تغییر شرایط تامین ارتباط اینترنت در ضوابط و دستورالعمل اجرایی صدور پروانه توزیع کنندگان اینترنت (ISDP)

بسمه تعالي

مصوبات كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه جلسه شماره 101 مورخ 28/9/1389

کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 101 مورخ 28/9/1389 مفاد کليات اصول حاکم بر پروانه شبکه علمي کشور, حق امتياز صدور پروانه هاي عرضه خدمات اينترنت ISP (Internet Service Provider) و توزيع کنندگان اينترنت ISDP (Internet Service Distribution Provider) براي استان البرز و تغيير شرايط تامين ارتباط اينترنت در ضوابط و دستورالعمل اجرايي صدور پروانه توزيع کنندگان اينترنت (ISDP) را به شرح زير تصويب کرد.

الف - کليات اصول حاکم بر پروانه شبکه علمي کشور

مقدمه :

بر اساس فرمايشات موکد مقام معظم رهبري در خصوص توسعه علمي و فناوري کشور و نيز تاکيد رياست محترم جمهوري در دولت نهم مبني بر ايجاد شبکه علمي به منظور ارتباط دانشگاه­ها براي تعامل علمي و به اشتراک گذاري دستاوردهاي علمي و پژوهشي و نيز استفاده بهينه و مشترک از امکانات نرم افزاري و سخت افزاري يکديگر، يکي از اهداف مهم وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات است.

بديهي است ايجاد شبکه کارآمد و مطمئن با قابليت تبادل اطلاعات با سرعت هاي بالا يکي از نياز هاي جدي مراکز آموزشي و پژوهشي کشور است و ارتباط دانشگاه ها و مراکز علمي و پژوهشي باعث رشد و تعالي متناسب اين مراکز در نقاط مختلف کشور خواهد شد.اين شبکه محيطي مناسب براي دسترسي دانشجويان، پژوهشگران و اساتيد به منابع علمي کشور را فراهم خواهد آورد.به همين منظور در نظر است تا با تدوين شرايط و ضوابط مشخص براي اعمال مديريت مناسب از سوي حاکميت ، پروانه فعاليت تحت عنوان شبکه علمي کشور به سازمان پژوهش هاي علمي و صنعتي کشور به نمايندگي از وزارت علوم ، تحقيقات و فناوري با توجه به کليات اصول حاکم بر پروانه به شرح زير اين مصوبه اعطا شود.

1. شبکه موضوع پروانه

شبکه اي است مستقل که با استفاده از فيبر تاريک شبکه دارندگان پروانه مجاز ، کليه دانشگاهها، مراکز علمي و پژوهشي را به يکديگر متصل کرده و اين شبکه امکان اتصال به ساير شبکه هاي علمي معتبر جهاني ازجمله شبکه عملي اروپا (Geant II ) را دارا مي باشد.

تبصره: شرکت ارتباطات زيرساخت و شرکت مخابرات ايران ملزم به تامين نياز دارنده پروانه براي استفاده از فيبر تاريک در قلمرو خود هستند.

تبصره: تعرفه واگذاري فيبر تاريک با همکاري شرکت ارتباطات زيرساخت و شرکت مخابرات ايران توسط سازمان پيشنهاد و به تصويب کميسيون خواهد رسيد.

2. خدمات موضوع پروانه

دارنده پروانه بر اساس موضوع پروانه مي تواند نسبت به ارائه سرويسهاي ذيل به مشترکين خود اقدام کند:

• سرويس صوت داخلي

• شبکه خصوصي مجازي (Virtual Private Network)VPN

• خدمات اينترانت و اينترنت

• سرويس ويدئو کنفرانس

• برگزاري آموزشهاي مجازي

• ساير سرويس ها در شبکه موضوع پروانه با موافقت کميسيون و شرايط ذيل قابل ارائه مي باشد:

الف- رعايت شرايط و ضوابط هر سرويس بر اساس مقررات جاري کشور

ب- دريافت مجوزهاي تکميلي براي سرويس هايي که نيازمند اخذ تأييديه از مراجع ذيربط مي باشند.

3. مديريت شبکه

اين شبکه بايد به صورت اختصاصي از مديريت شبکه مستقل کارآمدNOC (Network Operation Center) و مديريت امنيت شبکهSOC (Security Operation Center) برخوردار باشد.

4. قلمرو فعاليت

قلمرو فعاليت کشور جمهوري اسلامي ايران مي باشد.

5. اعتبار پروانه

مدت اعتبار پروانه از زمان صدور به مدت پنج سال خواهد بود.

6. تمديد مدت اعتبار پروانه

پس از پايان مدت اعتبار، در صورت تاييد کميسيون اعتبار پروانه براي دوره هاي 5 ساله قابل تمديد خواهد بود.

تبصره: در زمان تمديد ممکن است شرايط، ضوابط و يا مفاد پروانه بر اساس تصميم کميسيون تغيير کند.

7. تعهدات اجرا و توسعه

7-1- دارنده پروانه موظف است با اعلام فراخوان نسبت به ارائه خدمات موضوع پروانه به کليه دانشگاه ها و مراكز علمي و پژوهشي متقاضي مورد تاييد وزارت علوم، تحقيقات و فناوري و وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکي در شهرهاي جدول ذيل بر اساس برنامه زمان بندي اقدام کند:

مهلت اجرا از تاريخ لازم الاجراشدن پروانه محاسبه مي شود و تاريخ لازم الاجرا شدن پروانه با تاريخ صدور پروانه يكي است.

7-2- دارنده پروانه موظف است پهناي باند اينترنت مورد نياز اعلام شده توسط متقاضي را از طريق تامين کنندگان يا توزيع کنندگان اينترنت مجاز فراهم کرده و از طريق شبکه موضوع پروانه با رعايت ضوابط و مقررات مربوط در اختيار آنها قرار دهد.

7-3- دارنده پروانه موظف است نسبت به ايجاد دسترسي مشترکين به شبکه موضوع پروانه با نرخ انتقال داده حداقل 1 Gbps اقدام كند.

8. اتصال متقابل

هرگونه اتصال شبکه موضوع پروانه با ساير شبکه هاي داراي پروانه بر اساس درخواست دارنده پروانه و منوط به اخذ موافقت کميسيون خواهد بود.

تبصره: شرايط اتصال متقابل و تعرفه مربوط توسط کميسيون تعيين خواهد شد.

9. تعرفه خدمات

تعرفه خدمات بر اساس هزينه هاي سرمايه گذاري، نگهداري، پشتيباني، توسعه و به روز رساني، توسط دارنده پروانه به سازمان پيشنهاد و به تأييد كميسيون خواهد رسيد.

تبصره: دارنده پروانه مجاز به فعاليت هاي مخابراتي و فناوري اطلاعات براي ارائه خدمات به غير از شبكه موضوع پروانه نبوده و تحت هيچ شرايطي نمي تواند فعاليت تجاري داشته باشد.

10. جبران خسارت نقض تعهدات اجرا و توسعه

چنانچه سازمان تشخيص دهد که دارنده پروانه تعهدات اجرا و توسعه را ايفا نکرده است و قصور خود را ظرف مدت
سه (3) ماه از تاريخ اخطار كتبي سازمان در اين مورد جبران نكرده باشد، مکلف به پرداخت خسارت حداکثر تا سقف
پنج ميليارد (000/000/000/5) ريال در هر مورد، خواهد بود که اين مبلغ خسارت از سوي سازمان تعيين و پس از تصويب کميسيون ابلاغ مي شود و دارنده پروانه مكلف به پرداخت آن خواهد بود.

11. نگهداري و پشتيباني

دارنده پروانه بايد همواره داراي سامانه اي كارآمد براي نگهداري و پشتيباني شبكه موضوع پروانه بوده و تجهيزات لازم براي اين منظور، شامل سخت افزار و نرم افزار را دارا باشد.

12. استانداردها و کيفيت سطح خدمات

دارنده پروانه مکلف به رعايت دقيق استاندارد ها و پارامترهاي کيفيت ارائه خدمات، مطابق با مصوبات و ابلاغيه هاي سازمان از جمله مصوبات شماره 64 مورخ 3/3/1388 و شماره 90 مورخ 10/5/89 کميسيون و اصلاحات بعدي آنها مي باشد.

13. استفاده از توان داخلي

رعايت قانون حداکثر استفاده از توان فني و مهندسي توليدي و صنعتي کشور در اجراي پروژه ها و ايجاد تسهيلات به منظور صدور خدمات مصوب 12 اسفند 1375 مجلس شوراي اسلامي توسط دارنده پروانه الزامي است.

14. دفاع ملي و امنيت عمومي

دارنده پروانه موظف است جهت رعايت مقتضيات دفاع ملي و امنيت عمومي و اعمال اختيارات دستگاههاي قضايي، وزارت اطلاعات و ساير مراجع قانوني، كليه تدابير لازم را اتخاذ و تسهيلات لازم را ايجاد کند. به اين منظور کليـه مـوارد مورد نياز مراجع فوق الذکر که به دارنده پروانه ابلاغ مي گردد، بدون هيچگونه ادعايي توسط دارنده پروانه لازم الاجرا است.

15. ملاحظات فرهنگي

15-1- رعايت مقررات، ضوابط و آيين نامه هاي مرتبط با توليد، استفاده و يا تبادل هرگونه محتوا كه به تصويب شوراي عالي انقلاب فرهنگي، ساير مراجع قانوني ذيصلاح و يا كميسيون رسيده و يا خواهد رسيد الزامي است.

15-2- دارنده پروانه موظف است تمهيدات لازم را براي رعايت قوانين و مقررات کشور درباره حق تكثير، نشر و تاليف (Copyright) بکار بندد. در صورت تخلف مطابق قانون با متخلف برخورد كند.

16. تعليق و لغو پروانه

16-1-تعليق پروانه

درصورت نقض عمده مفاد پروانه، سازمان مي تواند پروانه را براي مدت حداکثر 6 ماه در هر مرحله به حالت تعليق درآورد، مشروط بر آنکه فرصت معقولي به دارنده پروانه جهت اصلاح ايرادات و مشکلات داده شده باشد و نامبرده اقدامي در جهت جبران و تامين نظر سازمان به عمل نياورده باشد.

16-2-لغو پروانه و كاهش مدت اعتبار پروانه

در موارد ذيل سازمان مي تواند پروانه را لغو و يا بنا به صلاحديد خود مدت اعتبار پروانه را کاهش دهد:

16-2-1- هنگاميكه وضعيت حقوقي دارنده پروانه تغيير يافته و يا شخصيت حقوقي دارنده پروانه منحل شود.

16-2-2- قصور در انجام تعهدات اجرا و توسعه مندرج در بند 7

16-2-3- عدم رعايت مفاد بند هاي 14 و 15 درخصوص عدم تامين مفاد دفاع ملي و امنيت عمومي و عدم رعايت ملاحظات فرهنگي

16-2-4- در صورت عدم اقدام به جبران خسارت موضوع بند 10

تبصره: در صورت لغو پروانه، دارنده پروانه موظف است کليه تجهيزات و امکانات ايجاد شده را (بطوريکه هيچگونه وقفه اي در ارائه سرويس بوجود نيايد) به قيمت کارشناسي فقط به شخص حقوقي که توسط کميسيون مشخص خواهد شد واگذار كند.

17. نظارت

سازمان بر نحوه رعايت مفاد پروانه و نيز قوانين و مقررات جاري کشور، در ايجاد و بهره برداري از شبكه موضوع پروانه و ارائه خدمات موضوع پروانه، نظارت مستمر خواهد داشت و دارنده پروانه موظف است حسب درخواست سازمان کليه امکانات لازم جهت نظارت برخط (آنلاين) و غير برخط فراهم نموده وگزارش­هاي مورد نظر سازمان را همراه با اطلاعات و مستندات درخواستي در زمان­هاي تعيين شده از طرف سازمان ارايه کند.

18. پدافند غير عامل و ارتباطات اضطراري

الف) رعايت مقتضيات پيوست پدافند غير عامل که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ مي شود الزامي بوده و دارنده پروانه موظف است کليه تدابير لازم را جهت پياده سازي آن فراهم آورد.

ب) دارنده پروانه موظف است که ارتباطات اضطراري مراکز امدادي،‌ انتظامي، اورژانس، امنيتي و ... را در مواقع بحران و حوادث غير مترقبه با تشخيص مراجع ذيصلاح و اعلام سازمان تحت هر شرايطي فراهم کند.

19- مبالغ سالانه

19-1- دارنده پروانه بايد يك دهم درصد از درآمد سالانه خود را به ماخذ سالانه به سازمان پرداخت كند.

19-2- نحوه پرداخت مبالغ سالانه بايد در چهار (4) قسط مساوي و هر سه ماه يك بار توسط دارنده پروانه پرداخت شود.

با توجه به كليات فوق، کميسيون با صدور پروانه فعاليت ايجاد شبکه علمي کشور براي سازمان پژوهش هاي علمي و صنعتي کشور به نمايندگي از وزارت علوم، تحقيقات و فناوري توسط سازمان موافقت دارد.

ب- حق امتياز صدور پروانه هاي عرضه خدمات اينترنت(ISP) و توزيع کنندگان اينترنت (ISDP) براي استان البرز

استان البرز در گروه استان هاي "متوسط" موضوع پيوست شماره 3 ضوابط و دستورالعمل اجرايي صدور پروانه عرضه كنندگان خدمات اينترنت رسا (ISP) و پيوست شماره 1 ضوابط و دستورالعمل اجرايي صدور پروانه توزيع كنندگان اينترنت (ISDP) مصوب جلسه شماره 19 مورخ 3/10/1385 كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات لحاظ و مشابه ساير استان ها بر اساس مصوبه شماره 36670/ 1 مورخ 21/12/1387 كارگروه مركب از وزيران ارتباطات و فناوري اطلاعات، صنايع و معادن و امور اقتصادي و دارايي، نسبت به دريافت حق امتياز صدور پروانه اقدام شود.

ج- تغيير شرايط تامين ارتباط اينترنت در ضوابط و دستور العمل اجرايي صدور پروانه توزيع کنندگان اينترنت (ISDP)

با توجه به خصوصي سازي شرکت مخابرات ايران و در راستاي جلوگيري از انحصار و افزايش رقابت در بازار، بند 2 ماده 2 ضوابط و دستورالعمل اجرايي صدور پروانه توزيع کنندگان اينترنت (ISDP) مصوب جلسه شماره 19 مورخ 3/10/1385 کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات به شرح زير اصلاح مي شود:

"توزيع کننده مي تواند پهناي باند اينترنتي خود را از طريق تامين کنندگان مجاز يا ساير توزيع کنندگان مجاز (ISDP) در كشور تامين کند."