متن رسمی
متن مصوبه و پیوستها
متن زیر بدون بازنویسی محتوایی از فایلهای منتشرشده در سامانه رسمی استخراج شده است.بسمه تعالي
كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات
مصوبه شماره 2 جلسه شماره 353 مورخ 13/12/1402
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 353 مورخ 13/12/1402 با توجه به بازخوردهای دريافتی از اجرای مصوبه شماره 2 جلسه شماره 317 مورخ 22/01/1400 و با هدف ساماندهی، تسهيل و شفافسازی امور مربوط به دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستايی پيشنهاد سازمان در خصوص بازنگری مصوبه فوقالذکر را بررسی و به شرح ذيل تصويب کرد:
"بازنگری اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی
موضوع مصوبه شماره 2 جلسه شماره 317 مورخ 22/01/1400"
ماده 1- بندهای 1-8 و 1-9 به شرح زير به ماده (1) اضافه و ماده 3 حذف میشود:
1-8- خدمت باجهای: خدمتی که کلیه مراحل و فرآیندهای مربوط در داخل دفتر انجام میشود؛
1-9- خدمت غیرباجهای: خدمتی که بخشی از مراحل و فرآیندهای آن مستلزم خروج از دفتر است.
ماده 2- تبصره (4) به شرح زير به بند 5-1 اضافه میشود:
تغییر عنوان دفاتر دستگاههای اجرایی که پیش از لازمالاجرا شدن تصویبنامه شماره 105816/ت54607هـ مورخ 25/8/1396 هيئت وزيران ایجاد و راهاندازی شدهاند به دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی، از شمول پرداخت حق امتیاز صدور پروانه مستثی است. صدور پروانه برای اين دفاتر مستلزم ابطال پروانه/مجوز قبلی توسط دستگاه اجرایی مربوط است.
ماده 3- بند 1-2-4- فصل اول پیوست شماره (2) عبارت «بندهای 1-1-1 تا 1-1-7 »جایگزین عبارت «تعیین شده» میشود؛
ماده 4- در بند 2-1 فصل دوم پيوست شماره (2) عبارت «، با رعایت ماده 4 خدمات موضوع پروانه»، جايگزين عبارت «صرفاً در نشانی مندرج در پروانه» میشود؛
ماده 5- عبارت «راهاندازی دفتر حداکثر ظرف مدت سه ماه پس از تاريخ صدور پروانه» به عنوان بند 2-21 فصل دوم پيوست شماره (2) اضافه میشود؛
ماده 6- در بند 3-1-1، عدد (30) جايگزين عدد (50) میشود؛
ماده 7- در تبصره بند 3-1-2، عدد (30) جايگزين عدد (50) شده و عبارت «دوره اول تجديد پروانه نيز مشمول اين معافيت خواهد بود» به انتهای جمله اضافه میشود؛
ماده 8- تبصره زير به بند 3-3-2 پيوست شماره (2) اضافه میشود:
درصورتی که دارنده پروانه بعد از مهلت مقرر در بند 3-3-2 و تا قبل از پايان اعتبار پروانه، درخواست تجدید پروانه را ارايه کند درخواست تجديد پذيرفته میشود ولی پس از پایان اعتبار پروانه، خدمات دفتر تا تجدید پروانه و حداکثر برابر زمانبندی مندرج در درگاه ملی مجوزهای کشور متوقف خواهد شد و درصورت عدم تجدید در مهلت مزبور پروانه غیرقابل تجدید میباشد.
ماده 9- بند 3-3-3 فصل سوم پيوست شماره (2) به شرح زير اصلاح میشود:
درخواست تجدید بعد از پايان مهلت اعتبار پروانه پذيرفته نمیشود.
ماده 10- عبارت «عدم راهاندازی دفتر حداکثر ظرف مدت سه ماه پس از تاريخ صدور پروانه» به عنوان بند 3-5-1-14 به فصل سوم پيوست شماره (2) اضافه میشود؛
ماده 11- جدول شماره 4-1 فصل چهارم پيوست شماره (2)، با عنوان جریمه نقض تعهدات و ضوابط اعمال مقررات و رسیدگی به تخلفات که متضمن جریمههای قانونی موضوع قانون اجازه تعیین و وصول حقالامتیاز فعالیت بخش غیردولتی در زمینه پست و مخابرات در راستای تصویبنامه شماره 46516/ت56663هـ مورخ 19/04/1398 هیئت وزیران و همچنین جریمه غیرمالی تخلفات
پروانههای صادره است، به شرح زير جايگزين میشود:
| رديف | نوع تخلف | مرتبه تخلف | جريمه |
| 1 | اخذ وجوه مازاد بر تعرفههای قانونی | نوبت اول | پرداخت سه برابر مبلغ اضافه دریافتی تا سقف ردیف یک پیوست شماره (1)، عودت مبلغ مازاد دریافتی به خدمتگيرنده و اعمال (50) امتياز منفی |
| نوبت دوم | پرداخت حداقل دو برابر جریمه نوبت اول، عودت مبلغ مازاد دریافتی به خدمتگيرنده و اعمال (75) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | عودت مبلغ مازاد دریافتی به خدمتگيرنده و لغو پروانه | ||
| 2 | عدم حفظ و حراست و افشاء اسناد و مدارکی که به تشخیص دستگاه خدماتدهنده، دارنده پروانه يا شخص حقوقی موضوع ماده (4) نیازمند نگهداری و مراقبت است. | نوبت اول | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (1) و اعمال (100) امتياز منفی |
| نوبت دوم | پرداخت حداقل دو برابر جریمه نوبت اول و اعمال (150) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | لغو پروانه | ||
| 3 | جعل یا مخدوشکردن پروانه، اسناد و مدارک تامینکنندگان خدمات | نوبت اول | مشابه نوبت اول رديف (2) اين جدول |
| نوبت دوم | مشابه نوبت دوم رديف (2) اين جدول | ||
| نوبت سوم | مشابه نوبت سوم ردیف (2) اين جدول | ||
| 4 |
عدم احراز هویت خدماتگیرندگان بر اساس قوانین، مقررات و دستورالعملهای مرتبط |
نوبت اول | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (1)، تعلیق خدمت مربوط تا یک سال و اعمال (100) امتياز منفی |
| نوبت دوم | پرداخت حداقل دو برابر جریمه نوبت اول، تعلیق تمامی خدمات نیاز به احراز هویت به تشخيص کميته و اعمال (150) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | لغو پروانه | ||
| 5 | عدم واریز وجوه دریافتی از خدماتگیرندگان، به حساب(های) تعیین شده از سوی دستگاه خدماتدهنده به هر دلیل | نوبت اول | پرداخت دو دهم برابر مبلغ واریز نشده به ازای هر روز تاخیر تا سقف ردیف یک پیوست شماره (1) ، واریز وجوه مربوط به حساب دستگاه و اعمال (100) امتياز منفی |
| نوبت دوم | واریز وجوه مربوط به حساب دستگاه و لغو پروانه | ||
| 6 | تغییر مکان و نشانی دفتر بدون موافقت دبیرخانه کارگروه | نوبت اول | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (1) |
| نوبت دوم | لغو پروانه | ||
| 7 | واگذاری یا انتقال امتیاز پروانه بدون اخذ مجوز از سازمان تحت هر عنوان | نوبت اول | لغو پروانه |
| 8 | ارايه خدمات باجهای در مکانی غیر از مکان و نشانی تعیین شده در پروانه بدون موافقت دبیرخانه کارگروه | نوبت اول | لغو پروانه |
| 9 | تغییر مساحت دفتر بدون موافقت دبیرخانه کارگروه | نوبت اول | اخطار کتبی |
| نوبت دوم | پرداخت جريمه تا (20) درصد مبلغ حق امتیاز پروانه و اعمال (50) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | لغو پروانه | ||
| 10 | عدم حضور دارنده پروانه يا فرد معرفی شده به عنوان مدير داخلی/جانشين | نوبت اول | اخطار کتبی و (25) امتياز منفی |
| نوبت دوم | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (1) و اعمال (50) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | لغو پروانه | ||
| 11 | عدم همکاری با بازرسان و ناظران اعزامی سازمان يا دستگاههای خدمات دهنده و سایر مراجع قانونی و نظارتی | نوبت اول | اخطار کتبی و (50) امتياز منفی |
| نوبت دوم | پرداخت جریمه تا (20) درصد سقف ردیف یک پیوست شماره (1) و اعمال (75) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (1) و اعمال (100) امتياز منفی | ||
| 12 |
عدم نصب دستگاه کارتخوان بانکی |
نوبت اول | اخطار کتبی و اعمال (75) امتياز منفی |
| نوبت دوم | پرداخت جریمه تا (20) درصد سقف ردیف یک پیوست شماره (1) و اعمال (150) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (1) | ||
| 13 | عدم نصب تابلوی سردرِ دفتر مطابق با دستورالعمل سازمان | نوبت اول | اخطار کتبی |
| نوبت دوم | پرداخت جریمه تا (20) درصد سقف ردیف یک پیوست شماره (1) و اعمال (75) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (1) و اعمال (75) امتياز منفی | ||
| 14 | عدم رعایت مقررات تکریم ارباب رجوع | نوبت اول | اخطار کتبی و (50) امتياز منفی |
| نوبت دوم | اخطار کتبی و (100) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا (20) درصد سقف ردیف یک پیوست شماره (1) و اعمال (100) امتياز منفی | ||
| 15 | عدم تجهیز دفتر به امکانات فنی و اداری (میز، صندلی مراجعین، کپسول اطفای حریق، دوربین مداربسته، یا تجهیزات رایانه متناسب با خدمات قابل ارایه، نمابر، خطوط ارتباطی و وسایل حرارتی و برودتی) | نوبت اول | اخطار کتبی |
| نوبت دوم | اخطار کتبی و اعمال (50) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (1) | ||
| 16 | عدم امکان ارايه خدمات به جانبازان، معلولان و سالمندان | نوبت اول | اخطار کتبی و اعمال (10) امتياز منفی |
| نوبت دوم | اخطار کتبی و اعمال (30) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره 1) و اعمال (50) امتياز منفی | ||
| 17 | عدم رعایت مفاد دستورالعملهای اجرایی مربوط به دستگاه خدماتدهنده، دارنده پروانه يا شخص حقوقی موضوع ماده (4) | نوبت اول | اخطار کتبی و اعمال (30) امتياز منفی |
| نوبت دوم | اخطار کتبی و اعمال (50) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | لغور پروانه | ||
| 18 | عدم رسیدگی و پاسخگویی به شکایات مندرج در سامانه 195 در مهلت مقرر | نوبت اول | اخطار کتبی و اعمال (50) امتياز منفی |
| نوبت دوم | اخطار کتبی و اعمال (75) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا (10) درصد مبلغ تعیین شده در ردیف یک پیوست شماره (1) و اعمال (100) امتياز منفی | ||
| 19 | عدم نگهداری دستورالعملها، بخشنامههاو فهرست تعرفههای ابلاغی از طرف سازمان، دستگاههای خدماتدهنده، دارنده پروانه يا شخص حقوقی موضوع ماده (4) و سایر مراجع ذیصلاح | نوبت اول | اخطار کتبی و اعمال (10) امتياز منفی |
| نوبت دوم | اخطار کتبی و اعمال (30) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (1) و اعمال (50) امتياز منفی | ||
| 20 | عدم رعایت دیگر مفاد اصول حاکم و پیوستهای آن | نوبت اول | اخطار، پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (1) و اعمال (70) امتياز منفی |
| نوبت دوم | اخطار، پرداخت جریمه حداقل دو برابر جریمه نوبت اول و اعمال (120) امتياز منفی | ||
| نوبت سوم | لغو پروانه |
ماده 12- در بند 4-10-6 فصل چهارم پيوست شماره (2)، عدد «300» جايگزين عدد «200» میشود؛
ماده 13- بند 4-10-15 به شرح زير به فصل چهارم پيوست شماره (2) اضافه میشود:
درصورت تکرار تخلف، ادارات کل با هماهنگی دستگاه خدمت دهنده تا تعیین تکلیف در کمیتههای استانی و کشوری نسبت به توقف خدمت اقدام کند؛
ماده 14- بند 5-4 فصل پنجم پيوست شماره (2)، حذف و بند 5-5 و تبصره ذيل آن به شرح جدول زير اصلاح و جايگزين بند 5-4 میشود:
| ردیف | نوع دفتر | نوع خدمت |
| 1 | رتبه 1 | کلیه خدمات باجهای و غیر باجهای در چارچوب ماده 4 |
| 2 | رتبه 2 | کلیه خدمات باجهای در چارچوب ماده 4 |
| 3 | رتبه 3 | خدمات باجهای موضوع بندهای 4-1 و 4-2 ماده 4 |
تبصره: در صورتی که دفتر حايز شرايط رتبه يک يا دو در شهر يا روستايی وجود نداشته باشد با درخواست کارگروه، سازمان میتواند با ارايه خدمات مربوط به دفاتر رتبه بالاتر در دفاتر موجود موافقت کند.
ماده 15- جدول شماره 5-1 فصل پنجم پيوست شماره (2) به شرح زير اصلاح میشود:
جدول شماره 5-1- معیارهای ارزیابی دفاتر پیشخوان
| ردیف | معیار ارزیابی | سنجه | امتیاز | سقف امتیاز | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | فضای دفتر | به ازای هر5 متر مازاد بر 30 متر | 10 | 120 | ||
| 2 | مکان استقرار دفتر | همکف | 100 | 100 | ||
| در طبقات دارای آسانسور و یا پله برقی | 50 | |||||
| 3 | نوع شخصیت دارنده پروانه | حقوقی | 100 | 100 | ||
| 4 | تعداد پرسنل | به ازای هر فرد شاغل موجود در فهرست بیمه | 30 | 180 | ||
| به ازای هر فرد موضوع ماده 13 قانون جامع حمایت از حقوق معلولان | 50 | 100 | ||||
| 5 | میزان رضایتمندی مردم از خدمات بر اساس نتایج نظرسنجی (درصد) و شکایات واصله از سامانه 195 | 51 تا 70 / از یازده تا پانزده شکايت | 100 | 400 | ||
| 71 تا 80/ از شش تا ده شکایت | 200 | |||||
| 81 تا 90/ یک تا پنج شکایت | 250 | |||||
| 91 تا 100/ فاقد شکایت | 400 | |||||
| 6 | کسر امتیازهای منفی موضوع جدول شماره 4-1 با اعمال بندهای 4-10-7 الی 4-10-9 | |||||
ماده 16- تفسير اين مصوبه صرفاً با کميسيون است؛
ماده 17- اين مصوبه در (17) ماده به تصويب کميسيون رسيده و از تاريخ ابلاغ لازمالاجراست.