مشخصات رأیهیئت تجدیدنظر شورای رقابت · رأی رأی ۱۷/۹۶/هـ ت · ۱۳۹۶/۱۰/۰۴
خلاصه تحلیلیقاعده، نتیجه و احتیاط پژوهشی
قاعده و دلیل اهمیت
ادامه عرضه خدمت میتواند استنکاف را منتفی و تفاوت وضعیت طرفها تبعیض را رد کند؛ اما تأخیر بیتوجیه بنگاه مسلط در انعقاد قرارداد مطابق مصوبه تنظیمگر و برداشت اضافه، تحمیل شرایط غیرمنصفانه و سوءاستفاده از وضعیت مسلط است.
نتیجه
اعتراض در محورهای استنکاف، تبعیض و قیمت نامتعارف رد شد، ولی مخابرات به سبب هفت ماه طفرهرفتن از قرارداد جدید و اضافهبرداشت پنجدرصدی به توقف و عدم تکرار رویه محکوم گردید.
احتیاط پژوهشی
رأی برای هر محور معیار متفاوتی ارائه میکند اما بازار و قدرت مسلط را مفروض میگیرد؛ دریافت خسارت در دادگاه نیز مانع صدور دستور عمومی توقف نشده که باید از جبران خصوصی تفکیک شود.
متن رسمی
متن کامل رأی
رای شماره ۱۷/۹۶/هـ ت مورخه ۱۳۹۶/۱۰/۰۴ هیئت تجدیدنظر توضیحات دسته: آراء هیئت تجدید نظر آخرین بروزرسانی در ۲۶ تیر ۱۳۹۷ کلاسه پرونده: (۶۰۸/۹۵/۲۰) تجدیدنظر خواه: شرکت گستران سبز تجدیدنظر خوانده:شرکت مخابرات ایران تجدیدنظر خواسته: تصمیم شماره ۲۶۵ مورخ ۱۲/۰۷/۱۳۹۵ شورای رقابت مرجع رسیدگی: هیئت تجدیدنظر به شماره دادنامه ۹۶/۱۷/هـ ت مورخ ۰۴/۱۰/۱۳۹۶ تجدید نظرخواهی شرکت شبکه گستران سبز نسبت به تصمیم شماره ۲۶۵ شورای رقابت که طی آن شکایت شرکت تجدید نظر خواه از شرکت¬های مخابرات ایران و تهران دایر بر الف- استنکاف از عقد قرارداد موضوع جزء (۱) بند الف ماده ۴۵ قانون اجرای سیاست-های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی. ب- تبعیض در شرایط معامله موضوع بند (ج) ماده ۴۵ قانون. ج- مشروط کردن قرارداد به پذیرش شرایطی که از نظر ماهیتی یا عرف تجاری ارتباطی به موضوع چنین قراردادهایی نداشته است،موضوع جزء(۵) بند (ط) ماده ۴۵ قانون. د- حفظ قیمت ارتباطی به موضوع خدمات به صورتی غیر متعارف موضوع جزء (۱) بند (ط) ماده ۴۵ قانون، رد شده است. نظر به اینکه شرکت مخابرات در مدت ۷ ماهه مورد نظر بدون انعقاد قرارداد جدید کما فی السابق اقدام به عرضه خدمات به شرکت شاکی نموده ، در نتیجه ادعای استنکاف از معامله (قرارداد)، موضوع بند (الف) ماده ۴۵ قانون صدرالاشاره مستند و محرز نمی¬باشدو از آنجا که سایر شرکت¬ها در قراردادهای منعقده خود با شرکت مخابرات از وضعیت یکسانی برخوردار نبوده اند و با اخذ تأییدیه از سازمان نظام صنفی و با قیمت¬های مختلف اقدام کرده اند، موضوع بند (ج) ماده ۴۵ مبنی بر تبعیض در شرایط معامله از سوی شرکت مخابرات تحقق نیافته است. همچنین قیمتی که تا ۷ ماه قبل رایج بوده و دیگر شرکت¬های IN نیز در این مدت بر اساس آن اقدام به عقد قرارداد کرده¬اند را نمی¬توان قیمت نامتعارف نامید، بنابراین موضوع از مصادیق جزء (۱) بند ط ماده ۴۵ محسوب نمی گردد. در نتیجه تجدید نظرخواهی شرکت گستران سبز وارد نبوده و نسبت به رد آن اظهار¬نظر می¬گردد. لکن با توجه به اینکه شرکت مخابرات ایران با التفات و استناد به مصوبه شماره ۴ جلسه ۱۹۰ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات مورخ ۲۹/۰۳/۱۳۹۳ از تاریخ ۱۸/۰۴/۱۳۹۳ (زمان ابلاغ مصوبه به شرکت مخابرات) موظف و ملزم به اجراء مصوبه مذکور بوده و می¬بایست وفق آن با شاکی قرارداد جدید مطابق شرایط مقرر و مصوب توسط کمیسیون مرقوم منعقد می¬نمود ولی بدلایل غیر منطقی و بلاتوجیه چند ماه از انعقاد قرارداد با وی طفره رفته است؛ از این حیث شرکت مخابرات به نحوی از موضع مسلط اقتصادی سوءاستفاده نموده و در طول حدود ۷ ماه به اضافه برداشتی به میزان ۵ درصد اقدام که این عمل و رویه برخلاف مفاد مصوبه فوق الذکر بوده و موضوع از مصادیق جزء (۲) بند (ط) ماده ۴۵ قانون مبنی بر سوء استفاده از وضعیت اقتصادی مسلط به روش تحمیل شرایط غیرمنصفانه تشخیص، اما با عنایت به اینکه شاکی از طریق مرجع قضایی مطالبه خسارت نموده و به موجب رأی شماره ۶۳۹۰۰۵۵۵ مورخ ۱۰/۰۶/۱۳۹۴ مبلغ (۲۵۶،۲۳۳،۶۹۹ ریال) موفق به اخذ حکم بر علیه مشتکی عنه گردیده است،به استناد بند (۳) ماده ۶۱ قانون مرقوم، تجدید نظر خوانده را به توقف هرگونه رویه ضد رقابتی و یا عدم تکرار آن ملزم می نماید. ☍