مصوبه شماره ۳ جلسه ۳۱۶ | شرایط و ضوابط واگذاری باند فرکانسی ۲۳۰۰ مگاهرتز

بسمه تعالی

مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۳۱۶ مورخ ۱۳۹۹/۱۲/۱۷

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۳۱۶ مورخ ۱۳۹۹/۱۲/۱۷ با هدف توسعه خدمات باند پهن در کشور، پاسخ به تقاضای روزافزون ظرفیت انتقال داده و اینترنت در شبکه‌های سیار در شرایط همه‌گیری بیماری کرونا و نیز تحقق اهداف عملیاتی شبکه ملی اطلاعات به‌ویژه امکان اتصال و دسترسی پرسرعت سازمان‌ها، مراکز آموزشی، پژوهشی، حوزوی، کسب وکارها و کاربران تجاری با حداقل سرعت صد مگابیت برثانیه در کشور به موازات توسعه کیفی خدمات باند پهن و تقویت فضای رقابتی و استفاده بهینه از منابع محدود طیف فرکانسی، شرایط و ضوابط واگذاری باند فرکانسی ۲۳۰۰ مگاهرتز را به شرح زیر تصویب کرد.

"شرایط و ضوابط واگذاری باند فرکانسی ۲۳۰۰ مگاهرتز"

1. تعاریف

اصطلاحات و عبارات به‌کار رفته در این مصوبه، دارای معانی زیر است:

1. کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات؛

2. سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی؛

3. پروانه: پروانه شرکت مخابرات ایران (شبکه ارتباطات رادیویی سیار)، پروانه شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل و پروانه شرکت خدمات ارتباطی رایتل؛

4. مزایده‌گر: دارنده پروانه که طبق شرایط این مصوبه، تقاضای شرکت در مزایده طیف فرکانسی را دارد و می‌تواند در دو گروه (گروه اول با سهم بازار^۱ ۲۵% و بالاتر و گروه دوم با سهم بازار کمتر از ۲۵%) باشد؛

5. مزایده: واگذاری حق بهره‌برداری از باند فرکانسی در چارچوب این مصوبه و سایر قوانین و مقررات مربوط؛

6. فرکانس پاک: تکه باند فرکانسی که حسب نظر سازمان عاری از هرگونه تداخل مضر است؛

7. تداخل مضر: تداخلی که حسب‌نظر سازمان باعث کاهش جدی کیفیت، مزاحمت یا قطع مکرر سرویس ارتباط رادیویی مجاز دارنده پروانه در اکثر شهرها باشد.

2. فرکانس‌های قابل واگذاری و شرایط بهره‌برداری از آن

   1. واگذاری حق بهره‌برداری از تکه‌باندهای فرکانسی مطابق جدول شماره ۱ و از طریق مزایده خواهد بود. برنده مزایده مجاز است از تکه‌باند فرکانسی واگذار شده فقط برای ارایه خدمات موضوع پروانه خود به‌صورت عمده‌فروشی و/یا خرده‌فروشی و صرفاً با تزویج تقسیم زمانی (^۲TDD) بهره‌برداری کند؛

جدول ۱: تکه باندهای فرکانسی قابل واگذاری

2. پس از تعیین ترکیب فرکانسی منتخب در مزایده و انجام اقدامات لازم از سوی برنده / برندگان مزایده، تکه باندهای فرکانسی مشخص شده برای هر برنده و تعهدات مربوط، به پروانه‌(ها) الحاق می‌شوند؛

3. در صورت هرگونه تمدید، تجدید و/یا تغییر در شرایط پروانه و یا صدور الحاقیه به نحوی که دارنده پروانه محدود یا مقید به شرایط خاصی در ارایه خدمات شود، بهره‌برداری از فرکانس واگذار شده نیز تابع شرایط مربوط خواهد بود؛

4. از آنجا که واگذاری کلیه تکه‌باندهای فرکانسی جدول ۱ با تزویج تقسیم زمانی خواهد بود، هیچ‌گونه باند محافظی بین تکه‌باندهای واگذار شده و باندهای فرکانسی مجاور منظور نخواهد شد؛

5. دارندگان پروانه متعهد به عدم ایجاد تداخل مضر بر باندهای فرکانسی ^۳FDD و TDD مجاور هستند. باند‌های فرکانسی مجاور نیز نباید هیچ‌گونه تداخل مضری روی باند‌های فرکانسی واگذاری بر اساس این مصوبه داشته باشند.

3. مراحل واگذاری فرکانس و واجدین شرایط دریافت آن

   1. واگذاری فرکانس به شیوه مزایده و مطابق ضوابط تعیین شده در این مصوبه خواهد بود؛

   2. سازمان موظف است حداکثر ظرف مدت یک‌ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه، نسبت به برگزاری مزایده اقدام کند؛

   3. پس از اعلام سازمان، دارنده پروانه متقاضی مکلف است در مهلت مقرر برای خرید اسناد مزایده و ارایه پیشنهاد در چارچوب ماده ۵ اقدام کند؛

   4. به منظور افزایش ظرفیت شبکه‌دارندگان پروانه‌ای که با افزایش ترافیک و کمبود ظرفیت برای پاسخ به نیاز مشترکان مواجه هستند، متقاضیان گروه اول مجاز خواهند بود تا با شرایط این مصوبه از جمله تکه باندهای قابل واگذاری در جدول ۱، نسبت به درخواست ۲۰ مگاهرتز، ۳۰ مگاهرتز یا ۴۰ مگاهرتز اقدام کنند و متقاضی گروه ۲ صرفاً می‌تواند نسبت به ارایه تقاضا برای تکه باند ۲۰ مگاهرتز اقدام کند.

4. مبالغ پایه حق واگذاری، ضمانت‌نامه شرکت در مزایده و شرایط مالی

   1. مبلغ پایه حق واگذاری و سایر شاخص‌های مالی مرتبط با مزایده به شرح جدول زیر تعیین می‌شود:

      جدول ۲: مبلغ پایه حق واگذاری برای هر تکه باند فرکانسی در مزایده

2. برندگان مزایده باید مبلغ تعیین شده در مزایده را قبل از ابلاغ الحاقیه موضوع بند ۲ ماده ۲ و حداکثر تا ۲۰ روز از تاریخ اعلام سازمان به حساب درآمدهای متمرکز سازمان نزد خزانه داری کل کشور پرداخت کنند، عدم پرداخت مبلغ فوق در مهلت مقرر توسط هر یک از برندگان باعث حذف آن مزایده گر از مزایده و ضبط تضمین شرکت در مزایده می‌شود؛

3. در صورت تخلف مزایده‌گر یا برنده مزایده از هر یک از مفاد اسناد مزایده از قبیل واریز مبلغ موضوع بند ۴-۲ در موعد مقرر، سازمان حق و اختیار خواهد داشت راساً و بدون هرگونه تشریفات قانونی برای ضبط تضمین شرکت در مزایده اقدام کند؛

4. مبلغ تضمین شرکت در مزایده ۲۰۰ میلیارد ریال برای هر ۱۰ مگاهرتز تعیین می‌شود.

5. سازوکار پیشنهاد قیمت و تعیین برندگان مزایده

   1. خریداران اسناد مزایده مکلفند تا در مواعد مقرر، نسبت به ارایه پیشنهاد قیمت و تضمین شرکت در مزایده، در چارچوب اعلامی سازمان، اقدام کنند؛

   2. ارایه پیشنهاد قیمت خارج از چارچوب اعلامی سازمان و/یا عدم ارایه تضمین شرکت در مزایده، به منزله انصراف از شرکت در مزایده تلقی خواهد شد؛

   3. در صورتی‌که هر سه مزایده‌گر پیشنهاد ارایه کرده باشند، واگذاری به صورت سه تکه باند فرکانسی بر اساس یکی از ترکیب‌های حالت B جدول ۱ صورت می‌پذیرد؛

   4. در صورتی‌که فقط دو مزایده‌گر از گروه اول پیشنهاد ارایه کرده باشند، واگذاری تکه باندهای فرکانسی بر اساس یکی از ترکیب‌های حالت A جدول ۱ خواهد بود؛

   5. در صورتی‌که دو مزایده‌گر یکی از گروه اول و دیگری از گروه دوم پیشنهاد ارایه کرده باشند، سازمان دو تکه باند مجاورِ هم را با یکی از ترکیب‌های حالت B جدول ۱ به دو مزایده‌گر واگذار می‌کند؛

   6. در صورتی‌که فقط یک مزایده‌گر پیشنهاد ارایه کرده باشد، یک تکه باند از ابتدا یا انتهای باند به مزایده‌گر واگذار می‌شود؛ در این حالت برای تعیین قیمت برنده، فقط ترکیب‌هایی که در آن مزایده‌گر برای ابتدا یا انتهای باند پیشنهاد داده است ملاک عمل خواهد بود.

   7. پس از بازگشایی پاکات، قیمت پیشنهادی هر مزایده‌گر برای هر تکه باند براساس ترکیب‌های اعلام شده توسط سازمان با قیمت پیشنهادی مزایده‌گران دیگر در تکه باندهای کناری در آن ترکیب با یکدیگر جمع می‌شود. ترکیبی که حاصل‌جمع قیمت‌های پیشنهادی مزایده‌گران بالاترین مبلغ باشد به عنوان ترکیب منتخب اعلام و مکان تکه باندهای هر مزایده‌گر بر اساس آن تعیین می‌شود؛

   8. در صورتی‌که حاصل جمع قیمت‌های پیشنهادی برای دو یا چند ترکیب از ترکیب‌های اعلامی سازمان یکسان شود، سازمان موضوع را با مهلتی سه روزه به مزایده‌گران مربوط اعلام می‌کند تا نسبت به انتخاب ترکیب توافق شده از بین ترکیب‌های با نتایج قیمتی یکسان موضوع این بند اقدام کنند. چنانچه در مهلت مقرر توافقی بین آن‌ها صورت نگیرد، سازمان ترکیب منتخب را از طریق قرعه انتخاب و اعلام می‌کند؛

   9. در صورتی‌که یک مزایده‌گر برای یک تکه باند در یک ترکیب، اعلام قیمت نکند، یا قیمتی کمتر از قیمت پایه اعلام کند یا پیشنهادی برای آن تکه باند وجود نداشته باشد، در محاسبه و جمع‌بندی نتایج مزایده در ترکیب مربوط، قیمت پایه در نظر گرفته می‌شود؛

   10. پاکات پیشنهاد با حضور نماینده مزایده‌گران بازگشایی و شرایط پیشنهادی مزایده‌گران بررسی و ترکیب منتخب تعیین می‌شود.

6. تعهدات دارنده پروانه

   1. دارنده پروانه موظف است تا ۳۰% از ظرفیت شبکه ایجاد شده خود در باند فرکانسی ۲۳۰۰ را در صورت وجود درخواست از سوی دارندگان پروانه ایجاد و بهره برداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP) به صورت عمده‌فروشی در اختیار آن‌ها قرار دهد؛ این تعهد بر مبنای ترافیک دیتا ارزیابی شده و حداقل آن به ازای هر ۱۰ مگاهرتز طیف دریافتی بر اساس جدول ۳ است؛

      جدول ۳: تعهد ترافیک دیتای عمده فروشی سالیانه به ازای هر ۱۰مگاهرتز طیف دریافتی

2. سازمان می‌تواند دارنده پروانه را در قبال تعهد انجام نشده از جدول شماره ۳ در هر روز، تا ۳ برابر نرخ موثر دیتا جریمه کند؛

3. در صورتی که پس از دو سال از تاریخ ابلاغ الحاقیه، دارنده پروانه نسبت به‌بکارگیری فرکانس واگذار شده موضوع این مصوبه در حداقل ۵۰% سایت‌های پهن‌باند خود اقدام نکرده باشد سازمان می‌تواند نسبت به لغو الحاقیه و واگذاری فرکانس به غیر، در نواحی استفاده نشده اقدام کند؛

4. انتقال منافع طیف فرکانسی موضوع این مصوبه توسط دارنده پروانه به استناد مصوبه شماره ۲۴۵ مورخ ۱۳۹۵/۰۷/۲۵ به دیگر دارندگان پروانه ممنوع است.

7. سایر مقررات

   1. دارنده پروانه موظف است مبلغ حق استفاده از فرکانس را بر اساس مصوبه ۱۰۷ مورخ ۱۳۸۹/۱۲/۲۲کمیسیون و اصلاحات بعدی آن پرداخت کند؛

   2. در صورتی‌که به تشخیص سازمان نیاز به جابه‌جایی باند فرکانسی^۴ باشد، دارنده پروانه موظف به رعایت آن است؛

   3. هرگونه قوانین و مقررات جدید، از جمله مقرراتی که توسط کمیسیون به منظور انجام وظایف قانونی به تصویب می‌رسد، برای مزایده‌گران و دارندگان پروانه لازم‌الاجراء است؛

   4. واگذاری فرکانس از طریق این مقررات به دارندگان پروانه، هیچ‌گونه الزامی را برای عدم واگذاری فرکانس‌های مشابه و یا فرکانس‌هایی که به هر دلیل واگذار نشده‌اند توسط سازمان به دیگر متقاضیان ایجاد نمی‌کند. بدیهی است سازمان در واگذاری فرکانس، کماکان مطابق روال معمول اقدام خواهد کرد؛

   5. مدت زمان واگذاری تکه باندهای فرکانسی به دارنده(گان) پروانه برنده در مزایده، ۱۰ سال است، تاکید می‌شود پس از گذشت این مدت زمان و در صورت اعتبار پروانه‌(ها)، شرایط مالی بهره‌برداری از تکه باندهای فرکانسی واگذار شده، براساس نظر کمیسیون تعیین خواهد شد؛

   6. تفسیر مفاد این مصوبه صرفاً با کمیسیون است.