اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیر دولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی

بسمه تعالي

كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره 2 جلسه شماره 317 مورخ 22/01/1400

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 317 مورخ 22/01/1400 با توجه به بازخوردهای دريافتی از اجرای مصوبه شماره 3 جلسه شماره 289 مورخ 19/12/1397 و با هدف ساماندهی، تسهيل و شفاف‏سازی امور مربوط به دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیر‏دولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستايی و در راستای اجرای ماده 3 قانون اصلاح مواد 1، 6 و 7 قانون اجرای سیاست‏های کلی اصل 44 قانون اساسی، تبصره 2 ماده 26 قانون اساسنامه شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران مصوب 18/05/1395 و بند «پ» ماده 67 و بند «خ» ماده 68 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور، اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی را به شرح زیر تصویب کرد.

اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و

دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی

ماده 1- تعاريف:

1. کميسيون:کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات؛

2. سازمان: سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديویي؛

3. دستگاه‌هاي خدمات‏دهنده: دستگاه‏های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری با رعايت ماده 117 آن قانون و ماده 5 قانون محاسبات عمومی کشور؛

4. دفتر: دفتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی یا دفتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی که خدمات موضوع پروانه را به خدمت‌گیرنده ارايه می‏کند؛

5. پروانه: امتياز اعطا شده به دارنده پروانه توسط سازمان براي راه‏اندازی و تاسیس دفتر و ارايه خدمات موضوع پروانه در محل دفتر؛

6. خدمت‌گيرنده: شخص حقيقي يا حقوقي كه با مراجعه به دفتر از خدمات موضوع پروانه استفاده می‏کند؛

7. تعرفه ارايه خدمات: مبالغی است که دارنده پروانه بر اساس قوانین، مقررات و مصوبات کمیسیون مطابق جداول تعرفه از خدمت‌گيرنده و/یا دستگاه‏های خدمات‏دهنده دریافت می‏کند.

ماده 2- موضوع پروانه:

راه‏ اندازی و تاسيس دفتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی یا دفتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی.

ماده 3 – قلمرو فعالیت دفتر:

دفتر صرفاً می‏تواند در نشانی مندرج در پروانه فعالیت کند.

ماده 4- خدمات موضوع پروانه:

3. 1. ارايه خدمات قابل واگذاری یا برون‏سپاری دستگاه‏های خدمات‌دهنده که با رعايت ضوابط ابلاغی سازمان از طریق دفتر و خارج از محیط اداری قابل ارایه هستند؛

   2. ارايه خدمات دارندگان پروانه پستی، مخابراتی و فناوری اطلاعات در چارچوب توافق طرفين و موافقت سازمان؛

   3. ارايه خدمات سایر اشخاص حقوقی در چارچوب توافق طرفين و موافقت سازمان.

ماده 5- حق‏امتياز صدور و تجدید پروانه

4. 1. حق‏امتياز صدور پروانه برای دفاتر جديد به شرح ذيل تعيين می‏شود:

      1. کلان‌شهرها: مبلغ 500،000،000 ریال (پانصد میلیون ریال)؛

      2. مراکز سایر استان‏ها به استثنای کلان‌شهرها: مبلغ 300،000،000 ریال (سیصد میلیون ريال)؛

      3. شهرهای با جمعیت بیش از 50.000 نفر به ‏استثنای مراکز استان‏ها و کلان‌شهرها: مبلغ 150،000،000 ریال (یکصد و پنجاه میلیون ریال)؛

      4. سایر شهرها (غير از شهرهای موضوع بندهای شماره 5-1-1، 5-1-2 و 5-1-3): مبلغ 50،000،000 ریال (پنجاه میلیون ریال)؛

      5. روستاها: مبلغ 5،000،000 ریال (پنج میلیون ریال)؛

تبصره 1: ملاک تعيين شهر و روستا، تقسیمات کشوری وزارت کشور و مرجع تعیین جمعیت، مرکز آمار ايران است؛

تبصره 2: مبالغ حق‏امتیاز صدور پروانه برای سال 1398 است که برای سال­های بعد، به­صورت سالیانه و مطابق نرخ رسمی تورم اعلامی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ايران با رعایت سایر قوانین و مقررات مربوط افزایش خواهد یافت؛

تبصره 3: منظور از کلان‌شهر، شهرهای تهران، مشهد، اصفهان، کرج، شیراز، تبریز، قم و اهواز است.

2. حق‏امتياز تجدید صدور پروانه، به ميزان یک دهم مبلغ حق‏امتیاز موضوع بندهای 5-1-1 تا 5-1-5 با لحاظ تبصره 2 بند 5-1-5 است.

ماده 6- شرایط صدور، تجدید و انتقال امتیاز پروانه

5. 1. صدور پروانه صرفاً برای اشخاص حقوقی و با رعایت مقررات اجرايی موضوع ماده 9 مجاز است؛

تبصره: صدور، انتقال‌امتیاز و تجدید پروانه خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی برای اشخاص حقیقی واجد شرایط موضوع بند 1-1 پیوست شماره 2 بلامانع است؛

2. تجديد پروانه اشخاص حقيقی که قبل از تاريخ 19/12/1397 از سازمان پروانه دريافت کرده‌اند و همچنين اشخاص دارای مجوز دفاتر ديگر دستگاه‌های اجرایی که دفاتر آن‌ها پیش از لازم‌الاجراشدن تصویب‌نامه شماره ۱۰۵۸۱۶/ت‌۵۴۶۰۷هـ مورخ 25/08/1396

هيئت‌وزيران ایجاد و راه‌اندازی شده‌اند و در زمان ارايه درخواست تجديد فعال هستند، مشروط به احراز شرايط موضوع بند 1-1 پيوست 2 بلامانع است؛

3. انتقال امتیاز پروانه دفاتر پيشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غيردولتی، صرفاً به اشخاص حقوقی و با رعایت مقررات اجرايی موضوع ماده 9 مجاز است.

ماده 7- تعرفه ارايه خدمات:

تعرفه ارايه خدمات دستگاه‏های خدمات‏دهنده در چارچوب تعرفه‏های مصوب کميسيون خواهد بود؛

تبصره: خدماتی‏که تعرفه آن‏ها در قانون مشخص شده يا مرجع قانونی ديگری برای تعيين تعرفه آن‏ها وجود داشته باشد از اين بند مستثنی هستند.

ماده 8- مدت اعتبار و نحوه تجديد پروانه:

مدت اعتبار پروانه پنج سال است و سازمان می‌تواند درصورت درخواست دارنده پروانه، در چارچوب مصوبات کميسيون و مقررات اجرايی موضوع ماده 9 برای دوره‏های پنج ساله تجديد کند.

ماده 9– مقررات اجرايی:

مقررات اجرايی زير در شش فصل پیوست این مصوبه هستند:

9-1- شرایط متقاضیان اخذ پروانه؛

9-2- وظایف و تعهدات دارنده پروانه؛

9-3- ضوابط صدور، تجديد، انتقال امتياز، تعلیق و لغو پروانه و تغییر نشانی دفتر؛

9-4- شرایط و ضوابط اعمال مقررات و رسیدگی به تخلفات؛

9-5- ضوابط نظارت و ارزیابی عملکرد و رتبه‏بندی دفاتر؛

9-6- نحوه بهره‏برداری از ظرفیت‏ انجمن‏های کارفرمایی و کانون‏های مربوط (موضوع ماده 131 قانون کار جمهوری اسلامی ایران) در امور اجرایی و نظارتی مرتبط با دفاتر.

ماده 10- امنیت ملي:

دارنده پروانه بايد برای رعایت مقتضیات دفاع ملی و امنیت عمومی و اعمال اختیارات دستگاه‌های قضایی، وزارت اطلاعات و سایر مراجع قانونی، کلیه تدابیر لازم را اتخاذ و تسهیلات لازم را ایجاد کند. به این منظور کلیه موارد نیاز مراجع مذکور که به دارنده پروانه ابلاغ می‏شود بدون هیچ ادعایی توسط دارنده پروانه لازم‌الاجرا است.

ماده 11- نشانی دارنده پروانه:

نشانی مندرج در پروانه به عنوان نشانی رسمی برای مکاتبه با دارنده پروانه خواهد بود.

ماده 12- ساير مقررات:

12-1- تفسیر مفاد این مصوبه صرفاً با کمیسیون است؛

12-2- اين مصوبه، اصلاحيه و جايگزين مصوبه‌های شماره 1 جلسه 301 مورخ 21/02/1399، شماره 3 جلسه شماره 296 مورخ 12/08/1398، شماره 4 جلسه شماره 293 مورخ 10/05/1398 و شماره 3 جلسه شماره 289 مورخ 19/12/1397 است؛

12-3- این مصوبه در دوازده ماده، پنج تبصره و دو پیوست، تصویب و از تاریخ ابلاغ، لازم‌الاجرا خواهد بود.

پیوست شماره 1

جريمه نقض تعهدات، ضوابط اعمال مقررات و رسیدگی به تخلفات دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی

1. سقف جریمه تخطی از هر یک از تعهدات دارنده پروانه دفتر برای هر سال، مبلغ یک میلیارد (1.000.000.000) ریال تعیین می‏شود؛

تبصره: سقف مبلغ جریمه بند فوق برای سال 1398 است که برای سال­های بعد، به­صورت سالیانه و مطابق نرخ رسمی تورم اعلامی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران افزایش خواهد یافت.

2. درصورت تکرار هر یک از تخلفات موضوع بند 1، میزان حداقل جریمه متعلقه، دو برابر جریمه وقوع تخلف در مرحله قبل است؛

3. در صورت وقوع چند تخلف، میزان جریمه، به ميزان حاصل‌جمع جریمه‏های متعلقه به هر تخلف خواهد بود؛

4. در صورت عدم اقدام دارنده پروانه برای رفع تخلف در مهلت مقرر در اخطاريه يا غیر قابل قبول‌بودن پاسخ از نظر سازمان، سازمان مطابق مقررات پيوست شماره 2 با دارنده پروانه برخورد می‌کند.

تعاریف

1. اداره‏کل: اد‏ارات‏کل ارتباطات و فناوری اطلاعات استان­ها؛

2. منطقه: ادارات‏­­کل تنظیم مقررات و ارتباطات راديويی مناطق نه­گانه سازمان؛

3. کارگروه: کارگروه استانی مرکب از مدیرکل ارتباطات و فناوری اطلاعات استان، نماينده رییس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان و مدیر فناوری اطلاعات و شبکه دولت استانداری؛

4. دبیرخانه: دبیرخانه کارگروه مستقر در ادارات‌کل؛

5. سامانه: سامانه‌های صدور و تجديد پروانه، نظارت و پاسخگويی به شکايات؛

6. کمیته: کمیته‏های کشوری و استانی؛

7. تعلیق: قطع دسترسی­­­های دفتر به یک یا چند خدمت که بر اساس نوع تخلف از ایفای تعهد و تصمیمات متخذه از سوی مراجع مربوط انجام می­شود؛ تعلیق می­تواند برای تعدادی از خدمات یا تمامی آن‏ها اعمال شود؛

8. آیین‏نامه: آیین‏نامه شماره 176477/ت37292ک مورخ 08/08/1389 مصوب هیئت وزیران با عنوان چگونگی تشکیل، حدود وظایف و اختیارات و چگونگی عملکرد انجمن‏های کارفرمایی و کانون‏های مربوط (موضوع تبصره 5 ماده 131 قانون ­­­کار جمهوری اسلامی ایران مصوب 1369)؛

9. کانون سراسری: کانون‏ انجمن‏های صنفی کارفرمایی موضوع تبصره 2 ماده 3 آیین‏نامه برای هر دو نوع دفتر موضوع بند 1-4 ماده 1؛ در شرایطی که به لحاظ محدودیت یک حرفه یا صنعت خاص، امکان تشکیل کانون‌های مربوط به هر يک از دفاتر موضوع بند فوق در استان میسر نباشد، انجمن‏های صنفی کارفرمایی حرفه یا صنعت خاص می‏توانند با تجمیع استان‏های دارای حرفه یا صنعت مذکور، فقط یک کانون سراسری تشکیل دهند؛

10. کانون استانی: کانون‏ انجمن‏های صنفی کارفرمایی موضوع ماده 5 آیین­نامه برای هر دو نوع دفتر موضوع بند 1-4 ماده 1؛ کانون انجمن‏های صنفی کارفرمايی دو نوع دفتر مذکور در هر استان، از نمایندگان کانون انجمن‏های صنفی حرف و کانون انجمن‏های صنفی صنایع استان با توجه به تعداد اعضا و طبق اساسنامه کانون استان تشکیل می‏شود؛

11. انجمن: انجمن صنفی کارفرمایی موضوع ماده 2 آيین­نامه برای هر دو نوع دفتر موضوع بند 1-4 ماده 1؛ انجمن صنفی کارفرمایی دو نوع دفتر مذکور، با عضویت دست کم ده شخص حقیقی یا حقوقی (کارفرما) شاغل در آن حرفه یا صنعت در حوزه جغرافیایی مورد درخواست در قسمتی از یک استان تا سراسر کشور تشکیل می‏شود.

فصل اول

شرایط متقاضیان اخذ پروانه

1. اشخاص حقیقی:

   1. داشتن تابعیت جمهوری اسلامی ایران؛

   2. اعتقاد به دین مبین اسلام یا یکی از ادیان رسمی کشور مصرح در قانون اساسی؛

   3. نداشتن پیشینه کیفری موثر، عدم اشتهار به فساد منجر به محرومیت از حقوق اجتماعی و اعتیاد به مواد مخدر؛

   4. دارا بودن گواهی انجام خدمت وظیفه یا معافیت دائم از انجام آن برای افراد ذکور؛

   5. عدم اشتغال در دستگاه‏های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری با رعايت ماده 117 آن قانون و ماده 5 قانون محاسبات عمومی کشور، نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران، هر دستگاه دیگری که از بودجه عمومی کشور استفاده می‏‏کند یا هر موسسه یا شرکت دیگری که بیش از پنج درصد سهام آن متعلق به دولت یا موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی باشد؛

   6. داشتن تایید صلاحیت فردی از مراجع ذی‏صلاح؛

   7. دارا بودن حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی مورد تایید مراجع قانونی ذی‏صلاح؛

تبصره: اشخاص حقيقی که قبل از تاريخ 19/12/1397 از سازمان پروانه دريافت کرده‌اند و همچنين اشخاص دارای مجوز دفاتر ديگر دستگاه‌های اجرایی که دفاتر آن‌ها پیش از لازم‌الاجراشدن تصویب‌نامه شماره ۱۰۵۸۱۶/ت‌۵۴۶۰۷هـ مورخ 25/08/1396 هيئت‌وزيران ایجاد و راه‌اندازی شده‌‌اند و حداقل مدرک تحصیلی موضوع جزء 1-1-7 را ندارند، برای تجدید پروانه از این شرط مستثنی هستند.

8. نداشتن بدهی قطعی معوق بانکی، مالیاتی و بیمه‏ای مطابق قوانین و مقررات مربوط و بر اساس فهرست ارايه شده از سوی مراجع ذی‏ربط؛

2. اشخاص حقوقی:

1. 1. شخص حقوقی باید غیردولتی و محل ثبت آن در کشور جمهوری اسلامی ایران باشد؛

   2. مرتبط بودن موضوع فعالیت درج شده در اساسنامه با موضوع پروانه؛

   3. نداشتن بدهی قطعی معوق بانکی، مالیاتی و بیمه‏ای مطابق قوانین و مقررات مربوط و بر اساس فهرست ارايه شده از سوی مراجع ذی‏ربط؛

   4. دارا بودن شرایط تعیین شده در خصوص اشخاص حقیقی برای مدیرعامل یا یکی از اعضای هیئت‏مدیره.

فصل دوم

وظایف و تعهدات دارنده پروانه

1. عرضه خدمات بر اساس دستورالعمل‏های اجرایی سازمان و دستگاه خدمات‏دهنده صرفاً در نشانی مندرج در پروانه؛

2. رعایت شئون اسلامی و اداری و مقررات تکریم ارباب رجوع؛

3. حضور شخص حقیقی يا مديرعامل شخص حقوقی دارنده پروانه در ساعات کاری در دفتر؛

تبصره 1: اشخاص حقوقی می‌توانند یک نفر واجد شرایط بند 1-1 اين پيوست را به عنوان جانشين مديرعامل برای ايفای تعهد موضوع اين بند معرفی کنند؛

تبصره 2: اشخاص حقوقی دارای بیش از یک پروانه، موظفند فردی واجد شرایط موضوع بند 1-1 اين پيوست به عنوان مدير دفتر به ازای هر پروانه به دبیرخانه کارگروه معرفی کنند.

4. حضور کارکنان دفتر در دوره‏های آموزشی اعلام شده از سوی سازمان، دستگاه­های خدمات‏دهنده و دوره‏های بازآموزی؛

5. نظارت بر فعاليت کارکنان دفتر به‏منظور اجرای صحیح و دقیق دستورالعمل‏های صادره از سوی سازمان یا دستگاه‏های خدمات‏دهنده؛

6. نصب و بهره‏برداری از حداقل یک دستگاه کارتخوان متعلق به یکی از دارندگان مجوز از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران؛

7. اطلاع‏رسانی از جداول تعرفه و نرخ خدمات قابل ارايه به خدمت گیرندگان پیش از ارايه خدمات و نصب جداول تعرفه در معرض دید خدمت‌گیرندگان؛

8. ایجاد امکان نوبت‌دهی برای ارايه خدمات به خدمات‌گيرندگان؛

9. حفظ و حراست از اسناد، مدارک و اطلاعات در چارچوب قوانين و مقررات مربوط و اجتناب از افشای غيرمجاز آن‏ها؛

10. همکاری با بازرسان و ناظران اعزامی سازمان و سایر مراجع قانونی و نظارتی با ارايه کارت شناسایی و معرفی‏نامه رسمی از سوی آنان؛

11. ارایه خدمات در ساعات کاری اعلام شده توسط دبيرخانه کارگروه؛

12. قراردادن نشانی، شماره تلفن، شماره نمابر و نشانی پست الکترونیکی ابلاغی سازمان و دستگاه‏های خدمات‏دهنده برای دریافت شکایت‌ها و پیشنهادها، در معرض رویت خدمت‌گيرندگان؛

13. رعایت کلیه قوانین و مقررات جاری از قبیل قانون کار، تامین اجتماعی و بیمه، حفاظت و ایمنی و بهداشت محیط کار، مصوبات کمیسیون، دستورالعمل‏های سازمان و دستگا‏ه‏های خدمات‏دهنده و پاسخگویی به مراجع قانونی ذی‏ربط؛

14. نگهداری یک نسخه کامل از دستورالعمل­ها، بخش­نامه‏ها و فهرست تعرفه­های ابلاغی از طرف سازمان و سایر مراجع قانونی مربوط در محل دفتر؛

15. رعایت مقررات و ضوابط مالی، جداول تعرفه‏ها و نرخ خدمات مصوب کمیسیون و ساير مراجع قانونی مربوط؛

16. رعایت مقررات مربوط به کیفیت ارایه خدمات و استانداردهای مندرج در دستورالعمل‌های سازمان و دستگاه خدمات‏دهنده؛

17. احراز هویت خدمت‏گیرندگان بر اساس قوانین و مقررات جاری؛

18. رعايت کليه شرایط، ضوابط و تعهدات موضوع اين مصوبه و دستورالعمل­های مرتبط؛

19. اشخاص حقیقی دارنده پروانه و مديرعامل/مدیران معرفی شده توسط اشخاص حقوقی دارنده پروانه منوط به معرفی فردی واجد شرايط بند 1-1 پيوست شماره 2 و موافقت کارگروه می‌توانند سالانه از یک ماه مرخصی استحقاقی استفاده کنند؛

20. فعاليت دفتر اشخاص حقيقی بدون حضور دارنده پروانه، منوط به معرفی و حضور جانشین واجد شرايط بند 1-1 پيوست شماره 2 و موافقت کتبی دبيرخانه کارگروه، برای مدت 3 ماه متوالی/متناوب در سال بلامانع است؛ در صورت ضرورت با تاييد سازمان اين مدت قابل افزایش است؛

فصل سوم

ضوابط صدور پروانه، تجدید، انتقال امتیاز، تعلیق و لغو پروانه و تغییر نشانی دفتر

3. 1. شرایط و استانداردهای مکان و تجهیزات ارايه خدمات موضوع پروانه:

      1. حداقل فضای مورد نیاز برای ایجاد دفتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غيردولتی 50 مترمربع است؛

تبصره: دفاتر تک منظوره‏ای که قبل از ابلاغ اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی توسط سایر سازمان‏ها، نهادها و ... ایجاد شده‏اند، در زمان تبدیل به دفاتر موضوع اصول حاکم مذکور، برای یک دوره پنج‏ساله از الزام حداقل فضای موضوع اين بند مستثنی خواهند بود.

2. حداقل فضای مورد نیاز برای ایجاد دفتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستايي 20 مترمربع است؛

تبصره: در صورت تغییر تقسیمات کشور و تبدیل روستا به شهر، دفتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی زیر 50 مترمربع در زمان تبدیل به دفتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غيردولتی، از الزام حداقل فضای موضوع بند 3-1-1 معاف خواهد بود.

3. مکان دفتر بايد دارای کاربری مجاز باشد؛

4. در طراحی نمای بیرونی و چیدمان تجهیزات اداری و فنی دفتر، موارد زیر ‌باید رعایت شود:

   1. تابلو با رنگ، آرم و نوشته معین مطابق نمونه‌ اعلامی توسط سازمان؛

   2. اختصاص فضای کافی برای استقرار تجهیزات مورد نیاز و متصدیان دفتر؛

   3. امکان ارايه خدمات به جانبازان، معلولین و سالمندان؛

   4. اختصاص حداقل 40% فضای دفتر برای خدمت‌گیرندگان.

5. دفتر باید مجهز به تجهیزات فنی و اداری مورد نیاز شامل موارد زیر باشد:

   1. پیشخوان مناسب برای ارايه خدمات به خدمت گیرندگان؛

   2. صندلی مناسب برای استفاده در زمان انتظار مراجعین؛

   3. امکانات ایمنی نظیر کپسول اطفای حریق و دوربین مداربسته، برابر استانداردهای تعیین شده از سوی مراجع ذی‏صلاح؛

   4. تجهیزات رایانه‏ای و اداری متناسب با میزان خدمات قابل ارايه؛

   5. خطوط ارتباطی و دیتای متناسب با حجم و نوع خدمات قابل ارايه؛

   6. وسایل حرارتی/ برودتی مناسب.

2. شرایط صدور پروانه:

   1. صدور پروانه برای کليه متقاضيان واجد شرايط اين مصوبه بلامانع است؛

   2. متقاضیانی که قبلاً پروانه دریافت کرده و پروانه آن‏ها بنا به دلایلی به جز تخلف و رای مراجع قضایی و تصمیم کمیته کشوری لغو شده باشد، پس از گذشت سه سال از تاریخ لغو پروانه، می‏توانند تقاضای اخذ پروانه ارايه دهند.

3. شرایط و ضوابط تجدید پروانه:

   1. تداوم شرایط تعیین شده در فصول اول، دوم و سوم پيوست شماره 2؛

   2. دارنده پروانه در صورت تمايل به تجدید پروانه، باید حداقل سه ماه پیش از پایان اعتبار آن، تقاضای خود را از طریق سامانه ارايه کند؛ در صورت احراز شرایط، تعليق نبودن فعاليت دفتر، نداشتن تخلف رفع نشده و فعال بودن دفتر، برای تجديد پروانه اقدام می‏شود؛

   3. عدم درخواست تجدید پروانه در مهلت تعیین شده در بند 3-3-2 به منزله انصراف دارنده پروانه از فعالیت تلقی و از تاريخ پايان اعتبار پروانه ادامه فعاليت دفتر ممنوع خواهد بود؛

   4. در صورت عدم تجدید پروانه یا لغو آن، دارنده پروانه بايد نسبت به تسویه‏حساب با دستگاه­های خدمات‏دهنده اقدام و گواهی آن را به دبيرخانه کارگروه ارايه کند.

4. شرایط و ضوابط انتقال امتياز پروانه:

انتقال‏امتیاز پروانه با رعايت الزامات زير و صرفاً با ارايه تقاضا از طریق سامانه امکان‏پذیر است:

1. انتقال امتیاز پروانه اشخاص حقیقی به اشخاص حقوقی بلامانع است؛

2. انتقال امتیاز پروانه شخص حقوقی به شخص حقوقی دیگر بلامانع است؛

3. انتقال امتیاز دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غيردولتی از اشخاص حقیقی به اشخاص حقیقی ديگر ممنوع است؛

4. انتقال امتیاز دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غيردولتی از اشخاص حقوقی به اشخاص حقیقی ممنوع است؛

5. فعال بودن دفتر در زمان درخواست انتقال امتیاز؛

6. احراز شرايط موضوع اين مصوبه؛

7. تسويه‏حساب شخص واگذارکننده امتیاز پروانه با دستگاه‏های خدمات‏دهنده طرف قرارداد؛

8. ارايه درخواست انتقال‌امتياز پروانه از جانب وراث قانونی حداکثر تا شش ماه از تاريخ فوت دارنده پروانه؛ در صورت عدم اقدام در مهلت مقرر، پروانه لغو خواهد شد؛

9. ارايه درخواست انتقال‌امتياز پروانه از جانب وکیل یا نماینده قانونی دارنده پروانه در صورت از کارافتادگی يا حجر دارنده پروانه با تایید مراجع ذی‏صلاح حداکثر ظرف مدت شش ماه؛ در صورت عدم اقدام در مدت تعیین شده، پروانه لغو خواهد شد.

5. شرایط و ضوابط تعلیق و لغو پروانه:

   1. سازمان در موارد زير می‏تواند پروانه را تعلیق یا لغو کند:

      1. انحلال شخص حقوقی دارنده پروانه؛

      2. عدم اقدام در مهلت مقرر در بندهای 3-4-8 و 3-4-9؛

      3. هرگاه ثابت شود اسناد و مدارک ارايه شده جهت اخذ پروانه جعلي يا خلاف واقع بوده است؛

      4. هرگاه دارنده پروانه درخواست خاتمه فعاليت کند؛

5. هرگونه انتقال امتياز خارج از چارچوب بند 3-4؛

6. تعلیق فعالیت دفتر بیش از سه نوبت یا مجموع زمانی بیش از یک سال در مدت اعتبار پروانه؛

7. محکومیت قطعی به بزه ناشی مرتبط با فعالیت دفتر بر اساس احکام مراجع ذی‏صلاح و سوء‌پیشینه؛

8. سلب هریک از شرایط تعیین شده در بندهای 1-1 و 1-2؛

9. تعطيلی دفتر بيش از سه روز بدون موافقت کتبی دبيرخانه کارگروه؛

10. مخدوش‏سازی يا هرگونه تغییر غیرمجاز در متن پروانه یا سوء استفاده از پروانه؛

11. هرگونه واگذاری پروانه يا مدیریت دفتر به غير، خارج از چارچوب اين مصوبه، اعم از وکالت، مبايعه‌نامه، صلح‌نامه و قول‌نامه؛

12. موارد مشمول تعليق يا لغو پروانه در جدول شماره 4-1؛

13. عدم رعايت الزامات امنيت ملی.

6. شرایط و ضوابط تغییر نشانی دفتر:

   1. ارايه تقاضا از طریق سامانه و تاييد مکان جديد پیشنهادی توسط دبيرخانه کارگروه؛

   2. تاییدیه اداره اماکن نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران برای مکان جدید پیشنهادی؛

   3. هرگونه تغيير نشانی دفتر از شهری به شهری ديگر، از روستايی به روستای ديگر، شهر به روستا و روستا به شهر ممنوع است؛

   4. دارنده پروانه می‏تواند حسب مورد و با اخذ تایید کارگروه، در همان شهر يا روستای مندرج در پروانه نسبت به ایجاد باجه موقت حداکثر به مدت یک‌ماه در سال، در مکانی غير از نشانی مندرج در پروانه اقدام کند.

فصل چهارم

شرایط و ضوابط رسیدگی به تخلفات و اعمال مقررات

4. 1. نظارت تخصصی بر خدمات واگذار شده به دفاتر بر عهده دستگاه خدمت­دهنده است؛

   2. کمیته‏های کشوری و استانی نظارت بر ایفای تعهدات دارنده پروانه و اعمال مقررات با ترکیب مندرج در بندهای 4-3 و 4-5 تشکيل و درخصوص نوع و ميزان جریمه در چارچوب جدول شماره 4-1 و با رای اکثریت اعضا تصميم‏گيری می‏کنند؛

   3. کمیته کشوری با حضور اعضای با حق رأی زير تشکیل و در چارچوب جدول شماره 4-1 و با رای اکثریت اعضا تصميم‏گيری می‏کند:

4. 6. 1. معاون امور پستی، ارتباطی و فناوری اطلاعات سازمان (رییس کمیته)؛

      2. مدیرکل دفتر نظارت بر خدمات پستی و دفاتر پیشخوان خدمات دولت سازمان (دبير)؛

      3. مدیرکل دفتر هماهنگی امور استان­های وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات؛

      4. مدیرکل دفتر حقوقی و بازرسی سازمان؛

      5. روسای کانون‌های سراسری دفاتر موضوع بند 1-4 ماده 1 حسب مورد.

3. 1. وظایف و اختيارات کمیته کشوری:

   3. 1. بررسی مدارک واصله از کمیته‏های استانی درخصوص موارد تخلف دارندگان پروانه؛

      2. بررسی تصمیم‏ها و پیشنهاد‏های ارايه شده توسط کمیته‏های استانی در خصوص موارد تخلف دارنده پروانه، تعلیق خدمات يا لغو پروانه بر اساس اسناد و مدارک واصله از کمیته‏های استانی و دفاعیات دارنده پروانه و حسب مورد نماینده دستگاه خدمت‏دهنده و اتخاذ تصمیم نهایی در چارچوب جدول شماره 4-1 و اقدام قانونی لازم؛

      3. ثبت تصمیمات اتخاذ شده درخصوص موارد تخلف از ایفای تعهد دارندگان پروانه در سامانه مدیریت دفاتر؛

      4. رسیدگی و اتخاذ تصمیم در خصوص اعتراض‏های مرتبط با تصميمات کمیته‏های استانی؛

   2. کمیته استانی با حضور اعضای زير با حق رای تشکیل خواهد شد:

4. 3. 1. مدیرکل اداره‏کل استان (رییس کمیته)؛

      2. نماينده منطقه؛

      3. نماينده سازمان مدیریت و برنامه‏ریزی استان؛

      4. رییس کانون استانی يا انجمن استانی (در صورت عدم تشکيل کانون استانی) دفاتر موضوع بند 1-4 ماده 1 حسب مورد.

   1. وظایف و اختيارات کمیته استانی:

4. 4. 1. بررسی تخلفات دفاتر بر اساس اسناد و مدارک واصله، دفاعیات دارنده پروانه و حسب مورد نماینده دستگاه خدمت‏دهنده یا شاکی و اتخاذ تصميم يا ارايه پيشنهاد به کميته کشوری در چارچوب جدول شماره 4-1 و دستورالعمل‌های ابلاغی سازمان؛

      2. ثبت و انعکاس تصمیمات اتخاذ شده و نحوه اعمال مقررات در خصوص موارد تخلف دارندگان پروانه به سازمان؛

      3. ابلاغ تصميمات کارگروه‌های استانی (شامل اخطار يا تعليق خدمت تا سه‌ماه) و کشوری به دارندگان پروانه و نظارت بر اجرای آن‌ها؛

      4. تشکیل جلسات کمیته استانی حداقل یک‌بار در هر ماه؛

      5. ارسال گزارش عملکرد در چارچوب ابلاغی سازمان؛

1. جلسات کمیته کشوری در محل ستاد سازمان و جلسات کمیته‏های استانی در محل ادارات‏کل برگزار می­شود؛

2. جلسات کميته کشوری با حضور حداقل سه عضو از پنج عضو و جلسات کميته استانی با حضور حداقل سه عضو از چهار عضو رسميت می‏يابد؛

3. در صورتی که يک استان فاقد کانون يا انجمن استانی باشد و انجمن‏های سطح استان نتوانند يک انجمن منتخب به عنوان نماينده معرفی کنند موضوع از اداره‏کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان استعلام و بر اساس آن اقدام می‏شود. در صورت عدم دريافت پاسخ از اداره‏کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان، نماينده کانون سراسری مربوط به عنوان عضو کميته استانی در جلسات شرکت می‏کند؛

4. موارد تخلف از ایفای تعهدات، میزان جريمه و ضوابط اعمال مقررات به شرح جدول شماره 4-1 است:

جدول شماره 4-1- جريمه نقض تعهدات و ضوابط اعمال مقررات و رسیدگی به تخلفات

4. 9. 1. در خصوص تخلفات خارج از جدول شماره 4-1 بر اساس قوانین و مقررات جاری کشور اقدام خواهد شد؛

      2. اعمال مقررات موضوع اين دستورالعمل‏ مانع پیگیری خدمات‌گيرندگان، دستگاه­های خدمت‏­دهنده و سایر اشخاص حقیقی و حقوقی خسارت دیده از تخلف دارنده پروانه، از طريق سایر مراجع ذی‏صلاح نيست؛

   5. 1. در صورت تخلف از ایفای تعهدات موضوع اصول حاکم، مصوبات کمیسیون يا دستورالعمل‏های سازمان، مراتب توسط کمیته‏ها بررسی و در چارچوب مفاد اين دستورالعمل اعمال مقررات خواهد شد؛

2. مهلت پرداخت جریمه نقدی، حداکثر تا دو ماه از تاريخ ابلاغ است. در صورت عدم پرداخت جریمه در مهلت مقرر، کلیه خدمات دفتر تا دو ماه تعلیق می­شود و چنانچه در مدت تعليق برای پرداخت جریمه اقدام نشده باشد، پروانه لغو خواهد شد؛

3. درصورتی‏که در زمان تعلیق، اعتبار پروانه خاتمه یابد مشروط به ارايه درخواست تجدید در موعد مقرر و رفع موارد تخلف از ايفای تعهد، سازمان پس از پایان تعلیق، در چارچوب مقررات برای تجدید اقدام خواهد کرد؛

4. در صورتی‏که جمع امتیازات منفی اختصاص داده شده به دارنده پروانه در طول یک‏سال بیش از 200 امتیاز شود یا در طول دوره اعتبار پروانه از 500 امتیاز منفی بیشتر شود، پروانه دفتر لغو خواهد شد؛

5. در صورتی‏که دارنده ­پروانه حداقل شش ماه متوالی امتياز منفی دریافت نکرده باشد، 25 درصد امتیازات منفی وی (در صورت وجود) حذف خواهد شد؛

6. دفاتری که در نظرسنجی­های الکترونیکی میزان رضایت خدمت گیرندگان از خدمات دریافتی، امتیاز بیش از 80 درصد رضایت‌مندی را اخذ کنند، 50 درصد امتياز منفی سال مورد ارزیابی (در صورت وجود) حذف خواهد شد؛

7. در صورتی‏که در سه دوره متوالی رضایتمندی 80 درصد کسب شده باشد، 50 درصد امتیازات منفی اختصاص داده شده در مدت اعتبار پروانه حذف خواهد شد؛

8. در صورتي که تخلف دارنده پروانه منجر به صدور احکام قطعی از سوی مراجع قانونی شده باشد دارنده پروانه تا دو سال از امتيازات تشويقی موضوع بندهای 4-10-7 الی 4-10-9 محروم خواهد شد؛

9. دفاتري که در ارزیابی سالانه امتیاز منفی دریافت نکرده باشند، در واگذاري خدمات جديد در اولويت قرار خواهند داشت؛

10. دارنده­ پروانه موظف است ظرف مدت تعیین شده در ابلاغیه اعمال مقررات، ضمن رفع موارد تخلف از ایفای تعهد، نسبت به ارایه گزارش مکتوب اقدامات انجام شده به همراه مستندات مورد نیاز به کميته استانی ذی‏ربط، اقدام کند؛

11. دریافت پیشنهادات و شکایات مربوط به نحوه عملکرد دفاتر از طریق سامانه شکایات و پاسخگویی انجام می‏شود. نحوه پاسخ‏گویی همانند روش‏های ابلاغی در خصوص سایر دارندگان ­پروانه است؛

12. کليه مراحل رسيدگي به تخلف از ايفای تعهدات دارنده ­پروانه و مدارک و مستندات در مراحل رسيدگي قبل از تعیین جریمه، محرمانه بوده و افشاي آن از سوي مراجع رسيدگي­کننده ممنوع است.

فصل پنجم

نظارت و ارزیابی عملکرد و ضوابط رتبه‏بندی دفاتر

5. 1. ارزیابی دفاتر بر اساس جدول شماره 5-1 انجام می­شود؛

   2. در صورت تغییر وضعیت دفتر در خصوص هر یک از معیارهای ارزیابی موضوع جدول شماره 5-1، پس از اعمال تغییرات در سامانه توسط دارنده پروانه و تایید آن­ها توسط کارگروه، امتیازات جدید، در ارزیابی دوره­ای بعدی لحاظ خواهد شد؛

   3. امتیازات ارزیابی دفاتر در دوره‏های شش ماهه بر اساس جدول شماره 5-1 محاسبه و رتبه دفتر بر اساس معيارهای جدول شماره 5-2 تعیین می‏شود؛

   4. دفاتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی تا يک سال از ابلاغ این مصوبه از شمول ضوابط تعيين رتبه‏ موضوع جدول شماره 5-2 مستثنی بوده و پس از مدت مذکور، ضوابط مربوط ابلاغ خواهد شد؛

   5. تعداد خدماتی که هر دفتر می­تواند ارایه دهد، با توجه به تعداد خدمات قابل ارایه در محدوده شهر یا روستا تعیین می­شود. بر این اساس دفاتر رتبه سه، حداکثر 30 درصد خدمات مذکور، دفاتر رتبه دو حداکثر 70 درصد خدمات یاد شده و دفاتر رتبه يک همه خدمات را می­توانند­ ارایه کنند؛

تبصره: در صورت تایید کارگروه مبنی بر عدم وجود دفتری با رتبه یک در شهر، سازمان می تواند با پیشنهاد متقاضی پروانه درخصوص استثنا کردن شرایط این بند تصمیم‎‏گیری کند.

جدول شماره 5-1- معیارهای ارزیابی دفاتر

جدول شماره 5-2- معیار تعیین رتبه دفاتر

فصل ششم

نحوه بهره‏ برداری از ظرفیت‏ انجمن‏های کارفرمایی و کانون‏های مربوط (موضوع ماده 131 قانون کار جمهوری اسلامی ایران) در امور اجرایی و نظارتی مرتبط با دفاتر

6. 1. تفویض همه یا بخشی از وظایف دبیرخانه کارگروه با تشخیص کارگروه، به کانون استانی و در صورت عدم وجود کانون استانی به انجمن استانی، بلامانع است؛

   2. در صورت اعلام آمادگی کانون استانی برای انجام امور اجرايی و نظارتی مرتبط دفاتر بدون دریافت حق‏الزحمه، واگذاری همه یا بخشی از امور مذکور به آن‏ با تشخیص کارگروه بلامانع است؛

تبصره: در صورت عدم وجود کانون استانی در یک استان و درخواست انجمن استانی برای انجام امور اجرايی و نظارتی مرتبط دفاتر بدون دریافت حق‏الزحمه، واگذاری همه یا بخشی از امور مذکور به آن‏ با تشخیص کارگروه بلامانع است؛

3. در صورت نیاز به هماهنگی در سطح کشور و موضوعات مرتبط با بیش از یک استان، سازمان از ظرفيت کانون سراسری استفاده می‏کند؛

4. در خصوص وظایف محوله به کانون استانی/ انجمن استانی، تنظیم صورتجلسه با درج وظایف محول شده و شرایط و ضوابط انجام فعالیت‏ها الزامی است؛

5. منطقه بايد به‏صورت فصلی و سالانه بر اساس معیارهای ابلاغی سازمان، نسبت به ارزیابی عملکرد کانون سراسری/ استانی و انجمن­های استانی که وظایف دبیرخانه یا امور اجرایی به آن‏ها محول شده، اقدام و نتيجه را منتشر کنند.

بسمه تعالي

كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره 2 جلسه شماره 317 مورخ 22/01/1400 با اعمال اصلاحات مصوبه شماره 2 جلسه 353

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 317 مورخ 22/01/1400 با توجه به بازخوردهای دريافتی از اجرای مصوبه شماره 3 جلسه شماره 289 مورخ 19/12/1397 و با هدف ساماندهی، تسهيل و شفاف‏سازی امور مربوط به دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیر‏دولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستايی و در راستای اجرای ماده 3 قانون اصلاح مواد 1، 6 و 7 قانون اجرای سیاست‏های کلی اصل 44 قانون اساسی، تبصره 2 ماده 26 قانون اساسنامه شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران مصوب 18/05/1395 و بند «پ» ماده 67 و بند «خ» ماده 68 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور، اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی را به شرح زیر تصویب کرد.

اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و

دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی

ماده 1- تعاريف:

1. کميسيون:کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات؛

2. سازمان: سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديویي؛

3. دستگاه‌هاي خدمات‏دهنده: دستگاه‏های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری با رعايت ماده 117 آن قانون و ماده 5 قانون محاسبات عمومی کشور؛

4. دفتر: دفتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی یا دفتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی که خدمات موضوع پروانه را به خدمت‌گیرنده ارايه می‏کند؛

5. پروانه: امتياز اعطا شده به دارنده پروانه توسط سازمان براي راه‏اندازی و تاسیس دفتر و ارايه خدمات موضوع پروانه در محل دفتر؛

6. خدمت‌گيرنده: شخص حقيقي يا حقوقي كه با مراجعه به دفتر از خدمات موضوع پروانه استفاده می‏کند؛

7. تعرفه ارايه خدمات: مبالغی است که دارنده پروانه بر اساس قوانین، مقررات و مصوبات کمیسیون مطابق جداول تعرفه از خدمت‌گيرنده و/یا دستگاه‏های خدمات‏دهنده دریافت می‏کند.

8. خدمت باجه‌ای: خدمتی که کلیه مراحل و فرآیندهای مربوط در داخل دفتر انجام می‌شود؛

9. خدمت غیرباجه‌ای: خدمتی که بخشی از مراحل و فرآیندهای آن مستلزم خروج از دفتر است.

ماده 2- موضوع پروانه:

راه‏ اندازی و تاسيس دفتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی یا دفتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی.

ماده 3 – قلمرو فعالیت دفتر:

دفتر صرفاً می‏تواند در نشانی مندرج در پروانه فعالیت کند.

ماده 4- خدمات موضوع پروانه:

3. 1. ارايه خدمات قابل واگذاری یا برون‏سپاری دستگاه‏های خدمات‌دهنده که با رعايت ضوابط ابلاغی سازمان از طریق دفتر و خارج از محیط اداری قابل ارایه هستند؛

   2. ارايه خدمات دارندگان پروانه پستی، مخابراتی و فناوری اطلاعات در چارچوب توافق طرفين و موافقت سازمان؛

   3. ارايه خدمات سایر اشخاص حقوقی در چارچوب توافق طرفين و موافقت سازمان.

ماده 5- حق‏امتياز صدور و تجدید پروانه

4. 1. حق‏امتياز صدور پروانه برای دفاتر جديد به شرح ذيل تعيين می‏شود:

      1. کلان‌شهرها: مبلغ 500،000،000 ریال (پانصد میلیون ریال)؛

      2. مراکز سایر استان‏ها به استثنای کلان‌شهرها: مبلغ 300،000،000 ریال (سیصد میلیون ريال)؛

      3. شهرهای با جمعیت بیش از 50.000 نفر به ‏استثنای مراکز استان‏ها و کلان‌شهرها: مبلغ 150،000،000 ریال (یکصد و پنجاه میلیون ریال)؛

      4. سایر شهرها (غير از شهرهای موضوع بندهای شماره 5-1-1، 5-1-2 و 5-1-3): مبلغ 50،000،000 ریال (پنجاه میلیون ریال)؛

      5. روستاها: مبلغ 5،000،000 ریال (پنج میلیون ریال)؛

تبصره 1: ملاک تعيين شهر و روستا، تقسیمات کشوری وزارت کشور و مرجع تعیین جمعیت، مرکز آمار ايران است؛

تبصره 2: مبالغ حق‏امتیاز صدور پروانه برای سال 1398 است که برای سال­های بعد، به­صورت سالیانه و مطابق نرخ رسمی تورم اعلامی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ايران با رعایت سایر قوانین و مقررات مربوط افزایش خواهد یافت؛

تبصره 3: منظور از کلان‌شهر، شهرهای تهران، مشهد، اصفهان، کرج، شیراز، تبریز، قم و اهواز است.

تبصره 4: تغییر عنوان دفاتر دستگاه‌های اجرایی که پیش از لازم‌الاجرا شدن تصویب‌نامه شماره 105816/ت54607هـ مورخ 25/8/1396 هيئت وزيران ایجاد و راه‌اندازی شده‌اند به دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی، از شمول پرداخت حق امتیاز صدور پروانه مستثی است. صدور پروانه برای اين دفاتر مستلزم ابطال پروانه/مجوز قبلی توسط دستگاه اجرایی مربوط است.

2. حق‏امتياز تجدید صدور پروانه، به ميزان یک دهم مبلغ حق‏امتیاز موضوع بندهای 5-1-1 تا 5-1-5 با لحاظ تبصره 2 بند 5-1-5 است.

ماده 6- شرایط صدور، تجدید و انتقال امتیاز پروانه

5. 1. صدور پروانه صرفاً برای اشخاص حقوقی و با رعایت مقررات اجرايی موضوع ماده 9 مجاز است؛

تبصره: صدور، انتقال‌امتیاز و تجدید پروانه خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی برای اشخاص حقیقی واجد شرایط موضوع بند 1-1 پیوست شماره 2 بلامانع است؛

2. تجديد پروانه اشخاص حقيقی که قبل از تاريخ 19/12/1397 از سازمان پروانه دريافت کرده‌اند و همچنين اشخاص دارای مجوز دفاتر ديگر دستگاه‌های اجرایی که دفاتر آن‌ها پیش از لازم‌الاجراشدن تصویب‌نامه شماره ۱۰۵۸۱۶/ت‌۵۴۶۰۷هـ مورخ 25/08/1396

هيئت‌وزيران ایجاد و راه‌اندازی شده‌اند و در زمان ارايه درخواست تجديد فعال هستند، مشروط به احراز شرايط موضوع بند 1-1 پيوست 2 بلامانع است؛

3. انتقال امتیاز پروانه دفاتر پيشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غيردولتی، صرفاً به اشخاص حقوقی و با رعایت مقررات اجرايی موضوع ماده 9 مجاز است.

ماده 7- تعرفه ارايه خدمات:

تعرفه ارايه خدمات دستگاه‏های خدمات‏دهنده در چارچوب تعرفه‏های مصوب کميسيون خواهد بود؛

تبصره: خدماتی‏که تعرفه آن‏ها در قانون مشخص شده يا مرجع قانونی ديگری برای تعيين تعرفه آن‏ها وجود داشته باشد از اين بند مستثنی هستند.

ماده 8- مدت اعتبار و نحوه تجديد پروانه:

مدت اعتبار پروانه پنج سال است و سازمان می‌تواند درصورت درخواست دارنده پروانه، در چارچوب مصوبات کميسيون و مقررات اجرايی موضوع ماده 9 برای دوره‏های پنج ساله تجديد کند.

ماده 9– مقررات اجرايی:

مقررات اجرايی زير در شش فصل پیوست این مصوبه هستند:

9-1- شرایط متقاضیان اخذ پروانه؛

9-2- وظایف و تعهدات دارنده پروانه؛

9-3- ضوابط صدور، تجديد، انتقال امتياز، تعلیق و لغو پروانه و تغییر نشانی دفتر؛

9-4- شرایط و ضوابط اعمال مقررات و رسیدگی به تخلفات؛

9-5- ضوابط نظارت و ارزیابی عملکرد و رتبه‏بندی دفاتر؛

9-6- نحوه بهره‏برداری از ظرفیت‏ انجمن‏های کارفرمایی و کانون‏های مربوط (موضوع ماده 131 قانون کار جمهوری اسلامی ایران) در امور اجرایی و نظارتی مرتبط با دفاتر.

ماده 10- امنیت ملي:

دارنده پروانه بايد برای رعایت مقتضیات دفاع ملی و امنیت عمومی و اعمال اختیارات دستگاه‌های قضایی، وزارت اطلاعات و سایر مراجع قانونی، کلیه تدابیر لازم را اتخاذ و تسهیلات لازم را ایجاد کند. به این منظور کلیه موارد نیاز مراجع مذکور که به دارنده پروانه ابلاغ می‏شود بدون هیچ ادعایی توسط دارنده پروانه لازم‌الاجرا است.

ماده 11- نشانی دارنده پروانه:

نشانی مندرج در پروانه به عنوان نشانی رسمی برای مکاتبه با دارنده پروانه خواهد بود.

ماده 12- ساير مقررات:

12-1- تفسیر مفاد این مصوبه صرفاً با کمیسیون است؛

12-2- اين مصوبه، اصلاحيه و جايگزين مصوبه‌های شماره 1 جلسه 301 مورخ 21/02/1399، شماره 3 جلسه شماره 296 مورخ 12/08/1398، شماره 4 جلسه شماره 293 مورخ 10/05/1398 و شماره 3 جلسه شماره 289 مورخ 19/12/1397 است؛

12-3- این مصوبه در دوازده ماده، پنج تبصره و دو پیوست، تصویب و از تاریخ ابلاغ، لازم‌الاجرا خواهد بود.

پیوست شماره 1

جريمه نقض تعهدات، ضوابط اعمال مقررات و رسیدگی به تخلفات دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی

1. سقف جریمه تخطی از هر یک از تعهدات دارنده پروانه دفتر برای هر سال، مبلغ یک میلیارد (1.000.000.000) ریال تعیین می‏شود؛

تبصره: سقف مبلغ جریمه بند فوق برای سال 1398 است که برای سال­های بعد، به­صورت سالیانه و مطابق نرخ رسمی تورم اعلامی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران افزایش خواهد یافت.

2. درصورت تکرار هر یک از تخلفات موضوع بند 1، میزان حداقل جریمه متعلقه، دو برابر جریمه وقوع تخلف در مرحله قبل است؛

3. در صورت وقوع چند تخلف، میزان جریمه، به ميزان حاصل‌جمع جریمه‏های متعلقه به هر تخلف خواهد بود؛

4. در صورت عدم اقدام دارنده پروانه برای رفع تخلف در مهلت مقرر در اخطاريه يا غیر قابل قبول‌بودن پاسخ از نظر سازمان، سازمان مطابق مقررات پيوست شماره 2 با دارنده پروانه برخورد می‌کند.

تعاریف

1. اداره‏کل: اد‏ارات‏کل ارتباطات و فناوری اطلاعات استان­ها؛

2. منطقه: ادارات‏­­کل تنظیم مقررات و ارتباطات راديويی مناطق نه­گانه سازمان؛

3. کارگروه: کارگروه استانی مرکب از مدیرکل ارتباطات و فناوری اطلاعات استان، نماينده رییس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان و مدیر فناوری اطلاعات و شبکه دولت استانداری؛

4. دبیرخانه: دبیرخانه کارگروه مستقر در ادارات‌کل؛

5. سامانه: سامانه‌های صدور و تجديد پروانه، نظارت و پاسخگويی به شکايات؛

6. کمیته: کمیته‏های کشوری و استانی؛

7. تعلیق: قطع دسترسی­­­های دفتر به یک یا چند خدمت که بر اساس نوع تخلف از ایفای تعهد و تصمیمات متخذه از سوی مراجع مربوط انجام می­شود؛ تعلیق می­تواند برای تعدادی از خدمات یا تمامی آن‏ها اعمال شود؛

8. آیین‏نامه: آیین‏نامه شماره 176477/ت37292ک مورخ 08/08/1389 مصوب هیئت وزیران با عنوان چگونگی تشکیل، حدود وظایف و اختیارات و چگونگی عملکرد انجمن‏های کارفرمایی و کانون‏های مربوط (موضوع تبصره 5 ماده 131 قانون ­­­کار جمهوری اسلامی ایران مصوب 1369)؛

9. کانون سراسری: کانون‏ انجمن‏های صنفی کارفرمایی موضوع تبصره 2 ماده 3 آیین‏نامه برای هر دو نوع دفتر موضوع بند 1-4 ماده 1؛ در شرایطی که به لحاظ محدودیت یک حرفه یا صنعت خاص، امکان تشکیل کانون‌های مربوط به هر يک از دفاتر موضوع بند فوق در استان میسر نباشد، انجمن‏های صنفی کارفرمایی حرفه یا صنعت خاص می‏توانند با تجمیع استان‏های دارای حرفه یا صنعت مذکور، فقط یک کانون سراسری تشکیل دهند؛

10. کانون استانی: کانون‏ انجمن‏های صنفی کارفرمایی موضوع ماده 5 آیین­نامه برای هر دو نوع دفتر موضوع بند 1-4 ماده 1؛ کانون انجمن‏های صنفی کارفرمايی دو نوع دفتر مذکور در هر استان، از نمایندگان کانون انجمن‏های صنفی حرف و کانون انجمن‏های صنفی صنایع استان با توجه به تعداد اعضا و طبق اساسنامه کانون استان تشکیل می‏شود؛

11. انجمن: انجمن صنفی کارفرمایی موضوع ماده 2 آيین­نامه برای هر دو نوع دفتر موضوع بند 1-4 ماده 1؛ انجمن صنفی کارفرمایی دو نوع دفتر مذکور، با عضویت دست کم ده شخص حقیقی یا حقوقی (کارفرما) شاغل در آن حرفه یا صنعت در حوزه جغرافیایی مورد درخواست در قسمتی از یک استان تا سراسر کشور تشکیل می‏شود.

فصل اول

شرایط متقاضیان اخذ پروانه

1. اشخاص حقیقی:

   1. داشتن تابعیت جمهوری اسلامی ایران؛

   2. اعتقاد به دین مبین اسلام یا یکی از ادیان رسمی کشور مصرح در قانون اساسی؛

   3. نداشتن پیشینه کیفری موثر، عدم اشتهار به فساد منجر به محرومیت از حقوق اجتماعی و اعتیاد به مواد مخدر؛

   4. دارا بودن گواهی انجام خدمت وظیفه یا معافیت دائم از انجام آن برای افراد ذکور؛

   5. عدم اشتغال در دستگاه‏های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری با رعايت ماده 117 آن قانون و ماده 5 قانون محاسبات عمومی کشور، نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران، هر دستگاه دیگری که از بودجه عمومی کشور استفاده می‏‏کند یا هر موسسه یا شرکت دیگری که بیش از پنج درصد سهام آن متعلق به دولت یا موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی باشد؛

   6. داشتن تایید صلاحیت فردی از مراجع ذی‏صلاح؛

   7. دارا بودن حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی مورد تایید مراجع قانونی ذی‏صلاح؛

تبصره: اشخاص حقيقی که قبل از تاريخ 19/12/1397 از سازمان پروانه دريافت کرده‌اند و همچنين اشخاص دارای مجوز دفاتر ديگر دستگاه‌های اجرایی که دفاتر آن‌ها پیش از لازم‌الاجراشدن تصویب‌نامه شماره ۱۰۵۸۱۶/ت‌۵۴۶۰۷هـ مورخ 25/08/1396 هيئت‌وزيران ایجاد و راه‌اندازی شده‌‌اند و حداقل مدرک تحصیلی موضوع جزء 1-1-7 را ندارند، برای تجدید پروانه از این شرط مستثنی هستند.

8. نداشتن بدهی قطعی معوق بانکی، مالیاتی و بیمه‏ای مطابق قوانین و مقررات مربوط و بر اساس فهرست ارايه شده از سوی مراجع ذی‏ربط؛

2. اشخاص حقوقی:

1. 1. شخص حقوقی باید غیردولتی و محل ثبت آن در کشور جمهوری اسلامی ایران باشد؛

   2. مرتبط بودن موضوع فعالیت درج شده در اساسنامه با موضوع پروانه؛

   3. نداشتن بدهی قطعی معوق بانکی، مالیاتی و بیمه‏ای مطابق قوانین و مقررات مربوط و بر اساس فهرست ارايه شده از سوی مراجع ذی‏ربط؛

   4. دارا بودن شرایط بندهای 1-1-1 تا 1-1-7 در خصوص اشخاص حقیقی برای مدیرعامل یا یکی از اعضای هیئت‏مدیره.

فصل دوم

وظایف و تعهدات دارنده پروانه

1. عرضه خدمات بر اساس دستورالعمل‏های اجرایی سازمان و دستگاه خدمات‏دهنده، با رعایت ماده 4 خدمات موضوع پروانه؛

2. رعایت شئون اسلامی و اداری و مقررات تکریم ارباب رجوع؛

3. حضور شخص حقیقی يا مديرعامل شخص حقوقی دارنده پروانه در ساعات کاری در دفتر؛

تبصره 1: اشخاص حقوقی می‌توانند یک نفر واجد شرایط بند 1-1 اين پيوست را به عنوان جانشين مديرعامل برای ايفای تعهد موضوع اين بند معرفی کنند؛

تبصره 2: اشخاص حقوقی دارای بیش از یک پروانه، موظفند فردی واجد شرایط موضوع بند 1-1 اين پيوست به عنوان مدير دفتر به ازای هر پروانه به دبیرخانه کارگروه معرفی کنند.

4. حضور کارکنان دفتر در دوره‏های آموزشی اعلام شده از سوی سازمان، دستگاه­های خدمات‏دهنده و دوره‏های بازآموزی؛

5. نظارت بر فعاليت کارکنان دفتر به‏منظور اجرای صحیح و دقیق دستورالعمل‏های صادره از سوی سازمان یا دستگاه‏های خدمات‏دهنده؛

6. نصب و بهره‏برداری از حداقل یک دستگاه کارتخوان متعلق به یکی از دارندگان مجوز از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران؛

7. اطلاع‏رسانی از جداول تعرفه و نرخ خدمات قابل ارايه به خدمت گیرندگان پیش از ارايه خدمات و نصب جداول تعرفه در معرض دید خدمت‌گیرندگان؛

8. ایجاد امکان نوبت‌دهی برای ارايه خدمات به خدمات‌گيرندگان؛

9. حفظ و حراست از اسناد، مدارک و اطلاعات در چارچوب قوانين و مقررات مربوط و اجتناب از افشای غيرمجاز آن‏ها؛

10. همکاری با بازرسان و ناظران اعزامی سازمان و سایر مراجع قانونی و نظارتی با ارايه کارت شناسایی و معرفی‏نامه رسمی از سوی آنان؛

11. ارایه خدمات در ساعات کاری اعلام شده توسط دبيرخانه کارگروه؛

12. قراردادن نشانی، شماره تلفن، شماره نمابر و نشانی پست الکترونیکی ابلاغی سازمان و دستگاه‏های خدمات‏دهنده برای دریافت شکایت‌ها و پیشنهادها، در معرض رویت خدمت‌گيرندگان؛

13. رعایت کلیه قوانین و مقررات جاری از قبیل قانون کار، تامین اجتماعی و بیمه، حفاظت و ایمنی و بهداشت محیط کار، مصوبات کمیسیون، دستورالعمل‏های سازمان و دستگا‏ه‏های خدمات‏دهنده و پاسخگویی به مراجع قانونی ذی‏ربط؛

14. نگهداری یک نسخه کامل از دستورالعمل­ها، بخش­نامه‏ها و فهرست تعرفه­های ابلاغی از طرف سازمان و سایر مراجع قانونی مربوط در محل دفتر؛

15. رعایت مقررات و ضوابط مالی، جداول تعرفه‏ها و نرخ خدمات مصوب کمیسیون و ساير مراجع قانونی مربوط؛

16. رعایت مقررات مربوط به کیفیت ارایه خدمات و استانداردهای مندرج در دستورالعمل‌های سازمان و دستگاه خدمات‏دهنده؛

17. احراز هویت خدمت‏گیرندگان بر اساس قوانین و مقررات جاری؛

18. رعايت کليه شرایط، ضوابط و تعهدات موضوع اين مصوبه و دستورالعمل­های مرتبط؛

19. اشخاص حقیقی دارنده پروانه و مديرعامل/مدیران معرفی شده توسط اشخاص حقوقی دارنده پروانه منوط به معرفی فردی واجد شرايط بند 1-1 پيوست شماره 2 و موافقت کارگروه می‌توانند سالانه از یک ماه مرخصی استحقاقی استفاده کنند؛

20. فعاليت دفتر اشخاص حقيقی بدون حضور دارنده پروانه، منوط به معرفی و حضور جانشین واجد شرايط بند 1-1 پيوست شماره 2 و موافقت کتبی دبيرخانه کارگروه، برای مدت 3 ماه متوالی/متناوب در سال بلامانع است؛ در صورت ضرورت با تاييد سازمان اين مدت قابل افزایش است؛

21. راه‌اندازی دفتر حداکثر ظرف مدت سه ماه پس از تاريخ صدور پروانه

فصل سوم

ضوابط صدور پروانه، تجدید، انتقال امتیاز، تعلیق و لغو پروانه و تغییر نشانی دفتر

3. 1. شرایط و استانداردهای مکان و تجهیزات ارايه خدمات موضوع پروانه:

      1. حداقل فضای مورد نیاز برای ایجاد دفتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غيردولتی 30 مترمربع است؛

تبصره: دفاتر تک منظوره‏ای که قبل از ابلاغ اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی توسط سایر سازمان‏ها، نهادها و ... ایجاد شده‏اند، در زمان تبدیل به دفاتر موضوع اصول حاکم مذکور، برای یک دوره پنج‏ساله از الزام حداقل فضای موضوع اين بند مستثنی خواهند بود.

2. حداقل فضای مورد نیاز برای ایجاد دفتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستايي 20 مترمربع است؛

تبصره: در صورت تغییر تقسیمات کشور و تبدیل روستا به شهر، دفتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی زیر 30 مترمربع در زمان تبدیل به دفتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غيردولتی، از الزام حداقل فضای موضوع بند 3-1-1 معاف خواهد بود. دوره اول تجديد پروانه نيز مشمول اين معافيت خواهد بود

3. مکان دفتر بايد دارای کاربری مجاز باشد؛

4. در طراحی نمای بیرونی و چیدمان تجهیزات اداری و فنی دفتر، موارد زیر ‌باید رعایت شود:

   1. تابلو با رنگ، آرم و نوشته معین مطابق نمونه‌ اعلامی توسط سازمان؛

   2. اختصاص فضای کافی برای استقرار تجهیزات مورد نیاز و متصدیان دفتر؛

   3. امکان ارايه خدمات به جانبازان، معلولین و سالمندان؛

   4. اختصاص حداقل 40% فضای دفتر برای خدمت‌گیرندگان.

5. دفتر باید مجهز به تجهیزات فنی و اداری مورد نیاز شامل موارد زیر باشد:

   1. پیشخوان مناسب برای ارايه خدمات به خدمت گیرندگان؛

   2. صندلی مناسب برای استفاده در زمان انتظار مراجعین؛

   3. امکانات ایمنی نظیر کپسول اطفای حریق و دوربین مداربسته، برابر استانداردهای تعیین شده از سوی مراجع ذی‏صلاح؛

   4. تجهیزات رایانه‏ای و اداری متناسب با میزان خدمات قابل ارايه؛

   5. خطوط ارتباطی و دیتای متناسب با حجم و نوع خدمات قابل ارايه؛

   6. وسایل حرارتی/ برودتی مناسب.

2. شرایط صدور پروانه:

   1. صدور پروانه برای کليه متقاضيان واجد شرايط اين مصوبه بلامانع است؛

   2. متقاضیانی که قبلاً پروانه دریافت کرده و پروانه آن‏ها بنا به دلایلی به جز تخلف و رای مراجع قضایی و تصمیم کمیته کشوری لغو شده باشد، پس از گذشت سه سال از تاریخ لغو پروانه، می‏توانند تقاضای اخذ پروانه ارايه دهند.

3. شرایط و ضوابط تجدید پروانه:

   1. تداوم شرایط تعیین شده در فصول اول، دوم و سوم پيوست شماره 2؛

   2. دارنده پروانه در صورت تمايل به تجدید پروانه، باید حداقل سه ماه پیش از پایان اعتبار آن، تقاضای خود را از طریق سامانه ارايه کند؛ در صورت احراز شرایط، تعليق نبودن فعاليت دفتر، نداشتن تخلف رفع نشده و فعال بودن دفتر، برای تجديد پروانه اقدام می‏شود؛

تبصره: درصورتی که دارنده پروانه بعد از مهلت مقرر در بند 3-3-2 و تا قبل از پايان اعتبار پروانه، درخواست تجدید پروانه را ارايه کند درخواست تجديد پذيرفته می‌شود ولی پس از پایان اعتبار پروانه، خدمات دفتر تا تجدید پروانه و حداکثر برابر زمان‌بندی مندرج در درگاه ملی مجوزهای کشور متوقف خواهد شد و درصورت عدم تجدید در مهلت مزبور پروانه غیرقابل تجدید می‌باشد.

3. درخواست تجدید بعد از پايان مهلت اعتبار پروانه پذيرفته نمی‌شود؛

4. در صورت عدم تجدید پروانه یا لغو آن، دارنده پروانه بايد نسبت به تسویه‏حساب با دستگاه­های خدمات‏دهنده اقدام و گواهی آن را به دبيرخانه کارگروه ارايه کند.

4. شرایط و ضوابط انتقال امتياز پروانه:

انتقال‏امتیاز پروانه با رعايت الزامات زير و صرفاً با ارايه تقاضا از طریق سامانه امکان‏پذیر است:

1. انتقال امتیاز پروانه اشخاص حقیقی به اشخاص حقوقی بلامانع است؛

2. انتقال امتیاز پروانه شخص حقوقی به شخص حقوقی دیگر بلامانع است؛

3. انتقال امتیاز دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غيردولتی از اشخاص حقیقی به اشخاص حقیقی ديگر ممنوع است؛

4. انتقال امتیاز دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غيردولتی از اشخاص حقوقی به اشخاص حقیقی ممنوع است؛

5. فعال بودن دفتر در زمان درخواست انتقال امتیاز؛

6. احراز شرايط موضوع اين مصوبه؛

7. تسويه‏حساب شخص واگذارکننده امتیاز پروانه با دستگاه‏های خدمات‏دهنده طرف قرارداد؛

8. ارايه درخواست انتقال‌امتياز پروانه از جانب وراث قانونی حداکثر تا شش ماه از تاريخ فوت دارنده پروانه؛ در صورت عدم اقدام در مهلت مقرر، پروانه لغو خواهد شد؛

9. ارايه درخواست انتقال‌امتياز پروانه از جانب وکیل یا نماینده قانونی دارنده پروانه در صورت از کارافتادگی يا حجر دارنده پروانه با تایید مراجع ذی‏صلاح حداکثر ظرف مدت شش ماه؛ در صورت عدم اقدام در مدت تعیین شده، پروانه لغو خواهد شد.

5. شرایط و ضوابط تعلیق و لغو پروانه:

   1. سازمان در موارد زير می‏تواند پروانه را تعلیق یا لغو کند:

      1. انحلال شخص حقوقی دارنده پروانه؛

      2. عدم اقدام در مهلت مقرر در بندهای 3-4-8 و 3-4-9؛

      3. هرگاه ثابت شود اسناد و مدارک ارايه شده جهت اخذ پروانه جعلي يا خلاف واقع بوده است؛

      4. هرگاه دارنده پروانه درخواست خاتمه فعاليت کند؛

5. هرگونه انتقال امتياز خارج از چارچوب بند 3-4؛

6. تعلیق فعالیت دفتر بیش از سه نوبت یا مجموع زمانی بیش از یک سال در مدت اعتبار پروانه؛

7. محکومیت قطعی به بزه ناشی مرتبط با فعالیت دفتر بر اساس احکام مراجع ذی‏صلاح و سوء‌پیشینه؛

8. سلب هریک از شرایط تعیین شده در بندهای 1-1 و 1-2؛

9. تعطيلی دفتر بيش از سه روز بدون موافقت کتبی دبيرخانه کارگروه؛

10. مخدوش‏سازی يا هرگونه تغییر غیرمجاز در متن پروانه یا سوء استفاده از پروانه؛

11. هرگونه واگذاری پروانه يا مدیریت دفتر به غير، خارج از چارچوب اين مصوبه، اعم از وکالت، مبايعه‌نامه، صلح‌نامه و قول‌نامه؛

12. موارد مشمول تعليق يا لغو پروانه در جدول شماره 4-1؛

13. عدم رعايت الزامات امنيت ملی.

14. عدم راه‌اندازی دفتر حداکثر ظرف مدت سه ماه پس از تاريخ صدور پروانه

6. شرایط و ضوابط تغییر نشانی دفتر:

   1. ارايه تقاضا از طریق سامانه و تاييد مکان جديد پیشنهادی توسط دبيرخانه کارگروه؛

   2. تاییدیه اداره اماکن نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران برای مکان جدید پیشنهادی؛

   3. هرگونه تغيير نشانی دفتر از شهری به شهری ديگر، از روستايی به روستای ديگر، شهر به روستا و روستا به شهر ممنوع است؛

   4. دارنده پروانه می‏تواند حسب مورد و با اخذ تایید کارگروه، در همان شهر يا روستای مندرج در پروانه نسبت به ایجاد باجه موقت حداکثر به مدت یک‌ماه در سال، در مکانی غير از نشانی مندرج در پروانه اقدام کند.

فصل چهارم

شرایط و ضوابط رسیدگی به تخلفات و اعمال مقررات

4. 1. نظارت تخصصی بر خدمات واگذار شده به دفاتر بر عهده دستگاه خدمت­دهنده است؛

   2. کمیته‏های کشوری و استانی نظارت بر ایفای تعهدات دارنده پروانه و اعمال مقررات با ترکیب مندرج در بندهای 4-3 و 4-5 تشکيل و درخصوص نوع و ميزان جریمه در چارچوب جدول شماره 4-1 و با رای اکثریت اعضا تصميم‏گيری می‏کنند؛

   3. کمیته کشوری با حضور اعضای با حق رأی زير تشکیل و در چارچوب جدول شماره 4-1 و با رای اکثریت اعضا تصميم‏گيری می‏کند:

4. 6. 1. معاون امور پستی، ارتباطی و فناوری اطلاعات سازمان (رییس کمیته)؛

      2. مدیرکل دفتر نظارت بر خدمات پستی و دفاتر پیشخوان خدمات دولت سازمان (دبير)؛

      3. مدیرکل دفتر هماهنگی امور استان­های وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات؛

      4. مدیرکل دفتر حقوقی و بازرسی سازمان؛

      5. روسای کانون‌های سراسری دفاتر موضوع بند 1-4 ماده 1 حسب مورد.

3. 1. وظایف و اختيارات کمیته کشوری:

   3. 1. بررسی مدارک واصله از کمیته‏های استانی درخصوص موارد تخلف دارندگان پروانه؛

      2. بررسی تصمیم‏ها و پیشنهاد‏های ارايه شده توسط کمیته‏های استانی در خصوص موارد تخلف دارنده پروانه، تعلیق خدمات يا لغو پروانه بر اساس اسناد و مدارک واصله از کمیته‏های استانی و دفاعیات دارنده پروانه و حسب مورد نماینده دستگاه خدمت‏دهنده و اتخاذ تصمیم نهایی در چارچوب جدول شماره 4-1 و اقدام قانونی لازم؛

      3. ثبت تصمیمات اتخاذ شده درخصوص موارد تخلف از ایفای تعهد دارندگان پروانه در سامانه مدیریت دفاتر؛

      4. رسیدگی و اتخاذ تصمیم در خصوص اعتراض‏های مرتبط با تصميمات کمیته‏های استانی؛

   2. کمیته استانی با حضور اعضای زير با حق رای تشکیل خواهد شد:

4. 3. 1. مدیرکل اداره‏کل استان (رییس کمیته)؛

      2. نماينده منطقه؛

      3. نماينده سازمان مدیریت و برنامه‏ریزی استان؛

      4. رییس کانون استانی يا انجمن استانی (در صورت عدم تشکيل کانون استانی) دفاتر موضوع بند 1-4 ماده 1 حسب مورد.

   1. وظایف و اختيارات کمیته استانی:

4. 4. 1. بررسی تخلفات دفاتر بر اساس اسناد و مدارک واصله، دفاعیات دارنده پروانه و حسب مورد نماینده دستگاه خدمت‏دهنده یا شاکی و اتخاذ تصميم يا ارايه پيشنهاد به کميته کشوری در چارچوب جدول شماره 4-1 و دستورالعمل‌های ابلاغی سازمان؛

      2. ثبت و انعکاس تصمیمات اتخاذ شده و نحوه اعمال مقررات در خصوص موارد تخلف دارندگان پروانه به سازمان؛

      3. ابلاغ تصميمات کارگروه‌های استانی (شامل اخطار يا تعليق خدمت تا سه‌ماه) و کشوری به دارندگان پروانه و نظارت بر اجرای آن‌ها؛

      4. تشکیل جلسات کمیته استانی حداقل یک‌بار در هر ماه؛

      5. ارسال گزارش عملکرد در چارچوب ابلاغی سازمان؛

1. جلسات کمیته کشوری در محل ستاد سازمان و جلسات کمیته‏های استانی در محل ادارات‏کل برگزار می­شود؛

2. جلسات کميته کشوری با حضور حداقل سه عضو از پنج عضو و جلسات کميته استانی با حضور حداقل سه عضو از چهار عضو رسميت می‏يابد؛

3. در صورتی که يک استان فاقد کانون يا انجمن استانی باشد و انجمن‏های سطح استان نتوانند يک انجمن منتخب به عنوان نماينده معرفی کنند موضوع از اداره‏کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان استعلام و بر اساس آن اقدام می‏شود. در صورت عدم دريافت پاسخ از اداره‏کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان، نماينده کانون سراسری مربوط به عنوان عضو کميته استانی در جلسات شرکت می‏کند؛

4. موارد تخلف از ایفای تعهدات، میزان جريمه و ضوابط اعمال مقررات به شرح جدول شماره 4-1 است:

جدول شماره 4-1- جريمه نقض تعهدات و ضوابط اعمال مقررات و رسیدگی به تخلفات

4. 9. 1. در خصوص تخلفات خارج از جدول شماره 4-1 بر اساس قوانین و مقررات جاری کشور اقدام خواهد شد؛

      2. اعمال مقررات موضوع اين دستورالعمل‏ مانع پیگیری خدمات‌گيرندگان، دستگاه­های خدمت‏­دهنده و سایر اشخاص حقیقی و حقوقی خسارت دیده از تخلف دارنده پروانه، از طريق سایر مراجع ذی‏صلاح نيست؛

   5. 1. در صورت تخلف از ایفای تعهدات موضوع اصول حاکم، مصوبات کمیسیون يا دستورالعمل‏های سازمان، مراتب توسط کمیته‏ها بررسی و در چارچوب مفاد اين دستورالعمل اعمال مقررات خواهد شد؛

2. مهلت پرداخت جریمه نقدی، حداکثر تا دو ماه از تاريخ ابلاغ است. در صورت عدم پرداخت جریمه در مهلت مقرر، کلیه خدمات دفتر تا دو ماه تعلیق می­شود و چنانچه در مدت تعليق برای پرداخت جریمه اقدام نشده باشد، پروانه لغو خواهد شد؛

3. درصورتی‏که در زمان تعلیق، اعتبار پروانه خاتمه یابد مشروط به ارايه درخواست تجدید در موعد مقرر و رفع موارد تخلف از ايفای تعهد، سازمان پس از پایان تعلیق، در چارچوب مقررات برای تجدید اقدام خواهد کرد؛

4. در صورتی‏که جمع امتیازات منفی اختصاص داده شده به دارنده پروانه در طول یک‏سال بیش از 300 امتیاز شود یا در طول دوره اعتبار پروانه از 500 امتیاز منفی بیشتر شود، پروانه دفتر لغو خواهد شد؛

5. در صورتی‏که دارنده ­پروانه حداقل شش ماه متوالی امتياز منفی دریافت نکرده باشد، 25 درصد امتیازات منفی وی (در صورت وجود) حذف خواهد شد؛

6. دفاتری که در نظرسنجی­های الکترونیکی میزان رضایت خدمت گیرندگان از خدمات دریافتی، امتیاز بیش از 80 درصد رضایت‌مندی را اخذ کنند، 50 درصد امتياز منفی سال مورد ارزیابی (در صورت وجود) حذف خواهد شد؛

7. در صورتی‏که در سه دوره متوالی رضایتمندی 80 درصد کسب شده باشد، 50 درصد امتیازات منفی اختصاص داده شده در مدت اعتبار پروانه حذف خواهد شد؛

8. در صورتي که تخلف دارنده پروانه منجر به صدور احکام قطعی از سوی مراجع قانونی شده باشد دارنده پروانه تا دو سال از امتيازات تشويقی موضوع بندهای 4-10-7 الی 4-10-9 محروم خواهد شد؛

9. دفاتري که در ارزیابی سالانه امتیاز منفی دریافت نکرده باشند، در واگذاري خدمات جديد در اولويت قرار خواهند داشت؛

10. دارنده­ پروانه موظف است ظرف مدت تعیین شده در ابلاغیه اعمال مقررات، ضمن رفع موارد تخلف از ایفای تعهد، نسبت به ارایه گزارش مکتوب اقدامات انجام شده به همراه مستندات مورد نیاز به کميته استانی ذی‏ربط، اقدام کند؛

11. دریافت پیشنهادات و شکایات مربوط به نحوه عملکرد دفاتر از طریق سامانه شکایات و پاسخگویی انجام می‏شود. نحوه پاسخ‏گویی همانند روش‏های ابلاغی در خصوص سایر دارندگان ­پروانه است؛

12. کليه مراحل رسيدگي به تخلف از ايفای تعهدات دارنده ­پروانه و مدارک و مستندات در مراحل رسيدگي قبل از تعیین جریمه، محرمانه بوده و افشاي آن از سوي مراجع رسيدگي­کننده ممنوع است.

13. درصورت تکرار تخلف، ادارات کل با هماهنگی دستگاه خدمت دهنده تا تعیین تکلیف در کمیته¬های استانی و کشوری نسبت به توقف خدمت اقدام کند؛

فصل پنجم

نظارت و ارزیابی عملکرد و ضوابط رتبه‏بندی دفاتر

5. 1. ارزیابی دفاتر بر اساس جدول شماره 5-1 انجام می­شود؛

   2. در صورت تغییر وضعیت دفتر در خصوص هر یک از معیارهای ارزیابی موضوع جدول شماره 5-1، پس از اعمال تغییرات در سامانه توسط دارنده پروانه و تایید آن­ها توسط کارگروه، امتیازات جدید، در ارزیابی دوره­ای بعدی لحاظ خواهد شد؛

   3. امتیازات ارزیابی دفاتر در دوره‏های شش ماهه بر اساس جدول شماره 5-1 محاسبه و رتبه دفتر بر اساس معيارهای جدول شماره 5-2 تعیین می‏شود؛

تبصره: در صورتی که دفتر حايز شرايط رتبه يک يا دو در شهر يا روستايی وجود نداشته باشد با درخواست کارگروه، سازمان می‌تواند با ارايه خدمات مربوط به دفاتر رتبه بالاتر در دفاتر موجود موافقت کند.

جدول شماره 5-1- معیارهای ارزیابی دفاتر پیشخوان

جدول شماره 5-2- معیار تعیین رتبه دفاتر

فصل ششم

نحوه بهره‏ برداری از ظرفیت‏ انجمن‏های کارفرمایی و کانون‏های مربوط (موضوع ماده 131 قانون کار جمهوری اسلامی ایران) در امور اجرایی و نظارتی مرتبط با دفاتر

6. 1. تفویض همه یا بخشی از وظایف دبیرخانه کارگروه با تشخیص کارگروه، به کانون استانی و در صورت عدم وجود کانون استانی به انجمن استانی، بلامانع است؛

   2. در صورت اعلام آمادگی کانون استانی برای انجام امور اجرايی و نظارتی مرتبط دفاتر بدون دریافت حق‏الزحمه، واگذاری همه یا بخشی از امور مذکور به آن‏ با تشخیص کارگروه بلامانع است؛

تبصره: در صورت عدم وجود کانون استانی در یک استان و درخواست انجمن استانی برای انجام امور اجرايی و نظارتی مرتبط دفاتر بدون دریافت حق‏الزحمه، واگذاری همه یا بخشی از امور مذکور به آن‏ با تشخیص کارگروه بلامانع است؛

3. در صورت نیاز به هماهنگی در سطح کشور و موضوعات مرتبط با بیش از یک استان، سازمان از ظرفيت کانون سراسری استفاده می‏کند؛

4. در خصوص وظایف محوله به کانون استانی/ انجمن استانی، تنظیم صورتجلسه با درج وظایف محول شده و شرایط و ضوابط انجام فعالیت‏ها الزامی است؛

5. منطقه بايد به‏صورت فصلی و سالانه بر اساس معیارهای ابلاغی سازمان، نسبت به ارزیابی عملکرد کانون سراسری/ استانی و انجمن­های استانی که وظایف دبیرخانه یا امور اجرایی به آن‏ها محول شده، اقدام و نتيجه را منتشر کنند.