مصوبه شماره ۳ جلسه ۳۲۹ | اصول حاکم بر حمایت از توسعه شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری

مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۳۲۹- نسخه ابلاغ- FTTp

جمهوری اسلامی ایران

وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات

دبیرخانه کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

اصول حاکم بر حمایت از توسعه شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری

بسمه تعالی

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۳۲۹ مورخ ۱۴۰۰/۱۰/۲۶

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسات شماره ۳۲۸ مورخ ۱۴۰۰/۱۰/۰۵ و شماره ۳۲۹ مورخ ۱۴۰۰/۱۰/۲۶ به منظور تحقق پوشش هشتاد درصدی دسترسی پهن‌باند ثابت خانوارها بر اساس اهداف عملیاتی طرح کلان و معماری شبکه ملی اطلاعات مصوب جلسه شماره ۶۶ مورخ ۱۳۹۹/۰۶/۲۵ شورای عالی فضای مجازی و ماده ۵ قانون وظایف و اختیارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، اصول حاکم بر حمایت از توسعه شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری را به عنوان یکی از پروژه‌های اولویت‌دار وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات بررسی و به شرح زیر تصویب کرد:

اصول حاکم بر حمایت از توسعه شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری

ماده ۱- تعاریف

• ۱-۱- کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات؛

• ۲-۱- سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی؛

• ۳-۱- دارندگان پروانه شبکه ثابت: کلیه دارندگان پروانه‌های ایجاد شبکه ثابت از سازمان که در زمان تصویب این مصوبه عبارتند از شرکت مخابرات ایران، دارندگان پروانه ایجاد و بهره‌برداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)، دارندگان پروانه همگرای شبکه و خدمات ارتباطی (CNSP) و دارنده پروانه ایجاد و بهره‌برداری از شبکه‌های انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبر نوری (FTTX)؛

• ۴-۱- کاربر: منازل و کسب‌وکارهای بهره‌بردار خدمت دسترسی مبتنی بر فیبر نوری (FTTP)؛

• ۵-۱- شبکه: شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری قابل بهره‌برداری با سطح کیفیت خدمت مورد تایید سازمان که در آن کلیه تجهیزات فعال و غیرفعال لازم برای ارایه خدمت دسترسی مبتنی بر فیبر نوری (FTTP) به کاربران وجود داشته باشد؛

• ۶-۱- نقطه حضور (Point of Presence - PoP): نقطه‌ای از شبکه که در آن تجهیزات فعال یا غیرفعال وجود داشته باشد به نحوی که از طریق آن امکان ارایه خدمت دسترسی مبتنی بر فیبر نوری به کاربر وجود داشته باشد؛ نظیر Optical Line Terminal (OLT) و یا کابینت و یا Optical Distribution Network (ODN) / Fiber Access Terminal (FAT) و یا Splitter و یا سایر اجزای FTTX.

• ۷-۱- خانوار تحت پوشش (Household Passed): خانواری واقع در شعاع هوایی حداکثر ۳۰۰ متری یکی از نقاط حضور که ظرف مدت ۳۰ روز از تاریخ درخواست وی، خدمت دسترسی مبتنی بر فیبر نوری برای او تامین شود؛

• ۸-۱- متقاضی: یک یا چند دارنده پروانه شبکه ثابت درخواست‌کننده ایجاد شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری؛

• ۹-۱- دارنده پروانه متعهد: متقاضی واجد شرایط بر اساس شاخص‌های ارزیابی اعلامی در فراخوان که برای پوشش یک و یا چند استان توسط سازمان احراز صلاحیت و تعیین می‌شود؛

• ۱۰-۱- خرده‌فروشی (Retail): ارایه خدمات دسترسی مبتنی بر فیبر نوری به کاربر در چارچوب نمونه قرارداد تایید شده توسط سازمان؛

• ۱۱-۱- عمده‌فروشی (Wholesale): واگذاری بخشی از ظرفیت شبکه و یا خدمات دسترسی مبتنی بر فیبر نوری توسط دارنده پروانه متعهد به سایر دارندگان پروانه در چارچوب نمونه قرارداد تایید شده توسط سازمان.

ماده ۲- الزامات برنامه توسعه شبکه

• ۱-۲- هشتاد درصد خانوارهای هر استان باید پوشش داده شوند. مبنای پوشش خانوار، کدپستی و یا پلاک ثبتی شهری/روستایی و نقشه‌های هوایی مورد تأیید سازمان در نواحی خدمات شهری/روستایی است؛

• ۲-۲- حداقل پنجاه درصد کاربران امکان استفاده از خدمت دسترسی از طریق فیبر نوری (FTTP) و حداکثر پنجاه درصد کاربران امکان استفاده از خدمت دسترسی پرسرعت از طریق دسترسی سیمی با قابلیت حداقل سرعت ۵۰ مگابیت بر ثانیه و دسترسی رادیویی مجاز با قابلیت حداقل سرعت ۳۰ مگابیت بر ثانیه را داشته باشند؛

• ۳-۲- برای حداقل ده درصد کاربران امکان استفاده از خدمت دسترسی از طریق فیبر نوری با قابلیت حداقل سرعت یک گیگابیت بر ثانیه وجود داشته باشد؛

• ۴-۲- وجود یک نقطه حضور در هر شهر الزامی است.

ماده ۳- اصول کلی احراز صلاحیت و تعیین دارنده پروانه متعهد

• ۱-۳- سازمان موظف است ظرف مدت یک ماه پیش‌نویس ضوابط فراخوان احراز صلاحیت و تعیین دارنده پروانه متعهد را برای تصویب به کمیسیون ارایه کند؛

• ۲-۳- پیشنهاد متقاضی برای پوشش خانوار باید برای یک بازه زمانی حداکثر سه ساله تنظیم شود و در آن حداقل سرعت دسترسی، نحوه پوشش، برنامه زمان‌بندی اجرایی در هر شهر، حداقل و حداکثر ظرفیت قابل تخصیص به خدمات عمده‌فروشی، ظرفیت قابل ایجاد، حداقل پهنای باند قابل ارایه به هر کاربر، هزینه‌های سرمایه‌گذاری و عملیاتی و نحوه تامین سرمایه برای هر سال مشخص باشد؛

• ۳-۳- تعهدات و ضوابط این مصوبه به عنوان الحاقیه به پروانه‌های دارنده پروانه متعهد اضافه می‌شود.

ماده ۴- مقررات حمایت از توسعه شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری

• ۱-۴- با توجه به طولانی بودن دوره بازگشت سرمایه و رسیدن به نقطه سر‌به‌سر طرح‌های توسعه شبکه مبتنی بر فیبر نوری برای منازل و کسب‌وکارها (FTTP)، از ابتدای سال ۱۴۰۱ تا پایان سال ۱۴۰۸ مبلغ حق‌السهم دولت از درآمد ارایه خدمات دسترسی مبتنی بر این فناوری به شرط تفکیک درآمد خدمات FTTP از سایر خدمات در صورت‌های مالی حسابرسی شده مورد تایید سازمان، یک‌دهم درصد تعیین می‌شود؛

• ۲-۴- از ابتدای سال ۱۴۰۱ و به شرط تفکیک حساب‌های مالی عمده‌فروشی و خرده‌فروشی در صورت‌های مالی حسابرسی شده، رعایت الزامات مصوب کمیسیون و تایید سازمان، درآمد عمده‌فروشی خدمات مبتنی بر فیبر نوری مشمول حق‌السهم دولت نخواهد بود؛

• ۳-۴- صرفاً دارنده پروانه متعهد موضوع این مصوبه برای استفاده از شبکه ارتباطی موضوع بند (ب) ماده ۶۷ قانون برنامه پنج‌ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران به وزارت نیرو معرفی خواهد شد؛

• ۴-۴- دارنده پروانه متعهد موظف است در صورت وجود متقاضی حداقل ۳۰ درصد از ظرفیت شبکه ایجاد شده بر بستر امکانات مذکور را در چارچوب ضوابط ابلاغی سازمان به صورت عمده‌فروشی واگذار کند؛

• ۵-۴- تعهدات طرح کسب‌وکار موضوع بند ۲-۳ به تعهدات اجرا و توسعه موافقت‌نامه دارنده پروانه متعهد اضافه شده و اعتبار پروانه وی تا پایان سال ۱۴۱۰ تمدید می‌شود.

ماده ۵- سیاست‌های نرخ‌گذاری

• ۱-۵- سازمان موظف است تعرفه داکت، میکروداکت و ساب‌داکت مندرج در «مقررات ارایه و استفاده از امکانات پایه‌ای شرکت مخابرات ایران» موضوع مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۲۳۰ مورخ ۱۳۹۴/۱۲/۰۹ کمیسیون را بازبینی و ظرف مدت یک ماه برای تصویب به کمیسیون ارایه کند؛

  • تبصره: ارایه امکانات شرکت مخابرات ایران در اجرای شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری به صورت قرارداد اجاره بلندمدت (IRU - Indefeasible Right of Use) بلامانع است.

• ۲-۵- نرخ خدمات خرده‌فروشی از ابتدای سال ۱۴۰۱ تا پایان سال ۱۴۱۰ بر اساس شرایط بازار و عرضه و تقاضا خواهد بود؛

  • تبصره: در صورت ارایه خدمت دسترسی مبتنی بر فیبر نوری به صورت یک بسته ترکیبی (Bundle) با سایر خدمات ارتباطی شامل داده، صوت، پیامک ثابت و یا همراه، کل خدمات بسته شامل نرخ‌گذاری نخواهد بود.

ماده ۶- سایر مقررات

• ۱-۶- سازمان موظف است نسبت به بررسی انطباق شرایط و تعهدات پروانه‌های موجود با ضوابط موضوع این مصوبه اقدام و نتیجه را حداکثر ظرف مدت یک ماه به کمیسیون ارایه کند؛

• ۲-۶- سازمان موظف است ظرف مدت دو ماه سامانه‌ای به منظور ارایه اطلاعات آماری از توسعه شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری پیاده‌سازی کند؛

• ۳-۶- عدم شرکت دارندگان پروانه شبکه ثابت در فراخوان، منعی برای ادامه فعالیت آن‌ها در چارچوب پروانه‌شان ایجاد نمی‌کند؛

• ۴-۶- تفسیر مفاد این مصوبه با کمیسیون است؛

• ۵-۶- این مصوبه از تاریخ ابلاغ لازم‌الاجرا است.

جمهوری اسلامی ایران

رئیس جمهور

تصویب‌نامه هیئت وزیران

بسمه تعالی

با صلوات بر محمد و آل محمد

شماره: ۱۷۲۴۶۵ / ت ۵۹۶۴۳هـ

تاریخ: ۱۴۰۰/۱۲/۲۸

دستگاه‌های مخاطب: وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات - وزارت امور اقتصادی و دارایی - وزارت اطلاعات - سازمان برنامه و بودجه کشور

هیئت وزیران در جلسه ۱۴۰۰/۱۲/۲۲ به پیشنهاد مشترک وزارتخانه‌های ارتباطات و فناوری اطلاعات، امور اقتصادی و دارایی و اطلاعات و سازمان برنامه و بودجه کشور و به استناد ماده واحده قانون اجازه تعیین و وصول حق امتیاز فعالیت بخش غیر دولتی در زمینه پست و مخابرات - مصوب ۱۳۹۲ تصویب کرد:

۱. با توجه به طولانی بودن دوره بازگشت سرمایه و رسیدن به نقطه سر به سر طرح‌های توسعه شبکه مبتنی بر تار (فیبر) نوری برای منازل و کسب و کارها (اف تی تی پی)، از ابتدای سال ۱۴۰۱ تا پایان سال ۱۴۰۸ مبلغ تسهیم درآمد ارایه خدمات دسترسی مبتنی بر این فناوری به کاربران دارای درگاه فعال و به شرط تفکیک درآمد خدمات اف تی تی پی از سایر خدمات در صورت‌های مالی حسابرسی شده مورد تأیید سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، یک دهم درصد تعیین می‌شود.

۲. از ابتدای سال ۱۴۰۱ و به شرط تفکیک حساب‌های مالی عمده فروشی و خرده فروشی در صورت‌های مالی حسابرسی شده، رعایت الزامات مصوب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و تأیید سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، خدمات عمده فروشی دسترسی مبتنی بر تار (فیبر) نوری (اف تی تی پی) مشمول تسهیم درآمد نخواهد بود.

محمد مخبر

معاون اول رییس جمهور

رونوشت: با توجه به اصل ۱۳۸ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران برای اطلاع ریاست محترم مجلس شورای اسلامی ارسال می‌شود.

محمد مخبر

معاون اول رئیس جمهور

جمهوری اسلامی ایران

رئیس جمهور

تصویب‌نامه هیئت وزیران

بسمه تعالی

با صلوات بر محمد و آل محمد

شماره: ۲۱۲۸۶ / ت ۵۹۸۰۹هـ

تاریخ: ۱۴۰۱/۲/۱۲

دستگاه‌های مخاطب: وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات - وزارت امور اقتصادی و دارایی - وزارت اطلاعات - سازمان برنامه و بودجه کشور

هیئت وزیران در جلسه ۱۴۰۱/۲/۷ به پیشنهاد شماره ۴۷۸۵۰/۱۴۰۷۰ مورخ ۱۴۰۱/۱/۳۱ معاونت حقوقی رییس جمهور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب کرد:

در بند (۱) تصویب نامه شماره ۱۷۲۴۶۵ / ت ۵۹۶۴۳هـ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۲۸ عبارت «مبلغ تسهیم» به عبارت «مبلغ حق السهم دولت از» اصلاح و عبارت «به کاربران دارای درگاه فعال و» حذف و در بند (۲) تصویب نامه مذکور عبارت «خدمات عمده فروشی دسترسی مبتنی بر تار (فیبر) نوری اف تی تیپی مشمول تسهیم درآمد» به عبارت «درآمد عمده فروشی خدمات مبتنی بر تار (فیبر) نوری مشمول حق السهم دولت» اصلاح می‌شود.

محمد مخبر

معاون اول رییس جمهور

رونوشت: با توجه به اصل ۱۳۸ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران به انضمام تصویر نامه اشاره شده در متن برای اطلاع ریاست محترم مجلس شورای اسلامی ارسال می‌شود.

محمد مخبر

معاون اول رئیس جمهور