تکمیل رأی قراردادهای تبلیغاتی صداوسیما

موضوع سوم: بررسی شکایت شرکت های آروین ملل زرین، صنایع غذایی شهدین گام و بروز رسان فناور بین الملل به طرفیت سازمان صدا و سیما مبنی بر ارتکاب رفتارهای ضد رقابتی در قراردادهای منعقده با شکات در خصوص پخش و جذب آگهی های تبلیغاتی گردش کار: وفق محتویات پرونده شکات قراردادهایی را به منظور پخش آگهی های تبلیغاتی خود در رادیو و تلوزیون با سازمان صدا و سیما منعقد نموده اند و موضوع شکایات واصله به طور اختصار موارد زیر می باشد. - اجبار شرکت به عقد قرارداد با آژانس های منتخب اداره بازرگانی. - افزایش قیمت پایه تبلیغات ثانیه ای از سال ۹۷ تا ۱۴۰۲ به طور غیر متعارف. - ارائه قیمت های متفاوت و شرایط مختلف به تولیدکنندگان در شرایط یکسان. -اجبار به پخش بسته و تحمیل تعهدات بیشتر به صورت غیرمنصفانه. در جلسه ۷۱۴ مورخ ۱۴۰۳/۱۰/۱۸، اجبار به پخش بسته و تحمیل تعهدات بیشتر به صورت غیرمنصفانه، مبادرت به اتخاذ تصمیم شده و مقرر گردید در خصوص مابقی موضوعات، فرایند رسیدگی ادامه یابد و متعاقباً اقدام به صدور تصمیم گردد. تصمیم شورای رقابت: با عنایت به محتویات و مستندات مضبوط در پرونده در خصوص سایر موضوعات به شرح آتی مبادرت به اتخاذ تصمیم می گردد: ۱. در خصوص ادعای اجبار شکات از سوی سازمان صدا و سیما به عقد قرارداد با آژانس های منتخب اداره بازرگانی صدا و سیما و انطباق این رفتار با بند ۲ جزء «و» ماده ۴۵ قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی؛ با عنایت به این که وفق مفاد قراردادهای منعقده، شکات شخصاً شرکت های تهیه کننده آگهی های تبلیغاتی را از فهرستی که شرکت ها و کانون های مذکور را مشخص نموده، تعیین و به سازمان معرفی می نمایند و شکات دلیلی برای اثبات ادعای خود مبنی بر الزام صدا و سیما به تعیین شرکت یا کانون خاص ارائه نداده اند و مشتکی عنه منکر ارتکاب رفتار فوق گردیده است؛ مطابق قاعده البینه علی المدعی و به استناد ماده ۱۸ آیین نامه اجرایی نحوه تحقیق و بازرسی، رسیدگی به شکایات و اجرای آرای شورای رقابت و ماده ۱۹۷ قانون آیین دادرسی دادگاه های عمومی و انقلاب در امور مدنی، اعضای شورای رقابت با اکثریت آراء حاضر در جلسه تصمیم بر عدم احراز رویه ضد رقابتی موضوع بند ۲ جزء «و» ماده ۴۵ قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی و رد این قسمت از شکایت اتخاذ نمودند. ۲. در خصوص ادعای افزایش قیمت پایه تبلیغات ثانیه ای از سال ۹۷ تا ۱۴۰۲ به طور غیر متعارف با عنایت به بررسی های بعمل آمده مبنی بر وجود وضعیت مسلط سازمان صدا و سیما از طریق افزایش غیرمتعارف نرخ آگهی ها و عدم ارائه مستندات و دفاعیات موثر از سوی مشتکی عنه؛ اعضاء شورا به اتفاق آراء حاضر در جلسه، ارتکاب رویه ضد رقابتی موضوع جز ۱ بند ط ماده ۴۵ را محرز دانسته و به استناد بند ۳ ماده ۶۱ قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی، تصمیم بر توقف رویه ضد رقابتی مذکور و عدم تکرار آن در آینده و اصلاح فرایند نرخ گذاری در این حوزه و به استناد بند ۴ ماده مرقوم دستور به اطلاع رسانی عمومی در جهت شفافیت بیشتر بازار صادر و اعلام می نماید. همچنین به استناد بند ۱۲ ماده مذکور و ماده ۸۴ قانون یاد شده و بند اول تصویب نامه هیئت وزیران در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۰۶/۲۹،سازمان صدا و سیما به جهت ارتکاب رویه ضد رقابتی پیش گفته محکوم است به پرداخت جریمه نقدی معادل ۱۰۷۳۳۰۰۰۰۰۰ریال در حق دولت (به حساب درآمد عمومی نزد خزانه داری کل) ۳. در خصوص ادعای درج شرایط و ارائه قیمت های متفاوت به تولیدکنندگان مختلف و انطباق این رفتار با بند-های «ب» و «ج» ماده ۴۵ قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی؛ با عنایت به اظهارات شکات و مفاد قرارداد های منعقده مبنی بر درج شرایط و قیمت های مختلف در شرایط یکسان؛ (تشویق در نظر گرفته شده برای شرکت صاحب آگهی شامل پخش اضافی آگهی مطابق جدول مندرج در قرارداد؛ با توجه به این که طبق جداول، درصد اضافه پخش برای شرکت آروین ملل زرین و شرکت صنایع غذایی شهدین گام ۶۵۰۰ و برای شرکت به روز رسان فن آور بین الملل ۵۵۰۰ می باشد. این در حالی است که قرارداد دو شرکت اخیر در سال ۱۳۹۸ منعقد گردیده و قرارداد شرکت آروین ملل زرین در سال ۱۳۹۷. وفق اظهارات شکات این اختلاف در قرارداد ها در سایر شرکت ها بسیار بیشتر است که ناشی از اختیاری تحت عنوان « اضافه پخش طبق دستور» می باشد که در جدول ذیل ماده مربوطه درج گردیده است. به عبارت دیگر این اختیار است که در درصد اضافه پخش تأثیر بسزایی دارد و منجر به ایجاد اختلافات در امتیازات می گردد و سازمان صدا و سیما نیز دفاع موثری در این خصوص به عمل نیاورده است؛ فلذا ارتکاب رویه ضد رقابتی بند های «ب» و «ج» ماده ۴۵ قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی از سوی مشتکی عنه محرز می باشد و اعضای شورای رقابت به اتفاق آراء حاضر در جلسه مستنداً به بند ۳ ماده ۶۱ قانون یاد شده تصمیم بر توقف رویه ضد رقابتی و اصلاح قراردادهای منعقده با شکات و عدم تکرار آن در آینده و به استناد بند ۴ ماده مرقوم دستور به اطلاع رسانی عمومی در جهت شفافیت بیشتر بازار صادر و اعلام می نماید. همچنین به استناد بند ۱۲ ماده مذکور و ماده ۸۴ قانون یاد شده و بند اول تصویب نامه هیئت وزیران در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۰۶/۲۹،سازمان صدا و سیما به جهت ارتکاب رویه ضد رقابتی پیش گفته محکوم است به پرداخت جریمه نقدی معادل ۱۰۷۳۳۰۰۰۰۰۰ریال در حق دولت (به حساب درآمد عمومی نزد خزانه داری کل). نظربه اینکه ابلاغ جلسه دادرسی در سامانه پیام دولت (سیماد) صورت پذیرفته و سازمان مذکور آن را مشاهده نموده است تصمیم صادره حضوری ظرف مهلت ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ، قابل اعتراض در هیئت تجدیدنظر موضوع ماده ۶۴ قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی می باشد.