متن رسمی
متن مصوبه و پیوست‌ها
متن زیر بدون بازنویسی محتوایی از فایل‌های منتشرشده در سامانه رسمی استخراج شده است.بسمه تعالی
مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
مصوبه شماره ۴ جلسه شماره ۱۶۶ مورخ ۱۳۹۲/۳/۳۰
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره۱۶۶مورخ۱۳۹۲/۳/۳۰ درخواست اصلاح مصوبه جلسه شماره ۱۴۶ مورخ ۱۳۹۱/۵/۱۸ در خصوص ضوابط حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای پستی غیر دولتی برای برگزاری مزایده انتخاب اپراتور دوم پست را بررسی و اصلاحات پیشنهادی را تصویب کرد. مفاد نهایی اصلاح شده ضوابط حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای پستی غیر دولتی به شرح زیر تصویب و جایگزین مصوبه جلسه شماره ۱۴۶ مورخ ۱۳۹۱/۵/۱۸ می شود.
ضوابط حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای پستی غیردولتی
ماده ۱- تعاریف
کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی
ماده ۲- موضوع پروانه
ایجاد و بهره برداری از شبکه ارائه خدمات پستی است.
تبصره: روش انتخاب شرکت های ارایه کننده این خدمات از طریق مزایده دو مرحله‌ای پس از فراخوان عمومی و بر اساس ضوابط مندرج در پیوست یک و شرایط مزایده که در موعد معین توسط سازمان اعلام می‌شود، خواهدبود. در این مزایده یک شرکت به عنوان برنده مزایده انتخاب خواهد شد.
ماده ۳- شبکه موضوع پروانه
مجموعه ای از نیروی انسانی و تجهیزاتی است که در نتیجه استفاده از آن ها فرایندهای پستی شامل قبول، تجزیه و آماده سازی، ارسال(مبادله و رهسپاری) و توزیع به منظور ارایه خدمات پستی (به استثناء شبکه های اصلی تجزیه و مبادلات و مدیریت توزیع خدمات پایه پستی) به مشتریان انجام می شود.
ماده ۴- خدمات موضوع پروانه
ارایه خدمات پستی به مشتریان به نحوی که مرسولات پستی به مقاصد داخل و خارج از کشور و بالعکس با استفاده از تجهیزات و امکانات مرتبط و با رعایت استانداردها و قوانین و مقررات مربوط از طریق مسیرهای زمینی، هوایی، دریایی و یا شبکه ارتباطی و فناوری اطلاعات قبول، تجزیه و آماده سازی، ارسال(مبادله و رهسپاری) و توزیع شوند.
ماده ۵- قلمرو فعالیت
سرزمین رسمی جمهوری اسلامی ایران
ماده ۶- تعهدات پوششی
دارنده پروانه باید حداقل تعهدات پوششی زیر را در برنامه زمانبندی اجرایی لحاظ و اجرا نماید:
در پایان سال اول قراردادی، در ده مرکز استان طبق پیشنهاد ارایه شده درطرح تجاری دارنده پروانه
در پایان سال دوم قراردادی، کلیه مراکز استان ها
در پایان سال سوم قراردادی، شهرهای بالای ۲۵۰هزار نفر جمعیت
در پایان سال چهارم قراردادی، شهرهای بالاتر از ۳۰ هزار نفر جمعیت
تبصره: در خصوص سایر نقاط، تعهدات دارنده پروانه مطابق با طرح تجاری ارایه شده توسط دارنده پروانه خواهد بود.
ماده ۷- مدت اعتبار پروانه
مدت اعتبار پروانه، ده (۱۰) سال شمسی از تاریخ لازم الاجرا شدن آن است.
ماده ۸- تمدید اعتبار پروانه
الف) سازمان بنابر درخواست دارنده پروانه و در صورت لزوم، ضمن اعمال تغییرات در مفاد پروانه پس از تصویب کمیسیون، پروانه را برای دوره‌های پنج (۵) ساله تمدید خواهد کرد.
ب) در صورتی که در پایان اعتبار پروانه دارنده پروانه مایل به تمدید پروانه نباشد و یا شرایط تمدید پروانه وجود نداشته باشد، دارنده پروانه باید با هماهنگی سازمان اقدامات لازم را جهت تضمین تداوم ارایه خدمات موضوع پروانه به مشتریان حداقل دو ماه و حداکثر به مدت زمانی که سازمان تعیین می کند، به عمل آورد. در این صورت دارنده پروانه موظف است شبکه با کلیه امکانات و ظرفیت ایجاد شده را به قیمت کارشناسی فقط به شخص حقوقی که توسط سازمان مشخص خواهد شد، واگذار کند. در صورت عدم وجود متقاضی بر اساس نظر کمیسیون اقدام خواهد شد.
تبصره: کلیه تعهدات دارنده پروانه در قبال اشخاص ثالث به عهده خود اوست و دارنده پروانه باید تعهدات خود را در قبال خدمات اختصاصی خود را تا پایان قرارداد انجام دهد.
ماده ۹- شرایط رقابتی
الف) سهامداری دارنده پروانه در سایر اپراتورهای پستی و بالعکس ممنوع است.
تبصره: در موارد خاص طبق تشخیص کمیسیون عمل خواهد شد.
ب) دارنده پروانه باید از هرگونه عملکرد ضد رقابتی مطابق فصل نهم قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی و مصوبات کمیسیون به تنهایی یا با مشارکت سایر اپراتورها خودداری کند.
ماده ۱۰- شبکه اصلی تجزیه و مبادله و مدیریت توزیع خدمات پایه
ارایه خدمات در شبکه اصلی تجزیه و مبادله و مدیریت توزیع خدمات پایه به عهده سازمان پست جمهوری اسلامی ایران است و سازمان مذکور موظف است خدمات مورد نیاز دارندگان پروانه در شبکه مذکور را تامین کند.
تبصره: تعریف شبکه اصلی تجزیه و مبادلات و مدیریت توزیع خدمات پایه طبق اساسنامه سازمان پست جمهوری اسلامی ایران است و دارنده پروانه به هیچ عنوان نباید در این بخش فعالیت کند.
ماده ۱۱- دوره حفاظت
به منظور حمایت از دارندگان پروانه سراسری، پروانه جدید مشابه برای ایجاد، بهره برداری و ارایه خدمات پستی تا دو سال از تاریخ لازم الاجراشدن پروانه اپراتور پستی غیر دولتی صادر نخواهد شد.
تبصره: صدور پروانه برای فعالیتهای موضوعی، منطقه ای و یا محلی در چارچوب‌هایی که توسط کمیسیون تعیین خواهد شد، بعنوان نقض تعهد فوق قلمداد نمی شود.
ماده ۱۲- خدمات متقابل
الف) ارایه خدمات متقابل: برای ارایه خدمات پستی، دارنده پروانه مجاز است با پرداخت هزینه های مرتبط مبتنی بر توافق با سایر دارندگان پروانه در جمهوری اسلامی ایران و رعایت مفاد بند ب ماده ۹، مرسولات خود را از طریق شبکه های پستی آنان قبول، تجزیه و آماده سازی ( به استثناء شبکه اصلی تجزیه و مبادله و مدیریت توزیع خدمات پایه)، ارسال و توزیع کند و متقابلاً به منظور ارایه خدمات مذکور می تواند اجازة استفاده از شبکه خود را به سایر دارندگان پروانه بدهد.
ب) تعرفه خدمات متقابل: تعرفه قبول، تجزیه و آماده سازی، ارسال ( مبادله و رهسپاری) و توزیع مرسولات و شرایط آن در خدمات متقابل بر مبنای توافق ارایه کنندگان خدمات پستی‌خواهد بود.
ماده۱۳- نگهداری و پشتیبانی
دارنده پروانه باید بر اساس استانداردهای مرتبط که توسط سازمان ابلاغ می شود خدمات موضوع پروانه را ارایه کند. برای این منظور دارنده پروانه باید همواره دارای ساز وکاری کارآمد برای به‌روزرسانی، نگهداری و پشتیبانی شبکه موضوع پروانه بوده و تجهیزات لازم برای این منظور شامل سخت افزار و نرم افزار را دارا باشد.
ماده ۱۴- دفاع ملی و امنیت عمومی
دارنده پروانه باید برای رعایت مقتضیات دفاع ملی و امنیت عمومی و اعمال اختیارات دستگاه های قضائی، وزارت اطلاعات و سایر مراجع قانونی، کلیه تدابیر لازم را اتخاذ و تسهیلات لازم را ایجاد کند. به این منظور کلیه موارد مورد نیاز مراجع مذکور که به دارنده پروانه ابلاغ می شود، بدون هیچگونه ادعائی توسط دارنده پروانه لازم الاجراست.
ماده ۱۵- تعرفه خدمات
در اعمال تعرفه خدمات به مشتریان، دارنده پروانه باید اصول زیر را دقیقاً رعایت کند:
الف) تعرفه‌های هر‌خدمتی می‌تواند حداکثر تا سقف تعرفه های مصوب باشد و هر گونه تغییر در تعرفه های مذکور باید به تصویب کمیسیون برسد.
تبصره: در مواقع ضروری حسب تشخیص سازمان کف تعرفه ها نیز تعیین و پس از تصویب کمیسیون ابلاغ خواهد شد.
ب) تعرفه خدمات ارزش افزوده و یا هرگونه خدمات جدید در چارچوب پروانه بر اساس مصوبات کمیسیون خواهد بود.
ج) دارنده پروانه در چارچوب بندهای فوق باید تعرفه های خدمات جدید خود را به همراه توجیهات فنی و اقتصادی به سازمان پیشنهاد و پس از تائید کمیسیون و ابلاغ سازمان اعمال کند.
تبصره: دارنده پروانه می تواند در سقف تعرفه های مصوب، نسبت به ارایه خدمات اختصاصی با سقف زمانی معین برای اشخاص حقیقی و حقوقی اقدام کند.
د) تعرفه ارائه خدمات در شبکه های اصلی تجزیه و مبادلات و مدیریت توزیع خدمات پایه که در اختیار سازمان پست جمهوری اسلامی ایران است، توسط کمیسیون تصویب و ابلاغ می شود.
ماده ۱۶- تعرفه های تشویقی
دارنده پروانه در هر سال حداکثر می تواند هشت مورد (هر مورد به مدت حداکثر سه ماه) نسبت به ارائه و اجرای تعرفه های تشویقی اقدام کند. تعرفه های تشویقی باید حداقل پانزده روز قبل از اعمال و عملیاتی شدن به اطلاع سازمان برسد.
ماده ۱۷- استانداردها و کیفیت سطح خدمات
دارنده پروانه مکلف به رعایت دقیق استاندارها و پارامترهای کیفیت ارائه خدمات پستی، مطابق با پیوست های موافقتنامه پروانه و ابلاغیه های سازمان می باشد.
ماده ۱۸- الزامات
الف) دارنده پروانه باید شرکت غیردولتی ثبت شده در ایران باشد.
ب)رعایت قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی کشور در اجرای پروژه ها و ایجاد تسهیلات به منظور صدور خدمات مصوب ۱۲ اسفند ۱۳۷۵ مجلس شورای اسلامی و اصلاحیه های بعدی آن و آئین نامه های مصوب کمیسیون در این خصوص برای دارنده پروانه الزامی است.
پ) مدیر فنی و پشتیبانی باید تابعیت ایرانی داشته باشد.
ت) کلیه تصمیمات مجامع عمومی شرکت مشروط به موافقت حداقل پنجاه درصد (۵۰%) از سهامدارن ایرانی باشد.
ث) سهام شرکت های خارجی نباید از چهل و نه درصد (۴۹%) سهام کل شرکت بیشتر باشد.
ماده ۱۹- مبالغ و تعهدات سالانه
دارنده پروانه باید مبالغ ذیل را بمأخذ سالانه به سازمان پرداخت و یا هزینه کند:
الف) دارنده پروانه باید بابت خدمات اجباری عمومی(USO) برای هر سال معادل یک درصد(۱%) از درآمد سال قبل را در نقاط مشمول USO که صرفا توسط سازمان از طریق سازمان پست جمهوری اسلامی ایران به دارنده پروانه ابلاغ می شود، توسط خود یا سایر اپراتورها با مدیریت سازمان پست جمهوری اسلامی ایران هزینه کند. برای محاسبه مبلغ USO سال اول، مبلغ پیش بینی شده اسمی از تسهیم درآمد استفاده خواهد شد.
تبصره۱: در صورتیکه هزینه های انجام شده توسط دارنده پروانه بیشتر یا کمتر از مبالغ USO تکلیفی باشد، دارنده پروانه هزینه های اضافی را به حساب USO سال آتی منظور و یا کسری آن را در سنوات آتی باید هزینه کند.
تبصره۲: درصورتیکه در خصوص انجام تعهدات خدمات اجباری عمومی (USO) رویه دیگری توسط کمیسیون به تصویب برسد و به دارنده پروانه ابلاغ شود، رویه مصوب جایگزین خواهد شد.
ب) سهم سازمان به میزان بیست و پنج صدم درصد (۲۵/۰ %) از درآمد سال قبل، بابت هر سال که برای مبلغ سال اول، مبلغ پیش بینی شده اسمی از تسهیم درآمد مبنای محاسبه قرار خواهد گرفت.
ماده ۲۰- نحوه پرداخت مبالغ سالانه
مبالغ پرداخت سالانه مندرج در بند ۱۹ باید در چهار قسط مساوی، هرسه (۳ ) ماه یکبار حداکثر تا آخرین روز از دوره سه ماهه جاری در آن زمان پرداخت شود.
ماده ۲۱- مبلغ تسهیم درآمد
مبالغ تسهیم درآمد برای هر سال شمسی بر اساس درصد به دست آمده در مزایده یعنی (۳+X)% محاسبه و توسط دارنده پروانه به سازمان پرداخت خواهد شد.
تبصره: با توجه به اینکه حق السهم دولت از درآمد اپراتور اول (شرکت پست جمهوری اسلامی ایران )سه درصد(۳%) به صورت مشروط و قابل افزایش تا بیست درصد(۲۰%) تعیین شده است، در صورت افزایش تعرفه های رده وزنی اول ( تا ۲۵۰ گرم) خدمات پستی داخله و افزایش حق السهم اپراتور اول، به نسبت مستقیم مبلغ تسهیم درآمد دارنده پروانه تا سقف بیست درصد(۲۰%) افزایش خواهد یافت.
ماده ۲۲- مبلغ تضمین شده تسهیم درآمد
مبالغ تضمین شده تسهیم درآمد بابت هر سال بر اساس هشتاد درصد(۸۰%)تسهیم درآمد پیش بینی شده توسط اپراتور در طرح تجاری که در مزایده ارائه شده است، در هر سال تعیین خواهد شد.
ماده ۲۳- نحوه پرداخت مبلغ تسهیم درآمد
الف) مبالغ تعیین شده بر اساس بند ۲۱ باید در ۴ قسط مساوی و در پایان هرسه ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن پروانه توسط دارنده پروانه به سازمان پرداخت شود.
تبصره: تاریخ لازم الاجرا شدن با تاریخ صدور پروانه یکسان است.
ب) در صورتی که مبالغ تسهیم درآمد بیشتر از مبالغ تضمین شده باشد، دارنده پروانه باید ظرف مدت دو ماه بعد از پایان هر سال، باقیمانده آن را به سازمان پرداخت کند.
ماده ۲۴- مبلغ حق امتیاز صدور پروانه
مبلغ حق امتیاز صدور پروانه پنجاه میلیارد( ۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۵۰)ریال تعیین می شود.
ماده ۲۵- جریمه نقض تعهدات
چنانچه سازمان تشخیص دهد که دارنده پروانه تعهدات مندرج در پروانه را ایفا نکرده است، و قصور خود در این موارد را ظرف مدت تعیین شده از تاریخ اخطار سازمان جبران نکرده باشد, مکلف به پرداخت جریمه در هر مورد به میزان تعیین شده در پیوست شماره ۲ خواهد بود.
ماده ۲۶- پدافند غیرعامل و ارتباطات اضطراری
الف ) رعایت مقتضیات پیوست پدافند غیرعامل که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می شود الزامی بوده و دارنده پروانه موظف است کلیه تدابیر لازم را جهت پیاده سازی آن فراهم آورد .
ب) دارنده پروانه موظف است که خدمات اضطراری مورد نیاز مراکز امدادی , انتظامی , اورژانس , امنیتی و ... را درمواقع بحران و حوادث غیر مترقبه با تشخیص مراجع ذیصلاح و اعلام سازمان تحت هر شرایطی فراهم کند.
ماده ۲۷- ملاحظات فرهنگی
رعایت مقررات و ضوابط فرهنگی و آئین نامه های مرتبط در ارایه خدمات که توسط مراجع ذیصلاح تعیین و توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می شود, الزامیست.
ماده ۲۸- نظارت
سازمان بر نحوه رعایت مفاد پروانه و قوانین و مقررات ملی، بین المللی مرتبط نظارت خواهد داشت. حق نظارت برای سازمان تحت هر شرایطی محفوظ بوده که جزئیات آن در موافقتنامه پروانه درج خواهد شد.
ماده ۲۹- تعلیق فعالیت
چنانچه دارنده پروانه هریک از تعهدات مندرج در پروانه را ایفا نکند، سازمان مهلتی را در راستای رفع تخلف، به دارنده پروانه اعطا می کند. در صورت انقضا مهلت، چنانچه دارنده پروانه در راستای رفع تخلف اقدام نکند، سازمان می تواند پروانه فعالیت را به مدت شش ماه تعلیق نماید. دارنده پروانه در مدت تعلیق پروانه، صرفا موظف به ارایه خدمات به مشتریان خود که بر اساس قرارداده‌ای منعقده به آن ها خدمات اختصاصی ارایه می کند، بوده و ارایه هر گونه خدمات به سایر مشتریان ممنوع است.
ماده۳۰- لغو پروانه
۳۰- ۱- در موارد ذیل سازمان می تواند علاوه بر جریمه مندرج در ماده ۲۵، مدت اعتبار پروانه را حداکثر به مدت دو سال برای هر بار کاهش دهد، یا آن را لغو کند:
الف)چنانچه دارنده پروانه در مدت تعلیق فعالیت، مفاد پروانه و ضمائم آن را نقض و یا تخلف قبلی را استمرار دهد.
ب)عدم رعایت مفاد ماده۱۴ (دفاع ملی و امنیت عمومی)
ج)عدم رعایت مفاد ماده ۹ و ایجاد شرایط ضد رقابتی
د) قصور در انجام تعهدات پوششی مندرج در ماده ۶
ه)در صورت عدم اقدام به جبران خسارت موضوع ماده ۲۵
۳۰-۲- شخص حقوقی لغو پروانه شده، تا مدت پنج سال حق ارایه هرگونه درخواست به منظور اخذ مجوز یا فعالیت در حوزه خدمات پستی نخواهد داشت.
۳۰-۳- شخص حقوقی لغو پروانه شده، باید با هماهنگی سازمان اقدامات لازم را جهت تضمین تداوم ارایه خدمات موضوع پروانه به دریافت کنندگان خدمات حداقل دو ماه و حداکثر به مدت زمانی که سازمان تعیین می کند، به عمل آورد. در این صورت دارنده پروانه موظف است شبکه با کلیه امکانات و ظرفیت ایجاد شده را به قیمت کارشناسی فقط به شخص حقوقی که توسط سازمان مشخص خواهد شد، واگذار کند. در صورت عدم وجود متقاضی بر اساس نظر کمیسیون اقدام خواهد شد.
تبصره: کلیه تعهدات شخص حقوقی لغو پروانه شده در قبال اشخاص ثالث به عهده خود اوست و باید تعهدات خود را در قبال خدمات اختصاصی خود تا پایان قرارداد انجام دهد.
این ضوابط در ۳۰ ماده و ۱۳ تبصره و یک پیوست در تاریخ ۱۳۹۱/۵/۱۸ به تصویب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات رسیده و از تاریخ ابلاغ لازم الاجرا است.
پیوست شماره ۱
ضوابط مزایده انتخاب اپراتور پستی غیردولتی
روش انتخاب اپراتور پستی از طریق مزایده دو مرحله‌ای پس از فراخوان عمومی و بر اساس ضوابط مندرج در این پیوست و شرایط عمومی مزایده که در موعد معین توسط سازمان اعلام خواهد شد، می باشد.
شرکت کنندگان در مزایده بر اساس شاخص های ارزیابی فنی و بازرگانی مندرج در جدول ۱ مورد ارزیابی قرار خواهند گرفت. حداقل امتیاز لازم برای مرحله ارزیابی فنی بازرگانی هفتاد ۷۰ می باشد و کسب حداقل ۴۰% (به استثنا ردیف ۴) از امتیاز هریک از ردیف ها، ضروری است.
جدول ۱: شاخص های ارزیابی فنی و بازرگانی مزایده
| ردیف |
|
امتیاز | توضیحات | |
|---|---|---|---|---|
| ۱ | قدرت مالی واعتباری (۲۰ امتیاز) |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
| ۲ | توان مدیریتی، فنی، اجرایی و پشتیبانی (۲۰ امتیاز ) |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|||
| ۳ | طرح تجاری وپیشنهاد فنی ( ۵۰ امتیاز ) |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
| ۴ | سهامداری ( ۱۰ امتیاز ) |
|
|
|
|
|
|||
شرکتهای ایرانی و کنسرسیوم‌ها می توانند پیشنهادات خود را برای شرکت در مزایده تقدیم کنند. کنسرسیوم ها باید (۱) اثبات نمایند که اقدامات قانونی برای تشکیل یک شرکت ایرانی را آغاز نموده‌اند و (۲) متعهد گردند که در صورت انتخاب و اعلام آنها به عنوان برنده ظرف مدت (۴۵) روز کاری اقدام به ثبت آن شرکت خواهند نمود.
(الف) ترکیب سهامداری شرکت متقاضی یا کنسرسیوم باید به نحوی باشد که حداکثر ۴۹ درصد سهام به صورت مستقیم و غیر مستقیم متعلق به اشخاص خارجی باشد.
(ب) مدیریت فنی و مدیریت پشتیبانی بر عهدة شریک یا شرکای ایرانی باشد.
(ج)حداقل ۴۰ درصد سهام شخص حقوقی و یا کنسرسیوم شرکت کننده در مزایده باید متعلق به حد اقل ۲ شرکت فعال در حوزه خدمات پستی که مدارک خود را بر اساس فراخوان سازمان، برای بررسی به سازمان ارسال کرده اند، باشد، به نحوی که سهم هر یک از ۱۰ درصد کمتر نباشد.
تبصره: حضور سایر شرکت های فعال در حوزه پست خارج از فهرست شرکتهای فوق الذکر، با تایید و اعلام سازمان بلامانع بوده و در ارزیابی شرکت کننده در مزایده لحاظ خواهد شد.
مزایده‌گران نمی‌توانند پس از ارایه تقاضا یا پیشنهاد خود اقدام به تغییر نحوه سهامداری خود نمایند. منظور از نحوه سهامداری در خصوص کنسرسیوم ها، چگونگی توزیع سهام بین اعضا کنسرسیومی است که با اعلام قبلی و کتبی به سازمان درآینده تشکیل شرکت خواهد داد.
تبصره: هرگونه تغییر در نحوة توزیع سهام و تغییر در سهامداری بین اعضاء، پس از اعطاء پروانه، با کسب مجوز از سوی سازمان و بر طبق مفاد موافقت نامة پروانه قابل اجرا خواهد بود.
(الف) شرکت متقاضی و کلیه سهامداران آن باید غیردولتی باشند.
(ب) اشخاصی که دارای حداقل ده درصد(۱۰%) سهام یک مزایده‌گر باشند نمی‌توانند در سایر مزایده‌گران (به صورت مستقیم یا غیرمستقیم) مشارکت کنند. درخصوص اشخاص حقیقی این ممنوعیت به بستگان نسبی و سببی درجه اول آنها نیز تسری می‌یابد.
(ج) اشخاص حقیقی و حقوقی ذیل، نمی توانند به صورت مستقیم یا غیرمستقیم بعنوان، مزایده گر یا عضو کنسرسیوم و یا سهامدار وی در مزایده حاضر شوند:
(۱) ارایه کنندگان خدمات پستی که به صورت مستقیم یا غیرمستقیم در دارندگان پروانه پستی فعلی جمهوری اسلامی ایران سهم دارند.
(۲) اشخاصی که دارای حداقل پنج درصد( ۵% )سهام دارندگان پروانه پستی فعلی در جمهوری اسلامی ایران هستند.
(۳) دارندگان پروانه فعالیت پستی فعلی در جمهوری اسلامی ایران؛
(د) مزایده گر نمی تواند بصورت مستقیم یا غیر مستقیم سهامدار متقاضی دیگری باشد.
۷- ارایه کنندگان خدمات پستی خارجی، فقط می توانند به عنوان سهامدار یک مزایده گر در مزایده مشارکت داشته و یا خدمات و حمایت فنی ارایه کنند.
۸- مزایده گران باید در پیشنهاد مالی درصد تسهیم درآمد پیشنهادی برای طول دورة اعتبار پروانه (۱۰ سال) که حداقل سه درصد (۳%) و قابل پرداخت در هر سال قراردادی خواهد بود، تعیین و مجموع مبلغ اسمی تسهیم درآمد حاصل از اعمال درصد تسهیم درآمد پیشنهادی در طرح تجاری مزایده‌گر برای هر سال در طول دوره اعتبار پروانه را قید کنند.
۹- مجموع مبالغ اسمی پیش‌بینی شده تسهیم درآمد بر اساس ارزش خالص حال یا NPV(Net Present Value) برای دورة اعتبار پروانه (۱۰ سال)، به عنوان مبنای مقایسه پیشنهادات مالی مورد بررسی قرار خواهد گرفت. نرخ تنزیل برای محاسبه NPV، پیشنهادی، ۱۸درصد در سال می‌باشد. مزایده گران باید پیشنهاد مالی خود را بر اساس جدول شماره ۲ ارایه کنند.
جدول شماره ۲: مبلغ خالص حال (NPV) پیشنهادی
|
|
|
|
|---|---|---|---|
| ۱ | (مبلغ به عدد درج شود) | (مبلغ به عدد درج شود) | (مبلغ به عدد درج شود) |
| ۲ | // | // | // |
| ۳ | // | // | // |
| ۴ | // | // | // |
| ۵ | // | // | // |
| ۶ | // | // | // |
| ۷ | // | // | // |
| ۸ | // | // | // |
| ۹ | // | // | // |
| ۱۰ | // | // | // |
| جمع کل برای ۱۰ سال قراردادی | // | // | // |
۱۰- به پیشنهاد مالی مزایده‌گری که مجموع مبالغ پیشنهادی‌اش موضوع بند ۸ از سایر پیشنهادات بالاتر باشد، امتیاز (۱۰۰) داده و امتیاز سایر پیشنهادات مالی براساس فرمول
رقم پیشنهاد مالی مزایده‌گر مربوطه
------------------------- × ۱۰۰
رقم پیشنهاد مالی واجد امتیاز (۱۰۰)
تعیین و پیشنهادات را براساس امتیاز از بالا به پایین فهرست خواهد شد.
۱۱- مزایده‌گری که به پیشنهاد مالی وی امتیاز (۱۰۰) تعلق گرفته به عنوان برنده مزایده معرفی خواهد شد و مزایده گری که حائز امتیاز دوم شده است به عنوان ذخیره برنده اول انتخاب خواهد شد.
تبصره: بعد از انتخاب برنده اول و ذخیره، ضمانتنامه سایر مزایده‌گران آزاد خواهد شد.
۱۲- در صورت استنکاف برنده مزایده از عقد قرارداد و یا عدم اقدام در خصوص شرایط مندرج در بند ۳، سازمان ضمن مطالبه وجه ضمانتنامه شرکت در مزایده وی، از برنده ذخیره، برای اعطاء پروانه دعوت به عمل خواهد آورد.
۱۳- در صورت استنکاف برنده ذخیره از عقد قرارداد و یا عدم اقدام در خصوص شرایط مندرج در بند ۳، سازمان ضمن مطالبه وجه ضمانتنامه شرکت در مزایده وی، بر اساس تصمیم کمیسیون اقدام خواهد کرد..
۱۴- مبلغ ضمانتنامه شرکت در مزایده بیست میلیارد( ۲۰٬۰۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ )ریال تعیین می شود.
پیوست شماره ۲
جریمه نقض تعهدات
| عنوان تخلف | روش |
|---|---|
| تخلف در خصوص اقدام به انجام رویه های ضد رقابتی |
|
| نقض تعهدات اجرا و توسعه مندرج در موافقتنامه پروانه |
|
| تخطی از مفاد مرتبط با موضوع "نظارت" در موافقتنامه پروانه |
دارنده پروانه ملزم به پرداخت جریمه از ۱۰٬۰۰۰٬۰۰۰ (ده میلیون) ریال تا حداکثر ۱۰٬۰۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ (ده میلیارد)ریال در هر مورد، خواهدبودکه ازسوی سازمان مشخص خواهد شد. |
| تخطی از مفاد مرتبط با موضوع " انتقال پروانه " در موافقتنامه پروانه | پرداخت جریمه به مبلغ ۱۰٬۰۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ (ده میلیارد) ریال و لغو پروانه به تشخیص سازمان |
| تخطی از مفاد مرتبط با موضوع "نگهداری سوابق و بازرسی" در موافقتنامه پروانه | دارنده پروانه ملزم به پرداخت جریمه از ۵۰٬۰۰۰٬۰۰۰ (پنجاه میلیون) ریال تا حداکثر ۱٬۰۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ (یک میلیارد) ریال در هر مورد، خواهد بود که از سوی سازمان مشخص خواهد شد. |
| تخطی از مفاد مرتبط با موضوع"شرایط دارنده پروانه" مندرج در موافقتنامه پروانه |
دارنده پروانه ملزم به پرداخت جریمه از ۱۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ (یکصد میلیون) ریال تا حداکثر ۱٬۰۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ (یک میلیارد) ریال در هر مورد، خواهد بود که ازسوی سازمان مشخص خواهد شد. |
| تخطی از مفاد مرتبط با موضوع "شرایط ایجاد و بهره برداری از شبکه موضوع پروانه" مندرج در موافقتنامه پروانه | دارنده پروانه ملزم به پرداخت جریمه از ۱۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ (یکصد میلیون) ریال تا حداکثر ۱٬۰۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ (یک میلیارد) ریال در هر مورد، خواهد بود که از سوی سازمان مشخص خواهد شد. |
| تخطی از مفاد مرتبط با موضوع " مبالغ و تعهدات سالانه و مبالغ تسهیم درآمد " مندرج در موافقتنامه پروانه |
دارنده پروانه ملزم به پرداخت جریمه از ۱۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ (یکصد میلیون) ریال تا حداکثر ۱۰٬۰۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ (ده میلیارد) ریال درهرمورد، خواهدبود که ازسوی سازمان مشخص خواهد شد. |
| سایر موارد | در هر مورد بر اساس پیشنهاد سازمان و تصویب کمیسیون تا سقف ده میلیارد(۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۱۰) ریال |