متن رسمی
متن مصوبه و پیوست‌ها
متن زیر بدون بازنویسی محتوایی از فایل‌های منتشرشده در سامانه رسمی استخراج شده است.بسمه تعالی
مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
مصوبه شماره ۱ جلسه شماره ۱۹۰ مورخ ۱۳۹۳/۳/۲۹
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۱۹۰ مورخ ۱۳۹۳/۳/۲۹ موضوع دستور العمل پیشگیری، شناسایی و پیگرد مرتکبان برقراری مبادله و انتقال غیرمجاز ارتباطات مخابراتی و رایانه ای را بررسی و مفاد آن را به شرح زیر تصویب کرد:
مقدمه
به منظور پیشگیری از برقراری، مبادلة و انتقال غیرمجاز ارتباطات مخابراتی و رایانه‌ای داخل/خارج از/به شبکة مادر مخابراتی شامل نقاط تماس و درگاه‌های بین‌المللی، شبکة بین استانی، بین‌شهری و نقاط خاص (مقرر از سوی شورای عالی امنیت ملی) و تسهیل پیگرد مرتکبان جرایم و تخلفات موضوع این دستورالعمل، مقررات ذیل به تصویب می‌رسد.
فصل یکم: تعاریف
ماده ۱- در این دستورالعمل اصطلاحات زیر در معانی مربوط بکار می‌رود:
۱-۱- وزارت: وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات
۱-۲- کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
۱-۳- سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی
۱-۴- شرکت: شرکت ارتباطات زیرساخت که متولی شبکه مادر مخابراتی است
۱-۵- ارائه‌دهندگان خدمات دسترسی: ارائه‌دهندگان خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات از قبیل موسسات دولتی و عمومی غیردولتی
۱-۶- مشترک: شخص حقیقی یا حقوقی که به عنوان کاربر نهایی از خدمات ارائه‌دهندگان خدمات دسترسی برای مبادلة ارتباطات رایانه‌ای و مخابراتی بهره‌برداری می‌کند.
۱-۷- ارتباطات رایانه‌ای و مخابراتی: انتقال و ارسال علایم، داده‌ها، نوشته‌ها، تصاویر، صداها و هرگونه اطلاعات دیگر بوسیلة سیم یا بی‌سیم و یا نور و یا هر رویة الکترومغناطیسی است.
۱-۸- مشترکین پر مصرف: مشترکان ارتباطات رایانه‌ای و مخابراتی موضوع این دستور العمل که شامل موارد زیر است:
۱. در ارتباطات صوتی، به ازای هر خط ارتباطی که بیش از ۱۲۰ ساعت کارکرد ماهیانه دارد؛
۲. خطوط ۱PRI ، دورشوال و خطوط منتقل شده به سایر پروتکل‌ها و استانداردهای مورد استفاده برای ارتباط ترانک با تجهیزات مسیریاب و PABX ۲ مشترکان؛
۳. خطوطی که بوسیله کافو یا سایر تجهیزات انتقال (با ظرفیت بیش از ۱۰ خط) به مکان مشترک منتقل شده‌اند، مشروط بر اینکه کافو یا تجهیزات انتقال مذکور در مکان متعلق به مشترک نصب شده باشد؛
۴. خطوط ارتباطات داده‌ای اینترنتی E۱۳ و STM۱ ۴واگذارشده به مشترکان یا ارائه‌دهندگان خدمات؛
۵. خریداران بیش از ۵ خط ارتباطی ثابت یا همراه از یک اپراتور:
۶. خطوط ارتباطی فاقد قابلیت ارایه شماره خواهان در مقصد CLID ۵ با رعایت مقررات مربوطه
فصل دوم: مسؤولیت مشترکین
ماده ۲. مسؤولیت بهره‌برداری از امتیاز کاربری ارتباطات رایانه‌ای و مخابراتی واگذار شده از سوی ارائه‌دهنده خدمات دسترسی با مشترکان است و هرگونه واگذاری(جزاً یا کلاً) آن به دیگری رافع مسؤولیت آنها نیست، مگر اینکه پس از واگذاری موقت یا دایم امتیاز، موضوع را طی سند معتبری که به تأیید انتقال‌گیرنده رسیده است، به ارائه‌دهندة خدمات ذی‌ربط اطلاع دهند.
تبصره- در صورت مسدودشدن موقت یا دایمی خدمات دسترسی، مستند به درخواست مشترک یا اقدام یکجانبه از سوی ارائه‌دهنده خدمات دسترسی، مسئولیت بهره‌برداری غیرمجاز به عهده ارائه‌دهنده خدمات خواهد بود.
ماده ۳. مشترک موظف است به محض آگاهی از ارتکاب جرایم و تخلفات موضوع این دستورالعمل، مراتب را به ارائه‌دهندة خدمات ذی‌ربط اطلاع دهد. در غیر این صورت، عواقب ناشی از آنها به عهدة مشترک خواهد بود.
ماده ۴. مشترک موظف است در صورت مفقودی یا سرقت سیم‌کارت خود، مراتب را بلافاصله به ارائه‌دهندة ذی‌ربط خدمات اطلاع دهد. در غیر این صورت، عواقب ناشی از سوءاستفاده‌های احتمالی به عهدة وی خواهد بود.
ماده ۵. در ارتباطات ثابت، انتقال فیزیکی نقطه دایری خطوط (ترانک - مشترک) به مکانی غیر از آدرس دایری آن و بدون مجوز ارائه‌دهنده خدمات ویا شرکت ممنوع است و مرتکب به ضمانت اجرای مقرر در تبصره ماده (۹) آیین‌نامه محکوم می‌شود.
فصل سوم: مسؤولیت ارائه‌دهندگان خدمات دسترسی
ماده ۶. ارائه‌دهندگان خدمات دسترسی موظفند اقدامات ذیل را انجام دهند:
الف) کلیه ارتباطات بین‌استانی و بین‌المللی مراکز SC/PC ۶ و ISC ۷ و شهرها و نقاط خاص( بر اساس مصوبه شماره۵۱۶ شورای امنیت ملی) را صرفا از طریق شبکه سوئیچینگ و مسیریابی مادرمخابراتی (زیرساخت) کشور مبادله کنند یا انتقال دهند.
ب) طبق مادة (۳۲) قانون جرایم رایانه‌ای و الزامات مقرر در پروانه‌های صادره از سوی سازمان، داده‌های سیگنال ترافیک، اطلاعات راجع به کاربران و مشترکان و اطلاعات درآمدی راجع به خدمات دسترسی را نگهداری و در صورت مطالبة سازمان و یا مراجع ذی‌صلاح قانونی ارائه دهند و همواره صحت و تمامیت آنها را تضمین کنند.
پ) به هنگام انعقاد قرارداد واگذاری امتیاز دسترسی و همچنین در طول دورة ارائه خدمات، به شیوه‌هایی از قبیل درج اطلاعات بر روی تارنمای اختصاصی یا قبوض یا ارسال پیام بوسیلة سامانه‌های پیام‌رسان الکترونیکی، مانند پیامک، طبق دستورالعمل سازمان، اطلاعات کافی را دربارة نحوة پیشگیری از جرایم و تخلفات موضوع این دستورالعمل و ضمانت اجراهای ناشی از ارتکاب آنها، به شکل آسان و قابل فهم به مشترکان ارائه دهند.
ت) هر ماه یا به موجب دستور سازمان یا حکم قضایی، حداکثر ظرف ۲۴ ساعت فهرست مشترکین پر مصرف مشترکان موضوع بند ۱-۸ ماده (۱) این دستورالعمل، شامل داده‌های ترافیک و اطلاعات راجع به هریک از مشترکان را به صورت الکترونیکی ارائه دهند و آن را حداقل برای یک سال نگهداری کنند. ارائه و نگهداری داده‌ها و اطلاعات مذکور به هیچ عنوان شامل محتوا نمی‌شود.
ث) در راستای اجرای ماده (۱۷) این دستورالعمل، کلیه امکانات فنی و تجهیزات مورد نیاز را به همراه نیروی متخصص جهت برقراری آموزش های لازم به کارشناسان سازمان فراهم آورند و همواره آنها را روزآمد نگه‌دارند.
ج) فقط با ابلاغ سازمان یا حکم قضایی، دسترسی مشترک به خدمات خود را به دلیل ارتکاب جرایم یا تخلفات موضوع این دستورالعمل، به طور موقت یا دایم قطع یا محدود کنند.
چ) پیش از واگذاری امتیاز دسترسی، هویت واقعی مشترکان را براساس اسناد هویتی معتبر (از قبیل الکترونیکی یا کاغذی) احراز و سوابق مزبور را مطابق قوانین و مقررات مربوطه حفظ نمایند.
ح) فهرست مشترکانی را که از قابلیت CLIR (عدم نمایش شمارة تماس در مقصد) برخوردارند، به‌طور جداگانه و طبق بند «ب» این ماده نگهداری کنند.
خ) از واگذاری خطوط ارتباطی بدون قابلیت CLIP ۸ (نمایش شمارة تماس در مقصد) به مشترکان و توسعة مراکز PABX فاقد این قابلیت خودداری و فهرست مراکز موجود را به سازمان اعلام کنند تا در خصوص آنها با اعطای مهلت مناسب تعیین تکلیف شود.
د) مقررات اتصال متقابل و دستورالعمل‌های صادره از سوی سازمان را به هنگام عقد قرارداد با سایر ارائه‌دهندگان خدمات رعایت کنند.
ک) امکانات، اطلاعات و تجهیزات مورد نیاز برای شناسایی مبدأ تماس‌های انجام شده با مشترکان خود را در مواردی که CLIP آنها نامعتبر یا نادرست است، فراهم و اطلاعات مذکور را به همراه اطلاعات موضوع بند «ت» این ماده نگهداری کنند.
ل) نظارت بر حسن اجرای مقررات دستورالعمل بر عهده سازمان و طبق دستورالعمل تنظیم شده از سوی از سوی سازمان است و به صورت منظم و یا تصادفی و به شکل حضوری و بر خط به منظور دسترسی به اطلاعات مورد نیاز در محل سازمان انجام می شود.
فصل چهارم: مسؤولیت‌های شرکت ارتباطات زیرساخت
ماده ۷. شرکت موظف به رعایت موارد زیر است:
الف) در راستای اهداف این دستورالعمل شرکت ارتباطات زیرساخت برنامه زمانی کوتاه‌مدت، میان‌مدت و بلند مدت خود را ظرف مدت شش‌ماه از تاریخ تصویب این دستور العمل برای ایجاد، توسعه، بروزرسانی و بهره‌برداری از شبکه مادرمخابراتی کشور به سازمان اعلام کند.
ب) مقررات اتصال متقابل و دستورالعمل‌های صادره از سوی سازمان را به هنگام عقد قرارداد با ارائه‌دهندگان خدمات دسترسی رعایت کند.
پ) دعاوی جبران خسارات ناشی از جرایم و تخلفات این دستورالعمل را وفق ماده (۸) اقامه کند. این امر نافی اختیارات سایر مراجع ذی‌صلاح، به ویژه سازمان نخواهد بود.
ت) در راستای اجرای ماده (۱۷) این دستورالعمل، کلیه امکانات فنی و تجهیزات موردنیاز را به همراه نیروی متخصص و برقراری آموزش های لازم به کارشناسان سازمان فراهم آورند و همواره آنها را روزآمد نگه‌دارند.
فصل پنجم: مسؤولیت‌های قراردادی، مدنی و کیفری
ماده ۸. زیان مالی ناشی از انتقال و مبادلة غیرمجاز ارتباطات رایانه‌ای و مخابراتی در شبکه‌های بین‌المللی، بین استانی، بین شهری و متصل به نقاط خاص، مطابق فرمول ذیل محاسبه و وصول می‌گردد:
الف) در ارتباطات بین‌المللی از طریق شبکه‌های PSTN و PLMN و سوئیچ مداری از نوع Voice فرمول زیر بکار می‌رود:
M= (B×C)×A
M: مبلغ زیان ناشی از مبادله یا انتقال غیرمجاز
B: کل مدت کارکرد مشترک متخلف به دقیقه از زمان افزایش کارکرد طبق فهرست مشترکین پر مصرف
C: متوسط نرخ هر دقیقه/پالس ارتباطات بین‌المللی و داخلی (محاسباتی/ وصولی در ارتباطات بین الملل)
A: نرخ برابری دلار بر حسب ریال برابر اعلام بانک مرکزی
ب) در مبادله یا انتقال ارتباطات راه‌دور (بین‌شهری و بین‌استانی) از طریق شبکه‌های PSTN، PLMN ۹و سوئیچ مداری A= ۱ است.
ت) در مبادله یا انتقال ارتباطات بین‌المللی و سوئیچ بسته‌ای فرمول زیر بکار می‌رود:
M= (B×C)×A
M: مبلغ زیان ناشی از مبادله یا انتقال غیرمجاز
B: حجم کل پهنای باند مشترک متخلف به کیلوبیت از زمان افزایش کارکرد طبق فهرست مشترکین پر مصرف (جهت تبدیل واحد حجم کل پهنای باند به معادل دقیقه فرمول مربوطه توسط شرکت ارتباطات زیر ساخت استخراج خواهد شد)
C: متوسط نرخ هر کیلو بیت/ دقیقه ارتباطات بین‌المللی و داخلی (محاسباتی/ وصولی در ارتباطات بین الملل)
A: نرخ برابری دلار بر حسب ریال برابر اعلام بانک مرکزی
ت) در ارتباطات راه دور (بین‌شهری و بین‌استانی) سوئیچ بسته‌ای و ارتباطات رایانه‌ای و مخابراتی، A= ۱ است
تبصره - شرکت ارتباطات زیرساخت موظف است نرخ‌های فرمول بالا را به صورت روزآمد نگه‌دارد و در صورت مطالبة سازمان ارائه دهد.
ماده ۹. چنانچه مشترکان به‌طور غیرمجاز از پهنای باند بین‌المللی برای برقراری ارتباطات مخابراتی مبتنی بر پروتکل اینترنتی از خارج ایران به داخل یا بالعکس استفاده کنند، مطابق ماده (۲۴) قانون جرایم رایانه‌ای برخورد خواهد شد.
تبصره‌ـ چنانچه رفتار مقرر در این ماده نسبت به ارتباطات بین‌استانی و بین‌شهری و نقاط خاص ارتکاب یابد، مرتکب علاوه بر مجازات مقرر در تبصره «۱» ماده (۱۴) قانون تأسیس شرکت مخابرات ایران مصوب ۱۳۵۰، به جریمه معادل ۱۰ برابر کارکرد محاسبه‌شده مطابق ماده (۸) دستورالعمل نیز محکوم خواهد شد
ماده ۱۰. چنانچه اشخاص حقوقی، شامل دستگاه‌های اجرایی، اشخاص حقوقی خصوصی و ارائه‌دهندگان خدمات دسترسی، به نام و در راستای منافع خود مرتکب جرم مقرر در ماده (۹) دستورالعمل و تخلف مقرر در تبصرة آن شوند، مطابق مواد (۱۹) و (۲۰) قانون جرایم رایانه‌ای و ماده (۱۱) دستورالعمل مجازات خواهند شد.
ماده ۱۱. مجازات مقرر برای شخص حقوقی مرتکب جرم یا تخلف موضوع ماده فوق عبارتنداز:
الف) سه تا شش برابر حداکثر جزای نقدی یا جریمة مقرر در ماده (۱۰) دستورالعمل؛ و
ب) تعطیلی موقت از یک تا نه ماه و در صورت تکرار جرم یا تخلف مذکور تعطیلی موقت از یک تا پنج سال. در صورت تخلف، حسب مورد ضمانت اجراهای کاهش اعتبار، تعلیق یا لغو پروانه اعمال خواهد شد.
تبصره ـ چنانچه یک یا چند شرط مقرر در ماده (۲۶) قانون جرایم رایانه‌ای تحقق یابد، مجازات مرتکب و شخص حقوقی موضوع این ماده تشدید خواهد شد.
ماده ۱۲. چنانچه حسب تشخیص سازمان، ارائه‌دهندة خدمات عمدا از اجرای تمهیدات یا بکارگیری ابزارهای مقرر از سوی سازمان خودداری کند، مدت پروانة فعالیت آن کاهش یا تعلیق ویا لغو خواهد شد و در صورت لغو تا پنج سال حق درخواست پروانة فعالیت در هیچ‌یک از خدمات فناوری اطلاعات و ارتباطات را نخواهد داشت.
ماده ۱۳. چنانچه ارائه‌دهندة خدمات از تحویل فهرست مشترکین پر مصرف موضوع این دستورالعمل ظرف مهلت مقرر به سازمان یا هریک از مراجع ذی‌صلاح قانونی دیگر خودداری کند، طبق مادة (۳۵) قانون جرایم رایانه‌ای، مطابق ماده (۱۱) دستورالعمل محکوم خواهد شد
ماده ۱۴. ایجاد هرگونه شبکه موازی شبکه مادرمخابراتی بوسیله ارائه‌دهندگان خدمات دسترسی یا سایر اشخاص حقوقی دولتی یا غیردولتی حسب مورد مشمول ضمانت اجراهای مقرر در مواد (۱۰) و (۱۱) دستورالعمل خواهد بود.
ماده ۱۵. تولید یا انتشار یا توزیع یا دردسترس قراردادن یا معامله داده‌ها یا نرم‌افزارها یا هر نوع ابزار الکترونیکی که صرفا به منظور ارتکاب جرایم مقرر در این دستورالعمل بکار روند، مرتکب طبق ماده (۲۵) قانون جرایم رایانه‌ای محکوم خواهد شد.
تبصره- ارتکاب اعمال مذکور برای تخلف‌های مقرر در دستورالعمل مشمول ضمانت اجرای مقرر در تبصره ماده (۱۰) خواهد بود.
فصل ششم: مسؤولیت‌های سازمان
ماده ۱۶. نیروهای متخصص، ابزارها و امکانات فنی مناسب را به منظور جمع‌آوری، ثبت و نگهداری داده‌ها و اطلاعات موضوع بند «ت» ماده (۶) دستورالعمل را به منظور استخراج فهرست مشترکین پر مصرف تأمین کند.
ماده ۱۷.سازمان ظرف یک هفته از دریافت فهرست مشترکین پر مصرف موضوع طبق بند «پ» ماده (۶) از ارائه‌دهندگان خدمات دسترسی، فهرست مشترکان متخلف را با همکاری شرکت ارتباطات زیرساخت استخراج و اقدامات قانونی لازم را انجام دهد.
ماده ۱۸. نظارت بر حسن اجرای مقررات دستورالعمل با سازمان و طبق دستورالعمل تنظیم‌شده از سوی آنست و به صورت منظم و یا تصادفی و به شکل حضوری و برخط بمنظور دسترسی به اطلاعات مورد نیاز توسط سازمان انجام می‌شود.
ماده ۱۹. سازمان در برابر حفظ محرمانگی داده‌ها و اطلاعاتی که از ارائه‌دهندگان خدمات دسترسی به منظور اجرای این دستورالعمل دریافت می‌کند، مسؤول است.
ماده ۲۰. سازمان موظف است ظرف دو ماه از تصویب آیین‌نامه با همکاری شرکت و کسب نظر از سایر ارائه‌دهندگان خدمات دسترسی، تعرفه‌های پیشنهادی خطوط (لینک‌ها) و مکالمات راه‌دور و بین‌المللی ارتباطات رایانه‌ای و مخابراتی را به منظور کاهش مبادلات غیرمجاز به کمیسیون پیشنهاد کند.
ماده ۲۱. سازمان موظف است هر شش‌ماه یکبار یا حسب دستور کمیسیون گزارش روند اجرای و نظارتی این دستورالعمل را ارایه کند.
فصل هفتم: سایر موارد
ماده ۲۱. مفاد این دستورالعمل به عنوان مقررات تکمیلی پروانه فعالیت ارائه‌دهندگان خدمات دسترسی و مخابراتی محسوب می شود و تخطی از آنها با تشخیص سازمان به منزله نقض عمده تعهدات پروانه تلقی خواهد شد.
ماده ۲۲. تفسیر مفاد این دستورالعمل صرفاً با کمیسیون است.
ماده ۲۳. از تاریخ تصویب این دستورالعمل جایگزین مصوبه‌های شماره ۵۷، ۵۸، ۵۹ و ۶۰ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات می‌شود.