اصول حاکم بر پروانه ارایه خدمات توزیع محتوای صدا و ویدیو مبتنی بر پروتکل اینترنت

بسمه تعالي

مصوبات كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره 6 جلسه شماره 196 مورخ 26/5/1393

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره196مورخ 26/5/1393 پیشنهاد سازمان در خصوص اصول حاکم بر پروانه ارایه خدمات توزیع محتواي صدا و ویدئو مبتنی بر پروتکل اينترنت را بررسی و آن را به شرح زیر تصویب کرد.

اصول حاکم بر پروانه ارایه خدمات توزیع محتواي صدا و ویدئو

مبتنی بر پروتکل اينترنت

1- تعاریف

اصطلاحات و عبارات بکار برده شده ، هریک دارای معانی مشروح زیر است :

1- 1- كميسيون: كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

1-2- سازمان : سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی

1-3- فراهم كننده شبكه: شخص حقوقي كه اجازه ايجاد شبكه ارتباطي را از سازمان دريافت كرده باشد.

1- 4- دارنده پروانه: شخص حقوقی است که بر اساس پروانه صادر شده از سوی سازمان و در چارچوب موضوع پروانه صادره، اجازه توزیع محتوای صدا¹ و ویدئویی² مبتنی بر پروتکل اينترنت بر بستر باند پهن در کشور و حق سرمایه گذاری، راه اندازی، بهره برداری را دارا می باشد.

1- 5- متقاضی: شخص حقوقی متقاضی دریافت پروانه ارائه خدمات توزیع محتوای صدا و ویدئویی مبتنی بر پروتکل اينترنت بر بستر باند پهن در کشور.

1- 6- مشترك: شخص حقیقی و يا حقوقی طرف قرارداد با دارنده پروانه كه در قبال پرداخت تعرفه مصوب كميسيون از خدمات موضوع پروانه استفاده مي كند.

1- 7- پروانه: پروانه ارایه خدمات توزیع محتوای صدا و ویدئویی مبتنی بر پروتکل اينترنت بر بستر باند پهن اعطاء شده از سوي سازمان.

2- موضوع و خدمات پروانه

دارنده پروانه مي­تواند به صورت غیرانحصاری با استفاده از شبکه های ارتباطی ايجاد شده از سوي فراهم كنندگان شبكه دارای پروانه ارایه خدمات ارتباطی ثابت غیر رادیویی، نسبت به توزیع محتوای صدا و ویدئوی تایید شده از سوی مراجع ذیربط در چارچوب قوانین و مقررات کشور، مبتنی بر پروتکل اينترنت و بر بستر باند پهن اقدام کند.

تبصره1: دارنده پروانه موظف است در مواردی که طبق قوانین و مقررات کشور برای ارایه محتوای خدمات موضوع پروانه، اخذ مجوز از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و سایر مراجع ذیربط الزامی است، قبل از ارایه محتوای مذکور مجوزهای لازم را اخذ کند.

تبصره2: ارايه سایر خدمات در شبکه موضوع پروانه منوط به موافقت سازمان و رعایت قوانین و مقررات جاری کشور و دریافت مجوزهای تکمیلی از مراجع ذیربط می باشند.

تبصره 3: میزبانی محتوای صدا و ویدئوی موضوع پروانه، باید در داخل کشور باشد.

3- قلمرو فعالیت

سرزمین جمهوری اسلامی ایران

4- مدت اعتبار پروانه

مدت اعتبار پروانه از زمان صدور به مدت 10 سال شمسي است.

5- تمديد مدت اعتبار پروانه

پروانه برای دوره­های بعدی بر اساس شرایط و ضوابطي که توسط کمیسیون تصویب مي‌شود، قابل تمدید خواهد بود.

6- شرايط اعطای پروانه

6- 1- موضوع فعاليت شركت براساس اساسنامه شركت متقاضی، بايد مرتبط با موضوع پروانه باشد.

6- 2- متقاضي بايد شرکت غير دولتي بوده و در ايران به ثبت رسيده باشد و تا پايان مدت اعتبار پروانه ماهيت حقوقي زمان صدور پروانه را حفظ کند.

6- 3- احراز صلاحیت عمومی شخص حقوقی متقاضی به عهده مراجع ذیصلاح می باشد.

6- 4- شرایط صدور اين پروانه براي فراهم کنندگان شبکه، حسب مورد بر اساس تصمیم کمیسیون تعیین خواهد شد.

7- تعهدات ايجاد، توسعه و اجرا

7- 1- دارنده پروانه موظف است حداکثر یک سال پس از دریافت پروانه نسبت به شروع ارایه خدمات موضوع پروانه اقدام کند.

7- 2- دارنده پروانه موظف است طرح تجاری خود را به سازمان ارایه و بر اساس این طرح سازمان تعهدات اجرا و توسعه را برای دارنده پروانه مشخص خواهد کرد.

8- ساير تعهدات

8- 1- دارنده پروانه براي اتصال بين اجزاي شبكه، مجاز به ايجاد شبكه انتقال مستقل نمي باشد.

8- 2- در صورتی که به تشخیص سازمان در ارایه خدمات انحصار ایجاد شود، کمیسیون می­تواند شرایط و محدودیت­های خاصي را برای دارندگان پروانه و ارایه خدمات، اعمال کند.

8- 3- دارنده پروانه موظف است خدمات موضوع پروانه را به صورت غیر تبعیض آمیز از طریق شبکه‌ فراهم كنندگان دارای پروانه در صورت حصول شرایط فنی شبكه، به کاربر انتهایی ارایه کند.

8- 4- دارنده پروانه موظف است مركز پشتيباني و پاسخگويي به مشتركين خود را بصورت شبانه روزي ودر تمام ايام هفته (24×7) فراهم كند.

8- 5- دارنده پروانه موظف است استانداردها و توصيه­نامه­هاي تعیین شده از سوی اتحادیه بین المللی مخارات(ITU) و سایر مواردی که توسط سازمان ابلاغ می شود را رعايت كند.

8- 6- دارنده پروانه ملزم به ارايه خدمات به مشتركين خود در قالب عقد قرارداد شفاف و مشخص كه مبين كميت، كيفيت و توافقنامه سطح خدمات (Service Level Agreement) است، مي باشد. متن نمونه قرارداد بايد حداقل یک ماه قبل از ارایه خدمات به سازمان ارايه شود.

8- 7- تمامی روابط و تعاملات مابین دارنده پروانه و فراهم کنندگان شبکه دسترسي از­جمله نحوه اتصال متقابل و درصد حق­السهم مربوط به هريك، بر اساس توافق و قرارداد بين طرفين تعيين خواهد شد. تاکید می شود که حداکثر سهم فراهم کنندگان شبکه دسترسي سی درصد(30%) درآمد و سهم تولید کننده محتوا حداقل سی درصد(30%) درآمد تعیین می شود.

8- 8- حق السهم دولت که توسط سازمان وصول می شود بر اساس درصدهای تعیین شده در پروانه های صادره برای فراهم کنندگان شبکه، صرفا از سهم فراهم کننده شبکه و درآمد های ناشی از سهامداری در شرکت های دیگر برای ارایه خدمات موضوع این مصوبه دریافت خواهد شد.این موضوع منوط به شفاف سازی درآمدها در صورت های مالی فراهم کننده شبکه خواهد بود.

8- 9- انتقال تمام یا بخشی از پروانه صادره به غیر و یا عرضه بخشی از سهام در بورس یا فرابورس، بدون مجوز سازمان ممنوع است.

8- 10- دارنده پروانه موظف است قبل از شروع ارايه خدمت، در خصوص شرايط ارايه، از جمله تعرفه ، نحوه ادامه، خاتمه، قطع خدمات و در صورت درخواست مشترک فعالسازی مجدد خدمات به صورت شفاف به مشترک در ابتدای ارایه خدمات اطلاع رساني كند و در خصوص ادامه ارایه خدمت از مشترك تاييد مجدد بگيرد. دارنده پروانه موظف است روش انجام اين كار را قبل از شروع به ارايه خدمات به سازمان اعلام و تاييديه لازم را از سازمان دريافت كند.

8- 11- دارنده پروانه حق ندارد بطور مستقيم يا غير مستقيم در قلمرو فعالیت خود مالک تمام یا بخشی از سرمایه و یا سهام سایر شرکت‌های دارای پروانه مشابه باشد. همچنین هیچ يك از دارندگان پروانه های مشابه نیز نمی توانند بطور مستقيم يا غير مستقيم مالک تمام یا بخشی از سرمایه و یا سهام دارنده پروانه باشند. در موارد خاص حسب نظر کمیسیون اقدام خواهد شد.

9- مبلغ تسهيم درآمد

دارنده پروانه موظف است پنج درصد(5%) درآمد هر اشتراک ماهیانه را به عنوان مبلغ تسهيم درآمد در پايان هر سال قراردادي به سازمان پرداخت کند.

10- مبلغ تضمين شده تسهيم درآمد

دارنده پروانه موظف است در طول مدت اعتبار پروانه از سال دوم قراردادی بابت هرسال قراردادي مبلغ تضمين شده تسهيم درآمد را به مبلغ ده ميليارد ( 10.000.000.000 ) ريال به سازمان پرداخت كند.

11- ضمانت نامه ها

به منظور اطمينان از حسن انجام تعهدات، متقاضي براي دريافت پروانه بايد ضمانت نامه معتبر بانکي به مبلغ پنج میلیارد (5.000.000.000) ريال قابل تمديد به دفعات بدون قيد و شرط در طول مدت اعتبار پروانه نزد سازمان بسپارد که با تشخیص سازمان، سهم درآمدی سازمان و یا جریمه های متعلقه از محل آن وصول خواهد شد.

تبصره: در صورت مطالبه وجه تمام يا بخشي از مبلغ ضمانت نامه حسن انجام تعهدات، دارنده پروانه موظف است ظرف مدت دو (2) ماه نسبت به ترميم مبلغ ضمانت نامه اقدام کند.

12- تعرفه

12-1- حداکثر تعرفه اشتراک ماهیانه موضوع این پروانه مبلغ دویست هزار(200.000)ريال تعیین می شود.

12- 2- دارنده پروانه در هرسال حداكثر مي­تواند هشت بار نسبت به ارایه و اجراي تعرفه­هاي تشويقی كه قبلاً به اطلاع سازمان مي­رسد، اقدام كند. تعرفه­هاي تشويقي به مدت سه ماه اعتبار خواهد داشت.

13- نظارت

13- 1- نظارت بر حسن اجراي تعهدات موضوع خدمات پروانه به عهده سازمان بوده و سازمان به صورت دوره­ای گزارش هاي لازم در ارتباط با اقدامات انجام شده در چارچوب اين مقررات را به کمیسیون ارایه خواهد کرد.

13- 2- دارنده پروانه موظف است برای نظارت بر فعالیت دارنده پروانه، امکانات لازم را برای دسترسی سازمان فراهم کند.

13- 3- سازمان موظف است از اطلاعاتی که به منظور انجام وظايف نظارتي خود از دارندگان پروانه دريافت كرده و ماهیت طبقه بندی شده داشته و يا مرتبط با شرايط رقابت در بازار است، صرفاً در ارتباط با وظایف قانونی خود استفاده کرده و از افشای آن ها به جز به مقامات قانوني ذيصلاح خودداری كند.

13- 4- دارنده پروانه به موجب ابلاغ کتبی سازمان موظف به تهیه و ارسال کلیه اسناد، مدارک، گزارش­ها، آمار و صورت حساب­ها به سازمان، مطابق جدول زمانی در مکاتبات زمان دار و یا ایجاد امکان نسخه برداری از موارد فوق توسط نماینده سازمان است.

14- حل و فصل اختلافات

هرگونه اختلاف درخصوص خدمات موضوع پروانه بين دارندگان پروانه و فراهم كنندگان شبكه، در صورت ارجاع موضوع توسط هر یک از طرفین به سازمان، مورد بررسي قرار گرفته و طرفين ملزم به اجراي راي و نظر سازمان درخصوص موضوع مورد اختلاف خواهند بود.

15- جريمه

در صورت نقض تعهدات پروانه و صدور اخطار کتبی برای رفع تخلف ظرف مدت بیست(20) روز و عدم رفع تخلف، دارنده پروانه ملزم به پرداخت جريمه های مصوب کمیسیون خواهد بود.

تبصره: جریمه های مصوب کمیسیون بعد از تصویب هیئت محترم وزیران قابلیت اجرایی دارد.

16- نحوه صدور پروانه

سازمان براي آن دسته از متقاضيانِ داراي شرايط مندرج در ماده 6 اين مصوبه، پروانه صادر خواهد كرد.

17- تعلیق پروانه

17- 1- چنانچه دارنده پروانه بعد از اعمال جریمه­های مندرج در ماده 15، نقض تعهدات مندرج در پروانه را ادامه دهد، سازمان مهلتي را در راستاي رفع تخلف، به دارنده پروانه اعلام خواهد کرد. در صورت انقضاء مهلت، چنانچه دارنده پروانه در راستاي رفع تخلف اقدام نكند، سازمان می تواند پروانه فعاليت مربوطه را به مدت حداكثر شش (6) ماه، تعليق کند.

17- 2- در مدت زمان تعلیق، دارنده پروانه صرفاً مجاز به ارایه خدمات به مشترکين موجود، مطابق تعهدات قبلي بوده و هرگونه افزايش مشتركين و يا افزايش امكانات سرويس براي پورت­هاي پرسرعت داير شده ممنوع است.

18- كاهش مدت اعتبار و لغو پروانه

در موارد ذيل سازمان مي تواند حسب صلاحديد، نسبت به کاهش مدت اعتبار و یا لغو پروانه اقدام كند:

18- 1- هنگاميكه شخصيت حقوقي دارنده پروانه منحل شود و یا بدون مجوز سازمان تغییر کند.

18- 2- در صورتی که دارنده پروانه تعهدات ایجاد، اجرا و توسعه موضوع ماده 7 را ایفا نکند.

18-3- انجام فعالیت ضد رقابتی به تشخیص سازمان

18- 4- در صورت توقف خدمات موضوع پروانه و عدم ارایه خدمات از سوی دارنده پروانه، در بازه زماني بيش از شش(6) ماه، سازمان مجاز به لغو پروانه مي باشد.

19- ارتباط با مشترك

دارنده پروانه باید پیش از شروع بهره برداری نسبت به ایجاد و راه اندازی مرکز مدیریت روابط با مشترکین(CRM)³ و در چارچوب خدمات موضوع پروانه با نظر سازمان اقدام کند.

20- الزامات محلی

20- 1- در صورت داشتن سهامدار خارجی، تصمیمات هیئت مدیره و مجامع عمومی و فوق العاده شرکت دارنده پروانه مشروط به موافقت حداقل پنجاه درصد(50%) به علاوه یک سهم، سهامداران ایرانی است.

20- 2- مدیریت فنی و پشتیبانی خدمات موضوع پروانه باید به اشخاص حقیقی یا حقوقی با تابعیت ایرانی حاضر در شرکت دارنده پروانه واگذار شود.

20 -3- سهام شرکت‌های خارجی نباید بیش از چهل و نه درصد(49%) سهام کل شرکت باشد.

21- مقررات جدید

21-1- هرگونه مصوبات جديد که توسط کميسيون به منظور انجام وظايف قانوني در زمینه بازار، شرایط رقابت، حقوق مشترکین، تعرفه و سایر موارد مربوط به تصويب مي رسد براي دارنده پروانه لازم الاجرا است.

21-2- تفسیر مصوبات کمیسیون و مفاد پروانه اعطایی موضوع این اصول صرفاً با کمیسیون خواهد بود.

سازمان می تواند بر اساس شرایط و ضوابط این مصوبه نسبت به صدور پروانه اقدام کند.