کارور موظف به رعایت مصوبه شماره 1 جلسه 163 مورخ 29/02/1392 كمیسیون درخصوص حمایت از صاحبان صنایع و منابع و مهارتهای داخل كشور در بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات می­باشد.

پ) مدير فني و پشتيباني کارور بايد تابعیت ايراني داشته باشد.

ت) سهام شرکت هاي خارجي در کنسرسیوم متقاضی دریافت پروانه و یا کارور نبايد از نوع ممتاز و بیش از چهل و نه درصد (%49) سهام کل باشد.

ماده 19- مبالغ و تعهدات سالانه خدمات اجباری عمومی

کارور باید بابت خدمات اجباری عمومی(USO) برای هر سال معادل یک درصد(1%) از درآمد سال قبل را در نقاط مشمول USO که توسط سازمان به کارور ابلاغ می شود، توسط خود يا ساير کارورها با هماهنگی و تایید سازمان در چارچوب مقررات مربوط هزینه کند. براي محاسبه مبلغ USO سال اول، مبلغ پيش بيني شده اسمي از تسهيم درآمد استفاده خواهد شد.

ماده 20- نحوه هزینه کرد مبالغ سالانه خدمات اجباری عمومی

درصورتیکه هزینه های انجام شده توسط کارور بیشتر یا کمتر از مبالغ USO تکلیفی باشد، کارور هزینه های اضافی را در حساب USO سال آتی منظور و یا کسری آن را در سال آینده باید هزینه کند.

درصورتي­که در خصوص انجام تعهدات خدمات اجباری عمومی (USO) رويه ديگري توسط کمیسیون به تصویب برسد و به کارور ابلاغ شود، رويه مصوب جایگزین خواهد شد.

ماده 21- مبلغ تسهيم د رآمد و سهم دولت

الف)مبالغ تسهيم درآمد براي هر سال شمسی بر اساس درصد به دست آمده در مزایده يعني (3+X)% محاسبه و توسط سازمان از کارور وصول و به خزانه واریز شود.

ب) سهم سازمان به میزان بیست و پنج صدم درصد (25/0 %) از درآمد سال قبل، بابت هر سال که برای مبلغ سال اول، مبلغ پيش بيني شده اسمي از تسهيم درآمد مبنای محاسبه قرار خواهد گرفت و توسط سازمان از کارور وصول و به خزانه واریز شود.

ماده 22- مبلغ تضمین شده تسهيم درآمد

مبالغ تضمین شده تسهيم درآمد بابت هر سال بر اساس هشتاد درصد (%80)تسهيم درآمد پيش بيني شده توسط کارور در طرح تجاری که در مزایده ارائه شده است، در هر سال تعيين خواهد شد.

ماده 23- نحوه پرداخت مبلغ تسهيم درآمد

الف) مبالغ تعيين شده بر اساس ماده 21 و 22 بايد در 4 قسط مساوي و در پايان هرسه ماه از تاريخ لازم الاجرا شدن پروانه توسط کارور به سازمان پرداخت شود.

تبصره: تاریخ لازم الاجرا شدن شش ماه پس از تاریخ صدور پروانه است.

ب) در صورتي که مبالغ تسهيم درآمد بيشتر از مبالغ تضمين شده باشد، کارور بايد ظرف مدت دو ماه بعد از پايان هر سال، باقيمانده آن را به سازمان پرداخت کند.

ماده 24- مبلغ حق امتياز صدور پروانه

مبلغ حق امتياز صدور پروانه پنجاه میلیارد( 000/000/000/50) ریال و غیر قابل برگشت است.

ماده 25- جريمه نقض تعهدات

چنانچه سازمان تشخيص دهد كه کارور تعهدات مندرج در پروانه را ايفا نكرده و قصور خود در این موارد را ظرف مدت تعیین شده از تاريخ اخطار سازمان جبران نکرده باشد، مکلف به پرداخت جريمه در هر مورد به میزان تعیین شده در پیوست شماره 2 خواهد بود.

ماده 26- پدافند غيرعامل و خدمات اضطراري

الف ) رعايت مقتضيات پيوست پدافند غيرعامل که توسط سازمان به کارور ابلاغ مي شود الزامي بوده و کارور موظف است کليه تدابير لازم را جهت پياده سازي آن فراهم آورد .

ب) کارور موظف است که خدمات اضطراري مورد نياز مراکز امدادي، انتظامي، اورژانس و امنيتي را درمواقع بحران و حوادث غير مترقبه با تشخيص مراجع ذيصلاح و اعلام سازمان تحت هر شرايطي فراهم کند.

ماده 27- ملاحظات فرهنگي

ارایه خدمات موضوع پروانه منوط به رعایت کامل شرایط، ضوابط و مقررات جاری کشور بوده و کارورها موظفند مفاد پیوست فرهنگی که توسط مراجع ذیصلاح تهیه می­شود را پس از ابلاغ از سوی سازمان به طور کامل رعایت کنند.

ماده 28- نظارت

سازمان بر نحوه رعايت مفاد پروانه و قوانين و مقررات ملي، بين المللي مرتبط نظارت خواهد داشت. حق نظارت براي سازمان تحت هر شرايطي محفوظ است و جزئيات آن در موافقتنامه پروانه درج خواهد شد.

ماده 29- تعليق فعاليت

چنا­نچه کارور هريک از تعهدات مندرج در پروانه را ايفاء نکند، سازمان مهلتي را در راستاي رفع تخلف، به کارور اعطاء مي کند. در­صورت انقضا مهلت، چنانچه کارور در راستاي رفع تخلف اقدام نکند و یا اقدامات صورت گرفته موثر واقع نشود، سازمان مي تواند پروانه فعاليت را به مدت شش ماه تعليق نمايد. کارور در مدت تعليق پروانه، صرفا موظف به ارايه خدمات به مشتریان قراردادهای خدمات اختصاصي خود می باشد و ارايه هر گونه خدمات موضوع پروانه به ساير مشتريان ممنوع است.

ماده30- لغو پروانه

الف)در موارد ذيل سازمان می تواند علاوه بر جریمه مندرج در ماده 25، مدت اعتبار پروانه را کاهش دهد، يا آن را لغو کند:

1. چنانچه کارور در مدت تعليق فعاليت، مفاد دیگری از پروانه و ضمائم آن را نقض و يا تخلف قبلي را استمرار دهد.

2. عدم رعايت مفاد ماده 14 (دفاع ملي و امنيت عمومي)

3. عدم رعایت ماده 26 پدافند غیرعامل و خدمات اضطراری

4. عدم رعايت مفاد ماده 10 و ايجاد شرايط ضد رقابتي

5. قصور در انجام تعهدات اجرا و توسعه مندرج در ماده 7

6. در صورت عدم اقدام به پرداخت جریمه نقض تعهدات موضوع ماده 25

ب)در­صورتي­که پروانه مشمول لغو شناخته شود، سازمان ضمن ابلاغ اخطار لغو به دارنده پروانه، فرصت سه ماهه برای تعيين تکليف تعهدات کارور به وی اعطا می­کند. در مهلت داده شده به کارور، قبول هرگونه مرسوله به جز مرسولات مرتبط با خدمات و قراردادهای اختصاصی ممنوع است و کارور موظف است اقدام لازم برای اطلاع رسانی به طرف های قرارداد خدمات اختصاصی خود به عمل آورد. پس از ابلاغ اخطار لغو به دارنده پروانه، سازمان مراتب را به کميسيون منعکس و حسب تصميم کميسيون اقدام خواهد کرد.

ج)شخص حقوقي لغو پروانه شده، تا مدت پنج سال حق ارايه هرگونه درخواست به منظور اخذ مجوز يا فعاليت در حوزه خدمات پستي نخواهد داشت.

ماده 31 - تفسیر

تفسیر مفاد این مصوبه صرفاً با کمیسیون خواهد بود.

این ضوابط در 31 ماده و 6 تبصره و دو پیوست در تاریخ 17/12/1395به تصویب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات رسیده است و جایگزین مصوبات جلسه شماره 65 مورخ 7/4/1388، جلسه شماره 92 مورخ 31/5/1389، مصوبه شماره 3 جلسه شماره 148 مورخ 19/6/1391، مصوبه شماره 4 جلسه شماره 166 مورخ 30/3/1392، مصوبه شماره 2 جلسه شماره 190 مورخ 29/3/1393، مصوبه شماره 3 جلسه شماره 230 مورخ 2/9/1393 و مصوبه شماره 4 جلسه شماره 239 مورخ 3/5/1395 با موضوع" اصول و ضوابط حاکم بر پروانه فعالیت کارورهای پستی غیر دولتی" می­شود.

پيوست شماره 1

ضوابط مزایده انتخاب کارور پستی غیردولتی

1. انتخاب کارور از طريق مزايده دو مرحله­اي پس از فراخوان عمومي و بر اساس ضوابط مندرج در این پیوست و شرایط عمومی مزایده اعلامی توسط سازمان خواهد بود.

2. شرکت کنندگان در مزايده بر اساس شاخص هاي ارزيابي فني و بازرگاني مندرج در جدول 1 مورد ارزيابي قرار خواهند گرفت. حداقل امتياز لازم براي مرحله ارزيابي فني بازرگاني هفتاد (70 ) مي­باشد و کسب حداقل پنجاه درصد(50%) از امتياز هريک از ردیف ها، ضروري است.

تبصره: شاخص های مربوط به هر کدام از معیارهای ارزیابی فنی و بازرگانی جدول فوق توسط سازمان تعیین و در اسناد مزایده درج و اعلام خواهد شد.

3. شركتهاي ايراني و كنسرسيوم‌ها می توانند پيشنهادات خود را براي شرکت در مزايده تقديم کنند. كنسرسيوم ها بايد (1) اثبات نمايند كه اقدامات قانوني براي تشكيل يك شركت ايراني را آغاز نموده‌اند و (2) متعهد گردند كه در صورت انتخاب و اعلام آنها به عنوان برنده، ظرف مدت (45) روز كاري اقدام به ثبت آن شركت خواهند نمود.

در صورتیکه اعضای کنسرسیوم، شرکت های خارجی باشند میزان و نحوه سرمایه گذاری آنها بایستی به تایید سازمان سرمایه گذاری و کمک های فنی و اقتصادی ایران در وزارت امور اقتصادی و دارایی برسد.

(الف) ترکیب سهامداری شرکت متقاضی یا کنسرسیوم باید به نحوی باشد که حداکثر چهل و نه درصد(49%) سهام به صورت مستقیم و غیر مستقیم متعلق به اشخاص خارجی باشد.

(ب) مديريت فني و مديريت پشتيباني بر عهدة شريک يا شرکاي ايراني باشد.

(ج) در صورتیکه مزایده گران، فعالین در بخش پست را که بر اساس مصوبات کمیسیون مدارک خود را به سازمان ارسال داشته اند و تاییدیه دریافت کرده اند را بعنوان سهامدار خود در مزایده معرفی نمایند، امتیاز مربوط به وضعیت مدیریتی، فنی ، اجرائی و پشتیبانی را به ازای هر فعال 1 امتیاز و حداکثر 10 امتیاز کسب خواهند نمود.

تبصره: حضور سایر شرکت های فعال در حوزه پست خارج از فهرست شرکت­های فوق الذکر، با تایید و اعلام سازمان بلامانع بوده و در ارزیابی شرکت کننده در مزایده لحاظ خواهد شد.

4. مزايده‌گران نمي‌توانند پس از ارایه تقاضا يا پيشنهاد خود اقدام به تغيير نحوه سهامداري خود نمايند. منظور از نحوه سهامداري در خصوص كنسرسيوم­ها، چگونگي توزيع سهام بين اعضا كنسرسيومي است که با اعلام قبلي و کتبي به سازمان درآينده تشکيل شرکت خواهد داد.

تبصره: هرگونه تغيير در نحوة توزيع سهام و تغییر در سهامداری بين اعضاء، پس از اعطاء پروانه، با کسب مجوز از سوي سازمان و بر طبق مفاد موافقت نامة پروانه قابل اجرا خواهد بود.

(الف) شرکت متقاضی و کلیه سهامداران آن باید غیردولتی باشند.

(ب) سهامداري کارور در سایر کارورهای پستی و بالعکس ممنوع است. درخصوص اشخاص حقيقي اين ممنوعيت به بستگان نسبي و سببي درجه اول آنها نيز تسري مي‌يابد.

(ج) اشخاص حقيقي و حقوقي ذيل، نمي توانند به صورت مستقيم يا غيرمستقيم بعنوان، مزايده گر يا عضو کنسرسيوم و یا سهام­دار وی در مزايده حاضر شوند:

(1) ارایه كنندگان خدمات پستی كه به صورت مستقيم يا غيرمستقيم در دارندگان پروانه پستی فعلي جمهوري اسلامي ايران سهم دارند.

(2) اشخاصي كه داراي حداقل پنج درصد( 5% )سهام دارندگان پروانه پستی فعلي در جمهوري اسلامي ايران هستند.

(3) دارندگان پروانه فعالیت پستی فعلي در جمهوري اسلامي ايران؛

(4) دارندگان پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیر دولتی .

تبصره: درصورتیکه هر یک از دفاتر مذکور سهام دار هر یک از برندگان مزایده باشند، پروانه مربوط به آن دفتر لغو و دفتر بعنوان یکی از واحدهای عرضه کننده خدمات برنده مزایده محسوب می شود و در چارچوب پروانه صادره برای کارور می تواند فعالیت نماید.

(د) مزايده گر نمي تواند بصورت مستقيم يا غير مستقيم سهامدار متقاضي ديگري باشد.

7- ارایه كنندگان خدمات پستی خارجی، فقط می توانند به عنوان سهامدار یک مزایده گر در مزايده مشارکت داشته و یا خدمات و حمایت فنی ارایه کنند.

8- مزایده گران باید بر اساس طرح تجاری تهیه شده پيشنهاد مالي خود را مطابق جدول 2 با درج میزان درآمد پیش بینی شده به تفکیک هر سال و میزان مبلغ پیشنهادی سهم دولت را كه حداقل سه درصد (3 %) و قابل پرداخت در هر سال قراردادی خواهد بود را اعلام و پرداخت هشتاد درصد(80%) آن را تضمین نمایند.

برندگان مزایده قبل از صدور پروانه، باید معادل مبلغ تضمین شده سال اول، ضمانتنامه معتبر و مطابق شرایطی که سازمان اعلام می کند، تهیه و ارائه نماید.

9- در تنظیم جدول 2 موارد زیر باید رعایت شود:

الف-رشد پیش بینی درآمد در هر سال به ویژه رشد متوازن برای سالهای اول تا پنجم

ب-درصورتیکه درآمد محقق شده سالانه کاروران بخش غیردولتی، بیش از میزان پیش بینی شده در برنامه مالی و اقتصادی ارائه شده باشد، سه درصد(3%)مبلغ افزایش درآمد نسبت به پیش بینی، به مبلغ تسهیم درآمد دولت افزوده می شود.

پ-نسبت سهم دولت به درآمد پیش بینی شده در سالهای اول تا پنجم نباید کاهشی باشد.

مزایده گران باید پیشنهاد مالی خود را بر اساس جدول شماره 2 ارایه کنند.

جدول شماره 2: مبالغ پیشنهادی درآمد ، سهم دولت از درآمد و تضمین شده (اعداد به میلیون ریال)

* ستون 2 درآمد پیش بینی شده مطابق طرح تجاری برای هر سال درج می شود.

*ستون 3 درآمد پيش بيني شده(ستون 2)، بعنوان سهم دولت پیشنهادی مزایده گر

**ستون 4 مبلغ تضمین شده سهم دولت پیشنهادی مزایده گر(مبلغ ستون 3)، ضربدر هشتاد درصد(80% )

-کلیه مبالغ پیشنهادی به عدد و به میلیون ریال درج شود.

10- مبالغ پیشنهادی مزایده گران برای جمع کل 5 سال ، ملاک تعیین برندگان مزایده خواهد بود.

توضیحات مهم:

1- پس از تعیین برندگان مزایده، به منظور رعایت اصل مساوات در رفتار با کارورها، مبالغ پیشنهادی برنده دوم ( ستون 3 جدول 2) ملاک محاسبه و دریافت سهم دولت از درآمد کارورها خواهد بود، مشروط بر اینکه اختلاف مبالغ پیشنهادی برنده اول و دوم کمتر از ده درصد(10%) باشد.

2-در صورتیکه اختلاف مبلغ پیشنهادی برنده اول با برنده دوم بیش از ده درصد(10%) باشد، ملاک تعیین سهم دولت از درآمد برندگان مزایده ده درصد(10%)کمتر از مبالغ پیشنهادی برنده اول خواهد بود. درصورتیکه برنده دوم و برنده ذخیره مزایده از انعقاد قرارداد استنکاف نمایند، مبالغ پیشنهادی برنده اول بعنوان سهم دولت منظور خواهد شد.

3- در صورتیکه درآمد پیش بینی شده و درج شده در ستون 2 جدول فوق مربوط به هر یک از کارورها محقق نشود، میزان مبلغ وصولی از کارورها بعنوان سهم دولت، به میزان مبلغ تضمین شده (ستون4 جدول 2) پیشنهادی هر کارور خواهد بود و در صورت تحقق درآمدها، میزان درآمد و سهم اعلام شده برنده دوم با شرط درج شده در ردیف 2 ملاک دریافت سهم از کارورها خواهد بود.

4- با توجه به مدت اعتبار پروانه(10 سال) کاروران باید در پایان سال چهارم فعالیت خود برنامه راهبردی، برنامه توسعه کسب و کار خدمات پستی و برنامه مالی و اقتصادی پنج سال دوم فعالیت خود را به سازمان ارائه نمایند.

5- امتیاز استفاده از عبارت" اولین کارور خصوصی پست در کشور" متعلق به برنده اول مزایده می باشد.

11- مبالغ پیشنهادی موضوع بند 10 به ترتیب نزولی مرتب و سه پیشنهاد اول بعنوان برنده گان اصلی و ذخیره تعیین خواهند شد. اولین و دومین مبالغ پیشنهادی به عنوان برنده گان اول و دوم مزایده و سومین پیشنهاد به عنوان برنده ذخیره انتخاب خواهد شد.

تبصره: بعد از انتخاب برنده گان اول و دوم و برنده ذخیره ضمانتنامه سایر مزایده­گران آزاد خواهد شد.

12- در صورت استنکاف برنده گان مزایده از عقد قرارداد و یا عدم اقدام در خصوص شرایط مندرج در بند 3، سازمان ضمن مطالبه وجه ضمانتنامه شرکت در مزایده وی، از برنده ذخیره، برای اعطاء پروانه دعوت به عمل خواهد آورد.

13- در صورت استنکاف برنده ذخیره از عقد قرارداد و یا عدم اقدام در خصوص شرایط مندرج در بند 3، سازمان ضمن مطالبه وجه ضمانتنامه شرکت در مزایده وی ، بر اساس تصمیم کمیسیون اقدام خواهد کرد.

تبصره: درصورتیکه برندگان دوم و ذخیره با شرط پرداخت ده درصد(10%) کمتر از مبلغ پیشنهادی برنده اول، از عقد قرارداد استنکاف نمایند ضمانتنامه های شرکت در مزایده آنها از سوی سازمان مطالبه نخواهد شد.

14- مبلغ ضمانتنامه شرکت در مزایده بیست میلیارد( 20،000،000،000 )ریال تعیین می شود.

پيوست شماره 2

(جريمه نقض تعهدات)

-علاوه بر جریمه­های مندرج در این جدول سازمان از ظرفیت­های ماده 29 و 30 نیز کماکان استفاده خواهد کرد.