مصوبه شماره ۱ جلسه ۱۰۱ | اصول حاکم بر پروانه شبکه علمی کشور

بسمه تعالی

مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

مصوبه جلسه شماره ۱۰۱ مورخ ۱۳۸۹/۹/۲۸

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۱۰۱ مورخ ۱۳۸۹/۹/۲۸ مفاد کلیات اصول حاکم بر پروانه شبکه علمی کشور, حق امتیاز صدور پروانه های عرضه خدمات اینترنت ISP (Internet Service Provider) و توزیع کنندگان اینترنت ISDP (Internet Service Distribution Provider) برای استان البرز و تغییر شرایط تامین ارتباط اینترنت در ضوابط و دستورالعمل اجرایی صدور پروانه توزیع کنندگان اینترنت (ISDP) را به شرح زیر تصویب کرد.

الف - کلیات اصول حاکم بر پروانه شبکه علمی کشور

مقدمه:

بر اساس فرمایشات موکد مقام معظم رهبری در خصوص توسعه علمی و فناوری کشور و نیز تاکید ریاست محترم جمهوری در دولت نهم مبنی بر ایجاد شبکه علمی به منظور ارتباط دانشگاه‌ها برای تعامل علمی و به اشتراک گذاری دستاوردهای علمی و پژوهشی و نیز استفاده بهینه و مشترک از امکانات نرم افزاری و سخت افزاری یکدیگر، یکی از اهداف مهم وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات است.

بدیهی است ایجاد شبکه کارآمد و مطمئن با قابلیت تبادل اطلاعات با سرعت های بالا یکی از نیاز های جدی مراکز آموزشی و پژوهشی کشور است و ارتباط دانشگاه ها و مراکز علمی و پژوهشی باعث رشد و تعالی متناسب این مراکز در نقاط مختلف کشور خواهد شد.این شبکه محیطی مناسب برای دسترسی دانشجویان، پژوهشگران و اساتید به منابع علمی کشور را فراهم خواهد آورد.به همین منظور در نظر است تا با تدوین شرایط و ضوابط مشخص برای اعمال مدیریت مناسب از سوی حاکمیت، پروانه فعالیت تحت عنوان شبکه علمی کشور به سازمان پژوهش های علمی و صنعتی کشور به نمایندگی از وزارت علوم، تحقیقات و فناوری با توجه به کلیات اصول حاکم بر پروانه به شرح زیر این مصوبه اعطا شود.

1. شبکه موضوع پروانه

شبکه ای است مستقل که با استفاده از فیبر تاریک شبکه دارندگان پروانه مجاز، کلیه دانشگاهها، مراکز علمی و پژوهشی را به یکدیگر متصل کرده و این شبکه امکان اتصال به سایر شبکه های علمی معتبر جهانی ازجمله شبکه عملی اروپا (Geant II ) را دارا می باشد.

تبصره: شرکت ارتباطات زیرساخت و شرکت مخابرات ایران ملزم به تامین نیاز دارنده پروانه برای استفاده از فیبر تاریک در قلمرو خود هستند.

تبصره: تعرفه واگذاری فیبر تاریک با همکاری شرکت ارتباطات زیرساخت و شرکت مخابرات ایران توسط سازمان پیشنهاد و به تصویب کمیسیون خواهد رسید.

2. خدمات موضوع پروانه

دارنده پروانه بر اساس موضوع پروانه می تواند نسبت به ارائه سرویسهای ذیل به مشترکین خود اقدام کند:

• سرویس صوت داخلی

• شبکه خصوصی مجازی (Virtual Private Network)VPN

• خدمات اینترانت و اینترنت

• سرویس ویدئو کنفرانس

• برگزاری آموزشهای مجازی

• سایر سرویس ها در شبکه موضوع پروانه با موافقت کمیسیون و شرایط ذیل قابل ارائه می باشد:

الف- رعایت شرایط و ضوابط هر سرویس بر اساس مقررات جاری کشور

ب- دریافت مجوزهای تکمیلی برای سرویس هایی که نیازمند اخذ تأییدیه از مراجع ذیربط می باشند.

3. مدیریت شبکه

این شبکه باید به صورت اختصاصی از مدیریت شبکه مستقل کارآمدNOC (Network Operation Center) و مدیریت امنیت شبکهSOC (Security Operation Center) برخوردار باشد.

4. قلمرو فعالیت

قلمرو فعالیت کشور جمهوری اسلامی ایران می باشد.

5. اعتبار پروانه

مدت اعتبار پروانه از زمان صدور به مدت پنج سال خواهد بود.

6. تمدید مدت اعتبار پروانه

پس از پایان مدت اعتبار، در صورت تایید کمیسیون اعتبار پروانه برای دوره های ۵ ساله قابل تمدید خواهد بود.

تبصره: در زمان تمدید ممکن است شرایط، ضوابط و یا مفاد پروانه بر اساس تصمیم کمیسیون تغییر کند.

7. تعهدات اجرا و توسعه

۷-۱- دارنده پروانه موظف است با اعلام فراخوان نسبت به ارائه خدمات موضوع پروانه به کلیه دانشگاه ها و مراکز علمی و پژوهشی متقاضی مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی در شهرهای جدول ذیل بر اساس برنامه زمان بندی اقدام کند:

مهلت اجرا از تاریخ لازم الاجراشدن پروانه محاسبه می شود و تاریخ لازم الاجرا شدن پروانه با تاریخ صدور پروانه یکی است.

۷-۲- دارنده پروانه موظف است پهنای باند اینترنت مورد نیاز اعلام شده توسط متقاضی را از طریق تامین کنندگان یا توزیع کنندگان اینترنت مجاز فراهم کرده و از طریق شبکه موضوع پروانه با رعایت ضوابط و مقررات مربوط در اختیار آنها قرار دهد.

۷-۳- دارنده پروانه موظف است نسبت به ایجاد دسترسی مشترکین به شبکه موضوع پروانه با نرخ انتقال داده حداقل ۱ Gbps اقدام کند.

8. اتصال متقابل

هرگونه اتصال شبکه موضوع پروانه با سایر شبکه های دارای پروانه بر اساس درخواست دارنده پروانه و منوط به اخذ موافقت کمیسیون خواهد بود.

تبصره: شرایط اتصال متقابل و تعرفه مربوط توسط کمیسیون تعیین خواهد شد.

9. تعرفه خدمات

تعرفه خدمات بر اساس هزینه های سرمایه گذاری، نگهداری، پشتیبانی، توسعه و به روز رسانی، توسط دارنده پروانه به سازمان پیشنهاد و به تأیید کمیسیون خواهد رسید.

تبصره: دارنده پروانه مجاز به فعالیت های مخابراتی و فناوری اطلاعات برای ارائه خدمات به غیر از شبکه موضوع پروانه نبوده و تحت هیچ شرایطی نمی تواند فعالیت تجاری داشته باشد.

10. جبران خسارت نقض تعهدات اجرا و توسعه

چنانچه سازمان تشخیص دهد که دارنده پروانه تعهدات اجرا و توسعه را ایفا نکرده است و قصور خود را ظرف مدت
سه (۳) ماه از تاریخ اخطار کتبی سازمان در این مورد جبران نکرده باشد، مکلف به پرداخت خسارت حداکثر تا سقف
پنج میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۵) ریال در هر مورد، خواهد بود که این مبلغ خسارت از سوی سازمان تعیین و پس از تصویب کمیسیون ابلاغ می شود و دارنده پروانه مکلف به پرداخت آن خواهد بود.

11. نگهداری و پشتیبانی

دارنده پروانه باید همواره دارای سامانه ای کارآمد برای نگهداری و پشتیبانی شبکه موضوع پروانه بوده و تجهیزات لازم برای این منظور، شامل سخت افزار و نرم افزار را دارا باشد.

12. استانداردها و کیفیت سطح خدمات

دارنده پروانه مکلف به رعایت دقیق استاندارد ها و پارامترهای کیفیت ارائه خدمات، مطابق با مصوبات و ابلاغیه های سازمان از جمله مصوبات شماره ۶۴ مورخ ۱۳۸۸/۳/۳ و شماره ۹۰ مورخ ۱۰/۵/۸۹ کمیسیون و اصلاحات بعدی آنها می باشد.

13. استفاده از توان داخلی

رعایت قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی کشور در اجرای پروژه ها و ایجاد تسهیلات به منظور صدور خدمات مصوب ۱۲ اسفند ۱۳۷۵ مجلس شورای اسلامی توسط دارنده پروانه الزامی است.

14. دفاع ملی و امنیت عمومی

دارنده پروانه موظف است جهت رعایت مقتضیات دفاع ملی و امنیت عمومی و اعمال اختیارات دستگاه‌های قضایی، وزارت اطلاعات و سایر مراجع قانونی، کلیه تدابیر لازم را اتخاذ و تسهیلات لازم را ایجاد کند. به این منظور کلیه موارد مورد نیاز مراجع فوق الذکر که به دارنده پروانه ابلاغ می گردد، بدون هیچگونه ادعایی توسط دارنده پروانه لازم الاجرا است.

15. ملاحظات فرهنگی

۱۵-۱- رعایت مقررات، ضوابط و آیین نامه های مرتبط با تولید، استفاده و یا تبادل هرگونه محتوا که به تصویب شورای عالی انقلاب فرهنگی، سایر مراجع قانونی ذیصلاح و یا کمیسیون رسیده و یا خواهد رسید الزامی است.

۱۵-۲- دارنده پروانه موظف است تمهیدات لازم را برای رعایت قوانین و مقررات کشور درباره حق تکثیر، نشر و تالیف (Copyright) بکار بندد. در صورت تخلف مطابق قانون با متخلف برخورد کند.

16. تعلیق و لغو پروانه

۱۶-۱-تعلیق پروانه

درصورت نقض عمده مفاد پروانه، سازمان می تواند پروانه را برای مدت حداکثر ۶ ماه در هر مرحله به حالت تعلیق درآورد، مشروط بر آنکه فرصت معقولی به دارنده پروانه جهت اصلاح ایرادات و مشکلات داده شده باشد و نامبرده اقدامی در جهت جبران و تامین نظر سازمان به عمل نیاورده باشد.

۱۶-۲-لغو پروانه و کاهش مدت اعتبار پروانه

در موارد ذیل سازمان می تواند پروانه را لغو و یا بنا به صلاحدید خود مدت اعتبار پروانه را کاهش دهد:

۱۶-۲-۱- هنگامیکه وضعیت حقوقی دارنده پروانه تغییر یافته و یا شخصیت حقوقی دارنده پروانه منحل شود.

۱۶-۲-۲- قصور در انجام تعهدات اجرا و توسعه مندرج در بند ۷

۱۶-۲-۳- عدم رعایت مفاد بند های ۱۴ و ۱۵ درخصوص عدم تامین مفاد دفاع ملی و امنیت عمومی و عدم رعایت ملاحظات فرهنگی

۱۶-۲-۴- در صورت عدم اقدام به جبران خسارت موضوع بند ۱۰

تبصره: در صورت لغو پروانه، دارنده پروانه موظف است کلیه تجهیزات و امکانات ایجاد شده را (بطوریکه هیچگونه وقفه ای در ارائه سرویس بوجود نیاید) به قیمت کارشناسی فقط به شخص حقوقی که توسط کمیسیون مشخص خواهد شد واگذار کند.

17. نظارت

سازمان بر نحوه رعایت مفاد پروانه و نیز قوانین و مقررات جاری کشور، در ایجاد و بهره برداری از شبکه موضوع پروانه و ارائه خدمات موضوع پروانه، نظارت مستمر خواهد داشت و دارنده پروانه موظف است حسب درخواست سازمان کلیه امکانات لازم جهت نظارت برخط (آنلاین) و غیر برخط فراهم نموده وگزارش‌های مورد نظر سازمان را همراه با اطلاعات و مستندات درخواستی در زمان‌های تعیین شده از طرف سازمان ارایه کند.

18. پدافند غیر عامل و ارتباطات اضطراری

الف) رعایت مقتضیات پیوست پدافند غیر عامل که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می شود الزامی بوده و دارنده پروانه موظف است کلیه تدابیر لازم را جهت پیاده سازی آن فراهم آورد.

ب) دارنده پروانه موظف است که ارتباطات اضطراری مراکز امدادی، انتظامی، اورژانس، امنیتی و ... را در مواقع بحران و حوادث غیر مترقبه با تشخیص مراجع ذیصلاح و اعلام سازمان تحت هر شرایطی فراهم کند.

۱۹- مبالغ سالانه

۱۹-۱- دارنده پروانه باید یک دهم درصد از درآمد سالانه خود را به ماخذ سالانه به سازمان پرداخت کند.

۱۹-۲- نحوه پرداخت مبالغ سالانه باید در چهار (۴) قسط مساوی و هر سه ماه یک بار توسط دارنده پروانه پرداخت شود.

با توجه به کلیات فوق، کمیسیون با صدور پروانه فعالیت ایجاد شبکه علمی کشور برای سازمان پژوهش های علمی و صنعتی کشور به نمایندگی از وزارت علوم، تحقیقات و فناوری توسط سازمان موافقت دارد.

ب- حق امتیاز صدور پروانه های عرضه خدمات اینترنت(ISP) و توزیع کنندگان اینترنت (ISDP) برای استان البرز

استان البرز در گروه استان های "متوسط" موضوع پیوست شماره ۳ ضوابط و دستورالعمل اجرایی صدور پروانه عرضه کنندگان خدمات اینترنت رسا (ISP) و پیوست شماره ۱ ضوابط و دستورالعمل اجرایی صدور پروانه توزیع کنندگان اینترنت (ISDP) مصوب جلسه شماره ۱۹ مورخ ۱۳۸۵/۱۰/۳ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات لحاظ و مشابه سایر استان ها بر اساس مصوبه شماره ۳۶۶۷۰/ ۱ مورخ ۱۳۸۷/۱۲/۲۱ کارگروه مرکب از وزیران ارتباطات و فناوری اطلاعات، صنایع و معادن و امور اقتصادی و دارایی، نسبت به دریافت حق امتیاز صدور پروانه اقدام شود.

ج- تغییر شرایط تامین ارتباط اینترنت در ضوابط و دستور العمل اجرایی صدور پروانه توزیع کنندگان اینترنت (ISDP)

با توجه به خصوصی سازی شرکت مخابرات ایران و در راستای جلوگیری از انحصار و افزایش رقابت در بازار، بند ۲ ماده ۲ ضوابط و دستورالعمل اجرایی صدور پروانه توزیع کنندگان اینترنت (ISDP) مصوب جلسه شماره ۱۹ مورخ ۱۳۸۵/۱۰/۳ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات به شرح زیر اصلاح می شود:

"توزیع کننده می تواند پهنای باند اینترنتی خود را از طریق تامین کنندگان مجاز یا سایر توزیع کنندگان مجاز (ISDP) در کشور تامین کند."