شرایط و ضوابط واگذاری باند فرکانسی ۲۳۰۰ مگاهرتز

بسمه تعالي

مصوبات كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره 3 جلسه شماره 316 مورخ 17/12/1399

کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 316 مورخ 17/12/1399 با هدف توسعه خدمات باند پهن در کشور، پاسخ به تقاضای روزافزون ظرفیت انتقال داده و اینترنت در شبکه‌های سیار در شرایط همه‌گیری بیماری کرونا و نیز تحقق اهداف عملياتي شبکه ملي اطلاعات به‏ویژه امکان اتصال و دسترسي پرسرعت سازمان‏ها، مراکز آموزشي، پژوهشي، حوزوي، کسب وکارها و کاربران تجاري با حداقل سرعت صد مگابيت برثانيه در کشور به موازات توسعه کیفی خدمات باند پهن و تقویت فضای رقابتی و استفاده بهینه از منابع محدود طیف فرکانسی، شرایط و ضوابط واگذاری باند فرکانسی 2300 مگاهرتز را به شرح زیر تصویب کرد.

"شرایط و ضوابط واگذاری باند فرکانسی 2300 مگاهرتز"

1. تعاريف

اصطلاحات و عبارات به‏کار رفته در این مصوبه، داراي معاني زير است:

1. کميسيون: کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات؛

2. سازمان: سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي؛

3. پروانه: پروانه شرکت مخابرات ایران (شبکه ارتباطات رادیویی سیار)، پروانه شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل و پروانه شرکت خدمات ارتباطی رایتل؛

4. مزایده‌گر: دارنده پروانه که طبق شرایط این مصوبه، تقاضای شرکت در مزایده طیف فرکانسی را دارد و می‏تواند در دو گروه (گروه اول با سهم بازار¹ 25% و بالاتر و گروه دوم با سهم بازار کمتر از 25%) باشد؛

5. مزایده: واگذاری حق بهره‌برداری از باند فرکانسی در چارچوب این مصوبه و سایر قوانین و مقررات مربوط؛

6. فرکانس پاک: تکه باند فرکانسی که حسب نظر سازمان عاری از هرگونه تداخل مضر است؛

7. تداخل مضر: تداخلی که حسب‏نظر سازمان باعث کاهش جدی کیفیت، مزاحمت یا قطع مکرر سرویس ارتباط رادیویی مجاز دارنده پروانه در اکثر شهرها باشد.

2. فرکانس‌های قابل واگذاری و شرایط بهره‌برداری از آن

   1. واگذاری حق بهره‌برداری از تکه‏باندهای فرکانسی مطابق جدول شماره 1 و از طریق مزایده خواهد بود. برنده مزايده مجاز است از تکه‏باند فرکانسی واگذار شده فقط برای ارايه خدمات موضوع پروانه خود به­ صورت عمده‏فروشی و/يا خرده‏‌فروشی و صرفاً با تزويج تقسیم زمانی (²TDD) بهره‏برداری کند؛

جدول 1: تکه باندهای فرکانسی قابل واگذاری

2. پس از تعيين ترکیب فرکانسی منتخب در مزایده و انجام اقدامات لازم از سوی برنده / برندگان مزایده، تکه باندهای فرکانسی مشخص شده برای هر برنده و تعهدات مربوط، به پروانه­(ها) الحاق می­شوند؛

3. در صورت هرگونه تمدید، تجديد و/يا تغییر در شرایط پروانه و یا صدور الحاقیه به نحوی که دارنده پروانه محدود یا مقید به شرایط خاصی در ارایه خدمات شود، بهره‌برداری از فرکانس واگذار شده نیز تابع شرایط مربوط خواهد بود؛

4. از آنجا که واگذاری کلیه تکه‏باندهای فرکانسی جدول 1 با تزويج تقسیم زمانی خواهد بود، هيچ‏گونه باند محافظی بين تکه‏باندهای واگذار شده و باندهای فرکانسی مجاور منظور نخواهد شد؛

5. دارندگان پروانه متعهد به عدم ایجاد تداخل مضر بر باندهای فرکانسی ³FDD و TDD مجاور هستند. باند­های فرکانسی مجاور نیز نباید هیچ‏گونه تداخل مضری روی باند­های فرکانسی واگذاری بر اساس این مصوبه داشته باشند.

3. مراحل واگذاری فرکانس و واجدین شرایط دریافت آن

   1. واگذاری فرکانس به شیوه مزایده و مطابق ضوابط تعیین شده در این مصوبه خواهد بود؛

   2. سازمان موظف است حداکثر ظرف مدت یک­ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه، نسبت به برگزاری مزایده اقدام کند؛

   3. پس از اعلام سازمان، دارنده پروانه متقاضی مکلف است در مهلت مقرر برای خريد اسناد مزايده و ارايه پيشنهاد در چارچوب ماده 5 اقدام کند؛

   4. به منظور افزایش ظرفیت شبکه­ دارندگان پروانه‏ای که با افزایش ترافیک و کمبود ظرفیت برای پاسخ به نیاز مشترکان مواجه هستند، متقاضیان گروه اول مجاز خواهند بود تا با شرایط این مصوبه از جمله تکه باندهای قابل واگذاری در جدول 1، نسبت به درخواست 20 مگاهرتز، 30 مگاهرتز یا 40 مگاهرتز اقدام کنند و متقاضی گروه 2 صرفاً می‌تواند نسبت به ارایه تقاضا برای تکه باند 20 مگاهرتز اقدام کند.

4. مبالغ پایه حق واگذاری، ضمانت‏نامه شرکت در مزایده و شرایط مالی

   1. مبلغ پایه حق واگذاری و سایر شاخص‏های مالی مرتبط با مزایده به شرح جدول زیر تعیین می­شود:

      جدول 2: مبلغ پایه حق واگذاری برای هر تکه باند فرکانسی در مزایده

2. برندگان مزایده باید مبلغ تعیین شده در مزایده را قبل از ابلاغ الحاقيه موضوع بند 2 ماده 2 و حداکثر تا 20 روز از تاريخ اعلام سازمان به حساب درآمدهای متمرکز سازمان نزد خزانه داری کل کشور پرداخت کنند، عدم پرداخت مبلغ فوق در مهلت مقرر توسط هر یک از برندگان باعث حذف آن مزایده گر از مزایده و ضبط تضمین شرکت در مزایده می­شود؛

3. در صورت تخلف مزايده‏گر يا برنده مزايده از هر يک از مفاد اسناد مزايده از قبيل واريز مبلغ موضوع بند 4-2 در موعد مقرر، سازمان حق و اختيار خواهد داشت راساً و بدون هرگونه تشريفات قانونی برای ضبط تضمين شرکت در مزایده اقدام کند؛

4. مبلغ تضمين شرکت در مزایده 200 میلیارد ریال برای هر 10 مگاهرتز تعیین می­شود.

5. سازوکار پیشنهاد قیمت و تعیین برندگان مزایده

   1. خريداران اسناد مزايده مکلفند تا در مواعد مقرر، نسبت به ارایه پیشنهاد قیمت و تضمين شرکت در مزایده، در چارچوب اعلامی سازمان، اقدام کنند؛

   2. ارایه پیشنهاد قیمت خارج از چارچوب اعلامی سازمان و/يا عدم ارايه تضمين شرکت در مزایده، به منزله انصراف از شرکت در مزایده تلقی خواهد شد؛

   3. در صورتی‏که هر سه مزايده‏گر پيشنهاد ارايه کرده باشند، واگذاری به صورت سه تکه باند فرکانسی بر اساس یکی از ترکیب‏های حالت B جدول 1 صورت می‏پذیرد؛

   4. در صورتی‏که فقط دو مزايده‏گر از گروه اول پيشنهاد ارايه کرده باشند، واگذاری تکه باندهای فرکانسی بر اساس یکی از ترکیب‏های حالت A جدول 1 خواهد بود؛

   5. در صورتی‏که دو مزايده‏گر يکی از گروه اول و ديگری از گروه دوم پيشنهاد ارايه کرده باشند، سازمان دو تکه باند مجاورِ هم را با يکی از ترکيب‏های حالت B جدول 1 به دو مزايده‏گر واگذار می‏کند؛

   6. در صورتی‏که فقط يک مزايده‏گر پيشنهاد ارايه کرده باشد، يک تکه باند از ابتدا يا انتهای باند به مزايده‏گر واگذار می‏شود؛ در اين حالت برای تعيين قيمت برنده، فقط ترکيب‏هايی که در آن مزايده‏گر برای ابتدا يا انتهای باند پيشنهاد داده است ملاک عمل خواهد بود.

   7. پس از بازگشایی پاکات، قیمت پیشنهادی هر مزایده‌گر برای هر تکه باند براساس ترکیب‏های اعلام شده توسط سازمان با قیمت پیشنهادی مزایده‌گران دیگر در تکه باندهای کناری در آن ترکیب با یکدیگر جمع می‌شود. ترکیبی که حاصل‌جمع قیمت‏های پیشنهادی مزایده‎گران بالاترین مبلغ باشد به عنوان ترکیب منتخب اعلام و مکان تکه باندهای هر مزايده‏گر بر اساس آن تعیین می‏شود؛

   8. در صورتی­که حاصل جمع قیمت‏های پیشنهادی برای دو یا چند ترکیب از ترکیب­های اعلامی سازمان یکسان شود، سازمان موضوع را با مهلتی سه روزه به مزايده‏گران مربوط اعلام می‏کند تا نسبت به انتخاب ترکيب توافق شده از بين ترکيب‏های با نتايج قيمتی يکسان موضوع اين بند اقدام کنند. چنانچه در مهلت مقرر توافقی بين آن‏ها صورت نگيرد، سازمان ترکيب منتخب را از طريق قرعه انتخاب و اعلام می‏کند؛

   9. در صورتی­که یک مزايده‏گر برای یک تکه باند در یک ترکیب، اعلام قیمت نکند، یا قیمتی کمتر از قیمت پایه اعلام کند یا پیشنهادی برای آن تکه باند وجود نداشته باشد، در محاسبه و جمع‏بندی نتایج مزایده در ترکیب مربوط، قیمت پایه در نظر گرفته می‏شود؛

   10. پاکات پیشنهاد با حضور نماینده مزایده‌گران بازگشایی و شرایط پيشنهادی مزایده­گران بررسی و ترکيب منتخب تعيين می‏شود.

6. تعهدات دارنده پروانه

   1. دارنده پروانه موظف است تا 30% از ظرفيت شبکه ایجاد شده خود در باند فرکانسی 2300 را در صورت وجود درخواست از سوی دارندگان پروانه ایجاد و بهره برداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP) به صورت عمده‏فروشی در اختیار آن‏ها قرار دهد؛ این تعهد بر مبنای ترافيک ديتا ارزیابی شده و حداقل آن به ازای هر 10 مگاهرتز طیف دریافتی بر اساس جدول 3 است؛

      جدول 3: تعهد ترافيک دیتای عمده فروشی سالیانه به ازای هر 10مگاهرتز طیف دریافتی

2. سازمان می‏تواند دارنده پروانه را در قبال تعهد انجام نشده از جدول شماره 3 در هر روز، تا 3 برابر نرخ موثر دیتا جریمه کند؛

3. در صورتی که پس از دو سال از تاريخ ابلاغ الحاقيه، دارنده پروانه نسبت به‏ بکارگيری فرکانس واگذار شده موضوع اين مصوبه در حداقل 50% سايت‏های پهن‏باند خود اقدام نکرده باشد سازمان می‏تواند نسبت به لغو الحاقيه و واگذاری فرکانس به غير، در نواحی استفاده نشده اقدام کند؛

4. انتقال منافع طیف فرکانسی موضوع اين مصوبه توسط دارنده پروانه به استناد مصوبه شماره 245 مورخ 25/07/1395 به دیگر دارندگان پروانه ممنوع است.

7. سایر مقررات

   1. دارنده پروانه موظف است مبلغ حق استفاده از فرکانس را بر اساس مصوبه 107 مورخ 22/12/1389کمیسیون و اصلاحات بعدی آن پرداخت کند؛

   2. در صورتی­که به تشخيص سازمان نیاز به جابه‏جایی باند فرکانسی⁴ باشد، دارنده پروانه موظف به رعايت آن است؛

   3. هرگونه قوانین و مقررات جديد، از جمله مقرراتی که توسط کميسيون به منظور انجام وظايف قانوني به تصويب می­رسد، براي مزایده‌گران و دارندگان پروانه لازم‏الاجراء است؛

   4. واگذاری فرکانس از طریق این مقررات به دارندگان پروانه، هيچ‏گونه الزامي را برای عدم واگذاری فرکانس‏های مشابه و یا فرکانس‏هایی که به هر دلیل واگذار نشده‌اند توسط سازمان به دیگر متقاضیان ايجاد نمي­کند. بدیهی است سازمان در واگذاری فرکانس، کماکان مطابق روال معمول اقدام خواهد کرد؛

   5. مدت زمان واگذاری تکه باندهای فرکانسی به دارنده(گان) پروانه برنده در مزایده، 10 سال است، تاکید می­شود پس از گذشت این مدت زمان و در صورت اعتبار پروانه­(ها)، شرایط مالی بهره­برداری از تکه باندهای فرکانسی واگذار شده، براساس نظر کمیسیون تعیین خواهد شد؛

   6. تفسیر مفاد این مصوبه صرفاً با کمیسیون است.