متن رسمی
متن مصوبه و پیوستها
متن از فایلهای منتشرشده در سامانه رسمی استخراج شده و تصاویر متندار با نسخه متنی جایگزین شدهاند.بسمه تعالی
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
مصوبه شماره ۱ جلسه شماره ۳۳۶ مورخ ۱۴۰۱/۰۵/۰۹
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات با توجه به لزوم سرمایهگذاری در زیرساختهای ارتباطات ثابت و سیار به ویژه توسعه شبکه دسترسی مبتنی بر فیبرنوری و با رویکرد یکپارچهسازی پروانههای ایجاد شبکه و خدمات و استفاده حداکثری از ظرفیتهای فنی، زیرساختی و تجاری کشور، پیشنهاد سازمان در خصوص بازنگری "اصول حاکم بر صدور پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی" موضوع مصوبه شماره ۱ جلسه شماره ۳۳۲ مورخ ۱۴۰۱/۰۱/۲۸ را بررسی و به شرح زیر تصویب کرد. مفاد این مصوبه در قالب الحاقیه موافقتنامه پروانه متقاضی اعمال میشود:
"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی۱"
ماده ۱- تعاریف
اصطلاحات و عبارات بهکار برده شده، هریک دارای معانی زیر است:
کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات؛
سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی؛
مشترک: شخص حقیقی یا حقوقی که در چارچوب قرارداد با دارنده پروانه از خدمات موضوع پروانه استفاده میکند؛
عمدهفروشی: واگذاری بخشی از ظرفیت شبکه و/یا ارایه خدمات موضوع پروانه به سایر دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات از سازمان؛
خردهفروشی: ارایه خدمات موضوع پروانه توسط دارنده پروانه به مشترک؛
شبکه ارتباطی ثابت: شبکه موضوع پروانههای "ایجاد و بهرهبرداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)" و/یا "ایجاد و بهرهبرداری از شبکههای انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبرنوری"؛
شبکه ارتباطی سیار: شبکه موضوع پروانههای "انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx)"، پروانههای شرکت مخابرات ایران (بخش شبکه ارتباطات رادیویی سیار)، شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل (پروانه تاسیس و ارایه خدمات تلفن همراه) و شرکت خدمات ارتباطی رایتل؛
خانوار تحت پوشش: مطابق تعریف موضوع مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۳۲۹ مورخ ۱۴۰۰/۱۰/۲۶ کمیسیون و اصلاحات بعدی آن؛
تاریخ الحاقیه: تاریخی که الحاقیه موضوع این مصوبه توسط سازمان ابلاغ و به موافقتنامه دارنده پروانه الحاق میشود؛
سال قراردادی: دوره دوازده (۱۲) ماهه از تاریخ الحاقیه پروانه برای سال اول و سالروز تاریخ الحاقیه پروانه برای سالهای بعد؛
سال مالی: از ابتدای فروردین لغایت پایان اسفند ماه هر سال است؛
درآمد: عبارت است از (۱) مبلغ درآمد ناخالص سالیانه حاصل از شبکه و خدمات موضوع پروانه به استثناء مالیات بر ارزشافزوده که در چارچوب قانون وصول میشود و (۲) درآمدهای اتصال متقابل وارده که توسط دارنده پروانه در طول سال مالی صورتحساب شده و باید از سایر دارندگان پروانه دریافت شود، منهای هزینههای اتصال متقابل صادره که از سوی دارندگان پروانه در همان سال مالی صورتحساب شده و باید توسط دارنده پروانه در طول سال مالی پرداخت شود؛
هشت کلان شهر: شهرهای تهران، تبریز، اصفهان، شیراز، مشهد، اهواز، کرج و قم؛
متقاضی: شرکت مخابرات ایران، شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل، شرکت خدمات ارتباطی رایتل یا دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت که در چارچوب این مصوبه درخواست دریافت الحاقیه میکند.
ماده ۲- شبکه موضوع پروانه
مجموعهای شامل تجهیزات نرمافزاری و سختافزاری که امکان دسترسی و انتقال داده بین دو یا چند نقطه را مستقل از فناوری، بهصورت ثابت و/یا سیار زمینی۲ و/یا فضایی۳ (ماهوارهای) و از طریق بخشهای هسته، انتقال و دسترسی بیسیم و/یا با سیم برای ارایه خدمات موضوع پروانه در قلمرو فعالیت و خارج از شبکه مادر مخابراتی فراهم میکند؛
تبصره ۱: توسعه شبکه بیسیم برای ارایه خدمات ثابت و/یا سیار، مستلزم اخذ پروانه بهرهبرداری از فرکانس رادیویی مربوط
بر اساس مقررات مصوب کمیسیون و ضوابط سازمان است. دارنده پروانه در صورت نیاز به اخذ فرکانس برای ایجاد و توسعه شبکه موضوع پروانه، میتواند درخواست خود را به سازمان ارایه و پس از اخذ موافقت سازمان و پرداخت هزینههای مربوط نسبت به استفاده از باند فرکانسی تخصیصی حسب مقررات مربوط اقدام کند؛تبصره ۲: ایجاد و توسعه شبکه مستقل ارتباطی (انتقال و دسترسی) خارج از شبکه مادر مخابراتی و در چارچوب شبکه موضوع پروانه مجاز است؛
تبصره ۳: بخش ماهوارهای شبکه موضوع پروانه، مشتمل بر ایستگاه(های) زمینی (پایانه) مرکزی ماهواره و یا ایستگاههای زمینی ماهوارهای اعم از ثابت، قابل حمل (پرتابل) و متحرک است که با استفاده از پهنای باند ماهوارهای تامین شده توسط شبکه(های) ماهوارهای مخابراتی با یکدیگر در ارتباط هستند.
ماده ۳- خدمات موضوع پروانه
ارایه هرگونه خدمت مخابراتی، ارتباطی و انتقال دادهها از قبیل دسترسی به شبکه ملی اطلاعات و خدمات مبتنی بر آن، خدمات دسترسی به اینترنت پرسرعت، خدمات شبکههای اختصاصی، خدمات رادیو ترانک عمومی، خدمات دسترسی ماهوارهای، خدمات مکالمه و ارتباط (صوتی، متنی، دادهای و تصویری)، انواع خدمات ارزشافزوده و مکالمه صوتی بینالملل وارده و صادره برای مشترکین در چارچوب قوانین و مقررات جاری کشور و بر بستر شبکه موضوع پروانه توسط دارنده پروانه با قابلیت ترابردپذیری۴ و تحرکپذیری۵.
ماده ۴- شرایط عمومی دریافت الحاقیه پروانه
درخواست متقاضی برای دریافت الحاقیه در یکی از چهار حالت زیر پذیرفته میشود:
شرکت مخابرات ایران در صورت اعاده یک "پروانه انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx)" با قلمروی فعالیت سراسر کشور و تعهد پوشش هفت میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر یک میلیون خانوار در هشت کلانشهر و حداقل پنج میلیون خانوار خارج از مراکز استان)، میتواند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کند؛ این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه وی اضافه میشود؛
شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل (پروانه تاسیس و ارایه خدمات تلفن همراه) در صورت اعاده یک "پروانه انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx)" با قلمروی فعالیت سراسر کشور و تعهد پوشش پنج میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر یک میلیون خانوار در هشت کلانشهر و حداقل سه میلیون خانوار خارج از مراکز استان)، میتواند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کند، این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه وی اضافه میشود؛
شرکت خدمات ارتباطی رایتل در صورت اعاده یک پروانه "ایجاد و بهرهبرداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)" و تعهد پوشش پانصد هزار خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر یکصد و پنجاه هزار خانوار در هشت کلانشهر)، میتواند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کند؛ این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه وی اضافه میشود؛
دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت در صورت ارایه تعهد پوشش یک میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر هشتصد هزار خانوار در هشت کلانشهر)، میتوانند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کنند. این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه آنها اضافه میشود؛ مشمولین این بند باید مبلغ هزار میلیارد ریال ضمانتنامه بانکی و/یا وثیقه معتبر بابت تضمین حسن انجام تعهدات به تشخیص سازمان (قابل تمدید به دفعات تا سه ماه پس از تاریخ پایان انجام تعهد پوشش موضوع این بند) تهیه و در چارچوب ابلاغی سازمان ارایه کنند؛ در صورت عدم انجام تعهد پوشش یاد شده در پایان هر سال قراردادی، کل مبلغ ضمانتنامه فوقالذکر ضبط میشود؛
تبصره: دارندگان پروانهای که در چارچوب این بند، الحاقیه دریافت میکنند قبل از انجام کامل تعهد پوشش فوقالذکر و اخذ پروانه بهرهبرداری از فرکانس رادیویی مربوط بر اساس مقررات مصوب کمیسیون و ضوابط سازمان، مجاز به ارایه خدمات تلفن همراه نیستند.
با ابلاغ الحاقیه موضوع این مصوبه، عنوان پروانه متقاضی به "پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی" تغییر مییابد؛
اعاده پروانههای ارایه خدمات رادیوترانک عمومی، ایجاد و بهرهبرداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)، ارایه خدمات دسترسی ماهوارهای، انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx) غیر سراسری و ایجاد و بهرهبرداری از شبکههای انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبرنوری مازاد بر پروانههای موضوع بند ۴-۱ توسط متقاضی بلامانع است؛
در صورتیکه دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت، یک یا چند پروانه "ارایه خدمات رادیوترانک عمومی"، "ایجاد و بهرهبرداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)"، "انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx)" غیر سراسری و "ایجاد و بهرهبرداری از شبکههای انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبر نوری" را اعاده کنند، به ازای هر کدام از پروانههای اعاده شده موضوع این بند، ۲۰% از مبلغ ضمانتنامه موضوع بند ۴-۱-۴ کاهش مییابد؛
متقاضی باید حداکثر ظرف مدت سه ماه از تاریخ ابلاغ پذیرش اولیه درخواست وی برای دریافت الحاقیه توسط سازمان، تعهدات پروانههای اعاده شده موضوع بندهای ۴-۱ و ۴-۳ را با نظر سازمان تعیین تکلیف کند. ابلاغ الحاقیه، پس از تعیین تکلیف تعهدات مذکور انجام میشود و با ابلاغ الحاقیه، فعالیت پروانههای اعاده شده، خاتمه یافته و کلیه تعهدات باقیمانده از پروانههای اعاده شده به پروانه متقاضی اضافه میشود؛
تبصره: درصورتی که موجبی برای مطالبه وجه ضمانتنامههای حسن انجام تعهدات قبلی متقاضی و پروانههای اعاده شده موضوع بندهای ۴-۱ و ۴-۳ وجود نداشته باشد، ضمانتنامههای مذکور آزاد میشوند.
سازمان با رویکرد استفاده بهینه از منابع و لحاظ تعهدات پروانههای موضوع بندهای ۴-۱ و ۴-۳، در زمان تنظیم ابلاغیه (در چارچوب مهلت مقرر در بند ۴-۵) و با توافق متقاضی، تعهدات اجرا و توسعه پروانه را در راستای طرح کلان و معماری شبکه ملی اطلاعات مصوب جلسه شماره ۶۶ شورایعالی فضای مجازی و ارتقاء سطح پوشش و کیفیت خدمات در طول مدت اعتبار جدید پروانه بازنگری (افزایش و/یا جایگزینی) و تعیین میکند؛
درصورتی که متقاضی ظرف مدت مقرر برای تعیین تکلیف تعهدات موضوع بندهای ۴-۵ و ۴-۶ اقدام نکند، درخواست وی کانلمیکن تلقی میشود.
ماده ۵- مدت اعتبار پروانه
مدت اعتبار پروانه تا پایان سال ۱۴۱۰ تعیین میشود.
ماده ۶- تجدید اعتبار پروانه
دارنده پروانه موظف است در نیمه دوم سال ۱۴۰۹، تصمیم خود را در خصوص تمایل یا عدم تمایل به تجدید پروانه به صورت کتبی به سازمان اعلام کند. در صورتی که منعی برای تجدید وجود نداشته باشد، سازمان ضمن اعمال تغییرات مصوب کمیسیون (که شامل تعهدات مالی نخواهد بود) پروانه را برای یک دوره پنج (۵) ساله تجدید خواهد کرد؛
در صورتی که دارنده پروانه مایل به تجدید پروانه نبوده یا شرایط تجدید پروانه را نداشته باشد، موظف است در چارچوب ابلاغی سازمان نسبت به تعیین تکلیف مشترکین و منابع و تجهیزاتی که برای ارایه خدمات موضوع پروانه در اختیار وی قرار گرفته و تسویهحساب کلیه بدهیها اقدام کند. پس از انجام اقدامات مذکور و تایید سازمان، ضمانتنامه حسن انجام تعهدات آزاد خواهد شد.
ماده ۷- شرایط رقابت
دارنده پروانه باید در ارایه خدمات موضوع پروانه، قوانین و مقررات مربوط به رقابت را رعایت کند.
ماده ۸- مبالغ، ضمانتنامهها و تعهدات سالیانه
۸-۱- دارنده پروانه باید با اعلام سازمان، مبالغ تعیین شده در پروانههای موضوع بند ۴-۱ و ۴-۳ برای درآمدهای خدمات شبکه ارتباطی سیار، خدمات رادیو ترانک عمومی، خدمات شبکه ارتباطی ثابت و خدمات دسترسی ماهوارهای را که به تایید سازمان حسابرسی یا موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران رسیده است، حداکثر تا پایان سال مالی به حساب سازمان نزد خزانهداری کل کشور واریز کند؛
تبصره ۱: درآمدهای خدمات بخشهای تلفن ثابت، ارتباطات دادهها و اجاره خطوط انتقال شرکت مخابرات ایران جزء درآمدهای شبکه ارتباطی ثابت محسوب میشود؛
تبصره ۲: درآمدهای خدمات رادیو ترانک عمومی در صورتی که در پروانه متقاضی یا پروانه(های) اعاده شده موضوع بندهای ۴-۱ و ۴-۳ خدمات رادیو ترانک وجود نداشته باشد جزء درآمدهای شبکه ارتباطی سیار محسوب میشود.
۸-۲- در صورتی که در خدمات موضوع پروانه متقاضی و/یا پروانه(های) اعاده شده، خدمات بخش شبکه ارتباطی سیار وجود نداشته باشد، حقالسهم دولت از درآمد خدمات بخش شبکه ارتباطی سیار ۶/۲۳ درصد درآمد تعیین میشود؛
۸-۳- در صورتی که در خدمات موضوع پروانه متقاضی و/یا پروانه(های) اعاده شده، خدمات بخش شبکه ارتباطی ثابت وجود نداشته باشد، حقالسهم دولت از درآمد خدمات بخش شبکه ارتباطی ثابت و ارتباطات ماهوارهای ۳ درصد تعیین میشود؛
۸-۴- در پایان هر سال مالی، با تایید سازمان حسب نصابهای مصوب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، به ازای خانوارهای تحت پوشش شبکه فیبر نوری و مشترکین متصل شده دارای خدمت FTTP فعال تا سقف هشت واحدِ درصد از مبلغ حقالسهم دولت از درآمد خدمات شبکه ارتباطی سیار و رادیو ترانک عمومی و سه واحد درصد از مبلغ حقالسهم دولت از درآمد خدمات شبکه ارتباطی ثابت و خدمات دسترسی ماهوارهای، از مبلغ حقالسهم دولت از درآمد دارنده پروانه کسر میشود؛
۸-۵- دارنده پروانه موظف است کلیه درآمدهای خدمات شبکه ارتباطی سیار، رادیو ترانک عمومی و شبکه ارتباطی ثابت و دسترسی ماهوارهای پروانه خود را به تفکیک در صورتهای مالی حسابرسی شده خود اعلام کند. در غیر این صورت سازمان خدمتی را که حقالسهم دولت در آن بالاتر است، مبنای محاسبه قرار خواهد داد؛
۸-۶- در صورتیکه دارنده پروانه در هر سال مالی، درآمدهای مالی عمدهفروشی و خردهفروشی و خدمات رومینگ ملی را در چارچوب ابلاغی سازمان به تفکیک در صورتهای مالی۶ حسابرسی شده ارایه کند، درآمدهای ناشی از عمدهفروشی و خدمات رومینگ ملی به سایر دارندگان پروانههای ارتباطی و فناوری اطلاعات در چارچوب مصوبات کمیسیون، مشمول حقالسهم دولت نخواهد بود؛
۸-۷- دارنده پروانه موظف است معادل پنج درصد درآمد سال مالی قبل را بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده، به تشخیص سازمان ضمانتنامه بانکی و/یا وثیقه معتبر بابت تضمین حسن انجام تعهدات، برای هر سال قراردادی تهیه و در چارچوب ابلاغی سازمان ارایه کند؛
۸-۸- مبلغ ضمانتنامه سال اول قراردادی برای بند ۸-۷، که قبل از ابلاغ الحاقیه باید ارایه شود حسب مورد بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده پروانه متقاضی مندرج در بند ۴-۱ یا پروانه اعاده شده موضوع بند ۴-۳ خواهد بود که بالاترین درآمد را داشته است؛
۸-۹- مبلغ ضمانتنامه حسن انجام تعهدات موضوع بند ۴-۱-۴، متناسب با میزان انجام تعهدات بند مذکور تا سه ماه پس از پایان هر سال قراردادی قابل تقلیل است و در صورت ایفای کامل تعهدات یاد شده تا سه ماه پس از پایان سال سوم آزاد خواهد شد؛
۸-۱۰- تضامین فوق در برگیرنده ضمانتنامه انجام تعهدات اجرا و توسعه شبکه، تعهدات مالی و ارایه خدمات موضوع پروانه و پوشش جریمههای قانونی عدم انجام تعهدات خواهد بود؛
۸-۱۱- درصورت ضبط تمام یا بخشی از ضمانتنامههای حسن انجام تعهدات، دارنده پروانه موظف است حداکثر ظرف مدت ۳۰ روز کاری از زمان مطالبه وجه یا ضبط ضمانتنامه، نسبت به ترمیم ضمانتنامه و یا ارایه ضمانتنامه جدید اقدام کند.
ماده ۹- تعهدات دارنده پروانه
دارنده پروانه باید درصورت تقاضای دیگر دارندگان پروانه ارتباطی و فناوری اطلاعات حداقل سی درصد ظرفیت شبکه موضوع پروانه خود را در چارچوب مقررات عمدهفروشی مصوب کمیسیون واگذار کند؛
تبصره: در مناطقی که پوشش خانوار در چارچوب بند ۸-۴ ایجاد میشود، باید امکان بهرهبرداری از دو راه۷ از ظرفیت یک میکروداکت ایجاد شده در چارچوب ابلاغی سازمان فراهم شود؛
دارنده پروانه باید با رعایت قوانین و مقررات کشور و چارچوب توافقنامه سطح خدمات (SLA) مصوب کمیسیون، نسبت به عقد قرارداد با مشترکین خود اقدام کند؛
دارنده پروانه باید در زمان انعقاد قرارداد و ارایه خدمات، از هرگونه تحمیل شرایط تبعیضآمیز اجتناب کند؛
دارنده پروانه باید سامانه مجزا برای ارتباط با مشترکین۸و نگهداری و مدیریت اطلاعات مربوط به خدمات و صورتحسابهای مشترکین ایجاد و تمهیدات لازم برای دسترسی کامل سازمان به این سامانه را فراهم کند؛
دارنده پروانه با امضای الحاقیه متعهد میشود معادل درصد تعیین شده از درآمد خود از خدمات شبکه ارتباطی سیار و معادل یک درصد از درآمد خود از خدمات شبکه ارتباطی ثابت را در چارچوب قوانین و مقررات مربوط و آییننامه ابلاغی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات برای ارایه خدمات عمومی اجباری (USO) در ناحیه خدمات تعیین شده، راساً یا از طریق دیگر دارندگان پروانه هزینه کند؛
دارنده پروانه موظف است برای ایجاد و توسعه شبکه و ارایه هر کدام از خدمات موضوع پروانه، مصوبات کمیسیون و مفاد مربوط موافقتنامه پروانه مربوط را رعایت کند.
ماده ۱۰- شمارهو فرکانس
استفاده از ظرفیت شماره منوط به رعایت مقررات مربوط و پرداخت هزینههای آن بر اساس تعرفههای مصوب کمیسیون خواهد بود؛
منابع شماره و فرکانس پروانههای اعاده شده، با نظر سازمان، قابل انتقال به پروانه موضوع این مصوبه است؛
سازمان تعهدی برای تخصیص فرکانس به دارنده پروانه ندارد و الحاقیه موضوع این مصوبه هیچ حقی برای دارنده پروانه در این خصوص ایجاد نمیکند؛
بهرهبرداری از فرکانس مستلزم پرداخت هزینه و رعایت شرایط و تعهدات مربوط در چارچوب ابلاغی سازمان خواهد بود؛
در صورت تصمیم سازمان به بازآرایی در فرکانسهای تخصیص یافته، چنانچه این تغییرات بدون نیاز به تعویض یا جابجایی تجهیزات لایه دسترسی باشد، کلیه هزینههای جابهجایی و بازآرایی بر عهده دارنده پروانه خواهد بود؛
در صورت عدم ایفای تعهدات اجرا و توسعه در پایان هر سالقراردادی، سازمان میتواند مجوز بهرهبرداری باند فرکانسی در شهرهایی که دارنده پروانه تعهدات خود را در آنها اجرایی نکرده است، لغو کند.
ماده ۱۱- اتصال متقابل
دارنده پروانه باید اجازه اتصال متقابل شبکه دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات از سازمان را به شبکه موضوع پروانه بدهد. هزینههای مربوط به اتصال متقابل بر اساس توافق طرفین تعیین خواهد شد. در صورت عدم توافق، شرایط و تعرفههای مصوب کمیسیون ملاک عمل خواهد بود؛
دارنده پروانه موظف به ارایه خدمات رومینگ ملی۹و ترابردپذیری شمارههای تلفن۱۰در چارچوب مصوبات کمیسیون است.
ماده ۱۲- تعرفه
درصورت تعیین تعرفه از سوی کمیسیون، دارنده پروانه ملزم به رعایت آن است؛
۱۲-۲- دارنده پروانه موظف است در صورت درخواست سازمان، مدل محاسبه تعرفه، ساختار شکست هزینه و تعرفههای اعمالی را حداکثر ظرف مدت پنج روز کاری به سازمان اعلام کند.
ماده ۱۳- نظارت
فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین الزامات نظارتی در چارچوب اعلامی سازمان از قبیل ایجاد سامانه نظارتی و اخذ تاییدیه مربوط از سازمان است و در صورتی که به هر دلیل تأمین تمام یا قسمتی از نیازها در هر مرحله از فعالیت مختل شود، تا زمان احیای آنها سازمان میتواند فعالیت در آن موضوع یا محدوده را متوقف کند؛
دارنده پروانه موظف است ضمن همکاریکامل با بازرسان سازمان برای نظارت میدانی و الکترونیکی، کلیه مستندات و گزارشات دورهای و موردی از عملکرد خود را مطابق چارچوب و زمانبندی ابلاغی سازمان، ارایه کند؛
دارنده پروانه موظف است به منظور هماهنگیهای نظارتی و پاسخگویی به مراجع ذیربط نسبت به معرفی مدیران یا رابطین مستقر استانی به سازمان اقدام کند؛
دارنده پروانه موظف است در چارچوب ابلاغی سازمان ضمن اتصال به سامانه ثبت و رسیدگی متمرکز به شکایات، به شکایات واصله از مشترکین خود پاسخ دهد.
ماده ۱۴- تعلیق، کاهش مدت اعتبار و لغو پروانه
در موارد ذیل سازمان میتواند نسبت به تعلیق، کاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه اقدام کند. این بند مانع اعمال جریمههای موضوع ماده ۱۵ نخواهد بود:
انحلال شخصیت حقوقی دارنده پروانه؛
تبادل ترافیک بینالملل خارج از ضوابط و مقررات مربوط؛
توقف خدمات موضوع پروانه بدون اطلاع و موافقت سازمان؛
عدم رعایت الزامات ساختاری دارنده پروانه؛
عدم انجام تعهدات اجرا و توسعه؛
عدم اقدام به پرداخت مبالغ و تعهدات سالیانه و ترمیم یا تمدید ضمانتنامههای حسن انجام تعهدات در مهلت مقرر؛
عدم اقدام به پرداخت جریمههای قانونی عدم انجام تعهدات در موعد مقرر؛
عدم رعایت الزامات امنیت ملی، شرایط رقابت، پدافند غیرعامل و ارتباطات اضطراری؛
انتقال پروانه به غیر بدون موافقت سازمان؛
استمرار تخلف و یا تکرار یک تخلف پس از مراحل مندرج در پیوست شماره یک؛
وقوع حداقل دو تخلف همزمان و عدم اقدام به رفع تخلف پس از اخطار سازمان؛
نقض تعهدات مندرج در موافقتنامه پروانه؛
عدم انجام تعهدات موضوع بند ۱۷-۳ در مهلت مقرر.
در صورتی که پروانه به یکی از دلایل موضوع بند ۱۴-۱ لغو شود، به تشخیص سازمان تمام یا بخشی از مبالغ تضامین موضوع بندهای ۸-۷، ۸-۸ و ۸-۹ ضبط میشود؛
دارنده پروانه در مدت تعلیق، صرفاً مجاز به ارایه خدمات موجود در زمان ابلاغ حکم تعلیق، به مشترکین و دارندگان پروانه طرف قرارداد خود تا پایان قرارداد مربوط بوده و در این مدت انعقاد هرگونه قرارداد جدید یا ایجاد تعهد جدید و یا تمدید قراردادهای قبلی ممنوع است؛
دارنده پروانهای که مشمول لغو میشود، باید در مهلت ابلاغی سازمان در خصوص موارد زیر اقدام کند:
تسویه حساب تمام بدهیهای مالی در خصوص مواد ۸ و ۱۵ تا زمان لغو پروانه؛
تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛
تعیین تکلیف خدمات کلیه مشترکین؛
تعیین تکلیف کلیه منابع و تجهیزاتی که به واسطه پروانه در اختیار دارد.
از زمان دریافت ابلاغ سازمان تا زمان لغو، پروانه به حالت تعلیق در میآید؛
سازمان پس از اعلام مهلت موضوع بند ۱۴-۴ به دارنده پروانه، فرایند لغو پروانه را به صورت عمومی اطلاعرسانی خواهد کرد؛
در صورت عدم تسویهحساب تمام بدهیهای مالی دارنده پروانه در مهلت ابلاغی، سازمان میتواند نسبت به ضبط تمام یا بخشی از ضمانتنامههای موجود نزد سازمان اقدام کند. در صورت عدم تکافوی مبلغ ضمانتنامههای مذکور، سازمان میتواند ضمن ضبط ضمانتنامهها، پروانه را تعلیق یا مدت اعتبار آن را کاهش دهد و/یا لغو کند. حق سازمان برای دریافت مبلغ مابهالتفاوت بدهیهای دارنده پروانه، از طریق پیگیری از مراجع قانونی محفوظ است.
ماده ۱۵- جریمههای قانونی عدم انجام تعهدات
جریمههای قانونی عدم انجام تعهدات به شرح پیوست شماره یک است و دارنده پروانه در طول مدت اعتبار پروانه ملتزم به پرداخت مبالغ جریمههای قانونی موضوع قانون اجازه تعیین و وصول حق امتیاز فعالیت بخش غیردولتی در زمینه پست و مخابرات که توسط هیئت وزیران تصویب شود، خواهند بود؛
در صورتیکه دارنده پروانه نسبت به پرداخت جریمه اقدام نکند، سازمان میتواند برای مطالبه وجه جریمه از محل ضمانتنامه حسن انجام تعهدات اقدام کند؛
در صورت وقوع همزمان چندین مورد تخلف، جریمه مربوط به هر مورد بهصورت مجزا محاسبه و اعمال خواهد شد.
ماده ۱۶- امنیت ملی
دارنده پروانه باید برای رعایت مقتضیات امنیت ملی، دفاعی و اعمال اختیارات دستگاههای امنیتی، تمام تدابیر را اتخاذ و تسهیلات لازم را ایجاد کند. به این منظور تمام موارد مورد نیاز مراجع فوقالذکر که از سوی سازمان به دارنده پروانه ابلاغ میشود، بدون هرگونه ادعایی توسط دارنده پروانه لازمالاجراست؛
فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین الزامات پیوست امنیتی و اخذ تاییدیه مربوط از وزارت اطلاعات است و درصورتی که به هر دلیل تامین تمام یا قسمتی از نیازها در هر مرحله از فعالیت مختل شود، تا زمان احیای آنها فعالیت در آن موضوع یا محدوده متوقف میشود.
ماده ۱۷- انصراف از ادامه فعالیت
در صورتیکه دارنده پروانه پیش از پایان مدت اعتبار پروانه، متقاضی انصراف از ادامه فعالیت باشد، باید درخواست کتبی خود را به سازمان ارایه کند؛
در صورت تقاضای دارنده پروانه برای انصراف از ادامه فعالیت، سازمان مجاز است چنانچه شرایط لغو بر پروانه حاکم نشده باشد، با دریافت مبالغ بدهی دارنده پروانه تا تاریخ انصراف، پروانه را لغو کند؛
از زمان دریافت درخواست انصراف توسط سازمان، به دارنده پروانه تا شش ماه مهلت داده میشود در خصوص موارد زیر اقدام کند. در صورت تایید انجام تعهدات مذکور توسط سازمان، پروانه اعطا شده به وی لغو میشود:
تسویه حساب تمام بدهیهای مالی در خصوص مواد ۸ و ۱۵ تا پایان سال مالی زمان ارایه درخواست انصراف از ادامه فعالیت دارنده پروانه؛
تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛
تعیین تکلیف خدمات کلیه مشترکین؛
تعیین تکلیف کلیه منابع و تجهیزاتی که به واسطه پروانه در اختیار دارد.
از زمان دریافت درخواست انصراف توسط سازمان تا زمان لغو، پروانه به حالت تعلیق در میآید؛
در صورت عدم اقدام دارنده پروانه در چارچوب بند ۱۷-۳، پس از پایان مهلت مقرر در بند مذکور، پروانه لغو و ضمانتنامه حسن انجام تعهدات وی ضبط میشود؛
سازمان پس از اعلام مهلت موضوع بند ۱۷-۳ به دارنده پروانه، فرایند لغو پروانه را به صورت عمومی اطلاعرسانی خواهد کرد.
ماده ۱۸- سایر مقررات
هرگونه مقررات جدید که توسط کمیسیون تصویب و به دارندگان پروانه ابلاغ شود، برای دارنده پروانه لازمالاجرا است؛
در صورتی که ارایه خدمات موضوع پروانه مستلزم موافقت یا اخذ مجوز قانونی دیگر باشد، دارنده پروانه موظف به رعایت ضوابط و اخذ مجوزهای قانونی مربوط است؛
دارنده پروانه حق ندارد بدون اجازه کتبی و قبلی سازمان، حقوق، امتیازات و منافع پروانه را تحت هر عنوان و به هر صورت قابل تصور از قبیل بیع، وکالت، اجاره و صلح به غیر منتقل کند؛
سازمان میتواند بر اساس شرایط و ضوابط این مصوبه نسبت به صدور و ابلاغ الحاقیه، بدون محدودیت در تعداد، برای متقاضیان اقدام کند؛
هریک از دارندگان پروانه ارتباطی و فناوری اطلاعات که مایل به اخذ الحاقیه موضوع این مصوبه نباشند یا شرایط اخذ الحاقیه را بر اساس مفاد این مصوبه نداشته باشند، میتوانند در چارچوب پروانه خود به فعالیت ادامه دهند؛
دارنده پروانه میتواند از کلیه فناوریهای ثابت و/یا سیار دارای استاندارهای بینالمللی و مورد تایید سازمان در چارچوب خدمات و شبکه موضوع پروانه استفاده کند؛
سازمان موظف است در صورت درخواست دارنده پروانه و در چارچوب قوانین و مقررات کشور، در خصوص اخذ مجوزهای لازم برای ایجاد شبکه از قبیل مجوزهای شهرداری و موارد مشابه، مساعدت کند؛
دارنده پروانه موظف است دو ماه قبل از آغاز هر سال مالی، فهرست مناطق مورد نظر خود برای برخورداری از مزایای موضوع بند ۸-۴ بر اساس نصابهای مصوب کمیسیون را به سازمان ارایه کند. در صورت تایید سازمان، این فهرست به تعهدات توسعه و اجرای دارنده پروانه اضافه میشود؛ منعی برای ارایه فهرست سهساله در ابتدای صدور پروانه وجود ندارد. درصورت موافقت سازمان امکان تغییر فهرست مناطق طی سال مالی وجود دارد؛
تبصره: فهرست مناطق سال اول باید در زمان صدور پروانه ارایه شود.
تعهدات دارنده پروانه در پایان هرسال مالی ارزیابی و درصورت عدم انجام، ضمن اعمال جرایم قانونی مربوط، سازمان میتواند آن تعهدات را به دیگر دارندگان پروانه واگذار کند؛
از ابتدای سال چهارم، ایجاد پوشش در مراکز استانها مشمول مزایای موضوع بند ۸-۴ نخواهد بود؛ اتصال مشترکین در مراکز استانها از ممنوعیت موضوع این بند مستثنی است؛
کسر مبلغ حقالسهم دولت از درآمد بر اساس تعهدات پیشنهادی متقاضی توسط سازمان مورد سنجش قرار گرفته و متناسب با تحقق تعهد پیشنهادی، مبلغ حقالسهم دولت از درآمد همان سال مالی کاهش خواهد یافت؛
دارندگان پروانه موضوع بندهای ۴-۱-۱، ۴-۱-۲ و ۴-۱-۳ میتوانند در صورت موافقت سازمان و در چارچوب قرارداد مورد تایید سازمان، بخشی از تعهدات توسعه و اجرای موضوع این مصوبه را به دیگر دارندگان پروانه یا دارندگان شبکه ارتباطی ثابت معرفی شده از سوی سازمان احاله کنند؛ در این قرارداد باید مواردی از قبیل نحوه پاسخگویی به مشترکین و نحوه بهرهمندی از مزایای موضوع بند ۸-۴ مشخص شده باشد؛ این تعهدات، از تعهدات توسعه و اجرای دارنده پروانه احالهکننده حذف و به تعهدات توسعه و اجرای دارنده پروانه طرف قرارداد وی الحاق میشوند؛
درصورت درخواست دارنده پروانه و موافقت سازمان امکان بازنگری و تجمیع الحاقیههای موافقتنامه وجود دارد؛
دارنده پروانه مشمول مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۳۲۹ مورخ ۱۴۰۰/۱۰/۲۶ کمیسیون و اصلاحات بعدی آن خواهد بود؛
از تاریخ ابلاغ این مصوبه، مصوبات شماره ۱ جلسه شماره ۳۲۳ مورخ ۱۴۰۰/۰۵/۱۰ و شماره ۱ جلسه شماره ۳۳۲ مورخ ۱۴۰۱/۰۱/۲۸ نسخ میشوند؛
تفسیر مفاد این مصوبه صرفاً با کمیسیون است.
پیوست شماره ۱ – جریمههای قانونی عدم انجام تعهدات
| ردیف | عنوان تخلف | جریمه |
|---|---|---|
| ۱ | عدم انجام تعهدات اجرا و توسعه و/ یا نقض تعهدات کیفیت خدمات مندرج در موافقتنامه و الحاقیهها و/ یا مقررات رادیویی |
|
| ۲ | نقض تعهدات نظارت موافقتنامه و الحاقیهها |
|
| ۳ | نقض تعهدات سهامداری | اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمد بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده و/یا کاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه به تشخیص سازمان. |
| ۴ |
|
|
| ۵ | دسترسی غیرمجاز یا افشای غیرمجاز اطلاعات و دادههای مشترکین |
|
| ۶ | عدم ارایه اطلاعات مورد درخواست سازمان و یا ارایه اطلاعات خلافواقع |
|
| ۷ |
|
اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمد بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده و/یا کاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه به تشخیص سازمان |
| ۸ |
|
|
|---|---|---|
| ۹ |
|
|
| ۱۰ |
|
|
| ۱۱ |
|
براساس تصویبنامه شماره ۱۵۴/ت۵۱۷۵۳ هـ مورخ ۱۳۹۴/۰۱/۰۵ هیئت وزیران و اصلاحات بعدی آن. |
| ۱۲ |
|
|
| ۱۳ |
|
|
| ۱۴ |
|
|
| ۱۵ |
|
|
* مبالغ ردیفهای ۱۴و ۱۵ جدول فوق در سال ۱۴۰۱ اجرا میشود و برای سالهای آتی در صورت پیشنهاد وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات با تصویب وزرای اطلاعات، امور اقتصادی و دارایی و ارتباطات و فناوری اطلاعات و رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور براساس نرخ تورم سالانه کشور که از سوی مرکز آمار ایران اعلام میشود، قابل تعدیل است.
خطخوردگیها و زیرخطهای اصلاحی مطابق پیوست رسمی حفظ شدهاند.
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
مصوبه شماره ۱ جلسه شماره ۳۳۶ مورخ ۱۴۰۱/۰۵/۰۹ با اعمال اصلاحات مصوبات تا مصوبه شماره ۱ جلسه شماره ۳۶۱
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات با توجه به لزوم سرمایهگذاری در زیرساختهای ارتباطات ثابت و سیار به ویژه توسعه شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری و با رویکرد یکپارچهسازی پروانههای ایجاد شبکه و خدمات و استفاده حداکثری از ظرفیتهای فنی، زیرساختی و تجاری کشور، پیشنهاد سازمان در خصوص بازنگری «اصول حاکم بر صدور پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی» موضوع مصوبه شماره ۱ جلسه شماره ۳۳۲ مورخ ۱۴۰۱/۰۱/۲۸ را بررسی و به شرح زیر تصویب کرد. مفاد این مصوبه در قالب الحاقیه موافقتنامه پروانه متقاضی اعمال میشود:
«اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی»۱
ماده ۱ ـ تعاریف
اصطلاحات و عبارات بهکار برده شده، هریک دارای معانی زیر است:
۱-۱ کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات؛
۱-۲ سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی؛
۱-۳ مشترک: شخص حقیقی یا حقوقی که در چارچوب قرارداد با دارنده پروانه از خدمات موضوع پروانه استفاده میکند؛
۱-۴ عمدهفروشی: واگذاری بخشی از ظرفیت شبکه و/یا ارایه خدمات موضوع پروانه به سایر دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات از سازمان؛
۱-۵ خردهفروشی: ارایه خدمات موضوع پروانه توسط دارنده پروانه به مشترک؛
۱-۶ شبکه ارتباطی ثابت: شبکه موضوع پروانههای «ایجاد و بهرهبرداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)» و/یا «ایجاد و بهرهبرداری از شبکههای انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبر نوری»؛
۱-۷ شبکه ارتباطی سیار: شبکه موضوع پروانههای «انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx)»؛ پروانههای شرکت مخابرات ایران (بخش شبکه ارتباطات رادیویی سیار)، شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل (پروانه تاسیس و ارایه خدمات تلفن همراه) و شرکت خدمات ارتباطی رایتل؛
۱-۸ خانوار تحت پوشش: مطابق تعریف موضوع مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۳۲۹ مورخ ۱۴۰۰/۱۰/۲۶ کمیسیون و اصلاحات بعدی آن؛
۱-۹ تاریخ الحاقیه: تاریخی که الحاقیه موضوع این مصوبه توسط سازمان ابلاغ و به موافقتنامه دارنده پروانه الحاق میشود؛
۱-۱۰ سال قراردادی: دوره دوازده (۱۲) ماهه از تاریخ الحاقیه پروانه برای سال اول و سالروز تاریخ الحاقیه پروانه برای سالهای بعد؛
۱-۱۱ سال مالی: از ابتدای فروردین لغایت پایان اسفند ماه هر سال است؛
۱-۱۲ درآمد: عبارت است از (۱) مبلغ درآمد ناخالص سالیانه حاصل از شبکه و خدمات موضوع پروانه به استثناء مالیات بر ارزشافزوده که در چارچوب قانون وصول میشود و (۲) درآمدهای اتصال متقابل وارده که توسط دارنده پروانه در طول سال مالی صورتحساب شده و باید از سایر دارندگان پروانه دریافت شود، منهای هزینههای اتصال متقابل صادره که از سوی دارندگان پروانه در همان سال مالی صورتحساب شده و باید توسط دارنده پروانه در طول سال مالی پرداخت شود؛
۱-۱۳ هشت کلانشهر: شهرهای تهران، تبریز، اصفهان، شیراز، مشهد، اهواز، کرج و قم؛
۱-۱۴ متقاضی: شرکت مخابرات ایران، شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل، شرکت خدمات ارتباطی رایتل، «دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت و دارندگان پروانه انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx) با قلمروی فعالیت سراسر کشور» یا دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت که در چارچوب این مصوبه درخواست دریافت الحاقیه میکند.
۱-۱۵ شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری: زیرساخت و شبکه ایجاد شده درون شهری بعد از شبکه مادر مخابراتی برای ارایه خدمت دسترسی مبتنی بر فیبر نوری (FTTP) به مشترک شامل کلیه تجهیزات فعال (نظیر OLT)۲ و غیرفعال (نظیر داکت، فیبر، کابینت، اسپلیتر۳، ترمینالهای FAT۴ و سایر اجزای شبکه نوری (ODN)۵)؛
۱-۱۶ نقطه حضور اصلی: نقطه حضوری از شبکه که در آن تجهیزات فعال۶ و غیرفعال۷ به غیر از FAT۸ یا Mini FAT وجود داشته باشد به نحوی که از طریق آن امکان ارایه خدمت دسترسی مبتنی بر فیبر نوری به کاربر وجود داشته باشد؛
۱-۱۷ نقطه حضور فرعی: نقطه حضوری از شبکه که در آن تجهیزات FAT یا Mini FAT وجود داشته باشد به نحوی که از طریق آن امکان ارایه خدمت دسترسی مبتنی بر فیبر نوری به کاربر وجود داشته باشد؛
۱-۱۸ مسیر اصلی: مسیر منتهی به نقاط حضور اصلی در شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری؛
۱-۱۹ مسیر فرعی: مسیر منتهی به نقاط حضور فرعی در شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری
ماده ۲ ـ شبکه موضوع پروانه
مجموعهای شامل تجهیزات نرمافزاری و سختافزاری که امکان دسترسی و انتقال داده بین دو یا چند نقطه را مستقل از فناوری، بهصورت ثابت و/یا سیار زمینی۹ و/یا فضایی۱۰ (ماهوارهای) و از طریق بخشهای هسته، انتقال و دسترسی بیسیم و/یا با سیم برای ارایه خدمات موضوع پروانه در قلمرو فعالیت و خارج از شبکه مادر مخابراتی فراهم میکند؛
تبصره ۱- توسعه شبکه بیسیم برای ارایه خدمات ثابت و/یا سیار، مستلزم اخذ پروانه بهرهبرداری از فرکانس رادیویی مربوط بر اساس مقررات مصوب کمیسیون و ضوابط سازمان است. دارنده پروانه در صورت نیاز به اخذ فرکانس برای ایجاد و توسعه شبکه موضوع پروانه، میتواند درخواست خود را به سازمان ارایه و پس از اخذ موافقت سازمان و پرداخت هزینههای مربوط نسبت به استفاده از باند فرکانسی تخصیصی حسب مقررات مربوط اقدام کند؛
تبصره ۲- ایجاد و توسعه شبکه مستقل ارتباطی (انتقال و دسترسی) خارج از شبکه مادر مخابراتی و در چارچوب شبکه موضوع پروانه مجاز است؛
تبصره ۳- بخش ماهوارهای شبکه موضوع پروانه، مشتمل بر ایستگاه(های) زمینی (پایانه) مرکزی ماهواره و یا ایستگاههای زمینی ماهوارهای اعم از ثابت، قابل حمل (پرتابل) و متحرک است که با استفاده از پهنای باند ماهوارهای تامین شده توسط شبکه(های) ماهوارهای مخابراتی با یکدیگر در ارتباط هستند.
ماده ۳ ـ خدمات موضوع پروانه
ارایه هرگونه خدمت مخابراتی، ارتباطی و انتقال دادهها از قبیل دسترسی به شبکه ملی اطلاعات و خدمات مبتنی بر آن، خدمات دسترسی به اینترنت پرسرعت، خدمات شبکههای اختصاصی، خدمات رادیو ترانک عمومی، خدمات دسترسی ماهوارهای، خدمات مکالمه و ارتباط (صوتی، متنی، دادهای و تصویری)، انواع خدمات ارزشافزوده و مکالمه صوتی بینالملل وارده و صادره برای مشترکین در چارچوب قوانین و مقررات جاری کشور و بر بستر شبکه موضوع پروانه توسط دارنده پروانه با قابلیت ترابردپذیری۱۱ و تحرکپذیری۱۲.
ماده ۴ ـ شرایط عمومی دریافت الحاقیه پروانه
۴-۱ درخواست متقاضی برای دریافت الحاقیه در یکی از چهار پنج حالت زیر پذیرفته میشود:
۴-۱-۱ شرکت مخابرات ایران در صورت «تعیین تکلیف کلیه تعهدات پروانه و الحاقیههای فعلی» اعاده یک «پروانه انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx)» با قلمروی فعالیت سراسر کشور و تعهد پوشش هفت میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر یک میلیون خانوار در هشت کلانشهر و حداقل پنج میلیون خانوار خارج از مراکز استان)، میتواند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کند؛ این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه وی اضافه میشود؛
۴-۱-۲ شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل (پروانه تاسیس و ارایه خدمات تلفن همراه) در صورت اعاده یک «پروانه انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx)» با قلمروی فعالیت سراسر کشور «یا یک پروانه ایجاد و بهرهبرداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)» و تعهد پوشش پنج میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر یک میلیون خانوار در هشت کلانشهر و حداقل سه میلیون خانوار خارج از مراکز استان)، میتواند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کند، این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه وی اضافه میشود؛
۴-۱-۳ شرکت خدمات ارتباطی رایتل در صورت اعاده یک پروانه «ایجاد و بهرهبرداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)» و تعهد پوشش پانصد هزار خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر یکصد و پنجاه هزار خانوار در هشت کلانشهر)، میتواند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کند؛ این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه وی اضافه میشود؛
۴-۱-۴ دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت در صورت ارایه تعهد پوشش یک میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر هشتصد هزار خانوار در هشت کلانشهر)، میتوانند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کنند. این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه آنها اضافه میشود؛ مشمولین این بند باید مبلغ هزار میلیارد ریال ضمانتنامه بانکی و/یا وثیقه معتبر بابت تضمین حسن انجام تعهدات به تشخیص سازمان (قابل تمدید به دفعات تا سه ماه پس از تاریخ پایان انجام تعهد پوشش موضوع این بند) تهیه و در چارچوب ابلاغی سازمان ارایه کنند؛ در صورت عدم انجام تعهد پوشش یاد شده در پایان هر سال قراردادی سال مالی، کل مبلغ ضمانتنامه فوقالذکر ضبط میشود؛
تبصره: دارندگان پروانهای که در چارچوب این بند، الحاقیه دریافت میکنند قبل از انجام کامل تعهد پوشش فوقالذکر و اخذ پروانه بهره برداری از فرکانس رادیویی مربوط بر اساس مقررات مصوب کمیسیون و ضوابط سازمان، مجاز به «ایجاد شبکه ارتباطی سیار» ارایه خدمات تلفن همراه نیستند.
۴-۱-۵ دارندگان پروانه «انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx)» با قلمروی فعالیت سراسر کشور در صورت ارایه تعهد پوشش سه میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداقل یک میلیون خانوار خارج از مراکز استان)، میتوانند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کنند؛ این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه آن ها اضافه میشود. مشمولین این بند باید مبلغ دو هزار میلیارد ریال ضمانتنامه بانکی و/یا وثیقه معتبر بابت حسن انجام تعهدات به تشخیص سازمان (قابل تمدید به دفعات تا سه ماه پس از تاریخ پایان انجام تعهد پوشش موضوع این بند) تهیه و در چارچوب ابلاغی سازمان ارایه کنند؛ در صورت عدم انجام تعهد پوشش یاد شده در پایان هر سال مالی، کل مبلغ ضمانتنامه فوقالذکر ضبط میشود
۴-۲ با ابلاغ الحاقیه موضوع این مصوبه، عنوان پروانه متقاضی به «پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی» تغییر مییابد؛
۴-۳ اعاده پروانههای ارایه خدمات رادیوترانک عمومی، ایجاد و بهرهبرداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)،ارایه خدمات دسترسی ماهوارهای، انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx) غیر سراسری و ایجاد و بهرهبرداری از شبکههای انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبر نوری مازاد بر پروانههای موضوع بند ۴-۱ توسط متقاضی بلامانع است؛
۴-۴ در صورتی که دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت، یک یا چند پروانه «ارایه خدمات رادیوترانک عمومی»، «ایجاد و بهرهبرداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)»، «انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx)» غیر سراسری و «ایجاد و بهرهبرداری از شبکههای انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبر نوری» را اعاده کنند، به ازای هر کدام از پروانههای اعاده شده موضوع این بند %۲۰، از مبلغ ضمانتنامه موضوع بند ۴-۱-۴ کاهش مییابد؛
۴-۵ متقاضی باید حداکثر ظرف مدت سه ماه از تاریخ ابلاغ پذیرش اولیه درخواست وی برای دریافت الحاقیه توسط سازمان، تعهدات پروانههای اعاده شده موضوع بندهای ۴-۱ و ۴-۳ را با نظر سازمان تعیین تکلیف کند. ابلاغ الحاقیه، پس از تعیین تکلیف تعهدات مذکور انجام میشود و با ابلاغ الحاقیه، فعالیت پروانههای اعاده شده، خاتمه یافته و کلیه تعهدات باقیمانده از پروانههای اعاده شده به پروانه متقاضی اضافه میشود؛
تبصره: در صورتی که موجبی برای مطالبه وجه ضمانتنامههای حسن انجام تعهدات قبلی متقاضی و پروانههای اعاده شده موضوع بندهای ۴-۱ و ۴-۳ وجود نداشته باشد، ضمانتنامههای مذکور آزاد میشوند.
۴-۶ سازمان با رویکرد استفاده بهینه از منابع و لحاظ تعهدات پروانههای موضوع بندهای ۴-۱ و ۴-۳ در زمان تنظیم ابلاغیه (در چارچوب مهلت مقرر در بند ۴-۵) و با توافق متقاضی، تعهدات اجرا و توسعه پروانه را در راستای طرح کلان و معماری شبکه ملی اطلاعات مصوب جلسه شماره ۶۶ شورای عالی فضای مجازی و ارتقاء سطح پوشش و کیفیت خدمات در طول مدت اعتبار جدید پروانه بازنگری (افزایش و/یا جایگزینی) و تعیین میکند؛
تبصره: تعهدات اجرا و توسعه مندرج در بندهای ۹-۴ و ۹-۵ مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۲۰۶ مورخ ۱۳۹۳/۱۰/۲۱ کمیسیون میتواند با همان میزان به ترتیب به شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری و تعهد پوشش خانوار در مناطق مورد تایید سازمان تبدیل شود. این بخش از تعهدات، مشمول کسر از حقالسهم دولت مندرج در بند ۸-۴ نخواهد بود؛
۴-۷ در صورتی که متقاضی ظرف مدت مقرر برای تعیین تکلیف تعهدات موضوع بندهای ۴-۵ و ۴-۶ اقدام نکند، درخواست وی کانلمیکن تلقی میشود.
ماده ۵ ـ مدت اعتبار پروانه
مدت اعتبار پروانه تا پایان سال ۱۴۱۰ تعیین میشود.
ماده ۶ ـ تجدید اعتبار پروانه
۶-۱ دارنده پروانه موظف است در نیمه دوم سال ۱۴۰۹، تصمیم خود را در خصوص تمایل یا عدم تمایل به تجدید پروانه به صورت کتبی به سازمان اعلام کند. در صورتی که منعی برای تجدید وجود نداشته باشد، سازمان ضمن اعمال تغییرات مصوب کمیسیون (که شامل تعهدات مالی نخواهد بود) پروانه را برای یک دوره پنج (۵) ساله تجدید خواهد کرد؛
۶-۲ در صورتی که دارنده پروانه مایل به تجدید پروانه نبوده یا شرایط تجدید پروانه را نداشته باشد، موظف است در چارچوب ابلاغی سازمان نسبت به تعیین تکلیف مشترکین و منابع و تجهیزاتی که برای ارایه خدمات موضوع پروانه در اختیار وی قرار گرفته و تسویهحساب کلیه بدهیها اقدام کند. پس از انجام اقدامات مذکور و تایید سازمان، ضمانتنامه حسن انجام تعهدات آزاد خواهد شد.
ماده ۷ ـ شرایط رقابت
دارنده پروانه باید در ارایه خدمات موضوع پروانه، قوانین و مقررات مربوط به رقابت را رعایت کند.
ماده ۸ ـ مبالغ، ضمانتنامهها و تعهدات سالیانه
۸-۱ دارنده پروانه باید با اعلام سازمان، مبالغ تعیین شده در پروانههای موضوع بند ۴-۱ و ۳-۴ برای درآمدهای خدمات شبکه ارتباطی سیار، خدمات رادیو ترانک عمومی، خدمات شبکه ارتباطی ثابت و خدمات دسترسی ماهوارهای را که به تایید سازمان حسابرسی یا موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران رسیده است، حداکثر تا پایان سال مالی بعد به حساب سازمان نزد خزانهداری کل کشور واریز کند؛
تبصره ۱- درآمدهای خدمات بخشهای تلفن ثابت، ارتباطات دادهها و اجاره خطوط انتقال شرکت مخابرات ایران جزء درآمدهای شبکه ارتباطی ثابت محسوب میشود؛
تبصره ۲- درآمدهای خدمات رادیو ترانک عمومی در صورتی که در پروانه متقاضی یا پروانه(های) اعاده شده موضوع بندهای ۴-۱ و ۴-۳ خدمات رادیو ترانک وجود نداشته باشد جزء درآمدهای شبکه ارتباطی سیار محسوب میشود.
۸-۲ در صورتی که در خدمات موضوع پروانه متقاضی و/یا پروانه(های) اعاده شده، خدمات بخش شبکه ارتباطی سیار وجود نداشته باشد، حقالسهم دولت از درآمد خدمات بخش شبکه ارتباطی سیار ۲۳/۶ درصد درآمد تعیین میشود؛
۸-۳ در صورتی که در خدمات موضوع پروانه متقاضی و/یا پروانه(های) اعاده شده، خدمات بخش شبکه ارتباطی ثابت وجود نداشته باشد، حقالسهم دولت از درآمد خدمات بخش شبکه ارتباطی ثابت و ارتباطات ماهوارهای ۳ درصد تعیین میشود؛
تبصره: درآمدهای خدمات ارتباطی ثابت بر بستر شبکه «انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (WTTx)» به شرط تفکیک درآمد خدمات بخشهای ثابت و سیار از سوی دارنده پروانه و تایید صورتهای مالی مذکور بر اساس مکانیزمی که به تایید سازمان میرسد مشمول این بند خواهد بود.
۸-۴ در پایان هر سال مالی، با تایید سازمان حسب نصابهای مصوب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، به ازای خانوارهای تحت پوشش شبکه فیبر نوری و مشترکین متصل شده دارای خدمت FTTP فعال تا سقف هشت واحد درصد از مبلغ حقالسهم دولت از درآمد خدمات شبکه ارتباطی سیار و رادیو ترانک عمومی و سه واحد درصد از مبلغ حقالسهم دولت از درآمد خدمات شبکه ارتباطی ثابت و خدمات دسترسی ماهوارهای، از مبلغ حقالسهم دولت از درآمد دارنده پروانه کسر میشود؛
۸-۵ دارنده پروانه موظف است کلیه درآمدهای خدمات شبکه ارتباطی سیار، رادیو ترانک عمومی و شبکه ارتباطی ثابت و دسترسی ماهوارهای پروانه خود را به تفکیک در صورتهای مالی حسابرسی شده خود اعلام کند. در غیر این صورت سازمان خدمتی را که حقالسهم دولت در آن بالاتر است، مبنای محاسبه قرار خواهد داد؛
۸-۶ در صورتی که دارنده پروانه در هر سال مالی، درآمدهای مالی عمدهفروشی و خردهفروشی و خدمات رومینگ ملی را در چارچوب ابلاغی سازمان به تفکیک در صورتهای مالی۱۳ حسابرسی شده ارایه کند، درآمدهای ناشی از عمدهفروشی و خدمات رومینگ ملی به سایر دارندگان پروانههای ارتباطی و فناوری اطلاعات در چارچوب مصوبات کمیسیون، مشمول حقالسهم دولت نخواهد بود؛
۸-۷ دارنده پروانه موظف است معادل پنج درصد درآمد سال مالی قبل را بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده، به تشخیص سازمان ضمانتنامه بانکی و/یا وثیقه معتبر بابت تضمین حسن انجام تعهدات، برای هر سال مالی قراردادی تهیه و در چارچوب ابلاغی سازمان ارایه کند؛ در هر صورت مبلغ ضمانتنامه موضوع این بند در طول مدت پروانه از مبلغ ۱۶ (شانزده) میلیارد ریال کمتر نخواهد بود.
۸-۸ مبلغ ضمانتنامه سال اول مالی قراردادی برای بند ۸-۷، که قبل از ابلاغ الحاقیه باید ارایه شود حسب مورد بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده پروانه متقاضی مندرج در بند ۴-۱ یا پروانه اعاده شده موضوع بند ۴-۳ خواهد بود که بالاترین درآمد را داشته است؛
۸-۹ مبلغ ضمانتنامه حسن انجام تعهدات موضوع بندهای ۴-۱-۴ و ۴-۱-۵ بند، ۴-۱-۴ متناسب با میزان انجام تعهدات بند مذکور تا سه ماه پس از پایان هر سال مالی قراردادی قابل تقلیل است و در صورت ایفای کامل تعهدات یاد شده تا سه ماه پس از پایان سال سوم آزاد خواهد شد؛
۸-۱۰ تضامین فوق در برگیرنده ضمانتنامه انجام تعهدات اجرا و توسعه شبکه، تعهدات مالی و ارایه خدمات موضوع پروانه و پوشش جریمههای قانونی عدم انجام تعهدات خواهد بود؛
۸-۱۱ در صورت ضبط تمام یا بخشی از ضمانتنامههای حسن انجام تعهدات، دارنده پروانه موظف است حداکثر ظرف مدت ۳۰ روز کاری از زمان مطالبه وجه یا ضبط ضمانتنامه، نسبت به ترمیم ضمانتنامه و یا ارایه ضمانتنامه جدید اقدام کند .
ماده ۹ ـ تعهدات دارنده پروانه
۹-۱ دارنده پروانه باید در صورت تقاضای دیگر دارندگان پروانه ارتباطی و فناوری اطلاعات حداقل سی درصد ظرفیت شبکه ایجاد شده در شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری موضوع پروانه خود را در چارچوب مقررات عمدهفروشی مصوب کمیسیون واگذار کند؛ دارنده پروانه موظف است تعهدات موضوع بند (۴-۱) مصوبه و الحاقیههای پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی (UNSP) را به نحوی ایفا کند که در صورت تقاضای دیگر دارندگان پروانه ارتباطی و فناوری اطلاعات حداقل سی درصد ظرفیت شبکه ایجاد شده در شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری خود را در چهارچوب مقررات عمدهفروشی مصوب کمیسیون واگذار کند؛
تبصره: در مناطقی که پوشش خانوار در چارچوب بند ۸-۴ ایجاد میشود، باید امکان بهرهبرداری از دو راه۱۴ از ظرفیت یک میکروداکت ایجاد شده در چارچوب ابلاغی سازمان فراهم شود در مناطقی که پوشش خانوار در چهارچوب بند (۸-۴) ایجاد میشود، باید در طول مدت اعتبار پروانه، حداقل از میکروداکتهای هفت راهه۱۵ در مسیرهای اصلی و حداقل از میکروداکتهای چهار راهه در مسیرهای فرعی برای امکان اشتراکگذاری و عمدهفروشی ظرفیت ایجاد شده، استفاده شده و امکان بهرهبرداری از دو راه از ظرفیت یک میکروداکت ایجاد شده در چهارچوب ابلاغی سازمان فراهم شود؛
۹-۲ دارنده پروانه باید با رعایت قوانین و مقررات کشور و چارچوب توافقنامه سطح خدمات (SLA) مصوب کمیسیون، نسبت به عقد قرارداد با مشترکین خود اقدام کند؛
۹-۳ دارنده پروانه باید در زمان انعقاد قرارداد و ارایه خدمات، از هرگونه تحمیل شرایط تبعیضآمیز اجتناب کند؛
۹-۴ دارنده پروانه باید سامانه مجزا برای ارتباط با مشترکین۱۶ و نگهداری و مدیریت اطلاعات مربوط به خدمات و صورتحسابهای مشترکین ایجاد و تمهیدات لازم برای دسترسی کامل سازمان به این سامانه را فراهم کند؛
۹-۵ دارنده پروانه با امضای الحاقیه متعهد میشود معادل درصد تعیین شده از درآمد خود از خدمات شبکه ارتباطی سیار و معادل یک درصد از درآمد خود از خدمات شبکه ارتباطی ثابت را در چارچوب قوانین و مقررات مربوط و آییننامه ابلاغی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات برای ارایه خدمات عمومی اجباری (USO) در ناحیه خدمات تعیین شده، راساً یا از طریق دیگر دارندگان پروانه هزینه کند؛
تبصره: در صورتی که در خدمات موضوع پروانه متقاضی و/یا پروانه(های) اعاده شده، خدمات بخش شبکه ارتباطی سیار وجود نداشته باشد، دارنده پروانه موظف است معادل سه درصد از درآمد سالیانه خدمات شبکه ارتباطی سیار خود را در چارچوب قوانین و مقررات مربوط و آییننامه ابلاغی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات برای ارایه خدمات عمومی اجباری (USO) در ناحیه خدمات تعیین شده، راساً یا از طریق دیگر دارندگان پروانه، هزینه کند؛
۹-۶ دارنده پروانه موظف است برای ایجاد و توسعه شبکه و ارایه هر کدام از خدمات موضوع پروانه، مصوبات کمیسیون و مفاد مربوط موافقتنامه پروانه مربوط را رعایت کند.
ماده ۱۰ ـ شماره و فرکانس
۱۰-۱ استفاده از ظرفیت شماره منوط به رعایت مقررات مربوط و پرداخت هزینههای آن بر اساس تعرفههای مصوب کمیسیون خواهد بود؛
۱۰-۲ منابع شماره و فرکانس پروانههای اعاده شده، با نظر سازمان، قابل انتقال به پروانه موضوع این مصوبه است؛
۱۰-۳ سازمان تعهدی برای تخصیص فرکانس به دارنده پروانه ندارد و الحاقیه موضوع این مصوبه هیچ حقی برای دارنده پروانه در این خصوص ایجاد نمیکند؛
۱۰-۴ بهرهبرداری از فرکانس مستلزم پرداخت هزینه و رعایت شرایط و تعهدات مربوط در چارچوب ابلاغی سازمان خواهد بود؛
۱۰-۵ در صورت تصمیم سازمان به بازآرایی در فرکانسهای تخصیص یافته، چنانچه این تغییرات بدون نیاز به تعویض یا جابهجایی تجهیزات لایه دسترسی باشد، کلیه هزینههای جابهجایی و بازآرایی بر عهده دارنده پروانه خواهد بود؛
۱۰-۶ در صورت عدم ایفای تعهدات اجرا و توسعه در پایان هر سال قراردادی، سازمان میتواند مجوز بهرهبرداری باند فرکانسی در شهرهایی که دارنده پروانه تعهدات خود را در آنها اجرایی نکرده است، لغو کند.
ماده ۱۱ ـ اتصال متقابل
۱۱-۱ دارنده پروانه باید اجازه اتصال متقابل شبکه دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات از سازمان را به شبکه موضوع پروانه بدهد. هزینههای مربوط به اتصال متقابل بر اساس توافق طرفین تعیین خواهد شد. در صورت عدم توافق، شرایط و تعرفههای مصوب کمیسیون ملاک عمل خواهد بود؛
۱۱-۲ دارنده پروانه موظف به ارایه خدمات رومینگ ملی۱۷ و ترابردپذیری شمارههای تلفن۱۸ در چارچوب مصوبات کمیسیون است.
ماده ۱۲ ـ تعرفه
۱۲-۱ در صورت تعیین تعرفه از سوی کمیسیون، دارنده پروانه ملزم به رعایت آن است؛
۱۲-۲ دارنده پروانه موظف است در صورت درخواست سازمان، مدل محاسبه تعرفه، ساختار شکست هزینه و تعرفههای اعمالی را حداکثر ظرف مدت پنج روز کاری به سازمان اعلام کند.
ماده ۱۳ ـ نظارت
۱۳-۱ فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین الزامات نظارتی در چارچوب اعلامی سازمان از قبیل ایجاد سامانه نظارتی و اخذ تاییدیه مربوط از سازمان است و در صورتی که به هر دلیل تأمین تمام یا قسمتی از نیازها در هر مرحله از فعالیت مختل شود، تا زمان احیای آنها سازمان میتواند فعالیت در آن موضوع یا محدوده را متوقف کند؛
۱۳-۲ دارنده پروانه موظف است ضمن همکاری کامل با بازرسان سازمان برای نظارت میدانی و الکترونیکی، کلیه مستندات و گزارشات دورهای و موردی از عملکرد خود را مطابق چارچوب و زمانبندی ابلاغی سازمان، ارایه کند؛
۱۳-۳ دارنده پروانه موظف است به منظور هماهنگیهای نظارتی و پاسخگویی به مراجع ذیربط نسبت به معرفی مدیران یا رابطین مستقر استانی به سازمان اقدام کند؛
۱۳-۴ دارنده پروانه موظف است در چارچوب ابلاغی سازمان ضمن اتصال به سامانه ثبت و رسیدگی متمرکز به شکایات، به شکایات واصله از مشترکین خود پاسخ دهد.
ماده ۱۴ ـ تعلیق، کاهش مدت اعتبار و لغو پروانه
۱۴-۱ در موارد ذیل سازمان میتواند نسبت به تعلیق، کاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه اقدام کند. این بند مانع اعمال جریمههای موضوع ماده ۱۵ نخواهد بود:
۱۴-۱-۱ انحلال شخصیت حقوقی دارنده پروانه؛
۱۴-۱-۲ تبادل ترافیک بینالملل خارج از ضوابط و مقررات مربوط؛
۱۴-۱-۳ توقف خدمات موضوع پروانه بدون اطلاع و موافقت سازمان؛
۱۴-۱-۴ عدم رعایت الزامات ساختاری دارنده پروانه؛
۱۴-۱-۵ عدم انجام تعهدات اجرا و توسعه؛
۱۴-۱-۶ عدم اقدام به پرداخت مبالغ و تعهدات سالیانه و ترمیم یا تمدید ضمانتنامههای حسن انجام تعهدات در مهلت مقرر؛
۱۴-۱-۷ عدم اقدام به پرداخت جریمههای قانونی عدم انجام تعهدات در موعد مقرر؛
۱۴-۱-۸ عدم رعایت الزامات امنیت ملی، شرایط رقابت، پدافند غیرعامل و ارتباطات اضطراری؛
۱۴-۱-۹ انتقال پروانه به غیر بدون موافقت سازمان؛
۱۴-۱-۱۰ استمرار تخلف و یا تکرار یک تخلف پس از مراحل مندرج در پیوست شماره یک؛
۱۴-۱-۱۱ وقوع حداقل دو تخلف همزمان و عدم اقدام به رفع تخلف پس از اخطار سازمان؛
۱۴-۱-۱۲ نقض تعهدات مندرج در موافقتنامه پروانه؛
۱۴-۱-۱۳ عدم انجام تعهدات موضوع بند ۱۷-۳ در مهلت مقرر.
۱۴-۲ در صورتی که پروانه به یکی از دلایل موضوع بند ۱۴-۱ لغو شود، به تشخیص سازمان تمام یا بخشی از مبالغ تضامین موضوع بندهای ۸-۸، ۸-۷ و ۸-۹ ضبط میشود؛
۱۴-۳ دارنده پروانه در مدت تعلیق، صرفاً مجاز به ارایه خدمات موجود در زمان ابلاغ حکم تعلیق، به مشترکین و دارندگان پروانه طرف قرارداد خود تا پایان قرارداد مربوط بوده و در این مدت انعقاد هرگونه قرارداد جدید یا ایجاد تعهد جدید و یا تمدید قراردادهای قبلی ممنوع است؛
۱۴-۴ دارنده پروانهای که مشمول لغو میشود، باید در مهلت ابلاغی سازمان در خصوص موارد زیر اقدام کند:
۱۴-۴-۱ تسویه حساب تمام بدهیهای مالی در خصوص مواد ۸ و ۱۵ تا زمان لغو پروانه؛
۱۴-۴-۲ تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛
۱۴-۴-۳ تعیین تکلیف خدمات کلیه مشترکین؛
۱۴-۴-۴ تعیین تکلیف کلیه منابع و تجهیزاتی که به واسطه پروانه در اختیار دارد.
۱۴-۵ از زمان دریافت ابلاغ سازمان تا زمان لغو، پروانه به حالت تعلیق در میآید؛
۱۴-۶ سازمان پس از اعلام مهلت موضوع بند ۱۴-۴ به دارنده پروانه، فرایند لغو پروانه را به صورت عمومی اطلاعرسانی خواهد کرد؛
۱۴-۷ در صورت عدم تسویهحساب تمام بدهیهای مالی دارنده پروانه در مهلت ابلاغی، سازمان میتواند نسبت به ضبط تمام یا بخشی از ضمانتنامههای موجود نزد سازمان اقدام کند. در صورت عدم تکافوی مبلغ ضمانتنامههای مذکور، سازمان میتواند ضمن ضبط ضمانتنامهها، پروانه را تعلیق یا مدت اعتبار آن را کاهش دهد و/یا لغو کند. حق سازمان برای دریافت مبلغ مابهالتفاوت بدهیهای دارنده پروانه، از طریق پیگیری از مراجع قانونی محفوظ است.
ماده ۱۵ ـ جریمههای قانونی عدم انجام تعهدات
۱۵-۱ جریمههای قانونی عدم انجام تعهدات به شرح پیوست شماره یک است و دارنده پروانه در طول مدت اعتبار پروانه ملتزم به پرداخت مبالغ جریمههای قانونی موضوع قانون اجازه تعیین و وصول حق امتیاز فعالیت بخش غیردولتی در زمینه پست و مخابرات که توسط هیئت وزیران تصویب شود، خواهند بود؛
۱۵-۲ در صورتی که دارنده پروانه نسبت به پرداخت جریمه اقدام نکند، سازمان میتواند برای مطالبه وجه جریمه از محل ضمانتنامه حسن انجام تعهدات اقدام کند؛
۱۵-۳ در صورت وقوع همزمان چندین مورد تخلف، جریمه مربوط به هر مورد بهصورت مجزا محاسبه و اعمال خواهد شد.
ماده ۱۶ ـ امنیت ملی
۱۶-۱ دارنده پروانه باید برای رعایت مقتضیات امنیت ملی، دفاعی و اعمال اختیارات دستگاههای امنیتی، تمام تدابیر را اتخاذ و تسهیلات لازم را ایجاد کند. به این منظور تمام موارد مورد نیاز مراجع فوقالذکر که از سوی سازمان به دارنده پروانه ابلاغ میشود، بدون هرگونه ادعایی توسط دارنده پروانه لازمالاجراست؛
۱۶-۲ فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین الزامات پیوست امنیتی و اخذ تاییدیه مربوط از وزارت اطلاعات است و در صورتی که به هر دلیل تامین تمام یا قسمتی از نیازها در هر مرحله از فعالیت مختل شود، تا زمان احیای آنها فعالیت در آن موضوع یا محدوده متوقف میشود.
ماده ۱۷ ـ انصراف از ادامه فعالیت
۱۷-۱ در صورتی که دارنده پروانه پیش از پایان مدت اعتبار پروانه، متقاضی انصراف از ادامه فعالیت باشد، باید درخواست کتبی خود را به سازمان ارایه کند؛
۱۷-۲ در صورت تقاضای دارنده پروانه برای انصراف از ادامه فعالیت، سازمان مجاز است چنانچه شرایط لغو بر پروانه حاکم نشده باشد، با دریافت مبالغ بدهی دارنده پروانه تا تاریخ انصراف، پروانه را لغو کند؛
۱۷-۳ از زمان دریافت درخواست انصراف توسط سازمان، به دارنده پروانه تا شش ماه مهلت داده میشود در خصوص موارد زیر اقدام کند. در صورت تایید انجام تعهدات مذکور توسط سازمان، پروانه اعطا شده به وی لغو میشود:
۱۷-۳-۱ تسویه حساب تمام بدهیهای مالی در خصوص مواد ۸ و ۱۵ تا پایان سال مالی زمان ارایه درخواست انصراف از ادامه فعالیت دارنده پروانه؛
۱۷-۳-۲ تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛
۱۷-۳-۳ تعیین تکلیف خدمات کلیه مشترکین؛
۱۷-۳-۴ تعیین تکلیف کلیه منابع و تجهیزاتی که به واسطه پروانه در اختیار دارد.
۱۷-۴ از زمان دریافت درخواست انصراف توسط سازمان تا زمان لغو، پروانه به حالت تعلیق در میآید؛
۱۷-۵ در صورت عدم اقدام دارنده پروانه در چارچوب بند ۱۷-۳، پس از پایان مهلت مقرر در بند مذکور، پروانه لغو و ضمانتنامه حسن انجام تعهدات وی ضبط میشود؛
۱۷-۶ سازمان پس از اعلام مهلت موضوع بند ۱۷-۳ به دارنده پروانه، فرایند لغو پروانه را به صورت عمومی اطلاعرسانی خواهد کرد.
ماده ۱۸ ـ سایر مقررات
۱۸-۱ هرگونه مقررات جدید که توسط کمیسیون تصویب و به دارندگان پروانه ابلاغ شود، برای دارنده پروانه لازمالاجرا است؛
۱۸-۲ در صورتی که ارایه خدمات موضوع پروانه مستلزم موافقت یا اخذ مجوز قانونی دیگر باشد، دارنده پروانه موظف به رعایت ضوابط و اخذ مجوزهای قانونی مربوط است؛
۱۸-۳ دارنده پروانه حق ندارد بدون اجازه کتبی و قبلی سازمان، حقوق، امتیازات و منافع پروانه را تحت هر عنوان و به هر صورت قابل تصور از قبیل بیع، وکالت، اجاره و صلح به غیر منتقل کند؛
۱۸-۴ سازمان میتواند بر اساس شرایط و ضوابط این مصوبه نسبت به صدور و ابلاغ الحاقیه، بدون محدودیت در تعداد، برای متقاضیان اقدام کند؛
۱۸-۵ هریک از دارندگان پروانه ارتباطی و فناوری اطلاعات که مایل به اخذ الحاقیه موضوع این مصوبه نباشند یا شرایط اخذ الحاقیه را بر اساس مفاد این مصوبه نداشته باشند، میتوانند در چارچوب پروانه خود به فعالیت ادامه دهند؛
۱۸-۶ دارنده پروانه میتواند از کلیه فناوریهای ثابت و/یا سیار دارای استاندارهای بینالمللی و مورد تایید سازمان در چارچوب خدمات و شبکه موضوع پروانه استفاده کند؛
۱۸-۷ سازمان موظف است در صورت درخواست دارنده پروانه و در چارچوب قوانین و مقررات کشور، در خصوص اخذ مجوزهای لازم برای ایجاد شبکه از قبیل مجوزهای شهرداری و موارد مشابه، مساعدت کند؛
۱۸-۸ دارنده پروانه موظف است دو ماه قبل از آغاز هر سال مالی، فهرست مناطق مورد نظر خود برای برخورداری از مزایای موضوع بند ۸-۴ بر اساس نصابهای مصوب کمیسیون را به سازمان ارایه کند. در صورت تایید سازمان، این فهرست به تعهدات توسعه و اجرای دارنده پروانه اضافه میشود؛ منعی برای ارایه فهرست سهساله در ابتدای صدور پروانه وجود ندارد. در صورت موافقت سازمان امکان تغییر فهرست مناطق طی سال مالی وجود دارد؛
تبصره ۱- فهرست مناطق سال اول باید در زمان صدور پروانه ارایه شود.
تبصره ۲- نظر به ابلاغ قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران و ایجاد صندوق فیبر نوری و الزامات پوششی مندرج در آن قانون، سازمان موظف است طی الحاقیه برنامه تعهدات اجرا و توسعه دارندگان پروانه را در طول سالهای قانون برنامه بازنگری و توزیع کند.
۱۸-۹ تعهدات دارنده پروانه در پایان هرسال مالی ارزیابی و در صورت عدم انجام، ضمن اعمال جرایم قانونی مربوط، سازمان میتواند آن تعهدات را به دیگر دارندگان پروانه واگذار کند؛
۱۸-۱۰ از ابتدای سال چهارم، ایجاد پوشش در مراکز استانها مشمول مزایای موضوع بند ۸-۴ نخواهد بود؛ اتصال مشترکین در مراکز استانها از ممنوعیت موضوع این بند مستثنی است؛
۱۸-۱۱ در دوره مجاز پرداخت حق السهم هر سال مالی، کسر مبلغ حق السهم دولت از درآمد، متناسب با تحقق تعهدات توسعه و اجرای متقاضی و براساس تایید سازمان، در چارچوب بند ۸-۴ انجام میشود؛ کسر مبلغ حقالسهم دولت از درآمد بر اساس تعهدات پیشنهادی متقاضی توسط سازمان مورد سنجش قرار گرفته و متناسب با تحقق تعهد پیشنهادی، مبلغ حقالسهم دولت از درآمد همان سال مالی کاهش خواهد یافت؛
۱۸-۱۲ ۱۹ دارندگان پروانه موضوع بندهای ۴-۱-۲، ۴-۱-۱ و ۴-۱-۳ میتوانند در صورت موافقت سازمان و در چارچوب قرارداد مورد تایید سازمان، بخشی از تعهدات توسعه و اجرای موضوع این مصوبه را به دیگر دارندگان پروانه یا دارندگان شبکه ارتباطی ثابت معرفی شده از سوی سازمان احاله کنند؛ در این قرارداد باید مواردی از قبیل نحوه پاسخگویی به مشترکین و نحوه بهرهمندی از مزایای موضوع بند ۸-۴ مشخص شده باشد؛ این تعهدات، از تعهدات توسعه و اجرای دارنده پروانه احالهکننده حذف و به تعهدات توسعه و اجرای دارنده پروانه طرف قرارداد وی الحاق میشوند؛
۱۸-۱۳ ۱۹-۱ در صورت درخواست دارنده پروانه و موافقت سازمان امکان بازنگری و تجمیع الحاقیههای موافقتنامه وجود دارد؛
۱۸-۱۴ ۲۰ تعهدات اجرا و توسعهای که قبل از ابلاغ الحاقیه موضوع این مصوبه در قالب تفاهمنامه دسترسی مبتنی بر شبکه فیبر نوری بین سازمان و دارنده پروانه به دارنده پروانه ابلاغ شده است، در فهرست تعهدات اجرا و توسعه این الحاقیه منظور میشود؛
۱۸-۱۵ در دوره مجاز پرداخت حقالسهم دولت برای هر سال مالی، پوشش و اتصال ایجاد شده در قالب تعهدات توسعه و اجرا در صورتی که قبلاً محاسبه نشده باشد، مشمول کسر از حقالسهم دولت موضوع بند ۸-۴ خواهد بود؛
۱۸-۱۶ ۲۱ سهامداری مشترک با سایر دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات و/یا دارندگان الحاقیه موضوع این مصوبه، در زمان ارایه تقاضا و صدور پروانه منعی ندارد.
۱۸-۱۷ سازمان میتواند با درخواست دارنده الحاقیه پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی (UNSP) برای اعاده یکی از پروانههای مندرج در بند ۴-۳ و با رعایت مقررات بندهای ۴-۴ تا ۴-۶ و تعیین تکلیف تعهدات پروانه اعاده شده، همه تعهدات باقیمانده پروانه مذکور را به پروانه دارنده الحاقیه منتقل کرده و فعالیت پروانه اعاده شده خاتمه مییابد.
۲۱-۱ دارنده پروانه مشمول مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۳۲۹ مورخ ۱۴۰۰/۱۰/۲۶ کمیسیون و اصلاحات بعدی آن خواهد بود؛
۲۱-۲ از تاریخ ابلاغ این مصوبه، مصوبات شماره ۱ جلسه شماره ۳۲۳ مورخ ۱۴۰۰/۰۵/۱۰ و شماره ۱ جلسه شماره ۳۳۲ مورخ ۱۴۰۱/۰۱/۲۸ نسخ میشوند؛
ماده ۱۹
تفسیر مفاد این مصوبه صرفاً با کمیسیون است.
| ردیف | عنوان تخلف | جریمه |
|---|---|---|
| ۱ | عدم انجام تعهدات اجرا و توسعه و/ یا نقض تعهدات کیفیت خدمات مندرج در موافقتنامه و الحاقیهها و/ یا مقررات رادیویی |
|
| ۲ | نقض تعهدات نظارت موافقتنامه و الحاقیهها |
|
| ۳ | نقض تعهدات سهامداری | اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمد بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده و/یا کاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه به تشخیص سازمان. |
| ۴ |
|
|
| ۵ | دسترسی غیرمجاز یا افشای غیرمجاز اطلاعات و دادههای مشترکین |
|
| ۶ | عدم ارایه اطلاعات مورد درخواست سازمان و یا ارایه اطلاعات خلافواقع |
|
| ۷ |
|
اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمد بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده و/یا کاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه به تشخیص سازمان |
| ۸ |
|
|
| ۹ |
|
|
| ۱۰ |
|
|
| ۱۱ |
|
براساس تصویبنامه شماره ۱۵۴/ت۵۱۷۵۳ هـ مورخ ۱۳۹۴/۰۱/۰۵ هیئت وزیران و اصلاحات بعدی آن. |
| ۱۲ |
|
|
| ۱۳ |
|
|
| ۱۴ |
|
|
| ۱۵ |
|
|
* مبالغ ردیفهای ۱۴ و ۱۵ جدول فوق در سال ۱۴۰۱ اجرا میشود و برای سالهای آتی در صورت پیشنهاد وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات با تصویب وزرای اطلاعات، امور اقتصادی و دارایی و ارتباطات و فناوری اطلاعات و رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور براساس نرخ تورم سالانه کشور که از سوی مرکز آمار ایران اعلام میشود، قابل تعدیل است.