متن رسمی
متن مصوبه و پیوست‌ها
متن زیر بدون بازنویسی محتوایی از فایل‌های منتشرشده در سامانه رسمی استخراج شده است.بسمه تعالی
مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۲۰۳ مورخ ۱۳۹۳/۹/۲
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره۲۰۳ مورخ ۱۳۹۳/۹/۲درخواست اصلاح مصوبه شماره ۴ جلسه شماره ۱۶۶ مورخ ۱۳۹۲/۳/۳۰ در خصوص ضوابط حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای پستی غیر دولتی برای برگزاری مزایده انتخاب اپراتور دوم پست را بررسی و اصلاحات پیشنهادی را تصویب کرد. مفاد نهایی اصلاح شده ضوابط حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای پستی غیر دولتی به شرح زیر تصویب و جایگزین مصوبه شماره ۴ جلسه شماره ۱۶۶ مورخ ۱۳۹۲/۳/۳۰می شود.
اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای پستی غیردولتی
ماده ۱- تعاریف
کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی
خدمات پستی پایه: خدمات پستی در محدوده پست نامه های عادی بدون اولویت تا ۲ کیلوگرم
ماده ۲- موضوع پروانه
موضوع پروانه، ایجاد و بهره برداری از شبکه ارائه خدمات پستی است.
ماده ۳- روش انتخاب
روش انتخاب شرکت ارایه کننده خدمات پستی، از طریق مزایده و بر اساس ضوابط مندرج در پیوست یک و سایر شرایط عمومی مزایده که توسط سازمان اعلام می شود، خواهد بود. در این مزایده یک شرکت به عنوان برنده مزایده انتخاب خواهد شد.
ماده ۴- شبکه موضوع پروانه
مجموعه ای از نیروی انسانی و تجهیزاتی است که در نتیجه استفاده از آن ها فرایندهای پستی شامل قبول، تجزیه و آماده سازی، ارسال(مبادله و رهسپاری) و توزیع به منظور ارایه خدمات پستی (به استثناء شبکه های اصلی تجزیه و مبادلات و مدیریت توزیع خدمات پایه پستی) به مشتریان انجام می شود.
ماده ۵- خدمات موضوع پروانه
ارایه خدمات پستی به مشتریان به نحوی که مرسولات پستی به مقاصد داخل و خارج از کشور و بالعکس با استفاده از تجهیزات و امکانات مرتبط و با رعایت استانداردها و قوانین و مقررات مربوط از طریق مسیرهای زمینی، هوایی، دریایی و یا شبکه ارتباطی و فناوری اطلاعات قبول، تجزیه و آماده سازی، ارسال(مبادله و رهسپاری) و توزیع شوند.
ماده ۶- قلمرو فعالیت
سرزمین رسمی جمهوری اسلامی ایران
ماده ۷- تعهدات اجرا و توسعه
دارنده پروانه باید تعهدات اجرا و توسعه زیر را برای ارائه خدمات در برنامه زمانبندی اجرایی لحاظ و اجرا کند:
در پایان سال اول قراردادی، در ده مرکز استان طبق پیشنهاد ارایه شده درطرح تجاری دارنده پروانه
در پایان سال دوم قراردادی، کلیه مراکز استان ها
در پایان سال سوم قراردادی، شهرهای بالای ۲۵۰هزار نفر جمعیت
در پایان سال چهارم قراردادی، شهرهای بالاتر از ۳۰ هزار نفر جمعیت
تبصره: در خصوص سایر نقاط، تعهدات دارنده پروانه مطابق با طرح تجاری ارایه شده توسط دارنده پروانه خواهد بود.
ماده ۸- مدت اعتبار پروانه
مدت اعتبار پروانه، ده (۱۰) سال شمسی از تاریخ لازم الاجرا شدن آن است.
ماده ۹- تمدید اعتبار پروانه
الف) دارنده پروانه موظف است یک سال قبل از پایان مدت اعتبار پروانه تصمیم خود را در خصوص تمایل یا عدم تمایل به تمدید پروانه به صورت کتبی به سازمان اعلام کند. در صورتی که منعی برای تمدید وجود نداشته باشد، سازمان ضمن اعمال تغییرات مصوب کمیسیون، پروانه را برای دوره‌های پنج (۵) ساله تمدید خواهد کرد.
ب) در صورتی که دارنده پروانه مایل به تمدید پروانه نباشد، سازمان مراتب را به کمیسیون منعکس و حسب تصمیم کمیسیون اقدام خواهد کرد.
ج) در صورتی که شرایط تمدید پروانه وجود نداشته باشد، سازمان موظف است حداقل ۹ ماه قبل از پایان اعتبار پروانه مراتب را به دارنده پروانه و کمیسیون منعکس کند. در این حالت دارنده پروانه موظف است اقدام لازم برای اطلاع‌رسانی لازم به طرف‌های قرارداد خدمات اختصاصی خود به عمل آورد.
ماده ۱۰- شرایط رقابتی
الف) سهامداری دارنده پروانه در سایر اپراتورهای پستی و بالعکس ممنوع است.
تبصره: در موارد خاص طبق تشخیص کمیسیون عمل خواهد شد.
ب) دارنده پروانه باید از هرگونه عملکرد ضد رقابتی مطابق فصل نهم قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی و مصوبات کمیسیون به تنهایی یا با مشارکت سایر اپراتورها خودداری کند.
ماده ۱۱- خدمات پایه پستی و شبکه اصلی تجزیه و مبادله و مدیریت توزیع خدمات پایه
انجام کلیه عملیات در خصوص خدمات پایه پستی در شبکه‌اصلی تجزیه و مبادلات صرفا از طریق شبکه اصلی تجزیه و مبادلات در اختیار دولت امکان‌پذیر است و مدیریت توزیع خدمات پایه پستی نیز صرفا در اختیار دولت است.
تبصره: تعریف خدمات پایه پستی و تعریف و حدود شبکه اصلی تجزیه و مبادلات خدمات پایه پستی توسط کمیسیون قابل بازنگری بوده و پس از تصویب کمیسیون و ابلاغ از سوی سازمان، برای دارنده پروانه لازم الاجراست.
ماده ۱۲- دوره حفاظت
به منظور حمایت از دارندگان پروانه سراسری، پروانه جدید مشابه برای ایجاد، بهره برداری و ارایه خدمات پستی تا دو سال از تاریخ لازم الاجراشدن پروانه اپراتور پستی غیر دولتی صادر نخواهد شد.
تبصره: صدور پروانه برای فعالیتهای موضوعی، منطقه ای و یا محلی در چارچوب‌هایی که توسط کمیسیون تعیین خواهد شد، بعنوان نقض تعهد فوق قلمداد نمی شود.
ماده ۱۳- خدمات متقابل
الف) ارایه خدمات متقابل: برای ارایه خدمات پستی، دارنده پروانه مجاز است با پرداخت هزینه های مرتبط مبتنی بر توافق با سایر دارندگان پروانه در جمهوری اسلامی ایران و رعایت مفاد بند ب ماده ۱۰، مرسولات خود را از طریق شبکه های پستی آنان قبول، تجزیه و آماده سازی ( به استثناء شبکه اصلی تجزیه و مبادله و مدیریت توزیع خدمات پایه)، ارسال و توزیع کند و متقابلاً به منظور ارایه خدمات مذکور می تواند اجازة استفاده از شبکه خود را به سایر دارندگان پروانه بدهد.
ب) تعرفه خدمات متقابل: تعرفه قبول، تجزیه و آماده سازی، ارسال ( مبادله و رهسپاری) و توزیع مرسولات و شرایط آن در خدمات متقابل بر مبنای توافق ارایه کنندگان خدمات پستی‌خواهد بود.
ماده۱۴- نگهداری و پشتیبانی
دارنده پروانه باید تجهیزات سخت افزاری و نرم افزاری مورد نیاز برای نگهداری و پشتیبانی خدمات موضوع پروانه در چارچوب ضوابط و استانداردهای ملی و بین‌المللی مرتبط که توسط سازمان ابلاغ می شود را فراهم کند
ماده ۱۵- دفاع ملی و امنیت عمومی
دارنده پروانه باید برای رعایت مقتضیات دفاع ملی و امنیت عمومی و اعمال اختیارات دستگاه های قضائی، وزارت اطلاعات و سایر مراجع قانونی، کلیه تدابیر لازم را اتخاذ و تسهیلات لازم را ایجاد کند. به این منظور کلیه موارد مورد نیاز مراجع مذکور که به دارنده پروانه ابلاغ می شود، بدون هیچگونه ادعائی توسط دارنده پروانه لازم الاجراست.
ماده ۱۶- تعرفه خدمات
در اعمال تعرفه خدمات به مشتریان، دارنده پروانه باید اصول زیر را دقیقاً رعایت کند:
الف) تعرفه‌های هر‌خدمتی می‌تواند حداکثر تا سقف تعرفه های مصوب کمیسیون باشد
تبصره: در مواقع ضروری حسب تشخیص سازمان کف تعرفه ها نیز تعیین و پس از تصویب کمیسیون ابلاغ خواهد شد.
ب) تعرفه خدمات ارزش افزوده و یا هرگونه خدمات جدید در چارچوب پروانه بر اساس مصوبات کمیسیون خواهد بود.
ج) دارنده پروانه در چارچوب بندهای فوق باید تعرفه های خدمات جدید خود را به همراه توجیهات فنی و اقتصادی به سازمان پیشنهاد و پس از تائید کمیسیون و ابلاغ سازمان اعمال کند.
د) تعرفه ارائه خدمات در شبکه های اصلی تجزیه و مبادلات خدمات پایه پستی که در اختیار دولت است، پس از تصویب کمیسیون توسط سازمان ابلاغ می شود.
ماده ۱۷- تعرفه های تشویقی
دارنده پروانه در هر سال حداکثر می تواند هشت مورد (هر مورد به مدت حداکثر سه ماه) نسبت به ارائه و اجرای تعرفه های تشویقی اقدام کند. تعرفه های تشویقی باید حداقل پانزده روز قبل از اعمال و عملیاتی شدن به اطلاع سازمان برسد.
ماده ۱۸- استانداردها و کیفیت سطح خدمات
دارنده پروانه مکلف به رعایت دقیق استاندارها و پارامترهای کیفیت ارائه خدمات پستی، مطابق با پیوست های موافقتنامه پروانه و ابلاغیه های سازمان می باشد.
ماده ۱۹- الزامات
الف) دارنده پروانه باید شرکت غیردولتی ثبت شده در ایران باشد.
ب) دارنده پروانه موظف به رعایت مصوبه شماره ۱ جلسه ۱۶۳ مورخ ۲۹/۰۲/۹۲ کمیسیون درخصوص حمایت از صاحبان صنایع و منابع و مهارتهای داخل کشور در بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات می‌باشد.
پ) مدیر فنی و پشتیبانی باید تابعیت ایرانی داشته باشد.
ت)کلیه تصمیمات مجامع عمومی شرکت مشروط به موافقت حداقل پنجاه درصد (۵۰%) از سهامدارن ایرانی باشد.
ث) سهام شرکت های خارجی نباید از چهل و نه درصد (۴۹%) سهام کل شرکت بیشتر باشد.
ماده ۲۰- مبالغ و تعهدات سالانه
دارنده پروانه باید بابت خدمات اجباری عمومی(USO) برای هر سال معادل یک درصد(۱%) از درآمد سال قبل را در نقاط مشمول USO که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می شود، توسط خود یا سایر اپراتورها با هماهنگی و تایید سازمان در چارچوب مقررات مربوط هزینه کند. برای محاسبه مبلغ USO سال اول، مبلغ پیش بینی شده اسمی از تسهیم درآمد استفاده خواهد شد.
تبصره۱: در صورتیکه هزینه های انجام شده توسط دارنده پروانه بیشتر یا کمتر از مبالغ USO تکلیفی باشد، دارنده پروانه هزینه های اضافی را به حساب USO سال آتی منظور و یا کسری آن را در سنوات آتی باید هزینه کند.
تبصره۲: درصورتی‌که در خصوص انجام تعهدات خدمات اجباری عمومی (USO) رویه دیگری توسط کمیسیون به تصویب برسد و به دارنده پروانه ابلاغ شود، رویه مصوب جایگزین خواهد شد.
ماده ۲۱- نحوه پرداخت مبالغ سالانه
مبالغ پرداخت سالانه مندرج در بند ۲۰ باید در چهار قسط مساوی، هرسه (۳ ) ماه یکبار حداکثر تا آخرین روز از دوره سه ماهه جاری در آن زمان پرداخت شود.
ماده ۲۲- مبلغ تسهیم درآمد و سهم سازمان
الف)مبالغ تسهیم درآمد برای هر سال شمسی بر اساس درصد به دست آمده در مزایده یعنی (۳+X)% محاسبه و توسط وزارت(سازمان) از دارنده پروانه وصول و به خزانه واریز شود.
تبصره: با توجه به اینکه حق السهم دولت از درآمد اپراتور اول (شرکت پست جمهوری اسلامی ایران )سه درصد(۳%) به صورت مشروط و قابل افزایش تا بیست درصد(۲۰%) تعیین شده است، در صورت افزایش تعرفه های رده وزنی اول ( تا ۲۵۰ گرم) خدمات پستی داخله و افزایش حق السهم اپراتور اول، به نسبت مستقیم مبلغ تسهیم درآمد دارنده پروانه تا سقف بیست درصد(۲۰%) افزایش خواهد یافت.
ب) سهم سازمان به میزان بیست و پنج صدم درصد (۲۵/۰%) از درآمد سال قبل، بابت هر سال که برای مبلغ سال اول، مبلغ پیش بینی شده اسمی از تسهیم درآمد مبنای محاسبه قرار خواهد گرفت و توسط وزارت(سازمان) از دارنده پروانه وصول و به خزانه واریز شود.
ماده ۲۳- مبلغ تضمین شده تسهیم درآمد
مبالغ تضمین شده تسهیم درآمد بابت هر سال بر اساس هشتاد درصد(۸۰%)تسهیم درآمد پیش بینی شده توسط اپراتور در طرح تجاری که در مزایده ارائه شده است، در هر سال تعیین خواهد شد.
ماده ۲۴- نحوه پرداخت مبلغ تسهیم درآمد
الف) مبالغ تعیین شده بر اساس ماده ۲۱ باید در ۴ قسط مساوی و در پایان هرسه ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن پروانه توسط دارنده پروانه به سازمان پرداخت شود.
تبصره: تاریخ لازم الاجرا شدن شش ماه پس از تاریخ صدور پروانه است.
ب) در صورتی که مبالغ تسهیم درآمد بیشتر از مبالغ تضمین شده باشد، دارنده پروانه باید ظرف مدت دو ماه بعد از پایان هر سال، باقیمانده آن را به سازمان پرداخت کند.
ماده ۲۵- مبلغ حق امتیاز صدور پروانه
مبلغ حق امتیاز صدور پروانه پنجاه میلیارد( ۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۵۰)ریال تعیین می شود.
ماده ۲۶- جریمه نقض تعهدات
چنانچه سازمان تشخیص دهد که دارنده پروانه تعهدات مندرج در پروانه را ایفا نکرده است، و قصور خود در این موارد را ظرف مدت تعیین شده از تاریخ اخطار سازمان جبران نکرده باشد, مکلف به پرداخت جریمه در هر مورد به میزان تعیین شده در پیوست شماره ۲ خواهد بود.
ماده ۲۷- پدافند غیرعامل و خدمات اضطراری
الف ) رعایت مقتضیات پیوست پدافند غیرعامل که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می شود الزامی بوده و دارنده پروانه موظف است کلیه تدابیر لازم را جهت پیاده سازی آن فراهم آورد .
ب) دارنده پروانه موظف است که خدمات اضطراری مورد نیاز مراکز امدادی , انتظامی , اورژانس , امنیتی و ... را درمواقع بحران و حوادث غیر مترقبه با تشخیص مراجع ذیصلاح و اعلام سازمان تحت هر شرایطی فراهم کند.
ماده ۲۸- ملاحظات فرهنگی
ارایه خدمات منوط به رعایت کامل شرایط، ضوابط و مقررات جاری کشور بوده و اپراتورها موظفند مفاد پیوست فرهنگی که توسط مراجع ذیصلاح تهیه می‌شود را پس از ابلاغ از سوی سازمان به طور کامل رعایت کنند.
ماده ۲۹- نظارت
سازمان بر نحوه رعایت مفاد پروانه و قوانین و مقررات ملی، بین المللی مرتبط نظارت خواهد داشت. حق نظارت برای سازمان تحت هر شرایطی محفوظ بوده که جزئیات آن در موافقتنامه پروانه درج خواهد شد.
ماده ۳۰- تعلیق فعالیت
چنانچه دارنده پروانه هریک از تعهدات مندرج در پروانه را ایفا نکند، سازمان مهلتی را در راستای رفع تخلف، به دارنده پروانه اعطا می کند. در صورت انقضا مهلت، چنانچه دارنده پروانه در راستای رفع تخلف اقدام نکند، سازمان می تواند پروانه فعالیت را به مدت شش ماه تعلیق نماید. دارنده پروانه در مدت تعلیق پروانه، صرفا موظف به ارایه خدمات به مشتریان خود که بر اساس قرارداده‌ای منعقده به آن ها خدمات اختصاصی ارایه می کند، بوده و ارایه هر گونه خدمات به سایر مشتریان ممنوع است.
ماده۳۱- لغو پروانه
الف)در موارد ذیل سازمان می تواند علاوه بر جریمه مندرج در ماده ۲۶، مدت اعتبار پروانه را کاهش دهد، یا آن را لغو کند:
چنانچه دارنده پروانه یک تخلف را در سال بیش از ۲ بار تکرار کند.
چنانچه دارنده پروانه در مدت تعلیق فعالیت، مفاد پروانه و ضمائم آن را نقض و یا تخلف قبلی را استمرار دهد.
عدم رعایت مفاد ماده ۱۵ (دفاع ملی و امنیت عمومی)
عدم رعایت ماده ۲۷ پدافند غیرعامل و خدمات اضطراری
عدم رعایت مفاد ماده ۱۰ و ایجاد شرایط ضد رقابتی
قصور در انجام تعهدات پوششی مندرج در ماده ۷
در صورت عدم اقدام به پرداخت جریمه نقض تعهدات موضوع ماده ۲۶
ب)در صورتیکه پروانه مشمول لغو شناخته شود، سازمان ضمن ابلاغ اخطار لغو به دارنده پروانه، فرصت سه ماهه برای تعیین تکلیف تعهدات دارنده پروانه به وی اعطا می‌کند. در مهلت داده شده به دارنده پروانه، قبول هرگونه مرسوله به جز مرسولات مرتبط با خدمات و قرارداده‌ای اختصاصی ممنوع است و دارنده پروانه موظف است اقدام لازم برای اطلاع رسانی به طرف های قرارداد خدمات اختصاصی خود به عمل آورد. پس از ابلاغ اخطار لغو به دارنده پروانه، سازمان مراتب را به کمیسیون منعکس و حسب تصمیم کمیسیون اقدام خواهد کرد.
ج)شخص حقوقی لغو پروانه شده، تا مدت پنج سال حق ارایه هرگونه درخواست به منظور اخذ مجوز یا فعالیت در حوزه خدمات پستی نخواهد داشت.
این ضوابط در ۳۱ ماده و ۹ تبصره و دو پیوست در تاریخ ۱۳۹۳/۹/۲به تصویب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات رسیده است.
پیوست شماره ۱
ضوابط مزایده انتخاب اپراتور پستی غیردولتی
روش انتخاب اپراتور پستی از طریق مزایده دو مرحله‌ای پس از فراخوان عمومی و بر اساس ضوابط مندرج در این پیوست و شرایط عمومی مزایده که در موعد معین توسط سازمان اعلام خواهد شد، می باشد.
شرکت کنندگان در مزایده بر اساس شاخص های ارزیابی فنی و بازرگانی مندرج در جدول ۱ مورد ارزیابی قرار خواهند گرفت. حداقل امتیاز لازم برای مرحله ارزیابی فنی بازرگانی هفتاد ۷۰ می باشد و کسب حداقل ۴۰% (به استثنا ردیف ۴) از امتیاز هریک از ردیف ها، ضروری است.
جدول ۱: شاخص های ارزیابی فنی و بازرگانی مزایده
| ردیف |
|
امتیاز | توضیحات | ||
|---|---|---|---|---|---|
| ۱ | قدرت مالی واعتباری (۲۰ امتیاز) |
|
|
||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
| ۲ | توان مدیریتی، فنی، اجرایی و پشتیبانی (۲۰ امتیاز ) |
|
|
||
|
|
||||
|
|
||||
| ۳ | طرح تجاری وپیشنهاد فنی (۵۰ امتیاز) |
|
|
||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
| ۴ | سهامداری ( ۱۰ امتیاز ) |
|
|
||
|
|
||||
تبصره: شاخص های مربوط به هر کدام از معیارهای ارزیابی فنی و بازرگانی جدول فوق توسط سازمان تعیین و در اسناد مزایده درج و اعلام خواهد شد.
شرکتهای ایرانی و کنسرسیوم‌ها می توانند پیشنهادات خود را برای شرکت در مزایده تقدیم کنند. کنسرسیوم ها باید (۱) اثبات نمایند که اقدامات قانونی برای تشکیل یک شرکت ایرانی را آغاز نموده‌اند و (۲) متعهد گردند که در صورت انتخاب و اعلام آنها به عنوان برنده، ظرف مدت (۴۵) روز کاری اقدام به ثبت آن شرکت خواهند نمود.
(الف) ترکیب سهامداری شرکت متقاضی یا کنسرسیوم باید به نحوی باشد که حداکثر ۴۹ درصد سهام به صورت مستقیم و غیر مستقیم متعلق به اشخاص خارجی باشد.
(ب) مدیریت فنی و مدیریت پشتیبانی بر عهدة شریک یا شرکای ایرانی باشد.
(ج)حداقل ۴۰ درصد سهام شخص حقوقی و یا کنسرسیوم شرکت کننده در مزایده باید متعلق به حد اقل ۲ شرکت فعال در حوزه خدمات پستی که مدارک خود را بر اساس فراخوان سازمان، برای بررسی به سازمان ارسال کرده اند، باشد، به نحوی که سهم هر یک از ۱۰ درصد کمتر نباشد.
تبصره: حضور سایر شرکت های فعال در حوزه پست خارج از فهرست شرکتهای فوق الذکر، با تایید و اعلام سازمان بلامانع بوده و در ارزیابی شرکت کننده در مزایده لحاظ خواهد شد.
مزایده‌گران نمی‌توانند پس از ارایه تقاضا یا پیشنهاد خود اقدام به تغییر نحوه سهامداری خود نمایند. منظور از نحوه سهامداری در خصوص کنسرسیوم ها، چگونگی توزیع سهام بین اعضا کنسرسیومی است که با اعلام قبلی و کتبی به سازمان درآینده تشکیل شرکت خواهد داد.
تبصره: هرگونه تغییر در نحوة توزیع سهام و تغییر در سهامداری بین اعضاء، پس از اعطاء پروانه، با کسب مجوز از سوی سازمان و بر طبق مفاد موافقت نامة پروانه قابل اجرا خواهد بود.
(الف) شرکت متقاضی و کلیه سهامداران آن باید غیردولتی باشند.
(ب) اشخاصی که دارای حداقل ده درصد(۱۰%) سهام یک مزایده‌گر باشند نمی‌توانند در سایر مزایده‌گران (به صورت مستقیم یا غیرمستقیم) مشارکت کنند. درخصوص اشخاص حقیقی این ممنوعیت به بستگان نسبی و سببی درجه اول آنها نیز تسری می‌یابد.
(ج) اشخاص حقیقی و حقوقی ذیل، نمی توانند به صورت مستقیم یا غیرمستقیم بعنوان، مزایده گر یا عضو کنسرسیوم و یا سهامدار وی در مزایده حاضر شوند:
(۱) ارایه کنندگان خدمات پستی که به صورت مستقیم یا غیرمستقیم در دارندگان پروانه پستی فعلی جمهوری اسلامی ایران سهم دارند.
(۲) اشخاصی که دارای حداقل پنج درصد( ۵% )سهام دارندگان پروانه پستی فعلی در جمهوری اسلامی ایران هستند.
(۳) دارندگان پروانه فعالیت پستی فعلی در جمهوری اسلامی ایران؛
(د) مزایده گر نمی تواند بصورت مستقیم یا غیر مستقیم سهامدار متقاضی دیگری باشد.
۷- ارایه کنندگان خدمات پستی خارجی، فقط می توانند به عنوان سهامدار یک مزایده گر در مزایده مشارکت داشته و یا خدمات و حمایت فنی ارایه کنند.
۸- مزایده گران باید در پیشنهاد مالی درصد تسهیم درآمد پیشنهادی برای طول دورة اعتبار پروانه (۱۰ سال) که حداقل سه درصد (۳%) و قابل پرداخت در هر سال قراردادی خواهد بود، تعیین و مجموع مبلغ اسمی تسهیم درآمد حاصل از اعمال درصد تسهیم درآمد پیشنهادی در طرح تجاری مزایده‌گر برای هر سال در طول دوره اعتبار پروانه را قید کنند.
۹- مجموع مبالغ اسمی پیش‌بینی شده تسهیم درآمد بر اساس ارزش خالص حال یا NPV(Net Present Value) برای دورة اعتبار پروانه (۱۰ سال)، به عنوان مبنای مقایسه پیشنهادات مالی مورد بررسی قرار خواهد گرفت. نرخ تنزیل برای محاسبه NPV، پیشنهادی، ۱۸درصد در سال می‌باشد. مزایده گران باید پیشنهاد مالی خود را بر اساس جدول شماره ۲ ارایه کنند.
جدول شماره ۲: مبلغ خالص حال (NPV) پیشنهادی
|
|
|
(مبلغ پیش بینی شده تسهیم درآمد * ۸۰% ) |
|---|---|---|---|
| ۱ | (مبلغ به عدد درج شود) | (مبلغ به عدد درج شود) | (مبلغ به عدد درج شود) |
| ۲ | // | // | // |
| ۳ | // | // | // |
| ۴ | // | // | // |
| ۵ | // | // | // |
| ۶ | // | // | // |
| ۷ | // | // | // |
| ۸ | // | // | // |
| ۹ | // | // | // |
| ۱۰ | // | // | // |
| جمع کل برای ۱۰ سال قراردادی | // | // | // |
۱۰- به پیشنهاد مالی مزایده‌گری که مجموع مبالغ پیشنهادی‌اش موضوع بند ۸ از سایر پیشنهادات بالاتر باشد، امتیاز (۱۰۰) داده و امتیاز سایر پیشنهادات مالی براساس فرمول
رقم پیشنهاد مالی مزایده‌گر مربوطه
---------------------------------- × ۱۰۰
رقم پیشنهاد مالی واجد امتیاز (۱۰۰)
تعیین و پیشنهادات را براساس امتیاز از بالا به پایین فهرست خواهد شد.
۱۱- مزایده‌گری که به پیشنهاد مالی وی امتیاز (۱۰۰) تعلق گرفته به عنوان برنده مزایده معرفی خواهد شد و مزایده گری که حائز امتیاز دوم شده است به عنوان ذخیره برنده اول انتخاب خواهد شد.
تبصره: بعد از انتخاب برنده اول و ذخیره، ضمانتنامه سایر مزایده‌گران آزاد خواهد شد.
۱۲- در صورت استنکاف برنده مزایده از عقد قرارداد و یا عدم اقدام در خصوص شرایط مندرج در بند ۳، سازمان ضمن مطالبه وجه ضمانتنامه شرکت در مزایده وی، از برنده ذخیره، برای اعطاء پروانه دعوت به عمل خواهد آورد.
۱۳- در صورت استنکاف برنده ذخیره از عقد قرارداد و یا عدم اقدام در خصوص شرایط مندرج در بند ۳، سازمان ضمن مطالبه وجه ضمانتنامه شرکت در مزایده وی، بر اساس تصمیم کمیسیون اقدام خواهد کرد..
۱۴- مبلغ ضمانتنامه شرکت در مزایده بیست میلیارد( ۲۰٬۰۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ )ریال تعیین می شود.
پیوست شماره ۲
جریمه نقض تعهدات
| عنوان تخلف | روش |
|---|---|
| ۱-تخلف در خصوص اقدام به انجام رویه های ضد رقابتی | از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداکثر ۵ روز کاری فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت، سازمان می‌تواند علاوه بر تدابیری که برای جبران نقض تعهدات در ماده ۳۱ مقرر گردیده، تا حدی که قوانین و مقررات اجازه می‌دهد دارنده پروانه را ملزم کند که جریمه و جبران خسارات مقطوعی را پرداخت کند. |
| ۲- نقض تعهدات اجرا و توسعه | از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداکثر ۶ ماه فرصت دارد تا نسبت به رفع نقض تعهدات اجرا و توسعه اقدام کند. چنانچه دارنده پروانه در مهلت تعیین شده نسبت به رفع تخلف اقدام نکرده باشد، در هر مورد به نسبت عدم ایفای تعهد، حداکثر پنج میلیارد ریال(۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۵) جریمه خواهد شد. |
| ۳- تخطی از مفاد مرتبط با موضوع "نظارت" |
از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداکثر ۱۰ روز کاری پس از تاریخ وصول ابلاغیه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت ۵ روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه اقدام خواهد شد. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۱۰ میلیارد ریال می‌باشد، |
| ۴-نقض تعهدات تعرفه ارایه خدمات | از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداکثر ۱۰ روز کاری پس از تاریخ وصول ابلاغیه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت، دارنده پروانه علاوه بر استرداد مبالغ اضافی به مشتریان، در صورت عدم اصلاح تعرفه ظرف ۵ روز کاری مشمول اعمال جریمه خواهد شد. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۱۰ میلیارد ریال می‌باشد. |
| ۵-نقض تعهدات کیفیت خدمات | هر شش ماه یکبار شاخص های کیفیت خدمات توسط سازمان ارزیابی انجام و نتیجه به دارنده پروانه اعلام می‌شود. دارنده پروانه فرصت دارد تا ارزیابی بعدی نسبت به ارتقاء شاخص‌هایی که به حد نصاب نرسیده اند اقدام کند. در غیر اینصورت مشمول جریمه به شرح زیر خواهد شد:
در صورت دستیابی به مطلوبیت برای حداقل ۶۰% تعداد شاخص‌های تعریف شده در هر شهر به نسبت شاخص‌هایی که به حدنصاب لازم نرسیده اند جریمه تعلق خواهد گرفت در غیر اینصورت جریمه مربوط به عدم رعایت کل شاخص ها اعمال خواهد شد. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۱۰ میلیارد ریال می‌باشد. |
| ۶-نقض مقررات و مصوبات کمیسیون |
از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداکثر ۱۰ روز کاری پس از تاریخ وصول ابلاغیه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت ۵ روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه اقدام خواهد شد. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۱۰ میلیارد ریال می‌باشد، |
| ۷-نقض سایر تعهدات | از زمان اخطار سازمان، دارنده پروانه حداکثر ۱۰ روز کاری پس از تاریخ وصول ابلاغیه فرصت دارد تا نسبت به ارائه توضیحات اقدام نموده و در صورتیکه توضیحات مورد قبول سازمان قرار نگرفت و موضوع ظرف مدت ۵ روز کاری اصلاح نشد مشمول اعمال جریمه اقدام خواهد شد. حداکثر سقف جریمه ناشی از این عنوان تخلف در هر سال، به میزان ۱۰ میلیارد ریال می‌باشد. |
سقف مجموع جریمه‌های مشخص شده در ردیف‌های ۳، ۴، ۵، ۶ و ۷ قابل اعمال در هر سال به میزان ۵۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰ (پنجاه میلیارد) ریال تعیین می‌شود.
علاوه بر جریمه‌های مندرج در این جدول سازمان از ظرفیت‌های ماده ۳۰ و ۳۱ نیز کماکان استفاده خواهد کرد.