اصول حاکم بر پروانه های یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی

بسمه تعالی

كمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره 1 جلسه شماره 336 مورخ 09/05/1401

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات با توجه به لزوم سرمایه‌گذاری در زیرساخت­های ارتباطات ثابت و سیار به ویژه توسعه شبکه دسترسی مبتنی بر فیبرنوری و با رویکرد یکپارچه‌سازی پروانه‌های ایجاد شبکه و خدمات و استفاده حداکثری از ظرفیت‌های فنی، زیرساختی و تجاری کشور، پیشنهاد سازمان در خصوص بازنگری "اصول حاکم بر صدور پروانه يکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی" موضوع مصوبه شماره 1 جلسه شماره 332 مورخ 28/01/1401 را بررسی و به شرح زیر تصویب کرد. مفاد اين مصوبه در قالب الحاقيه موافقت‌نامه پروانه متقاضی اعمال می‌شود:

"اصول حاکم بر پروانه‌‌های یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی¹"

ماده 1- تعاریف

اصطلاحات و عبارات به­کار برده شده، هریک دارای معانی زیر است:

1. کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات؛

2. سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی؛

3. مشترک: شخص حقیقی یا حقوقی که در چارچوب قرارداد با دارنده پروانه از خدمات موضوع پروانه استفاده می‏کند؛

4. عمده‏فروشی: واگذاری بخشی از ظرفیت شبکه و/یا ارایه خدمات موضوع پروانه به سایر دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات از سازمان؛

5. خرده‏فروشی: ارایه خدمات موضوع پروانه توسط دارنده پروانه به مشترک؛

6. شبکه ارتباطی ثابت: شبکه موضوع پروانه‌های "ایجاد و بهره‌برداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)" و/یا "ایجاد و بهره‌برداری از شبکه‌های انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبرنوری"؛

7. شبکه ارتباطی سیار: شبکه موضوع پروانه‌های‌ "انتقال داده مبتنی بر فناوری بی‏سیم (WTTx)"، پروانه‌های ‌شرکت مخابرات ايران (بخش شبکه ارتباطات راديويی سيار)، شرکت خدمات ارتباطی ايرانسل (پروانه تاسيس و ارايه خدمات تلفن همراه) و شرکت خدمات ارتباطی رايتل؛

8. خانوار تحت پوشش: مطابق تعریف موضوع مصوبه شماره 3 جلسه شماره 329 مورخ 26/10/1400 کمیسیون و اصلاحات بعدی آن؛

9. تاریخ الحاقيه: تاریخی كه الحاقيه موضوع این مصوبه توسط سازمان ابلاغ و به موافقت‌نامه دارنده پروانه الحاق می­شود؛

10. سال قراردادی: دوره دوازده (12) ماهه از تاریخ الحاقيه پروانه برای سال اول و سال‌روز تاریخ الحاقيه پروانه برای سال‌های بعد؛

11. سال مالی: از ابتدای فروردین لغایت پایان اسفند ماه هر سال است؛

12. درآمد: عبارت است از (1) مبلغ درآمد ناخالص سالیانه حاصل از شبکه و خدمات موضوع پروانه به استثناء مالیات بر ارزش‌افزوده که در چارچوب قانون وصول می‌شود و (2) درآمدهای اتصال متقابل وارده که توسط دارنده پروانه در طول سال مالی صورتحساب شده و باید از سایر دارندگان پروانه دریافت ‌شود، منهای هزینه‌های اتصال متقابل صادره که از سوی دارندگان پروانه در همان سال مالی صورت‌حساب شده و باید توسط دارنده پروانه در طول سال مالی پرداخت ‌شود؛

13. هشت کلان شهر: شهرهای تهران، تبریز، اصفهان، شیراز، مشهد، اهواز، کرج و قم؛

14. متقاضی: شرکت مخابرات ایران، شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل، شرکت خدمات ارتباطی رايتل يا دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت که در چارچوب اين مصوبه درخواست دريافت الحاقيه می‌کند.

ماده 2- شبکه موضوع پروانه

مجموعه‏ای شامل تجهیزات نرم­افزاری و سخت­افزاری که امکان دسترسی و انتقال داده بین دو یا چند نقطه را مستقل از فناوری، به‌صورت ثابت و/یا سیار زمینی² و/یا فضایی³ (ماهواره‌ای) و از طریق بخش‌های هسته، انتقال و دسترسی بی‌سیم و/یا با سیم برای ارایه خدمات موضوع پروانه در قلمرو فعالیت و خارج از شبکه مادر مخابراتی فراهم می‌کند؛

تبصره 1: توسعه شبکه بی‌سیم برای ارایه خدمات ثابت و/یا سیار، مستلزم اخذ پروانه بهره‌برداری از فرکانس رادیویی مربوط
بر اساس مقررات مصوب کمیسیون و ضوابط سازمان است. دارنده پروانه در صورت نیاز به اخذ فرکانس برای ایجاد و توسعه شبکه موضوع پروانه، می­تواند درخواست خود را به سازمان ارایه و پس از اخذ موافقت سازمان و پرداخت هزینه­های مربوط نسبت به استفاده از باند فرکانسی تخصیصی حسب مقررات مربوط اقدام کند؛

تبصره 2: ایجاد و توسعه شبکه مستقل ارتباطی (انتقال و دسترسی) خارج از شبکه مادر مخابراتی و در چارچوب شبکه موضوع پروانه مجاز است؛

تبصره 3: بخش ماهواره‌ای شبکه موضوع پروانه، مشتمل بر ایستگاه(های) زمینی (پایانه) مركزی ماهواره و یا ایستگاه‌های زمینی ماهواره‏ای اعم از ثابت، قابل حمل (پرتابل) و متحرک است که با استفاده از پهنای باند ماهواره‌ای تامین شده توسط شبکه(های) ماهواره‌ای مخابراتی با یکدیگر در ارتباط هستند.

ماده 3- خدمات موضوع پروانه

ارایه هرگونه خدمت مخابراتی، ارتباطی و انتقال داده‌ها از قبیل دسترسی به شبکه ملی اطلاعات و خدمات مبتنی بر آن، خدمات دسترسی به اینترنت پرسرعت، خدمات شبکه­های اختصاصی، خدمات رادیو ترانک عمومی، خدمات دسترسی ماهواره‌ای، خدمات مکالمه و ارتباط (صوتی، متنی، داده­ای و تصویری)، انواع خدمات ارزش‏افزوده و مکالمه صوتی بین‏الملل وارده و صادره برای مشترکین در چارچوب قوانین و مقررات جاری کشور و بر بستر شبکه موضوع پروانه توسط دارنده پروانه با قابلیت ترابردپذیری⁴ و تحرک‏پذیری⁵.

ماده 4- شرایط عمومی دریافت الحاقيه پروانه

1. درخواست متقاضی برای دريافت الحاقيه در یکی از چهار حالت زیر پذيرفته می‌شود:

   1. شرکت مخابرات ایران در صورت اعاده یک "پروانه انتقال داده مبتنی بر فناوری بی‌سیم (WTTx)" با قلمروی فعالیت سراسر کشور و تعهد پوشش هفت میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر یک میلیون خانوار در هشت کلان‌شهر و حداقل پنج میلیون خانوار خارج از مراکز استان)، می‌تواند برای دریافت الحاقيه موضوع اين مصوبه اقدام کند؛ این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه وی اضافه می‌شود؛

   2. شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل (پروانه تاسيس و ارايه خدمات تلفن همراه) در صورت اعاده یک "پروانه انتقال داده مبتنی بر فناوری بی‌سیم (WTTx)" با قلمروی فعالیت سراسر کشور و تعهد پوشش پنج میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر یک میلیون خانوار در هشت کلان‌شهر و حداقل سه میلیون خانوار خارج از مراکز استان)،‌ می‌تواند برای دریافت الحاقيه موضوع اين مصوبه اقدام کند، این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه‌ وی اضافه می‌شود؛

   3. شرکت خدمات ارتباطی رایتل در صورت اعاده یک پروانه "ایجاد و بهره‌برداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)" و تعهد پوشش پانصد هزار خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر یک‌صد و پنجاه هزار خانوار در هشت کلان‌شهر)، می‌تواند برای دریافت الحاقيه موضوع اين مصوبه اقدام کند؛ این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه وی اضافه می‌شود؛

   4. دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت در صورت ارایه تعهد پوشش یک میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر هشتصد هزار خانوار در هشت کلان‌شهر)، می‌توانند برای دریافت الحاقيه موضوع اين مصوبه اقدام کنند. این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه‌ آن‌ها اضافه می‌شود؛ مشمولین این بند باید مبلغ هزار میلیارد ریال ضمانت‌نامه‌ بانکی و/یا وثیقه معتبر بابت تضمین حسن انجام تعهدات به تشخیص سازمان (قابل تمدید به دفعات تا سه ماه پس از تاريخ پایان انجام تعهد پوشش موضوع اين بند) تهیه و در چارچوب ابلاغی سازمان ارایه کنند؛ در صورت عدم انجام تعهد پوشش ياد شده در پايان هر سال قراردادی، کل مبلغ ضمانت‌نامه فوق‌الذکر ضبط می‌شود؛

تبصره: دارندگان پروانه‌ای که در چارچوب اين بند، الحاقيه دريافت می‌کنند قبل از انجام کامل تعهد پوشش فوق‌الذکر و اخذ پروانه بهره‌برداری از فرکانس رادیویی مربوط بر اساس مقررات مصوب کمیسیون و ضوابط سازمان، مجاز به ارایه خدمات تلفن همراه نيستند.

2. با ابلاغ الحاقيه موضوع اين مصوبه، عنوان پروانه‌ متقاضی به "پروانه‌ یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی" تغيير می‌يابد؛

3. اعاده پروانه‌های ارایه خدمات رادیوترانک عمومی، ایجاد و بهره‌برداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)، ارایه خدمات دسترسی ماهواره‌ای، انتقال داده مبتنی بر فناوری بی‌سیم (WTTx) غير سراسری و ایجاد و بهره‌برداری از شبکه‌های انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبرنوری مازاد بر پروانه‌های موضوع بند 4-1 توسط متقاضی بلامانع است؛

4. در صورتي­که دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت، يک يا چند پروانه "ارایه خدمات رادیوترانک عمومی"، "ایجاد و بهره‌برداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)"، "انتقال داده مبتنی بر فناوری بی‌سیم (WTTx)" غير سراسری و "ایجاد و بهره‌برداری از شبکه‌های انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبر نوری" را اعاده کنند، به ازای هر کدام از پروانه‌های اعاده شده موضوع اين بند، 20% از مبلغ ضمانت‌نامه موضوع بند ۴-۱-4 کاهش می­یابد؛

5. متقاضی باید حداکثر ظرف مدت سه ماه از تاریخ ابلاغ پذیرش اوليه درخواست وی برای دريافت الحاقيه توسط سازمان، تعهدات پروانه‌های اعاده شده موضوع بندهای 4-1 و 4-3 را با نظر سازمان تعیین تکلیف کند. ابلاغ الحاقيه، پس از تعيين تکليف تعهدات مذکور انجام می‌شود و با ابلاغ الحاقيه، فعاليت پروانه‌های اعاده شده، خاتمه يافته و کليه تعهدات باقی‌مانده از پروانه‌های اعاده شده به پروانه متقاضی اضافه می‌شود؛

تبصره: درصورتی که موجبی برای مطالبه وجه ضمانت‌نامه‌های حسن انجام تعهدات قبلی متقاضی و پروانه‌های اعاده شده موضوع بندهای 4-1 و 4-3 وجود نداشته باشد، ضمانت‌نامه‌های مذکور آزاد می‌شوند.

6. سازمان با رویکرد استفاده بهینه از منابع و لحاظ تعهدات پروانه‌های موضوع بندهای 4-1 و 4-3، در زمان تنظيم ابلاغيه (در چارچوب مهلت مقرر در بند 4-5) و با توافق متقاضی، تعهدات اجرا و توسعه پروانه را در راستای طرح کلان و معماری شبکه ملی اطلاعات مصوب جلسه شماره 66 شورای‌عالی فضای مجازی و ارتقاء سطح پوشش و کيفيت خدمات در طول مدت اعتبار جدید پروانه بازنگری (افزايش و/يا جايگزينی) و تعيين می­کند؛

7. درصورتی که متقاضی ظرف مدت مقرر برای تعيين تکليف تعهدات موضوع بندهای 4-5 و 4-6 اقدام نکند، درخواست وی کان‌لم‌يکن تلقی می‌شود.

ماده 5- مدت اعتبار پروانه

مدت اعتبار پروانه‌ تا پايان سال 1410 تعيين می‌شود.

ماده 6- تجدید اعتبار پروانه

1. دارنده پروانه موظف است در نیمه دوم سال 1409، تصمیم خود را در خصوص تمایل یا عدم تمایل به تجدید پروانه به صورت کتبی به سازمان اعلام کند. در صورتی که منعی برای تجدید وجود نداشته باشد، سازمان ضمن اعمال تغييرات مصوب کمیسیون (که شامل تعهدات مالی نخواهد بود) پروانه را براي یک دوره پنج (5) ساله تجدید خواهد کرد؛

2. در صورتی که دارنده پروانه مایل به تجدید پروانه نبوده یا شرایط تجدید پروانه را نداشته باشد، موظف است در چارچوب ابلاغی سازمان نسبت به تعیین تکلیف مشترکین و منابع و تجهیزاتی که برای ارایه خدمات موضوع پروانه در اختیار وی‌ قرار گرفته و تسویه‏حساب کلیه بدهی‏ها اقدام کند. پس از انجام اقدامات مذکور و تایید سازمان، ضمانت‏نامه حسن انجام تعهدات آزاد خواهد شد.

ماده 7- شرایط رقابت

دارنده پروانه باید در ارایه خدمات موضوع پروانه، قوانین و مقررات مربوط به رقابت را رعایت کند.

ماده 8- مبالغ، ضمانت­نامه­ها و تعهدات سالیانه

8-1- دارنده پروانه باید با اعلام سازمان، مبالغ تعيين شده در پروانه‌های موضوع بند 4-1 و 4-3 برای درآمدهای خدمات شبکه ارتباطی سیار، خدمات رادیو ترانک عمومی، خدمات شبکه ارتباطی ثابت و خدمات دسترسی ماهواره‌ای را که به تایید سازمان حسابرسی یا موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران رسیده است، حداکثر تا پایان سال مالی به حساب سازمان نزد خزانه‌داری کل کشور واریز کند؛

تبصره 1: درآمدهای خدمات بخش‌های تلفن ثابت، ارتباطات داده‌ها و اجاره خطوط انتقال شرکت مخابرات ايران جزء درآمدهای شبکه ارتباطی ثابت محسوب ‌می‌شود؛

تبصره 2: درآمدهای خدمات راديو ترانک عمومی در صورتی که در پروانه متقاضی يا پروانه‌(های) اعاده شده موضوع بندهای 4-1 و 4-3 خدمات راديو ترانک وجود نداشته باشد جزء درآمدهای شبکه ارتباطی سيار محسوب ‌می‌شود.

8-2- در صورتی که در خدمات موضوع پروانه متقاضی و/يا پروانه‌(های) اعاده شده، خدمات بخش شبکه ارتباطی سیار وجود نداشته باشد، حق‌السهم دولت از درآمد خدمات بخش شبکه ارتباطی سيار 6/23 درصد درآمد تعیین می‌شود؛

8-3- در صورتی که در خدمات موضوع پروانه متقاضی و/يا پروانه‌(های) اعاده شده، خدمات بخش شبکه ارتباطی ثابت وجود نداشته باشد، حق‌السهم دولت از درآمد خدمات بخش شبکه ارتباطی ثابت و ارتباطات ماهواره‌ای 3 درصد تعیین می‌شود؛

8-4- در پایان هر سال مالی، با تاييد سازمان حسب نصاب‌های مصوب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، به ازای خانوارهای تحت پوشش شبکه فیبر نوری و مشترکین متصل شده دارای خدمت FTTP فعال تا سقف هشت واحدِ درصد از مبلغ حق‌السهم دولت از درآمد خدمات شبکه ارتباطی سیار و رادیو ترانک عمومی و سه واحد درصد از مبلغ حق‌السهم دولت از درآمد خدمات شبکه ارتباطی ثابت و خدمات دسترسی ماهواره‌ای، از مبلغ حق‌السهم دولت از درآمد دارنده پروانه کسر می‌شود؛

8-5- دارنده پروانه موظف است کلیه درآمدهای خدمات شبکه ارتباطی سیار، راديو ترانک عمومی و شبکه ارتباطی ثابت و دسترسی ماهواره‌ای پروانه خود را به تفکیک در صورت­های مالی حسابرسی شده خود اعلام کند. در غیر این صورت سازمان خدمتی را که حق‌السهم دولت در آن بالاتر است، مبنای محاسبه قرار خواهد داد؛

8-6- در صورتی‏که دارنده پروانه در هر سال مالی، درآمدهای مالی عمده‌فروشی و خرده‌فروشی و خدمات رومینگ ملی را در چارچوب ابلاغی سازمان به تفکیک در صورت‌های مالی⁶ حسابرسی شده ارایه کند، درآمد­های ناشی از عمده‌فروشی و خدمات رومینگ ملی به سایر دارندگان پروانه­های ارتباطی و فناوری اطلاعات در چارچوب مصوبات کمیسیون، مشمول حق‌السهم دولت نخواهد بود؛

8-7- دارنده پروانه موظف است معادل پنج درصد درآمد سال مالی قبل را بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده، به تشخیص سازمان ضمانت‌نامه‌ بانکی و/یا وثیقه معتبر بابت تضمین حسن انجام تعهدات، برای هر سال قراردادی تهیه و در چارچوب ابلاغی سازمان ارایه کند؛

8-8- مبلغ ضمانت‌نامه سال اول قراردادی برای بند 8-7، که قبل از ابلاغ الحاقيه بايد ارايه شود حسب مورد بر اساس آخرين صورت مالی حسابرسی شده پروانه‌ متقاضی مندرج در بند 4-1 يا‌ پروانه اعاده شده موضوع بند 4-3 خواهد بود که بالاترين درآمد را داشته است؛

8-9- مبلغ ضمانت­نامه حسن انجام تعهدات موضوع بند 4-1-4، متناسب با میزان انجام تعهدات بند مذکور تا سه ماه پس از پایان هر سال قراردادی قابل تقلیل است و در صورت ایفای کامل تعهدات یاد شده تا سه ماه پس از پایان سال سوم آزاد خواهد شد؛

8-10- تضامین فوق در برگیرنده ضمانت­نامه انجام تعهدات اجرا و توسعه شبكه، تعهدات مالی و ارایه خدمات موضوع پروانه و پوشش جریمه‌های قانونی عدم انجام تعهدات خواهد بود؛

8-11- درصورت ضبط تمام یا بخشی از ضمانت­نامه‌های حسن انجام تعهدات، دارنده پروانه موظف است حداکثر ظرف مدت 30 روز کاری از زمان مطالبه وجه یا ضبط ضمانت­نامه، نسبت به ترمیم ضمانت­نامه و یا ارایه ضمانت­نامه جدید اقدام کند.

ماده 9- تعهدات دارنده پروانه

1. دارنده پروانه باید درصورت تقاضای دیگر دارندگان پروانه ارتباطی و فناوری اطلاعات حداقل سی درصد ظرفیت شبکه موضوع پروانه خود را در چارچوب مقررات عمده‌فروشی مصوب کمیسیون واگذار کند؛

تبصره: در مناطقی که پوشش خانوار در چارچوب بند ۸-۴ ایجاد می‌شود، بايد امکان بهره‌برداری از دو راه⁷ از ظرفيت يک میکروداکت ایجاد شده در چارچوب ابلاغی سازمان فراهم شود؛

2. دارنده پروانه باید با رعایت قوانین و مقررات کشور و چارچوب توافق­نامه سطح خدمات (SLA) مصوب کمیسیون، نسبت به عقد قرارداد با مشترکین خود اقدام کند؛

3. دارنده پروانه باید در زمان انعقاد قرارداد و ارایه خدمات، از هرگونه تحمیل شرایط تبعیض‌آمیز اجتناب کند؛

4. دارنده پروانه باید سامانه مجزا برای ارتباط با مشترکین⁸و نگهداری و مدیریت اطلاعات مربوط به خدمات و صورتحساب­های مشترکین ایجاد و تمهیدات لازم برای دسترسی کامل سازمان به این سامانه را فراهم کند؛

5. دارنده پروانه با امضای الحاقيه متعهد می‌شود معادل درصد تعیین شده از درآمد خود از خدمات شبکه ارتباطی سیار و معادل یک درصد از درآمد خود از خدمات شبکه ارتباطی ثابت را در چارچوب قوانین و مقررات مربوط و آیین‏نامه ابلاغی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات برای ارایه خدمات عمومی اجباری (USO) در ناحیه خدمات تعیین شده، راساً یا از طریق دیگر دارندگان پروانه هزینه کند؛

6. دارنده پروانه موظف است برای ایجاد و توسعه شبکه و ارایه هر کدام از خدمات موضوع پروانه، مصوبات کمیسیون و مفاد مربوط موافقت‌نامه پروانه مربوط را رعایت کند.

ماده 10- شماره­ و فرکانس

1. استفاده از ظرفیت­ شماره منوط به رعایت مقررات مربوط و پرداخت هزینه‏های آن بر اساس تعرفه­های مصوب کمیسیون خواهد بود؛

2. منابع شماره و فرکانس پروانه‌های اعاده شده، با نظر سازمان، قابل انتقال به پروانه موضوع این مصوبه است؛

3. سازمان تعهدی برای تخصیص فرکانس به دارنده پروانه ندارد و الحاقيه موضوع اين مصوبه هيچ حقی برای دارنده پروانه در اين خصوص ايجاد نمی‌کند؛

4. بهره­برداری از فرکانس مستلزم پرداخت هزینه و رعایت شرایط و تعهدات مربوط در چارچوب ابلاغی سازمان خواهد بود؛

5. در صورت تصمیم سازمان به بازآرایی در فرکانس­های تخصیص یافته، چنانچه این تغییرات بدون نیاز به تعویض یا جابجایی تجهیزات لایه دسترسی باشد، کلیه هزینه­های جا‏به‏جایی و بازآرایی بر عهده دارنده پروانه خواهد بود؛

6. در صورت عدم ایفای تعهدات اجرا و توسعه در پایان هر سال­ قراردادی، سازمان می­تواند مجوز بهره‌برداری باند فرکانسی در شهرهایی که دارنده پروانه تعهدات خود را در آن‏ها اجرایی نکرده است، لغو کند.

ماده 11- اتصال متقابل

1. دارنده پروانه باید اجازه اتصال متقابل شبکه دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات از سازمان را به شبكه موضوع پروانه بدهد. هزینه­های مربوط به اتصال متقابل بر اساس توافق طرفین تعیین خواهد شد. در صورت عدم توافق، شرایط و تعرفه‌های مصوب کمیسیون ملاک عمل خواهد بود؛

2. دارنده پروانه موظف به ارایه خدمات رومینگ ملی⁹و ترابردپذیری شماره­های تلفن¹⁰در چارچوب مصوبات کمیسیون است.

ماده 12- تعرفه

1. درصورت تعیین تعرفه از سوی کمیسیون، دارنده پروانه ملزم به رعایت آن است؛

12-2- دارنده پروانه موظف است در صورت درخواست سازمان، مدل محاسبه تعرفه، ساختار شکست هزینه و تعرفه‌های اعمالی را حداکثر ظرف مدت پنج روز کاری به سازمان اعلام کند.

ماده 13- نظارت

1. فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین الزامات نظارتی در چارچوب اعلامی سازمان از قبیل ایجاد سامانه نظارتی و اخذ تاییدیه مربوط از سازمان است و در صورتی که به هر دلیل تأمین تمام یا قسمتی از نیاز­ها در هر مرحله از فعالیت مختل شود، تا زمان احیای آن­ها سازمان می‌تواند فعالیت در آن موضوع یا محدوده را متوقف کند؛

2. دارنده پروانه موظف است ضمن همکاری­ کامل با بازرسان سازمان برای نظارت میدانی و الکترونیکی، کلیه مستندات و گزارشات دوره­ای و موردی از عملکرد خود را مطابق چارچوب و زمان­بندی ابلاغی سازمان، ارایه کند؛

3. دارنده پروانه موظف است به منظور هماهنگی­های نظارتی و پاسخگویی به مراجع ذیربط نسبت به معرفی مدیران یا رابطین مستقر استانی به سازمان اقدام کند؛

4. دارنده پروانه موظف است در چارچوب ابلاغی سازمان ضمن اتصال به سامانه ثبت و رسيدگي متمرکز به شکايات، به شکايات واصله از مشترکين خود پاسخ دهد.

ماده 14- تعلیق، كاهش مدت اعتبار و لغو پروانه

1. در موارد ذیل سازمان می­تواند نسبت به تعلیق، كاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه اقدام كند. این بند مانع اعمال جریمه‌های موضوع ماده 15 نخواهد بود:

   1. انحلال شخصیت حقوقی دارنده پروانه؛

   2. تبادل ترافیك بین­الملل خارج از ضوابط و مقررات مربوط؛

   3. توقف خدمات موضوع پروانه بدون اطلاع و موافقت سازمان؛

   4. عدم رعایت الزامات ساختاری دارنده پروانه؛

   5. عدم انجام تعهدات اجرا و توسعه؛

   6. عدم اقدام به پرداخت مبالغ و تعهدات سالیانه و ترمیم یا تمدید ضمانت­نامه­های حسن انجام تعهدات در مهلت مقرر؛

   7. عدم اقدام به پرداخت جریمه­های قانونی عدم انجام تعهدات در موعد مقرر؛

   8. عدم رعایت الزامات امنیت ملی، شرایط رقابت، پدافند غیرعامل و ارتباطات اضطراری؛

   9. انتقال پروانه به غیر بدون موافقت سازمان؛

   10. استمرار تخلف و یا تکرار یک تخلف پس از مراحل مندرج در پیوست شماره یک؛

   11. وقوع حداقل دو تخلف هم‏زمان و عدم اقدام به رفع تخلف پس از اخطار سازمان؛

   12. نقض تعهدات مندرج در موافقت‏نامه پروانه؛

   13. عدم انجام تعهدات موضوع بند 17-3 در مهلت مقرر.

2. در صورتی که پروانه به یکی از دلایل موضوع بند 14-1 لغو شود، به تشخیص سازمان تمام یا بخشی از مبالغ تضامین موضوع بندهای 8-7، 8-8 و 8-9 ضبط می­شود؛

3. دارنده پروانه در مدت تعلیق، صرفاً مجاز به ارایه خدمات موجود در زمان ابلاغ حکم تعلیق، به مشترکین و دارندگان پروانه طرف قرارداد خود تا پایان قرارداد مربوط بوده و در این مدت انعقاد هرگونه قرارداد جدید یا ایجاد تعهد جدید و یا تمدید قراردادهای قبلی ممنوع است؛

4. دارنده پروانه­ای که مشمول لغو می­شود، باید در مهلت ابلاغی سازمان در خصوص موارد زیر اقدام کند:

   1. تسویه حساب تمام بدهی­های مالی در خصوص مواد 8 و 15 تا زمان لغو پروانه؛

   2. تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛

   3. تعیین تكلیف خدمات کلیه مشترکین؛

   4. تعیین تکلیف کلیه منابع و تجهیزاتی که به واسطه پروانه در اختیار دارد.

5. از زمان دریافت ابلاغ سازمان تا زمان لغو، پروانه به حالت تعلیق در می­آید؛

6. سازمان پس از اعلام مهلت موضوع بند 14-4 به دارنده پروانه، فرایند لغو پروانه را به صورت عمومی اطلاع­رسانی خواهد كرد؛

7. در صورت عدم تسویه‌حساب تمام بدهی­های مالی دارنده پروانه در مهلت ابلاغی، سازمان می‌تواند نسبت به ضبط تمام یا بخشی از ضمانت‌نامه­های موجود نزد سازمان اقدام کند. در صورت عدم تکافوی مبلغ ضمانت­نامه­های مذکور، سازمان می‌تواند ضمن ضبط ضمانت­نامه­ها، پروانه را تعلیق یا مدت اعتبار آن را کاهش دهد و/یا لغو کند. حق سازمان برای دریافت مبلغ مابه­التفاوت بدهی‏های دارنده پروانه، از طریق پیگیری از مراجع قانونی محفوظ است.

ماده 15- جریمه‌های قانونی عدم انجام تعهدات

1. جريمه‌های قانونی عدم انجام تعهدات به شرح پیوست شماره یک است و دارنده پروانه در طول مدت اعتبار پروانه ملتزم به پرداخت مبالغ جریمه‌های قانونی موضوع قانون اجازه تعیین و وصول حق امتیاز فعالیت بخش غیردولتی در زمینه پست و مخابرات که توسط هیئت وزیران تصویب شود، خواهند بود؛

2. در صورتی­که دارنده پروانه نسبت به پرداخت جریمه اقدام نکند، سازمان می­تواند برای مطالبه وجه جریمه از محل ضمانت‌نامه حسن انجام تعهدات اقدام کند؛

3. در صورت وقوع هم‌زمان چندین مورد تخلف، جریمه مربوط به هر مورد به‌صورت مجزا محاسبه و اعمال خواهد شد.

ماده 16- امنیت ملی

1. دارنده پروانه باید برای رعایت مقتضیات امنیت ملی، دفاعی و اعمال اختیارات دستگاه‏های امنیتی، تمام تدابیر را اتخاذ و تسهیلات لازم را ایجاد کند. به این منظور تمام موارد مورد نیاز مراجع فوق‏الذکر که از سوی سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می‏شود، بدون هرگونه ادعایی توسط دارنده پروانه لازم­الاجراست؛

2. فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین الزامات پیوست امنیتی و اخذ تاییدیه مربوط از وزارت اطلاعات است و درصورتی که به هر دلیل تامین تمام یا قسمتی از نیازها در هر مرحله از فعالیت مختل شود، تا زمان احیای آن­ها فعالیت در آن موضوع یا محدوده متوقف می­شود.

ماده 17- انصراف از ادامه فعالیت

1. در صورتی‏که دارنده پروانه پیش از پایان مدت اعتبار پروانه، متقاضی انصراف از ادامه فعالیت باشد، باید درخواست کتبی خود را به سازمان ارایه کند؛

2. در صورت تقاضای دارنده پروانه برای انصراف از ادامه فعالیت، سازمان مجاز است چنانچه شرایط لغو بر پروانه حاکم نشده باشد، با دریافت مبالغ بدهی دارنده پروانه تا تاریخ انصراف، پروانه را لغو کند؛

3. از زمان دریافت درخواست انصراف توسط سازمان، به دارنده پروانه تا شش ماه مهلت داده می­شود در خصوص موارد زیر اقدام کند. در صورت تایید انجام تعهدات مذکور توسط سازمان، پروانه اعطا شده به وی لغو می­شود:

   1. تسویه حساب تمام بدهی­های مالی در خصوص مواد 8 و 15 تا پایان سال مالی زمان ارایه درخواست انصراف از ادامه فعالیت دارنده پروانه؛

   2. تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛

   3. تعیین تكلیف خدمات کلیه مشترکین؛

   4. تعیین تکلیف کلیه منابع و تجهیزاتی که به واسطه پروانه در اختیار دارد.

4. از زمان دریافت درخواست انصراف توسط سازمان تا زمان لغو، پروانه به حالت تعلیق در می­آید؛

5. در صورت عدم اقدام دارنده پروانه در چارچوب بند 17-3، پس از پايان مهلت مقرر در بند مذکور، پروانه لغو و ضمانت‌نامه حسن انجام تعهدات وی ضبط می‌شود؛

6. سازمان پس از اعلام مهلت موضوع بند 17-3 به دارنده پروانه، فرایند لغو پروانه را به صورت عمومی اطلاع­رسانی خواهد كرد.

ماده 18- سایر مقررات

1. هرگونه مقررات جدید که توسط کمیسیون تصویب و به دارندگان پروانه ابلاغ شود، برای دارنده پروانه لازم­الاجرا است؛

2. در صورتی که ارایه خدمات موضوع پروانه مستلزم موافقت یا اخذ مجوز قانونی دیگر باشد، دارنده پروانه موظف به رعایت ضوابط و اخذ مجوزهای قانونی مربوط است؛

3. دارنده پروانه حق ندارد بدون اجازه کتبی و قبلی سازمان، حقوق، امتیازات و منافع پروانه را تحت هر عنوان و به هر صورت قابل تصور از قبیل بیع، وکالت، اجاره و صلح به غیر منتقل کند؛

4. سازمان می­تواند بر اساس شرایط و ضوابط این مصوبه نسبت به صدور و ابلاغ الحاقيه، بدون محدودیت در تعداد، برای متقاضیان اقدام کند؛

5. هریک از دارندگان پروانه ارتباطی و فناوری اطلاعات که مایل به اخذ الحاقيه موضوع اين مصوبه نباشند یا شرایط اخذ الحاقيه را بر اساس مفاد این مصوبه نداشته باشند، می‌توانند در چارچوب پروانه خود به فعالیت ادامه دهند؛

6. دارنده پروانه می‌تواند از کلیه فناوری‌های ثابت و/یا سیار دارای استاندارهای بین‌المللی و مورد تایید سازمان در چارچوب خدمات و شبکه موضوع پروانه استفاده کند؛

7. سازمان موظف است در صورت درخواست دارنده پروانه و در چارچوب قوانین و مقررات کشور، در خصوص اخذ مجوزهای لازم برای ایجاد شبکه از قبیل مجوزهای شهرداری و موارد مشابه، مساعدت کند؛

8. دارنده پروانه موظف است دو ماه قبل از آغاز هر سال مالی، فهرست مناطق مورد نظر خود برای برخورداری از مزایای موضوع بند 8-4 بر اساس نصاب‌های مصوب کميسيون را به سازمان ارایه کند. در صورت تایید سازمان، این فهرست به تعهدات توسعه و اجرای دارنده پروانه اضافه می‌شود؛ منعی برای ارايه فهرست سه‌ساله در ابتدای صدور پروانه وجود ندارد. درصورت موافقت سازمان امکان تغییر فهرست مناطق طی سال مالی وجود دارد؛

تبصره: فهرست مناطق سال اول باید در زمان صدور پروانه ارایه شود.

9. تعهدات دارنده پروانه در پایان هرسال مالی ارزیابی و درصورت عدم انجام، ضمن اعمال جرایم قانونی مربوط، سازمان می‌تواند آن تعهدات را به دیگر دارندگان پروانه واگذار کند؛

10. از ابتدای سال چهارم، ايجاد پوشش در مراکز استان‌ها مشمول مزایای موضوع بند 8-4 نخواهد بود؛ اتصال مشترکين در مراکز استان‌ها از ممنوعيت موضوع اين بند مستثنی است؛

11. كسر مبلغ حق‌السهم دولت از درآمد بر اساس تعهدات پیشنهادی متقاضی توسط سازمان مورد سنجش قرار گرفته و متناسب با تحقق تعهد پیشنهادی، مبلغ حق‌السهم دولت از درآمد همان سال مالی کاهش خواهد یافت؛

12. دارندگان پروانه موضوع بندهای 4-1-1، 4-1-2 و 4-1-3 می‌توانند در صورت موافقت سازمان و در چارچوب قرارداد مورد تاييد سازمان، بخشی از تعهدات توسعه و اجرای موضوع اين مصوبه را به ديگر دارندگان پروانه يا دارندگان شبکه ارتباطی ثابت معرفی شده از سوی سازمان احاله کنند؛ در اين قرارداد بايد مواردی از قبيل نحوه پاسخگويی به مشترکين و نحوه بهره‌مندی از مزايای موضوع بند 8-4 مشخص شده باشد؛ اين تعهدات، از تعهدات توسعه و اجرای دارنده پروانه احاله‌کننده حذف و به تعهدات توسعه و اجرای دارنده پروانه طرف قرارداد وی الحاق می‌شوند؛

13. درصورت درخواست دارنده پروانه و موافقت سازمان امکان بازنگری و تجمیع الحاقیه‌های موافقت‌نامه وجود دارد؛

14. دارنده پروانه مشمول مصوبه شماره 3 جلسه شماره 329 مورخ 26/10/1400 کميسيون و اصلاحات بعدی آن خواهد بود؛

15. از تاریخ ابلاغ این مصوبه، مصوبات شماره 1 جلسه شماره 323 مورخ 10/05/1400 و شماره 1 جلسه شماره 332 مورخ 28/01/1401 نسخ می‌شوند؛

16. تفسیر مفاد این مصوبه صرفاً با کمیسیون است.

پیوست شماره 1 – جریمه­های قانونی عدم انجام تعهدات

* مبالغ ردیف‌های 14و 15 جدول فوق در سال 1401 اجرا می‌شود و برای سال‌های آتی در صورت پیشنهاد وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات با تصویب وزرای اطلاعات، امور اقتصادی و دارایی و ارتباطات و فناوری اطلاعات و رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور براساس نرخ تورم سالانه کشور که از سوی مرکز آمار ایران اعلام می­شود، قابل تعدیل است.

‫دﺑﯿﺮﺧﺎﻧﻪ ﻣﺮﮐﺰي‬
‫ﺷﻤﺎره ‪100/40485 :‬‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ ‪1401/07/06 :‬‬

‫دﺑﯿﺮﺧﺎﻧﻪ ﻣﺮﮐﺰي‬
‫ﺷﻤﺎره ‪100/19380 :‬‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ ‪1401/04/04 :‬‬

‫دﺑﯿﺮﺧﺎﻧﻪ ﻣﺮﮐﺰي‬
‫ﺷﻤﺎره ‪100/34327 :‬‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ ‪1401/06/08 :‬‬

‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫بسمه تعالی‬

‫كمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات‬
‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬با اعمال اصالحات مصوبات تا مصوبه شماره‬
‫‪ 1‬جلسه شماره ‪361‬‬

‫کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات با توجه به لزوم سرمایهگذاری در زیرساختهای ارتباطات ثابت و سیار به ویژه توسعه شبکه‬
‫دسترسی مبتنی بر فیبرنوری و با رویکرد یکپارچهسازی پروانههای ایجاد شبکه و خدمات و استفاده حداکثری از ظرفیتهای فنی‪ ،‬زیرساختی‬
‫و تجاری کشور‪ ،‬پیشنهاد سازمان در خصوص بازنگری "اصول حاکم بر صدور پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی" موضوع مصوبه‬
‫شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 332‬مورخ ‪ 1401/01/28‬را بررسی و به شرح زیر تصویب کرد‪ .‬مفاد این مصوبه در قالب الحاقیه موافقتنامه پروانه‬
‫متقاضی اعمال میشود‪:‬‬

‫"اصول حاكم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی‪"1‬‬

‫ماده ‪ -1‬تعاریف‬
‫اصطالحات و عبارات بهکار برده شده‪ ،‬هریک دارای معانی زیر است‪:‬‬
‫‪ -1-1‬كمیسیون‪ :‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات؛‬
‫‪ -2-1‬سازمان‪ :‬سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی؛‬
‫‪ -3-1‬مشترک‪ :‬شخص حقیقی یا حقوقی که در چارچوب قرارداد با دارنده پروانه از خدمات موضوع پروانه استفاده میکند؛‬
‫‪ -4-1‬عمدهفروشی‪ :‬واگذاری بخشی از ظرفیت شبکه و‪/‬یا ارایه خدمات موضوع پروانه به سایر دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی‬
‫و فناوری اطالعات از سازمان؛‬
‫‪ -5-1‬خردهفروشی‪ :‬ارایه خدمات موضوع پروانه توسط دارنده پروانه به مشترک؛‬
‫‪ -6-1‬شبکه ارتباطی ثابت‪ :‬شبکه موضوع پروانههای "ایجاد و بهرهبرداری از شبکه ارتباطات ثابت (‪ ")FCP‬و‪/‬یا "ایجاد و بهرهبرداری‬
‫از شبکههای انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبرنوری"؛‬
‫‪ -7-1‬شبکه ارتباطی سیار‪ :‬شبکه موضوع پروانههای "انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (‪ ،")WTTx‬پروانههای شرکت مخابرات‬
‫ایران (بخش شبکه ارتباطات رادیویی سیار)‪ ،‬شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل (پروانه تاسیس و ارایه خدمات تلفن همراه) و شرکت‬
‫خدمات ارتباطی رایتل؛‬
‫‪ -8-1‬خانوار تحت پوشش‪ :‬مطابق تعریف موضوع مصوبه شماره ‪ 3‬جلسه شماره ‪ 329‬مورخ ‪ 1400/10/26‬کمیسیون و اصالحات بعدی آن؛‬

‫‪1‬‬
‫)‪Unified Network and Service Provider (UNSP‬‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 1‬از ‪13‬‬
‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫‪ -9-1‬تاریخ الحاقیه‪ :‬تاریخی که الحاقیه موضوع این مصوبه توسط سازمان ابالغ و به موافقتنامه دارنده پروانه الحاق میشود؛‬
‫‪ -10-1‬سال قراردادی‪ :‬دوره دوازده (‪ )12‬ماهه از تاریخ الحاقیه پروانه برای سال اول و سالروز تاریخ الحاقیه پروانه برای سالهای بعد؛‬
‫‪ -11-1‬سال مالی‪ :‬از ابتدای فروردین لغایت پایان اسفند ماه هر سال است؛‬
‫‪ -12-1‬درآمد‪ :‬عبارت است از (‪ )1‬مبلغ درآمد ناخالص سالیانه حاصل از شبکه و خدمات موضوع پروانه به استثناء مالیات بر ارزشافزوده‬
‫که در چارچوب قانون وصول میشود و (‪ )2‬درآمدهای اتصال متقابل وارده که توسط دارنده پروانه در طول سال مالی صورتحساب‬
‫شده و باید از سایر دارندگان پروانه دریافت شود‪ ،‬منهای هزینههای اتصال متقابل صادره که از سوی دارندگان پروانه در همان سال‬
‫مالی صورتحساب شده و باید توسط دارنده پروانه در طول سال مالی پرداخت شود؛‬
‫‪ -13-1‬هشت كالن شهر‪ :‬شهرهای تهران‪ ،‬تبریز‪ ،‬اصفهان‪ ،‬شیراز‪ ،‬مشهد‪ ،‬اهواز‪ ،‬کرج و قم؛‬
‫‪ -14-1‬متقاضی‪ :‬شرکت مخابرات ایران‪ ،‬شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل‪ ،‬شرکت خدمات ارتباطی رایتل "‪ ،‬دارندگان پروانه شبکه ارتباطی‬
‫ثابت و دارندگان پروانه انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم )‪ (WTTx‬با قلمروی فعالیت سراسر کشور" یا دارندگان پروانه شبکه‬
‫ارتباطی ثابت که در چارچوب این مصوبه درخواست دریافت الحاقیه میکند‪.‬‬
‫‪ -15-1‬شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری‪ :‬زیرساخت و شبکه ایجاد شده درون شهری بعد از شبکه مادر مخابراتی برای ارایه خدمت‬
‫دسترسی مبتنی بر فیبر نوری (‪ )FTTP‬به مشترک شامل کلیه تجهیزات فعال (نظیر ‪ )OLT2‬و غیرفعال (نظیر داکت‪ ،‬فیبر‪ ،‬کابینت‪،‬‬
‫اسپلیتر‪ ،3‬ترمینالهای ‪ ،FAT4‬و سایر اجزای شبکه نوری ‪)ODN5‬؛‬
‫‪ -16-1‬نقطه حضور اصلی‪ :‬نقطه حضوری از شبکه که در آن تجهیزات فعال‪ 6‬و غیرفعال‪ 7‬به غیر از ‪ FAT8‬یا ‪ Mini FAT‬وجود داشته باشد به نحویکه از طریق آن‬
‫امکان ارایه خدمت دسترسی مبتنی بر فیبر نوری به کاربر وجود داشته باشد؛‬
‫‪ -17-1‬نقطه حضور فرعی‪ :‬نقطه حضوری از شبکه که در آن تجهیزات ‪ FAT‬یا ‪ Mini FAT‬وجود داشته باشد به نحویکه از طریق آن امکان ارایه‬
‫خدمت دسترسی مبتنی بر فیبر نوری به کاربر وجود داشته باشد؛‬
‫‪ -18-1‬مسیر اصلی‪ :‬مسیر منتهی به نقاط حضور اصلی در شبکه دسترسی مبتنی بر فیبرنوری؛‬
‫‪ -19-1‬مسیر فرعی‪ :‬مسیر منتهی به نقاط حضور فرعی در شبکه دسترسی مبتنی بر فیبرنوری‬

‫ماده ‪ -2‬شبکه موضوع پروانه‬

‫)‪2 Optical Line Terminal (OLT‬‬
‫‪3 Splitter‬‬
‫)‪4 Fiber Access Terminal (FAT‬‬
‫)‪5 Optical Distribution Network (ODN‬‬

‫‪ 6‬نظیر (‪Optical Line Terminal )OLT‬‬
‫‪ 7‬نظیر ‪ Splitter‬و‪/‬یا کابینت و‪ /‬یا سایر اجزای (‪Optical Distribution Network )ODN‬‬
‫‪8‬‬
‫‪Fiber Access Terminal‬‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 2‬از ‪13‬‬
‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫مجموعهای شامل تجهیزات نرمافزاری و سختافزاری که امکان دسترسی و انتقال داده بین دو یا چند نقطه را مستقل از فناوری‪،‬‬
‫بهصورت ثابت و‪/‬یا سیار زمینی‪ 9‬و‪/‬یا فضایی‪( 10‬ماهوارهای) و از طریق بخشهای هسته‪ ،‬انتقال و دسترسی بیسیم و‪/‬یا با سیم برای‬
‫ارایه خدمات موضوع پروانه در قلمرو فعالیت و خارج از شبکه مادر مخابراتی فراهم میکند؛‬
‫تبصره ‪ :1‬توسعه شبکه بیسیم برای ارایه خدمات ثابت و‪/‬یا سیار‪ ،‬مستلزم اخذ پروانه بهرهبرداری از فرکانس رادیویی مربوط‬
‫بر اساس مقررات مصوب کمیسیون و ضوابط سازمان است‪ .‬دارنده پروانه در صورت نیاز به اخذ فرکانس برای ایجاد و توسعه‬
‫شبکه موضوع پروانه‪ ،‬میتواند درخواست خود را به سازمان ارایه و پس از اخذ موافقت سازمان و پرداخت هزینههای مربوط‬
‫نسبت به استفاده از باند فرکانسی تخصیصی حسب مقررات مربوط اقدام کند؛‬
‫تبصره ‪ :2‬ایجاد و توسعه شبکه مستقل ارتباطی (انتقال و دسترسی) خارج از شبکه مادر مخابراتی و در چارچوب شبکه موضوع پروانه‬
‫مجاز است؛‬
‫تبصره ‪ :3‬بخش ماهوارهای شبکه موضوع پروانه‪ ،‬مشتمل بر ایستگاه(های) زمینی (پایانه) مرکزی ماهواره و یا ایستگاههای زمینی‬
‫ماهوارهای اعم از ثابت‪ ،‬قابل حمل (پرتابل) و متحرک است که با استفاده از پهنای باند ماهوارهای تامین شده توسط‬
‫شبکه(های) ماهوارهای مخابراتی با یکدیگر در ارتباط هستند‪.‬‬

‫ماده ‪ -3‬خدمات موضوع پروانه‬
‫ارایه هرگونه خدمت مخابراتی‪ ،‬ارتباطی و انتقال دادهها از قبیل دسترسی به شبکه ملی اطالعات و خدمات مبتنی بر آن‪ ،‬خدمات‬
‫دسترسی به اینترنت پرسرعت‪ ،‬خدمات شبکههای اختصاصی‪ ،‬خدمات رادیو ترانک عمومی‪ ،‬خدمات دسترسی ماهوارهای‪ ،‬خدمات مکالمه و‬
‫ارتباط (صوتی‪ ،‬متنی‪ ،‬دادهای و تصویری)‪ ،‬انواع خدمات ارزشافزوده و مکالمه صوتی بینالملل وارده و صادره برای مشترکین در چارچوب قوانین‬
‫و مقررات جاری کشور و بر بستر شبکه موضوع پروانه توسط دارنده پروانه با قابلیت ترابردپذیری‪ 11‬و تحرکپذیری‪.12‬‬

‫ماده ‪ -4‬شرایط عمومی دریافت الحاقیه پروانه‬
‫‪ -1-4‬درخواست متقاضی برای دریافت الحاقیه در یکی از چهار پنج حالت زیر پذیرفته میشود‪:‬‬
‫‪ -1-1-4‬شرکت مخابرات ایران در صورت "تعیین تکلیف کلیه تعهدات پروانه و الحاقیههای فعلی" اعاده یک "پروانه انتقال داده مبتنی بر‬
‫فناوری بیسیم (‪ ")WTTx‬با قلمروی فعالیت سراسر کشور و تعهد پوشش هفت میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه‬
‫(حداکثر یک میلیون خانوار در هشت کالنشهر و حداقل پنج میلیون خانوار خارج از مراکز استان)‪ ،‬میتواند برای دریافت الحاقیه‬
‫موضوع این مصوبه اقدام کند؛ این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه وی اضافه میشود؛‬
‫‪ -2-1-4‬شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل (پروانه تاسیس و ارایه خدمات تلفن همراه) در صورت اعاده یک "پروانه انتقال داده مبتنی بر فناوری‬
‫بیسیم (‪ ")WTTx‬با قلمروی فعالیت سراسر کشور "یا یک پروانه ایجاد و بهرهبرداری از شبکه ارتباطات ثابت (‪ ")FCP‬و تعهد‬
‫پوشش پنج میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر یک میلیون خانوار در هشت کالنشهر و حداقل سه میلیون خانوار‬

‫‪9‬‬
‫‪Terrestrial‬‬
‫‪10‬‬
‫‪Space‬‬
‫‪11 Portability‬‬
‫‪12‬‬
‫‪Mobility‬‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 3‬از ‪13‬‬
‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫خارج از مراکز استان)‪ ،‬میتواند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کند‪ ،‬این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه وی‬
‫اضافه میشود؛‬
‫‪ -3-1-4‬شرکت خدمات ارتباطی رایتل در صورت اعاده یک پروانه "ایجاد و بهرهبرداری از شبکه ارتباطات ثابت (‪ ")FCP‬و تعهد پوشش‬
‫پانصد هزار خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر یکصد و پنجاه هزار خانوار در هشت کالنشهر)‪ ،‬میتواند برای دریافت‬
‫الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کند؛ این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه وی اضافه میشود؛‬
‫‪ -4-1-4‬دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت در صورت ارایه تعهد پوشش یک میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر‬
‫هشتصد هزار خانوار در هشت کالنشهر)‪ ،‬میتوانند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کنند‪ .‬این تعهد به تعهدات‬
‫توسعه و اجرای پروانه آنها اضافه میشود؛ مشمولین این بند باید مبلغ هزار میلیارد ریال ضمانتنامه بانکی و‪/‬یا وثیقه معتبر‬
‫بابت تضمین حسن انجام تعهدات به تشخیص سازمان (قابل تمدید به دفعات تا سه ماه پس از تاریخ پایان انجام تعهد پوشش‬
‫موضوع این بند) تهیه و در چارچوب ابالغی سازمان ارایه کنند؛ در صورت عدم انجام تعهد پوشش یاد شده در پایان هر سال‬
‫قراردادی سال مالی‪ ،‬کل مبلغ ضمانتنامه فوقالذکر ضبط میشود؛‬
‫تبصره‪ :‬دارندگان پروانهای که در چارچوب این بند‪ ،‬الحاقیه دریافت میکنند قبل از انجام کامل تعهد پوشش فوقالذکر و اخذ‬
‫پروانه بهره برداری از فرکانس رادیویی مربوط بر اساس مقررات مصوب کمیسیون و ضوابط سازمان‪ ،‬مجاز به "ایجاد‬
‫شبکه ارتباطی سیار" ارایه خدمات تلفن همراه نیستند‪.‬‬
‫‪ -5-1-4‬دارندگان پروانه "انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم )‪ "(WTTx‬با قلمروی فعالیت سراسر کشور در صورت ارایه تعهد‬
‫پوشش سه میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداقل یک میلیون خانوار خارج از مراکز استان)‪ ،‬میتوانند برای‬
‫دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کنند؛ این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه آن ها اضافه میشود‪ .‬مشمولین‬
‫این بند باید مبلغ دو هزار میلیارد ریال ضمانتنامه بانکی و‪/‬یا وثیقه معتبر بابت حسن انجام تعهدات به تشخیص سازمان (قابل‬
‫تمدید به دفعات تا سه ماه پس از تاریخ پایان انجام تعهد پوشش موضوع این بند) تهیه و در چارچوب ابالغی سازمان ارایه‬
‫کنند؛ در صورت عدم انجام تعهد پوشش یاد شده در پایان هر سال مالی‪ ،‬کل مبلغ ضمانتنامه فوقالذکر ضبط میشود‬
‫‪ -2-4‬با ابالغ الحاقیه موضوع این مصوبه‪ ،‬عنوان پروانه متقاضی به "پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی" تغییر مییابد؛‬
‫‪ -3-4‬اعاده پروانههای ارایه خدمات رادیوترانک عمومی‪ ،‬ایجاد و بهرهبرداری از شبکه ارتباطات ثابت (‪ ،)FCP‬ارایه خدمات دسترسی‬
‫ماهوارهای‪ ،‬انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (‪ )WTTx‬غیر سراسری و ایجاد و بهرهبرداری از شبکههای انتقال داده نوری و‬
‫دسترسی کاربران با استفاده از فیبرنوری مازاد بر پروانههای موضوع بند ‪ 1-4‬توسط متقاضی بالمانع است؛‬
‫‪ -4-4‬در صورتیکه دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت‪ ،‬یک یا چند پروانه "ارایه خدمات رادیوترانک عمومی"‪" ،‬ایجاد و بهرهبرداری از‬
‫شبکه ارتباطات ثابت (‪" ،")FCP‬انتقال داده مبتنی بر فناوری بیسیم (‪ ")WTTx‬غیر سراسری و "ایجاد و بهرهبرداری از شبکههای‬
‫انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبر نوری" را اعاده کنند‪ ،‬به ازای هر کدام از پروانههای اعاده شده موضوع این‬
‫بند‪ %20 ،‬از مبلغ ضمانتنامه موضوع بند ‪ 4-1-4‬کاهش مییابد؛‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 4‬از ‪13‬‬
‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫‪ -5-4‬متقاضی باید حداکثر ظرف مدت سه ماه از تاریخ ابالغ پذیرش اولیه درخواست وی برای دریافت الحاقیه توسط سازمان‪ ،‬تعهدات‬
‫پروانههای اعاده شده موضوع بندهای ‪ 1-4‬و ‪ 3-4‬را با نظر سازمان تعیین تکلیف کند‪ .‬ابالغ الحاقیه‪ ،‬پس از تعیین تکلیف تعهدات‬
‫مذکور انجام میشود و با ابالغ الحاقیه‪ ،‬فعالیت پروانههای اعاده شده‪ ،‬خاتمه یافته و کلیه تعهدات باقیمانده از پروانههای اعاده‬
‫شده به پروانه متقاضی اضافه میشود؛‬
‫تبصره‪ :‬درصورتی که موجبی برای مطالبه وجه ضمانتنامههای حسن انجام تعهدات قبلی متقاضی و پروانههای اعاده شده‬
‫موضوع بندهای ‪ 1-4‬و ‪ 3-4‬وجود نداشته باشد‪ ،‬ضمانتنامههای مذکور آزاد میشوند‪.‬‬
‫‪ -4-6‬سازمان با رویکرد استفاده بهینه از منابع و لحاظ تعهدات پروانههای موضوع بندهای ‪ 1-4‬و ‪ ،3-4‬در زمان تنظیم ابالغیه (در‬
‫چارچوب مهلت مقرر در بند ‪ )5-4‬و با توافق متقاضی‪ ،‬تعهدات اجرا و توسعه پروانه را در راستای طرح کالن و معماری شبکه ملی‬
‫اطالعات مصوب جلسه شماره ‪ 66‬شورایعالی فضای مجازی و ارتقاء سطح پوشش و کیفیت خدمات در طول مدت اعتبار جدید‬
‫پروانه بازنگری (افزایش و‪/‬یا جایگزینی) و تعیین میکند؛ تبصره‪ :‬تعهدات اجرا و توسعه مندرج در بندهای ‪ 4-9‬و ‪ 5-9‬مصوبه شماره‬
‫‪ 2‬جلسه شماره ‪ 206‬مورخ ‪ 1393/10/21‬کمیسیون میتواند با همان میزان به ترتیب به شبکه دسترسی مبتنیبر فیبر نوری و تعهد‬
‫پوشش خانوار در مناطق مورد تایید سازمان تبدیل شود‪ .‬این بخش از تعهدات‪ ،‬مشمول کسر از حقالسهم دولت مندرج در بند ‪ 4-8‬نخواهد‬
‫بود؛‬
‫‪ -7-4‬درصورتی که متقاضی ظرف مدت مقرر برای تعیین تکلیف تعهدات موضوع بندهای ‪ 5-4‬و ‪ 6-4‬اقدام نکند‪ ،‬درخواست وی‬
‫کانلمیکن تلقی میشود‪.‬‬

‫ماده ‪ -5‬مدت اعتبار پروانه‬
‫مدت اعتبار پروانه تا پایان سال ‪ 1410‬تعیین میشود‪.‬‬

‫ماده ‪ -6‬تجدید اعتبار پروانه‬
‫‪ -1-6‬دارنده پروانه موظف است در نیمه دوم سال ‪ ،1409‬تصمیم خود را در خصوص تمایل یا عدم تمایل به تجدید پروانه به صورت‬
‫کتبی به سازمان اعالم کند‪ .‬در صورتی که منعی برای تجدید وجود نداشته باشد‪ ،‬سازمان ضمن اعمال تغییرات مصوب کمیسیون‬
‫(که شامل تعهدات مالی نخواهد بود) پروانه را برای یک دوره پنج (‪ )5‬ساله تجدید خواهد کرد؛‬
‫‪ -2-6‬در صورتی که دارنده پروانه مایل به تجدید پروانه نبوده یا شرایط تجدید پروانه را نداشته باشد‪ ،‬موظف است در چارچوب ابالغی‬
‫سازمان نسبت به تعیین تکلیف مشترکین و منابع و تجهیزاتی که برای ارایه خدمات موضوع پروانه در اختیار وی قرار گرفته و‬
‫تسویهحساب کلیه بدهیها اقدام کند‪ .‬پس از انجام اقدامات مذکور و تایید سازمان‪ ،‬ضمانتنامه حسن انجام تعهدات آزاد خواهد شد‪.‬‬

‫ماده ‪ -7‬شرایط رقابت‬
‫دارنده پروانه باید در ارایه خدمات موضوع پروانه‪ ،‬قوانین و مقررات مربوط به رقابت را رعایت کند‪.‬‬

‫ماده ‪ -8‬مبالغ‪ ،‬ضمانتنامهها و تعهدات سالیانه‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 5‬از ‪13‬‬
‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫‪ -1-8‬دارنده پروانه باید با اعالم سازمان‪ ،‬مبالغ تعیین شده در پروانههای موضوع بند ‪ 1-4‬و ‪ 3-4‬برای درآمدهای خدمات شبکه ارتباطی‬
‫سیار‪ ،‬خدمات رادیو ترانک عمومی‪ ،‬خدمات شبکه ارتباطی ثابت و خدمات دسترسی ماهوارهای را که به تایید سازمان حسابرسی یا‬
‫موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران رسیده است‪ ،‬حداکثر تا پایان سال مالی بعد به حساب سازمان نزد خزانهداری‬
‫کل کشور واریز کند؛‬
‫تبصره ‪ :1‬درآمدهای خدمات بخشهای تلفن ثابت‪ ،‬ارتباطات دادهها و اجاره خطوط انتقال شرکت مخابرات ایران جزء درآمدهای شبکه‬
‫ارتباطی ثابت محسوب میشود؛‬
‫تبصره ‪ :2‬درآمدهای خدمات رادیو ترانک عمومی در صورتی که در پروانه متقاضی یا پروانه(های) اعاده شده موضوع بندهای ‪ 1-4‬و‬
‫‪ 4-3‬خدمات رادیو ترانک وجود نداشته باشد جزء درآمدهای شبکه ارتباطی سیار محسوب میشود‪.‬‬

‫‪ -2-8‬در صورتی که در خدمات موضوع پروانه متقاضی و‪/‬یا پروانه(های) اعاده شده‪ ،‬خدمات بخش شبکه ارتباطی سیار وجود نداشته باشد‪،‬‬
‫حقالسهم دولت از درآمد خدمات بخش شبکه ارتباطی سیار ‪ 23/6‬درصد درآمد تعیین میشود؛‬
‫‪ -3-8‬در صورتی که در خدمات موضوع پروانه متقاضی و‪/‬یا پروانه(های) اعاده شده‪ ،‬خدمات بخش شبکه ارتباطی ثابت وجود نداشته باشد‪،‬‬
‫حقالسهم دولت از درآمد خدمات بخش شبکه ارتباطی ثابت و ارتباطات ماهوارهای ‪ 3‬درصد تعیین میشود؛‬
‫تبصره‪ :‬درآمدهای خدمات ارتباطی ثابت بر بستر شبکه "انتقال داده مبتنیبر فناوری بیسیم (‪ ،")WTTx‬به شرط تفکیک درآمد خدمات بخشهای‬
‫ثابت و سیار از سوی دارنده پروانه و تایید صورتهای مالی مذکور بر اساس مکانیزمی که به تایید سازمان میرسد مشمول این بند خواهد‬
‫بود‪.‬‬
‫‪ -4-8‬در پایان هر سال مالی‪ ،‬با تایید سازمان حسب نصابهای مصوب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات‪ ،‬به ازای خانوارهای تحت پوشش‬
‫شبکه فیبر نوری و مشترکین متصل شده دارای خدمت ‪ FTTP‬فعال تا سقف هشت واح ِد درصد از مبلغ حقالسهم دولت از درآمد خدمات‬
‫شبکه ارتباطی سیار و رادیو ترانک عمومی و سه واحد درصد از مبلغ حقالسهم دولت از درآمد خدمات شبکه ارتباطی ثابت و خدمات‬
‫دسترسی ماهوارهای‪ ،‬از مبلغ حقالسهم دولت از درآمد دارنده پروانه کسر میشود؛‬
‫‪ -5-8‬دارنده پروانه موظف است کلیه درآمدهای خدمات شبکه ارتباطی سیار‪ ،‬رادیو ترانک عمومی و شبکه ارتباطی ثابت و دسترسی ماهوارهای‬
‫پروانه خود را به تفکیک در صورتهای مالی حسابرسی شده خود اعالم کند‪ .‬در غیر این صورت سازمان خدمتی را که حقالسهم دولت در‬
‫آن باالتر است‪ ،‬مبنای محاسبه قرار خواهد داد؛‬
‫‪ -6-8‬در صورتیکه دارنده پروانه در هر سال مالی‪ ،‬درآمدهای مالی عمدهفروشی و خردهفروشی و خدمات رومینگ ملی را در چارچوب ابالغی‬
‫سازمان به تفکیک در صورتهای مالی‪ 13‬حسابرسی شده ارایه کند‪ ،‬درآمدهای ناشی از عمدهفروشی و خدمات رومینگ ملی به سایر دارندگان‬
‫پروانههای ارتباطی و فناوری اطالعات در چارچوب مصوبات کمیسیون‪ ،‬مشمول حقالسهم دولت نخواهد بود؛‬
‫‪ -7-8‬دارنده پروانه موظف است معادل پنج درصد درآمد سال مالی قبل را بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده‪ ،‬به تشخیص سازمان‬
‫ضمانتنامه بانکی و‪/‬یا وثیقه معتبر بابت تضمین حسن انجام تعهدات‪ ،‬برای هر سال مالی قراردادی تهیه و در چارچوب ابالغی سازمان‬
‫ارایه کند؛ در هر صورت مبلغ ضمانتنامه موضوع این بند در طول مدت پروانه از مبلغ ‪( 16‬شانزده) میلیارد ریال کمتر نخواهد بود‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫‪Accounting Separation‬‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 6‬از ‪13‬‬
‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫‪ -8-8‬مبلغ ضمانتنامه سال اول مالی قراردادی برای بند ‪ ،7-8‬که قبل از ابالغ الحاقیه باید ارایه شود حسب مورد بر اساس آخرین صورت مالی‬
‫حسابرسی شده پروانه متقاضی مندرج در بند ‪ 1-4‬یا پروانه اعاده شده موضوع بند ‪ 3-4‬خواهد بود که باالترین درآمد را داشته است؛‬
‫‪ -8-9‬مبلغ ضمانتنامه حسن انجام تعهدات موضوع بندهای ‪ 4-1-4‬و ‪5-1-4‬بند ‪ ،4-1-4‬متناسب با میزان انجام تعهدات بند مذکور تا سه ماه‬
‫پس از پایان هر سال مالی قراردادی قابل تقلیل است و در صورت ایفای کامل تعهدات یاد شده تا سه ماه پس از پایان سال سوم آزاد خواهد‬
‫شد؛‬
‫‪ -8-10‬تضامین فوق در برگیرنده ضمانتنامه انجام تعهدات اجرا و توسعه شبکه‪ ،‬تعهدات مالی و ارایه خدمات موضوع پروانه و پوشش جریمههای‬
‫قانونی عدم انجام تعهدات خواهد بود؛‬
‫‪ -8-11‬درصورت ضبط تمام یا بخشی از ضمانتنامههای حسن انجام تعهدات‪ ،‬دارنده پروانه موظف است حداکثر ظرف مدت ‪ 30‬روز‬
‫کاری از زمان مطالبه وجه یا ضبط ضمانتنامه‪ ،‬نسبت به ترمیم ضمانتنامه و یا ارایه ضمانتنامه جدید اقدام کند‪.‬‬

‫ماده ‪ -9‬تعهدات دارنده پروانه‬
‫‪ -9-1‬دارنده پروانه باید درصورت تقاضای دیگر دارندگان پروانه ارتباطی و فناوری اطالعات حداقل سی درصد ظرفیت شبکه ایجاد شده‬
‫در شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری موضوع پروانه خود را در چارچوب مقررات عمدهفروشی مصوب کمیسیون واگذار کند؛ دارنده‬
‫پروانه موظف است تعهدات موضوع بند (‪ )1-4‬مصوبه و الحاقیههای پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی )‪ (UNSP‬را به نحوی ایفا کند که‬
‫درصورت تقاضای دیگر دارندگان پروانه ارتباطی و فناوری اطالعات حداقل سی درصد ظرفیت شبکه ایجاد شده در شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر‬
‫نوری خود را در چهارچوب مقررات عمدهفروشی مصوب کمیسیون واگذار کند؛‬
‫تبصره‪ :‬در مناطقی که پوشش خانوار در چارچوب بند ‪ 8-4‬ایجاد میشود‪ ،‬باید امکان بهرهبرداری از دو راه‪ 14‬از ظرفیت یک‬
‫میکروداکت ایجاد شده در چارچوب ابالغی سازمان فراهم شوددر مناطقی که پوشش خانوار در چهارچوب بند (‪ )4-8‬ایجاد میشود‪،‬‬
‫باید در طول مدت اعتبار پروانه‪ ،‬حداقل از میکروداکتهای هفت راهه‪ 15‬در مسیرهای اصلی و حداقل از میکروداکت های چهار راهه در‬
‫مسیرهای فرعی برای امکان اشتراکگذاری و عمده فروشی ظرفیت ایجاد شده‪ ،‬استفاده شده و امکان بهرهبرداری از دو راه از ظرفیت یک‬
‫میکروداکت ایجاد شده در چهارچوب ابالغی سازمان فراهم شود؛‬
‫‪ -9-2‬دارنده پروانه باید با رعایت قوانین و مقررات کشور و چارچوب توافقنامه سطح خدمات (‪ )SLA‬مصوب کمیسیون‪ ،‬نسبت به عقد‬
‫قرارداد با مشترکین خود اقدام کند؛‬
‫‪ -3-9‬دارنده پروانه باید در زمان انعقاد قرارداد و ارایه خدمات‪ ،‬از هرگونه تحمیل شرایط تبعیضآمیز اجتناب کند؛‬
‫‪ -4-9‬دارنده پروانه باید سامانه مجزا برای ارتباط با مشترکین‪16‬و نگهداری و مدیریت اطالعات مربوط به خدمات و صورتحسابهای‬
‫مشترکین ایجاد و تمهیدات الزم برای دسترسی کامل سازمان به این سامانه را فراهم کند؛‬
‫‪ -5-9‬دارنده پروانه با امضای الحاقیه متعهد میشود معادل درصد تعیین شده از درآمد خود از خدمات شبکه ارتباطی سیار و معادل‬
‫یک درصد از درآمد خود از خدمات شبکه ارتباطی ثابت را در چارچوب قوانین و مقررات مربوط و آییننامه ابالغی وزارت‬

‫‪14‬‬
‫‪Way‬‬
‫‪15‬‬
‫‪Way‬‬

‫‪16‬‬
‫‪Customer Care‬‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 7‬از ‪13‬‬
‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫ارتباطات و فناوری اطالعات برای ارایه خدمات عمومی اجباری (‪ )USO‬در ناحیه خدمات تعیین شده‪ ،‬راس ًا یا از طریق دیگر دارندگان‬
‫پروانه هزینه کند؛ تبصره‪ :‬در صورتی که در خدمات موضوع پروانه متقاضی و‪/‬یا پروانه(های) اعاده شده‪ ،‬خدمات بخش شبکه ارتباطی‬
‫سیار وجود نداشته باشد‪ ،‬دارنده پروانه موظف است معادل سه درصد از درآمد سالیانه خدمات شبکه ارتباطی سیار خود را در چارچوب‬
‫قوانین و مقررات مربوط و آییننامه ابالغی وزارت ارتباطات و فناوری اطالعات برای ارایه خدمات عمومی اجباری (‪ )USO‬در‬
‫ناحیه خدمات تعیین شده‪ ،‬راساً یا از طریق دیگر دارندگان پروانه‪ ،‬هزینه کند؛‬
‫‪ -6-9‬دارنده پروانه موظف است برای ایجاد و توسعه شبکه و ارایه هر کدام از خدمات موضوع پروانه‪ ،‬مصوبات کمیسیون و مفاد مربوط‬
‫موافقتنامه پروانه مربوط را رعایت کند‪.‬‬

‫ماده ‪ -10‬شماره و فركانس‬
‫‪ -10-1‬استفاده از ظرفیت شماره منوط به رعایت مقررات مربوط و پرداخت هزینههای آن بر اساس تعرفههای مصوب کمیسیون خواهد بود؛‬

‫منابع شماره و فرکانس پروانههای اعاده شده‪ ،‬با نظر سازمان‪ ،‬قابل انتقال به پروانه موضوع این مصوبه است؛‬ ‫‪-10-2‬‬
‫سازمان تعهدی برای تخصیص فرکانس به دارنده پروانه ندارد و الحاقیه موضوع این مصوبه هیچ حقی برای دارنده پروانه‬ ‫‪-10-3‬‬
‫در این خصوص ایجاد نمیکند؛‬
‫‪ -10-4‬بهرهبرداری از فرکانس مستلزم پرداخت هزینه و رعایت شرایط و تعهدات مربوط در چارچوب ابالغی سازمان خواهد بود؛‬
‫در صورت تصمیم سازمان به بازآرایی در فرکانسهای تخصیص یافته‪ ،‬چنانچه این تغییرات بدون نیاز به تعویض یا جابجایی‬ ‫‪-5-10‬‬
‫تجهیزات الیه دسترسی باشد‪ ،‬کلیه هزینههای جابهجایی و بازآرایی بر عهده دارنده پروانه خواهد بود؛‬
‫در صورت عدم ایفای تعهدات اجرا و توسعه در پایان هر سال قراردادی‪ ،‬سازمان میتواند مجوز بهرهبرداری باند فرکانسی‬ ‫‪-6-10‬‬
‫در شهرهایی که دارنده پروانه تعهدات خود را در آنها اجرایی نکرده است‪ ،‬لغو کند‪.‬‬

‫ماده ‪ -11‬اتصال متقابل‬
‫‪ -1-11‬دارنده پروانه باید اجازه اتصال متقابل شبکه دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی و فناوری اطالعات از سازمان را به شبکه‬
‫موضوع پروانه بدهد‪ .‬هزینههای مربوط به اتصال متقابل بر اساس توافق طرفین تعیین خواهد شد‪ .‬در صورت عدم توافق‪ ،‬شرایط‬
‫و تعرفههای مصوب کمیسیون مالک عمل خواهد بود؛‬
‫‪ -2-11‬دارنده پروانه موظف به ارایه خدمات رومینگ ملی‪17‬و ترابردپذیری شمارههای تلفن‪18‬در چارچوب مصوبات کمیسیون است‪.‬‬

‫ماده ‪ -12‬تعرفه‬
‫‪ -12-1‬درصورت تعیین تعرفه از سوی کمیسیون‪ ،‬دارنده پروانه ملزم به رعایت آن است؛‬

‫‪17‬‬
‫‪National Roaming‬‬
‫‪18‬‬
‫‪Number Portability‬‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 8‬از ‪13‬‬
‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫‪ -12-2‬دارنده پروانه موظف است در صورت درخواست سازمان‪ ،‬مدل محاسبه تعرفه‪ ،‬ساختار شکست هزینه و تعرفههای اعمالی را‬
‫حداکثر ظرف مدت پنج روز کاری به سازمان اعالم کند‪.‬‬

‫ماده ‪ -13‬نظارت‬
‫‪ -1-13‬فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین الزامات نظارتی در چارچوب اعالمی سازمان از قبیل ایجاد سامانه نظارتی و اخذ تاییدیه‬
‫مربوط از سازمان است و در صورتی که به هر دلیل تأمین تمام یا قسمتی از نیازها در هر مرحله از فعالیت مختل شود‪ ،‬تا زمان‬
‫احیای آنها سازمان میتواند فعالیت در آن موضوع یا محدوده را متوقف کند؛‬
‫‪ -2-13‬دارنده پروانه موظف است ضمن همکاری کامل با بازرسان سازمان برای نظارت میدانی و الکترونیکی‪ ،‬کلیه مستندات و گزارشات‬
‫دورهای و موردی از عملکرد خود را مطابق چارچوب و زمانبندی ابالغی سازمان‪ ،‬ارایه کند؛‬
‫‪ -3-13‬دارنده پروانه موظف است به منظور هماهنگیهای نظارتی و پاسخگویی به مراجع ذیربط نسبت به معرفی مدیران یا رابطین‬
‫مستقر استانی به سازمان اقدام کند؛‬
‫‪ -4-13‬دارنده پروانه موظف است در چارچوب ابالغی سازمان ضمن اتصال به سامانه ثبت و رسیدگی متمرکز به شکایات‪ ،‬به شکایات‬
‫واصله از مشترکین خود پاسخ دهد‪.‬‬

‫ماده ‪ -14‬تعلیق‪ ،‬كاهش مدت اعتبار و لغو پروانه‬
‫‪ -1-14‬در موارد ذیل سازمان میتواند نسبت به تعلیق‪ ،‬کاهش مدت اعتبار و‪/‬یا لغو پروانه اقدام کند‪ .‬این بند مانع اعمال جریمههای‬
‫موضوع ماده ‪ 15‬نخواهد بود‪:‬‬
‫‪ -1-1-14‬انحالل شخصیت حقوقی دارنده پروانه؛‬
‫‪ -2-1-14‬تبادل ترافیک بینالملل خارج از ضوابط و مقررات مربوط؛‬
‫‪ -3-1-14‬توقف خدمات موضوع پروانه بدون اطالع و موافقت سازمان؛‬
‫‪ -4-1-14‬عدم رعایت الزامات ساختاری دارنده پروانه؛‬
‫‪ -5-1-14‬عدم انجام تعهدات اجرا و توسعه؛‬
‫‪ -6-1-14‬عدم اقدام به پرداخت مبالغ و تعهدات سالیانه و ترمیم یا تمدید ضمانتنامههای حسن انجام تعهدات در مهلت مقرر؛‬
‫‪ -7-1-14‬عدم اقدام به پرداخت جریمههای قانونی عدم انجام تعهدات در موعد مقرر؛‬
‫‪ -8-1-14‬عدم رعایت الزامات امنیت ملی‪ ،‬شرایط رقابت‪ ،‬پدافند غیرعامل و ارتباطات اضطراری؛‬
‫‪ -9-1-14‬انتقال پروانه به غیر بدون موافقت سازمان؛‬
‫‪ -10-1-14‬استمرار تخلف و یا تکرار یک تخلف پس از مراحل مندرج در پیوست شماره یک؛‬
‫‪ -11-1-14‬وقوع حداقل دو تخلف همزمان و عدم اقدام به رفع تخلف پس از اخطار سازمان؛‬
‫‪ -12-1-14‬نقض تعهدات مندرج در موافقتنامه پروانه؛‬
‫‪ -13-1-14‬عدم انجام تعهدات موضوع بند ‪ 3-17‬در مهلت مقرر‪.‬‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 9‬از ‪13‬‬
‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫‪ -2-14‬در صورتی که پروانه به یکی از دالیل موضوع بند ‪ 1-14‬لغو شود‪ ،‬به تشخیص سازمان تمام یا بخشی از مبالغ تضامین موضوع‬
‫بندهای ‪ 8-8 ،7-8‬و ‪ 9-8‬ضبط میشود؛‬
‫‪ -3-14‬دارنده پروانه در مدت تعلیق‪ ،‬صرف ًا مجاز به ارایه خدمات موجود در زمان ابالغ حکم تعلیق‪ ،‬به مشترکین و دارندگان پروانه طرف قرارداد‬
‫خود تا پایان قرارداد مربوط بوده و در این مدت انعقاد هرگونه قرارداد جدید یا ایجاد تعهد جدید و یا تمدید قراردادهای قبلی ممنوع است؛‬
‫‪ -4-14‬دارنده پروانهای که مشمول لغو میشود‪ ،‬باید در مهلت ابالغی سازمان در خصوص موارد زیر اقدام کند‪:‬‬
‫‪ -1-4-14‬تسویه حساب تمام بدهیهای مالی در خصوص مواد ‪ 8‬و ‪ 15‬تا زمان لغو پروانه؛‬
‫‪ -2-4-14‬تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛‬
‫‪ -3-4-14‬تعیین تکلیف خدمات کلیه مشترکین؛‬
‫‪ -4-4-14‬تعیین تکلیف کلیه منابع و تجهیزاتی که به واسطه پروانه در اختیار دارد‪.‬‬
‫‪ -5-14‬از زمان دریافت ابالغ سازمان تا زمان لغو‪ ،‬پروانه به حالت تعلیق در میآید؛‬
‫‪ -6-14‬سازمان پس از اعالم مهلت موضوع بند ‪ 4-14‬به دارنده پروانه‪ ،‬فرایند لغو پروانه را به صورت عمومی اطالعرسانی خواهد کرد؛‬
‫‪ -7-14‬در صورت عدم تسویهحساب تمام بدهیهای مالی دارنده پروانه در مهلت ابالغی‪ ،‬سازمان میتواند نسبت به ضبط تمام یا بخشی از‬
‫ضمانتنامههای موجود نزد سازمان اقدام کند‪ .‬در صورت عدم تکافوی مبلغ ضمانتنامههای مذکور‪ ،‬سازمان میتواند ضمن ضبط‬
‫ضمانتنامهها‪ ،‬پروانه را تعلیق یا مدت اعتبار آن را کاهش دهد و‪/‬یا لغو کند‪ .‬حق سازمان برای دریافت مبلغ مابهالتفاوت بدهیهای‬
‫دارنده پروانه‪ ،‬از طریق پیگیری از مراجع قانونی محفوظ است‪.‬‬

‫ماده ‪ -15‬جریمههای قانونی عدم انجام تعهدات‬
‫‪ -1-15‬جریمههای قانونی عدم انجام تعهدات به شرح پیوست شماره یک است و دارنده پروانه در طول مدت اعتبار پروانه ملتزم به پرداخت‬
‫مبالغ جریمههای قانونی موضوع قانون اجازه تعیین و وصول حق امتیاز فعالیت بخش غیردولتی در زمینه پست و مخابرات که توسط‬
‫هیئت وزیران تصویب شود‪ ،‬خواهند بود؛‬
‫‪ -2-15‬در صورتیکه دارنده پروانه نسبت به پرداخت جریمه اقدام نکند‪ ،‬سازمان میتواند برای مطالبه وجه جریمه از محل ضمانتنامه‬
‫حسن انجام تعهدات اقدام کند؛‬
‫‪ -3-15‬در صورت وقوع همزمان چندین مورد تخلف‪ ،‬جریمه مربوط به هر مورد بهصورت مجزا محاسبه و اعمال خواهد شد‪.‬‬

‫ماده ‪ -16‬امنیت ملی‬
‫‪ -1-16‬دارنده پروانه باید برای رعایت مقتضیات امنیت ملی‪ ،‬دفاعی و اعمال اختیارات دستگاههای امنیتی‪ ،‬تمام تدابیر را اتخاذ و‬
‫تسهیالت الزم را ایجاد کند‪ .‬به این منظور تمام موارد مورد نیاز مراجع فوقالذکر که از سوی سازمان به دارنده پروانه ابالغ‬
‫میشود‪ ،‬بدون هرگونه ادعایی توسط دارنده پروانه الزماالجراست؛‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 10‬از ‪13‬‬
‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫‪ -2-16‬فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین الزامات پیوست امنیتی و اخذ تاییدیه مربوط از وزارت اطالعات است و درصورتی که به هر‬
‫دلیل تامین تمام یا قسمتی از نیازها در هر مرحله از فعالیت مختل شود‪ ،‬تا زمان احیای آنها فعالیت در آن موضوع یا محدوده‬
‫متوقف میشود‪.‬‬

‫ماده ‪ -17‬انصراف از ادامه فعالیت‬
‫‪ -1-17‬در صورتیکه دارنده پروانه پیش از پایان مدت اعتبار پروانه‪ ،‬متقاضی انصراف از ادامه فعالیت باشد‪ ،‬باید درخواست کتبی خود را به سازمان ارایه کند؛‬
‫‪ -2-17‬در صورت تقاضای دارنده پروانه برای انصراف از ادامه فعالیت‪ ،‬سازمان مجاز است چنانچه شرایط لغو بر پروانه حاکم نشده باشد‪ ،‬با دریافت‬
‫مبالغ بدهی دارنده پروانه تا تاریخ انصراف‪ ،‬پروانه را لغو کند؛‬
‫‪ -3-17‬از زمان دریافت درخواست انصراف توسط سازمان‪ ،‬به دارنده پروانه تا شش ماه مهلت داده میشود در خصوص موارد زیر اقدام کند‪ .‬در‬
‫صورت تایید انجام تعهدات مذکور توسط سازمان‪ ،‬پروانه اعطا شده به وی لغو میشود‪:‬‬
‫‪ -1-3-17‬تسویه حساب تمام بدهیهای مالی در خصوص مواد ‪ 8‬و ‪ 15‬تا پایان سال مالی زمان ارایه درخواست انصراف از ادامه فعالیت‬
‫دارنده پروانه؛‬
‫‪ -2-3-17‬تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛‬
‫‪ -3-3-17‬تعیین تکلیف خدمات کلیه مشترکین؛‬
‫‪ -4-3-17‬تعیین تکلیف کلیه منابع و تجهیزاتی که به واسطه پروانه در اختیار دارد‪.‬‬
‫‪ -4-17‬از زمان دریافت درخواست انصراف توسط سازمان تا زمان لغو‪ ،‬پروانه به حالت تعلیق در میآید؛‬
‫‪ -5-17‬در صورت عدم اقدام دارنده پروانه در چارچوب بند ‪ ،3-17‬پس از پایان مهلت مقرر در بند مذکور‪ ،‬پروانه لغو و ضمانتنامه حسن انجام‬
‫تعهدات وی ضبط میشود؛‬
‫‪ -6-17‬سازمان پس از اعالم مهلت موضوع بند ‪ 3-17‬به دارنده پروانه‪ ،‬فرایند لغو پروانه را به صورت عمومی اطالعرسانی خواهد کرد‪.‬‬

‫ماده ‪ -18‬سایر مقررات‬
‫‪ -1-18‬هرگونه مقررات جدید که توسط کمیسیون تصویب و به دارندگان پروانه ابالغ شود‪ ،‬برای دارنده پروانه الزماالجرا است؛‬
‫‪ -2-18‬در صورتی که ارایه خدمات موضوع پروانه مستلزم موافقت یا اخذ مجوز قانونی دیگر باشد‪ ،‬دارنده پروانه موظف به رعایت‬
‫ضوابط و اخذ مجوزهای قانونی مربوط است؛‬
‫‪ -3-18‬دارنده پروانه حق ندارد بدون اجازه کتبی و قبلی سازمان‪ ،‬حقوق‪ ،‬امتیازات و منافع پروانه را تحت هر عنوان و به هر صورت‬
‫قابل تصور از قبیل بیع‪ ،‬وکالت‪ ،‬اجاره و صلح به غیر منتقل کند؛‬
‫‪ -4-18‬سازمان میتواند بر اساس شرایط و ضوابط این مصوبه نسبت به صدور و ابالغ الحاقیه‪ ،‬بدون محدودیت در تعداد‪ ،‬برای متقاضیان اقدام کند؛‬
‫‪ -5-18‬هریک از دارندگان پروانه ارتباطی و فناوری اطالعات که مایل به اخذ الحاقیه موضوع این مصوبه نباشند یا شرایط اخذ الحاقیه‬
‫را بر اساس مفاد این مصوبه نداشته باشند‪ ،‬میتوانند در چارچوب پروانه خود به فعالیت ادامه دهند؛‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 11‬از ‪13‬‬
‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫‪ -6-18‬دارنده پروانه میتواند از کلیه فناوریهای ثابت و‪/‬یا سیار دارای استاندارهای بینالمللی و مورد تایید سازمان در چارچوب خدمات و شبکه‬
‫موضوع پروانه استفاده کند؛‬
‫‪ -7-18‬سازمان موظف است در صورت درخواست دارنده پروانه و در چارچوب قوانین و مقررات کشور‪ ،‬در خصوص اخذ مجوزهای الزم برای‬
‫ایجاد شبکه از قبیل مجوزهای شهرداری و موارد مشابه‪ ،‬مساعدت کند؛‬
‫‪ -8-18‬دارنده پروانه موظف است دو ماه قبل از آغاز هر سال مالی‪ ،‬فهرست مناطق مورد نظر خود برای برخورداری از مزایای موضوع‬
‫بند ‪ 4-8‬بر اساس نصابهای مصوب کمیسیون را به سازمان ارایه کند‪ .‬در صورت تایید سازمان‪ ،‬این فهرست به تعهدات توسعه‬
‫و اجرای دارنده پروانه اضافه میشود؛ منعی برای ارایه فهرست سهساله در ابتدای صدور پروانه وجود ندارد‪ .‬درصورت موافقت‬
‫سازمان امکان تغییر فهرست مناطق طی سال مالی وجود دارد؛‬
‫تبصره ‪ :1‬فهرست مناطق سال اول باید در زمان صدور پروانه ارایه شود‪.‬‬
‫تبصره ‪ :2‬نظر به ابالغ قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسالمی ایران و ایجاد صندوق فیبر نوری و الزامات‬
‫پوششی مندرج در آن قانون‪ ،‬سازمان موظف است طی الحاقیه برنامه تعهدات اجرا و توسعه دارندگان پروانه را در طول سالهای‬
‫قانون برنامه بازنگری و توزیع کند‪.‬‬

‫‪ -9-18‬تعهدات دارنده پروانه در پایان هرسال مالی ارزیابی و درصورت عدم انجام‪ ،‬ضمن اعمال جرایم قانونی مربوط‪ ،‬سازمان میتواند‬
‫آن تعهدات را به دیگر دارندگان پروانه واگذار کند؛‬
‫‪ -10-18‬از ابتدای سال چهارم‪ ،‬ایجاد پوشش در مراکز استانها مشمول مزایای موضوع بند ‪ 4-8‬نخواهد بود؛ اتصال مشترکین در‬
‫مراکز استانها از ممنوعیت موضوع این بند مستثنی است؛‬
‫‪ -11-18‬در دوره مجاز پرداخت حق السهم هر سال مالی‪ ،‬کسر مبلغ حق السهم دولت از درآمد‪ ،‬متناسب با تحقق تعهدات توسعه و اجرای‬
‫متقاضی و براساس تایید سازمان‪ ،‬در چارچوب بند ‪ 4-8‬انجام میشود؛کسر مبلغ حقالسهم دولت از درآمد بر اساس تعهدات‬
‫پیشنهادی متقاضی توسط سازمان مورد سنجش قرار گرفته و متناسب با تحقق تعهد پیشنهادی‪ ،‬مبلغ حقالسهم دولت از‬
‫درآمد همان سال مالی کاهش خواهد یافت؛‬
‫دارندگان پروانه موضوع بندهای ‪ 2-1-4 ،1-1-4‬و ‪ 3-1-4‬میتوانند در صورت موافقت سازمان و در چارچوب قرارداد مورد تایید‬ ‫‪-19‬‬
‫سازمان‪ ،‬بخشی از تعهدات توسعه و اجرای موضوع این مصوبه را به دیگر دارندگان پروانه یا دارندگان شبکه ارتباطی ثابت معرفی‬
‫شده از سوی سازمان احاله کنند؛ در این قرارداد باید مواردی از قبیل نحوه پاسخگویی به مشترکین و نحوه بهرهمندی از مزایای‬
‫موضوع بند ‪ 4-8‬مشخص شده باشد؛ این تعهدات‪ ،‬از تعهدات توسعه و اجرای دارنده پروانه احالهکننده حذف و به تعهدات توسعه و‬
‫اجرای دارنده پروانه طرف قرارداد وی الحاق میشوند؛‬
‫‪-12-18‬‬
‫‪ -13-18‬درصورت درخواست دارنده پروانه و موافقت سازمان امکان بازنگری و تجمیع الحاقیههای موافقتنامه وجود دارد‬
‫؛‬ ‫‪-1-19‬‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 12‬از ‪13‬‬
‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫‪ -14-18‬تعهدات اجرا و توسعهای که قبل از ابالغ الحاقیه موضوع این مصوبه در قالب تفاهمنامه دسترسی مبتنی بر شبکه فیبر‬ ‫‪-20‬‬
‫نوری بین سازمان و دارنده پروانه به دارنده پروانه ابالغ شده است‪ ،‬در فهرست تعهدات اجرا و توسعه این الحاقیه منظور میشود؛‬
‫‪-14-18‬‬
‫‪ -15- -15-18‬در دوره مجاز پرداخت حقالسهم دولت برای هر سال مالی‪ ،‬پوشش و اتصال ایجاد شده در قالب تعهدات توسعه و اجرا در‬
‫صورتی که قبال محاسبه نشده باشد‪ ،‬مشمول کسر از حقالسهم دولت موضوع بند ‪ 4-8‬خواهد بود؛‬

‫‪ -16-18-16-18‬سهامداری مشترک با سایر دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی و فناوری اطالعات و‪/‬یا دارندگان الحاقیه موضوع‬ ‫‪-21‬‬
‫این مصوبه‪ ،‬در زمان ارایه تقاضا و صدور پروانه منعی ندارد‪.‬‬

‫‪ -17-18 -17-18‬سازمان میتواند با درخواست دارنده الحاقیه پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی (‪ )UNSP‬برای اعاده یکی از پروانههای مندرج در بند ‪-4‬‬
‫‪ 3‬و با رعایت مقررات بندهای ‪ 4-4‬تا ‪ 6-4‬و تعیین تکلیف تعهدات پروانه اعاده شده‪ ،‬همه تعهدات باقیمانده پروانه مذکور را به پروانه دارنده الحاقیه منتقل کرده و‬
‫فعالیت پروانه اعاده شده خاتمه مییابد‪.‬‬

‫‪ -1-21‬دارنده پروانه مشمول مصوبه شماره ‪ 3‬جلسه شماره ‪ 329‬مورخ ‪ 1400/10/26‬کمیسیون و اصالحات بعدی آن خواهد بود؛‬
‫‪ -2-21‬از تاریخ ابالغ این مصوبه‪ ،‬مصوبات شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 323‬مورخ ‪ 1400/05/10‬و شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪332‬‬
‫مورخ ‪ 1401/01/28‬نسخ میشوند؛‬
‫ماده ‪ -19‬تفسیر مفاد این مصوبه صرفاً با کمیسیون است‪.‬‬ ‫‪-3-21‬‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 13‬از ‪13‬‬
‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫پیوست شماره ‪ – 1‬جریمههای قانونی عدم انجام تعهدات‬

‫جریمه‬ ‫عنوان تخلف‬ ‫ردیف‬
‫‪ -1‬صدور اخطار اول برای رفع و‪/‬یا جبران تخلف و‪/‬یا ارایه توضیحات توسط دارنده پروانه ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان؛‬ ‫عدم انجام تعهدات اجرا‬
‫‪ -2‬در صورت عدم رفع و‪/‬یا جبران تخلف و‪/‬یا عدم پذیرش توضیحات توسط سازمان‪ ،‬صدور اخطار دوم برای رفع و‪/‬یا جبران تخلف‬ ‫و توسعه و‪ /‬یا نقض‬
‫ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان و اعمال جریمه تا میزان دو و نیم درصد درآمد بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی‬ ‫تعهدات کیفیت خدمات‬
‫‪1‬‬
‫شده به تشخیص سازمان؛‬ ‫مندرج در موافقتنامه و‬
‫‪ -3‬در صورت عدم رفع و‪/‬یا جبران تخلف‪ ،‬اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمد بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده و‪/‬یا‬ ‫الحاقیهها و‪ /‬یا مقررات‬
‫تعلیق و‪/‬یا کاهش مدت اعتبار و‪/‬یا لغو پروانه به تشخیص سازمان‪.‬‬ ‫رادیویی‬

‫‪ -1‬صدور اخطار اول برای رفع و‪/‬یا جبران تخلف و‪/‬یا ارایه توضیحات توسط دارنده پروانه ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان؛‬
‫‪ -2‬در صورت عدم رفع و‪/‬یا جبران تخلف و‪/‬یا عدم پذیرش توضیحات توسط سازمان‪ ،‬صدور اخطار دوم برای رفع و‪/‬یا جبران تخلف‬
‫ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان و اعمال جریمه تا میزان دو و نیم درصد درآمد بر اساس آخرین صورتهای مالی حسابرسی‬ ‫نقض تعهدات نظارت‬
‫‪2‬‬
‫شده به تشخیص سازمان؛‬ ‫موافقتنامه و الحاقیهها‬
‫‪ -3‬در صورت عدم رفع و‪/‬یا جبران تخلف‪ ،‬اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمد بر اساس آخرین صورتهای مالی حسابرسی شده‬
‫و‪/‬یا تعلیق و‪/‬یا کاهش مدت اعتبار و‪/‬یا لغو پروانه به تشخیص سازمان‪.‬‬
‫اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمد بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده و‪/‬یا کاهش مدت اعتبار و‪/‬یا لغو پروانه به تشخیص سازمان‪.‬‬ ‫نقض تعهدات سهامداری‬ ‫‪3‬‬
‫‪ -1‬صدور اخطار با تعیین مهلت رفع تخلف به تشخیص سازمان برای توقف ارایه خدمات خارج از موضوع پروانه؛‬ ‫ارایه خدمات ارتباطی و‬
‫‪ -2‬در صورت عدم رفع تخلف‪ ،‬اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمد بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده و‪/‬یا تعلیق و‪/‬یا‬ ‫فناوری اطالعات خارج‬ ‫‪4‬‬
‫کاهش مدت اعتبار و‪/‬یا لغو پروانه به تشخیص سازمان‪.‬‬ ‫از موضوع پروانه‬

‫‪ -1‬صدور اخطار با تعیین مهلت رفع تخلف به تشخیص سازمان برای ارایه توضیحات؛‬
‫‪ -2‬درصورت عدم پذیرش توضیحات توسط سازمان‪ ،‬اعمال جریمه به میزان دو و نیم درصد درآمد بر اساس آخرین صورت مالی‬ ‫دسترسی غیرمجاز یا‬
‫حسابرسی شده به تشخیص سازمان؛‬ ‫افشای غیرمجاز‬
‫‪5‬‬
‫‪ -3‬در صورت تکرار تخلف‪ ،‬تعلیق پروانه به مدت شش ماه و اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمد بر اساس آخرین صورت مالی‬ ‫اطالعات و دادههای‬
‫حسابرسی شده به تشخیص سازمان؛‬ ‫مشترکین‬
‫‪ -4‬درصورت تکرار برای بار دوم‪ ،‬کاهش پنجاه درصد مدت اعتبار باقیمانده پروانه یا لغو پروانه به تشخیص سازمان‪.‬‬
‫‪ -1‬صدور اخطار اول برای رفع و‪/‬یا جبران تخلف و‪/‬یا ارایه توضیحات توسط دارنده پروانه ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان؛‬
‫‪ -2‬در صورت عدم رفع و‪/‬یا جبران تخلف و‪/‬یا عدم پذیرش توضیحات توسط سازمان‪ ،‬صدور اخطار دوم برای رفع و‪/‬یا جبران تخلف‬ ‫عدم ارایه اطالعات مورد‬
‫ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان و اعمال جریمه تا میزان دو و نیم درصد درآمد بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده‬ ‫درخواست سازمان و یا‬
‫‪6‬‬
‫به تشخیص سازمان؛‬ ‫ارایه اطالعات‬
‫‪ -3‬در صورت عدم رفع و‪/‬یا جبران تخلف‪ ،‬اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمد بر اساس آخرین صورتهای مالی حسابرسی شده‬ ‫خالفواقع‬
‫و‪/‬یا تعلیق و‪/‬یا کاهش مدت اعتبار و‪/‬یا لغو پروانه به تشخیص سازمان‪.‬‬
‫عدم عقد قرارداد و‬
‫همکاری با دارندگان‬
‫اعمال جریمه تا میزان پنج درصد درآمد بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده و‪/‬یا کاهش مدت اعتبار و‪/‬یا لغو پروانه به تشخیص سازمان‬ ‫پروانه و موافقت اصولی‬ ‫‪7‬‬
‫اپراتور مجازی تلفن‬
‫همراه‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 14‬از ‪13‬‬
 ‫"اصول حاکم بر پروانههای یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی"‬

‫‪ -1‬صدور اخطار اول برای رفع و‪/‬یا جبران تخلف و‪/‬یا ارایه توضیحات توسط دارنده پروانه ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان؛‬
‫‪ -2‬در صورت عدم رفع و‪/‬یا جبران تخلف و‪/‬یا عدم پذیرش توضیحات توسط سازمان‪ ،‬صدور اخطار دوم برای رفع و‪/‬یا جبران تخلف‬ ‫عدم ایفای سایر تعهدات‬
‫ظرف مهلت تعیین شده از سوی سازمان و اعمال جریمه تا میزان دو و نیم درصد درآمد بر اساس آخرین صورتهای مالی حسابرسی‬ ‫و تکالیف و یا نقض‬
‫‪8‬‬
‫شده به تشخیص سازمان؛‬ ‫مقررات و مصوبات‬
‫‪ -3‬در صورت عدم رفع و‪/‬یا جبران تخلف‪ ،‬اعمال جریمه تا پنج درصد درآمد بر اساس آخرین صورتهای مالی حسابرسی شده و‪/‬یا‬ ‫کمیسیون‬
‫تعلیق و‪/‬یا کاهش مدت اعتبار و‪/‬یا لغو پروانه به تشخیص سازمان‪.‬‬
‫‪ -1‬صدور اخطار برای رفع تخلف ظرف حداکثر ‪ 48‬ساعت و اقدام برای استرداد مبالغ اضافی دریافتی به مشترکین؛‬
‫عدم رعایت تعرفههای‬
‫‪ -2‬در صورت عدم رفع تخلف‪ ،‬اعمال جریمه تا یک دهم درصد از درآمد براساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده‪ ،‬به ازای هر روز‬
‫مصوب کمیسیون و‬ ‫‪9‬‬
‫تاخیر در رفع هر تخلف تا زمان رفع کامل تخلف به تشخیص سازمان؛‬
‫مقررات تعرفهای‬
‫‪ -3‬در صورت تکرار تخلف‪ ،‬تعلیق و‪/‬یا کاهش مدت اعتبار یا لغو پروانه به تشخیص سازمان‪.‬‬
‫‪ -1‬صدور اخطار با تعیین مهلت رفع و‪/‬یا جبران تخلف از تاریخ ابالغ به تشخیص سازمان؛‬
‫‪ -2‬درصورت عدم رفع تخلف در مهلت اعطا شده‪ ،‬صدور اخطار دوم و یک ماه کاهش مدت اعتبار پروانه به ازای هر روز تاخیر در رفع هر تخلف‬
‫از تاریخ اخطار دوم به تشخیص سازمان و‪/‬یا اعمال جریمه تا سقف نیم درصد درآمد بر اساس آخرین صورتهای مالی حسابرسی شده به‬ ‫توقف در ارایه خدمات‬
‫‪10‬‬
‫ازای هر تخلف در هر روز به تشخیص سازمان؛‬ ‫بدون موافقت سازمان‬
‫‪ -3‬در صورت عدم رفع تخلف ظرف مدت یک ماه از صدور اخطار دوم‪ ،‬صدور اخطار سوم و تعلیق پروانه به مدت دو ماه؛‬
‫‪ -4‬لغو پروانه در صورت عدم رفع تخلف پس از گذشت دو ماه از اخطار سوم به تشخیص سازمان‪.‬‬
‫نقض یا عدم ایفای‬
‫براساس تصویبنامه شماره ‪/154‬ت‪ 51753‬هـ مورخ ‪ 1394/01/05‬هیئت وزیران و اصالحات بعدی آن‪.‬‬ ‫تعهدات مالی در‬ ‫‪11‬‬
‫موعدهای تعیین شده‬
‫‪ -1‬صدور اخطار اول و ابالغ توقف ارایه خدمات موضوع تخلف و تعیین مهلت برای رفـع تخلف اعالم شده به تشخیص وزارت اطالعات؛‬
‫‪ -2‬در صورت عدم رفع تخلف‪ ،‬صدور اخطار دوم و اعمال جریمه به مبلغ بیست و پنج صدم درصد درآمد بر اساس آخرین صورتهای‬
‫تخطی از مفاد پیوست‬
‫مالی حسابرسی شده به ازای هر تخلف در هر روز تا زمان رفع کامل تخلف و تعلیق و‪/‬یا کاهش مدت اعتبار یا لغو پروانه در صورت‬ ‫‪12‬‬
‫امنیتی‬
‫عدم رفع تخلف پس از گذشت بیست روز از اخطار دوم به تشخیص سازمان‪/‬وزارت اطالعات؛‬
‫‪ -3‬تعلیق و‪/‬یا کاهش مدت اعتبار یا لغو پروانه در صورت تکرار تخلف به تشخیص سازمان‪/‬وزارت اطالعات‪.‬‬
‫نقض تعهدات خدمات‬
‫جریمه تا سقف دو برابر مبلغ هزینه تعهد شده از سوی دارنده پروانه درچارچوب مقررات ارایه خدمات عمومی اجباری (‪ )USO‬مصوب کمیسیون‪.‬‬ ‫عمومی اجباری‬ ‫‪13‬‬
‫(‪)USO‬‬
‫‪ -1‬صدور اخطار با تعیین مهلت حداکثر پانزده روز کاری از تاریخ ابالغ برای رفع تخلف و اعمال جریمه به مبلغ دویست میلیون ریال به‬ ‫عدم ثبت و یا ثبت‬
‫ازای هر ایستگاه؛‬ ‫نادرست اطالعات‬ ‫‪14‬‬
‫‪ -2‬در صورت تکرار‪ ،‬مهر و موم (پلمپ) ایستگاه تا زمان رفع تخلف و اعمال جریمه به مبلغ یک میلیارد ریال به ازای هر ایستگاه‪.‬‬ ‫ایستگاه ماهوارهای‬
‫تداخل فرکانسی ایستگاه‬
‫زمینی ماهواره بر روی‬
‫‪ -1‬صدور اخطار با تعیین مهلت برای رفع تخلف و اعمال جریمه به مبلغ یک میلیارد ریال به ازای هر ایستگاه؛‬
‫ایستگاههای زمینی یا‬ ‫‪15‬‬
‫‪ -2‬در صورت عدم رفع تخلف یا تکرار‪ ،‬مهر و موم (پلمپ) ایستگاه و اعمال جریمه به مبلغ یک و نیم میلیارد ریال به ازای هر ایستگاه‪.‬‬
‫سایر ایستگاههای زمینی‬
‫ماهواره‬
‫* مبالغ ردیفهای ‪14‬و ‪ 15‬جدول فوق در سال ‪ 1401‬اجرا میشود و برای سالهای آتی در صورت پیشنهاد وزارت ارتباطات و فناوری اطالعات با تصویب‬
‫وزرای اطالعات‪ ،‬امور اقتصادی و دارایی و ارتباطات و فناوری اطالعات و رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور براساس نرخ تورم ساالنه کشور که از سوی‬
‫مرکز آمار ایران اعالم میشود‪ ،‬قابل تعدیل است‪.‬‬

‫مصوبه شماره ‪ 1‬جلسه شماره ‪ 336‬مورخ ‪ 1401/05/09‬کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صفحه ‪ 15‬از ‪13‬‬