مصوبه شماره ۱ جلسه ۲۷۹ | اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتور ماهواره ای مخابراتی

بسمه تعالی

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۲۷۹ مورخ۱۳۹۷/۰۶/۱۱ و براساس مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۲۶۲ مورخ ۱۳۹۶/۰۵/۲۲ به منظور ایجاد فرصت حضور بخش خصوصی در حوزه خدمات ماهواره‌ای مخابراتی، حفظ و توسعه منابع مدار- فرکانس، تسریع در توسعه بازار خدمات ماهواره‌ای سراسر کشور از طریق اپراتورهای ماهواره‌ای مخابراتی و حرکت در جهت حذف وابستگی کشور در حوزه ارتباطات ماهواره‌ای، اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای ماهواره‌ای مخابراتی را بررسی و به شرح زیر تصویب کرد.

"اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتور ماهواره‌ای مخابراتی"

ماده ۱: تعاریف و مفاهیم کلی

1. کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات؛

2. سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی؛

3. کمیته: کمیته ارزیابی کیفی، فنی و مالی متقاضی دریافت پروانه و نظارت بر فعالیت دارندگان موافقت اصولی که با عضویت نمایندگان سازمان (رئیس کمیته)، سازمان فضایی ایران و یک صاحب‌نظر با پیشنهاد سازمان و تایید کمیسیون تشکیل می‌شود؛

4. موافقت اصولی: موافقت اولیه سازمان با درخواست متقاضی واجد شرایط (تعیین شده در این اصول حاکم)، که به منظور ایجاد فرصت تأمین ظرفیت ماهواره؛ پیش از اعطای پروانه صادرمی‌شود؛

5. پروانه: مجوزی که از سوی سازمان به دارنده موافقت اصولی واجد شرایط اخذ پروانه اپراتور ماهواره‌ای مخابراتی اعطا می‌شود؛

6. دارنده پروانه (اپراتور): شخص حقوقی که در چارچوب این مصوبه، از سازمان پروانه دریافت می‌کند.

7. ارایه‌کننده خدمات: شخص حقوقی مورد تایید سازمان که به موجب قرارداد عمده فروشی با دارنده پروانه به ارایه خدمات به مشترکین نهایی می‌پردازد؛

8. مشترک نهایی: شخص حقیقی یا حقوقی که در چارچوب قوانین و مقررات و به موجب قرارداد با دارنده پروانه یا ارایه‌کننده خدمات از خدمات موضوع پروانه استفاده می‌کند و حق فروش یا واگذاری آن را به غیر ندارد؛

9. عمده‌فروشی: توزیع و فروش پهنای‌باند ماهواره‌های دراختیار و سایر خدمات موضوع پروانه به ارایه‌کننده خدمات؛

10. خرده فروشی: توزیع و فروش خدمات موضوع پروانه به مشترک نهایی؛

11. حداقل ظرفیت عملیاتی: ۲۵۰ مگاهرتز پهنای باند ماهواره‌ای یا ۵۵۰ مگابیت بر ثانیه نرخ داده ماهواره‌ای که به صورت فنی و تجاری قابل بهره‌برداری است؛

12. تأمین ظرفیت ماهواره: در اختیار گرفتن کنترل "حداقل ظرفیت عملیاتی" از یک یا چند ماهواره که حداقل ۵۰ درصد از عمر مفید^۱ آن(ها) باقی باشد و حداقل دوسوم از قلمرو فعالیت را تحت پوشش خود قرار دهد؛

13. کنترل کامل ماهواره (پلتفرم و محموله): داشتن دسترسی، تجهیزات، دانش و نیروی متخصص لازم برای کنترل دقیق و دائم بر روی تمامی بخش‌های ماهواره به منظور انجام عملیات مانور مداری، تثبیت موقعیت و کنترل محموله (شامل مانیتورینگ، امکان روشن و خاموش نمودن محموله و تغییر پارامترهای فنی محموله) و سایر زیر سامانه‌ها؛

14. پروانه رادیویی: پروانه تاسیس و بهره‌برداری از شبکه‌های رادیویی صادره توسط سازمان؛

15. امتیاز مدار- فرکانس: امتیاز بهره‌برداری از فرکانس و پهنای‌باند مشخص در یک مدار ماهواره‌ای مشخص که برای ارایه یک خدمت مشخص و پوشش عملیاتی یک ناحیه مشخص مطابق قوانین و مقررات بین‌المللی به یک کشور یا گروهی از کشورها و یا نمایندگان یک یا گروهی از کشورها تعلق می‌گیرد.

16. مجوز فنی: مجوزی که بر اساس بند خ ماده ۳ اساسنامه سازمان فضایی ایران برای فعالیت در فضا به ازای هر شبکه ماهواره‌ای توسط آن سازمان صادر می‌شود.

ماده ۲: شبکه موضوع پروانه

شبکه ارتباطات ماهواره‌ای شامل بخش‌های فضایی مشتمل بر تمام یا قسمتی از یک یا چند ماهواره که در موقعیت‌های مداری مشخص قرار دارند، بخش‌های زمینی مشتمل بر TT&C^۲، ^۳SCC، MCC^۴، هاب^۵ و دروازه^۶ که کنترل و مدیریت محموله^۷ و پلتفرم ماهواره را بر عهده دارند و پایانه‌های ثابت و سیار مرتبط؛

ماده ۳: خدمات موضوع پروانه

توزیع و فروش پهنای باند ماهواره‌های در اختیار، ایجاد شبکه‌های اختصاصی و ارایه هرگونه خدمات ارتباطی و انتقال داده از قبیل خدمات ثابت و سیار ماهواره‌ای، ایجاد دسترسی به اینترنت پر سرعت، ایجاد دسترسی به شبکه ملی اطلاعات و خدمات مبتنی بر آن، ارایه خدمات صوتی، تصویری، متنی و داده‌ای و انواع خدمات محتوایی و ارزش‌افزوده و ارایه خدمات پخش همگانی ماهواره‌ای در چارچوب قوانین و مقررات کشور در شبکه موضوع پروانه.

ماده ۴: مدت اعتبار پروانه

مدت اعتبار پروانه پانزده (۱۵) سال از تاریخ صدور پروانه می باشد.

تبصره ۱: دارنده پروانه درصورت تمایل به تمدید پروانه، باید حداقل ۲ سال پیش از پایان مدت اعتبار پروانه، درخواست کتبی خود را به همراه برنامه آتی در خصوص موقعیت های مدار فرکانس و ظرفیت ماهواره در اختیار و همچنین طرح تجاری به سازمان ارایه نماید. درصورتی که منعی برای تمدید وجود نداشته باشد، سازمان در سررسید مدت اعتبار پروانه و بر اساس مصوبه کمیسیون می‌تواند برای یک دوره پانزده ساله پروانه را تمدید نماید.

تبصره ۲: در‌صورتی که شرایط تمدید پروانه وجود نداشته باشد، سازمان موظف است حداقل نه (۹) ماه قبل از پایان اعتبار پروانه مراتب را به دارنده پروانه منعکس نماید.

ماده ۵: قلمرو فعالیت پروانه

دارنده پروانه می‌تواند در قلمرو حاکمیتی جمهوری اسلامی ایران و در حدود پوشش ایجاد شده توسط ماهواره‌های خود فعالیت نماید.

ماده ۶: الزامات حاکم بر راه اندازی شبکه ماهواره ای

6. 1. دارنده پروانه باید با اجازه سازمان فضایی ایران و اجاره امتیاز مدار- فرکانس از دیگر کشورها و در اختیارگرفتن ماهواره‌ای که در موقعیت مداری متعلق به جمهوری اسلامی ایران نمی‌باشد ارایه خدمات موضوع پروانه را شروع کند.

   2. دارنده پروانه باید حداکثر تا پایان سال دهم، امکان بهره‌برداری و ارایه خدمات از طریق حداقل یک ماهواره‌قرار گرفته در موقعیت مداری ثبت شده به نام کشور (امتیاز مدار- فرکانس متعلق به جمهوری اسلامی ایران) را فراهم کند. درصورت استفاده از امتیاز مدار- فرکانس متعلق به جمهوری اسلامی ایران، تأمین سه شرط زیر برای دارنده پروانه الزامی است:

الف) کنترل کامل ماهواره (محموله و پلتفروم) از سوی دارنده پروانه

ب) قراردادن ایستگاه‌های کنترل اصلی و پشتیبان ماهواره در قلمرو جمهوری اسلامی ایران

ج) حداقل پوشش کل قلمرو جمهوری اسلامی ایران

3. دارنده پروانه پیش از بهره‌برداری از هر شبکه ماهواره‌ای موضوع پروانه، ملزم به دریافت مجوز فنی است.

4. الزامات و مقررات مربوط به ثبت و تأمین امتیاز مدار- فرکانس، تأمین ظرفیت ماهواره و خرید/ ساخت/ پرتاب ماهواره برای دارنده پروانه بر اساس مجوز فنی خواهد بود.

5. در‌مورد ماهواره‌های زمین آهنگ قرار گرفته در موقعیت مدار-فرکانس متعلق به جمهوری اسلامی ایران، استقرار MCC، SCC و ایستگاه TT&C در قلمرو فعالیت ضروری است.

6. سازمان فضایی ایران موظف است در واگذاری حق استفاده از امتیاز مدار-فرکانس به اپراتور ماهواره‌ای ملاحظات حاکمیتی را در نظر گیرد، به نحوی که در واگذاری مجوز حداقل یک نقطه مداری با قابلیت قرار دادن ماهواره توسط حاکمیت وجود داشته باشد.

ماده ۷: شرایط متقاضی، ضوابط و نحوه صدور موافقت اصولی

7. 1. ارزیابی متقاضیان موافقت اصولی توسط کمیته و بر اساس شاخص‌های کیفی، فنی و مالی موضوع پیوست شماره ۱ (معیارهای ارزیابی شایستگی متقاضیان موافقت اصولی) و سایر معیارهای تعیین شده در این مصوبه انجام می‌شود و برای متقاضیانی که دارای حداقل امتیاز باشند، موافقت اصولی صادر خواهد شد.

   2. دارنده موافقت اصولی از تاریخ صدور موافقت اصولی هجده (۱۸) ماه فرصت دارد نسبت به تأمین ظرفیت ماهواره و اخذ پروانه اقدام کند. پس از صدور موافقت اصولی، کمیته، عملکرد دارنده موافقت اصولی را هر شش ماه یک بار بر اساس دستورالعمل ابلاغی سازمان، بررسی و نسبت به ادامه فعالیت وی تصمیم‌گیری خواهد کرد.

تبصره ۱: براساس درخواست دارنده موافقت‌اصولی و به شرط پذیرش دلایل توجیهی وی توسط کمیته، موافقت اصولی تا دوبار (و هر بار به مدت نه ماه) توسط سازمان قابل تمدید است؛

تبصره ۲: موافقت اصولی حداکثر پس از گذشت سه سال از زمان صدور، از درجه اعتبار ساقط است.

3. برای دارندگان موافقت‌اصولی که بر اساس تصمیم کمیته دارای عملکرد مناسب تشخیص داده شوند، پروانه صادر خواهد شد.

4. متقاضی دریافت موافقت اصولی باید شخص حقوقی غیردولتی ثبت شده در ایران بوده، حداقل پنجاه و یک درصد (۵۱%) سهام آن ایرانی باشد و درصورت دریافت پروانه تا پایان مدت اعتبار پروانه این ماهیت حقوقی را حفظ کند.

5. درصورت مشارکت بخش دولتی و حاکمیتی، مجموع سهام آن‌ها به صورت مستقیم و غیرمستقیم، نباید بیش از ۲۰% باشد.

6. موضوع فعالیت اساسنامه قرارداد مشارکت مدنی متقاضی دریافت موافقت اصولی باید مرتبط با خدمات موضوع پروانه باشد.

7. متقاضی دریافت موافقت اصولی باید طرح اولیه تجاری و فنی خود را برای بررسی کمیته به سازمان ارایه کند.

8. متقاضی دریافت موافقت اصولی باید در قالب قرارداد مشارکت مدنی (کنسرسیوم) یا یکی از شرکت‌های قانونی ثبت شده در ایران و متشکل از شرکت‌های دارای توانمندی مالی حائز حداقل ۲۰ امتیاز از جدول شماره ۲ و شرکت‌های دارای توانمندی فنی مرتبط با خدمات موضوع پروانه حائز حداقل ۲۰ امتیاز از جدول شماره ۳ باشد؛

ماده ۸: ضوابط صدور پروانه

8. 1. دارنده موافقت اصولی متقاضی دریافت پروانه، پس از احراز تأمین ظرفیت ماهواره و سایر شرایط مندرج در این مصوبه و مجوز فنی، باید کلیه مدارک مورد نیاز را به سازمان ارایه نماید. سازمان در چارچوب مفاد این مصوبه و پس از اخذ تاییدیه کمیته و دریافت مبلغ حق‌امتیاز، پروانه صادر خواهد کرد.

   2. هیچ‌گونه محدودیتی برای سازمان در خصوص صدور پروانه اپراتور ماهواره‌ای مخابراتی و پروانه‌های مشابه برای دیگر متقاضیان وجود ندارد.

   3. دارنده پروانه موظف است شرایط و الزامات اعطای موافقت اصولی و پروانه را در طول مدت اعتبار پروانه همواره حفظ نماید.

   4. دارنده موافقت اصولیِ که متقاضی دریافت پروانه است باید کلیه شرایط و ضوابط مجوز فنی را تأمین نماید.

   5. دارنده موافقت اصولی که متقاضی دریافت پروانه است و دارنده پروانه، باید برای راه اندازی هر شبکه ماهواره‌ای حسب صلاحدید سازمان فضایی ایران تاییدیه لازم دال بر داشتن بیمه‌نامه برای فرآیندهای فضایی و بین‌المللی خود را از آن سازمان اخذ نماید. این بیمه‌نامه باید به نحوی باشد که هیچ‌گونه خسارتی ناشی از سوء عملکرد دارنده پروانه را متوجه دولت جمهوری اسلامی ایران ننماید.

ماده ۹: شرایط مشارکت و رقابت

9. 1. متقاضی و دارنده موافقت اصولی و دارنده پروانه نباید به‌صورت مستقیم و یا غیر مستقیم به هر نحو و شکل در دیگر شرکت‌های متقاضی دریافت موافقت اصولی و پروانه یا در دیگر دارندگان پروانه، بیش از پنج درصد مشارکت داشته باشد.

   2. عرضه عمومی سهام دارنده پروانه از طریق بازار بورس اوراق بهادار با رعایت قوانین و مقررات مربوط و پس از اخذ موافقت سازمان بلامانع است؛ سازمان ظرف مدت یک ماه از تاریخ درخواست، نظر خود را اعلام می‌کند. عدم ارایه پاسخ ظرف مدت مذکور به منزله تایید تلقی می‌شود. تاکید می‌شود که نقل و انتقالات ثانویه در بورس یا فرابورس مشمول این بند نبوده و تابع شرایط و ضوابط بورس است.

   3. دارنده پروانه باید از هر گونه عملکرد ضدرقابتی به تنهایی یا با مشارکت سایر دارندگان پروانه، ارایه‌کنندگان خدمات و دیگر دارندگان انواع پروانه‌های ارتباطی و فناوری اطلاعاتی از سازمان خودداری کند.

   4. افشای اطلاعات مالی بر اساس استانداردهای حسابداری الزامی است و دارنده پروانه باید با هماهنگی سازمان و رعایت استانداردهای مزبور اقدام لازم را به عمل آورد.

ماده ۱۰: تعهدات دارنده پروانه در رابطه با ارایه خدمات

10. 1. دارنده پروانه درصورت وجود درخواست دریافت خدمات موضوع پروانه در داخل کشور، باید حداقل هشتاد درصد (۸۰%) نیاز بازار داخلی را تأمین کند.

    2. دارنده پروانه می‌تواند بخشی از ظرفیت خود را به صورت خرده فروشی ارایه نماید.

تبصره ۱: ارایه خدمات خرده‌فروشی برای ماهواره‌های زمین‌آهنگ تا زمان دستیابی به موقعیت مدار فرکانس ثبت شده به نام جمهوری اسلامی ایران تا ۲۰ درصد نیاز بازار داخلی بلامانع است و در این شرایط خدمات خرده‌فروشی نباید بیش از ۲۰ درصد ظرفیت ماهواره‌ای دارنده پروانه باشد.

تبصره ۲: درصورت عملیاتی‌شدن یک موقعیت مدار فرکانس ثبت شده به نام جمهوری اسلامی ایران، ارایه خدمات خرده‌فروشی برای ماهواره قرار گرفته در این موقعیت، مشمول محدویت‌های موضوع تبصره یک این بند نخواهد بود.

تبصره ۳: در مورد ماهواره‌های غیر زمین آهنگ محدویتی برای خرده فروشی وجود ندارد.

تبصره ۴: ارایه خدمات خرده فروشی در داخل کشور تابع مفاد پروانه ارایه خدمات دسترسی ماهواره‌ای (SAP) است.

3. دارنده پروانه می‌تواند با رعایت قوانین و مقررات داخلی و بین‌المللی از جمله مقررات اتحادیه جهانی مخابرات (ITU) و موافقت سازمان، نسبت به ارایه خدمات موضوع پروانه خود به خارج از مرزهای جغرافیایی کشور اقدام کند. در هر زمان ارایه خدمات به داخل کشور دارای اولویت می‌باشد.

4. درصورتی‌که ارایه محتوا بر بستر شبکه موضوع پروانه مستلزم موافقت یا اخذ مجوز از مراجع حاکمیتی ذی‌ربط باشد، دارنده پروانه موظف به رعایت ضوابط و اخذ مجوزهای مربوط است.

5. دارنده پروانه موظف است در ارایه خدمات دولتی، امنیت عمومی و پشتیبانی از شرایط بحرانی و امدادرسانی به سازمان‌های تعیین‌شده توسط قانون‌گذار اولویت قایل شود.

6. دارنده پروانه موظف است شاخص‌های ارایه خدمات، سطوح کیفیت سرویس و پشتیبانی، نمونه توافق‌نامه سطح خدمات و نمونه قرارداد با مشترکین و ارایه‌کنندگان خدمات طرف قرارداد را قبل از شروع به ارایه خدمات، به سازمان فضایی ایران ارایه و تاییدیه دریافت نماید.

7. دارنده پروانه موظف است وضعیت شاخص‌های کیفیت سرویس‌های ارایه‌شده را طی بازه‌های سه ماهه بر روی درگاه اینترنتی رسمی خود منتشر کند.

8. دارنده پروانه موظف به احراز هویت مشترکین نهایی و ارایه‌کنندگان خدمات طرف قرارداد و نظارت بر عملکرد شبکه فروش خود می‌باشد.

9. دارنده پروانه ملزم به محافظت از داده‌ها و اطلاعات مشترکین خود و همچنین محتوای اطلاعات جابجا شده حین ارتباطات و حفظ محرمانگی آنها بوده و باید تمام تمهیدات لازم برای این منظور را فراهم کند.

10. دارنده پروانه باید قبل از هرگونه رمزنگاری، کدینگ و یا استفاده از پروتکل‌های ارتباطی اختصاصی و غیراستاندارد در بخش‌های مختلف شبکه (اعم از لایه واسط فضایی، انتقال، شبکه مجازی اختصاصی، تماس تلفنی و نظایر آن) مجوزهای لازم را از سازمان اخذ کند.

11. دارنده پروانه موظف است پیش از شروع فعالیت نسبت به معرفی درگاه اینترنتی رسمی خود به سازمان و اطلاع‌رسانی به مشتریان با روش مناسب و بنا به نظر سازمان اقدام کند.

ماده ۱۱: مبالغ حق امتیاز صدور پروانه، تسهیم درآمد و ضمانت نامه‌ها

11. 1. حق‌امتیاز صدور پروانه فعالیت کارور (اپراتور) ماهواره‌ای مخابراتی تا پایان سال ۱۳۹۸ به میزان نود میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۹۰) میلیارد ریال تعیین می‌شود که در زمان صدور پروانه اخذ می‌شود.

    2. مبلغ تسهیم درآمد خدمات موضوع پروانه برای خدمات عمده‌فروشی سه درصد (۳%) تعیین می‌شود. درصورتی‌که دارنده پروانه طبق تایید سازمان فضایی ایران، موفق به ثبت و قراردادن ماهواره در موقعیت مداری به نام کشور شود از یک درصد (۱%) کاهش در تسهیم درآمد و درصورتی‌که از تولیدات و توانمندی‌های داخلی در ساخت، حمل و پرتاب ماهواره استفاده کند، تا یک درصد (۱%) کاهش دیگر به تشخیص سازمان فضایی ایران در تسهیم درآمد بهره‌مند خواهد شد.

تبصره۱: تعهدات مالی خرده‌فروشی مشابه پروانه ارایه خدمات عمومی انتقال داده‌ها از طریق ارتباطات ماهواره‌ای (SAP) خواهد بود.

تبصره۲: درآمدهای حاصل از فروش خدمات موضوع پروانه به خارج از کشور، مشمول تسهیم درآمد نمی‌باشد.

3. دارنده پروانه موظف است تا پایان مدت اعتبار پروانه، هر سال بخشی از مبلغ تسهیم درآمد عمده‌فروشی خود را به عنوان حداقل مبلغ تسهیم درآمد عمده‌فروشی تضمین شده، پرداخت کند و حداکثر تا سه ماه پس از پایان هر سال قراردادی نسبت به پرداخت مبلغ مربوط اقدام کند. این مبلغ برای هر سال قراردادی به شرح جدول زیرخواهد بود.

جدول شماره ۱: حداقل مبلغ تسهیم درآمد عمده فروشی تضمین شده سالیانه (میلیارد ریال)

تبصره: درصورتی‌که مبالغ تسهیم درآمد عمده‌فروشی بیشتر از مبالغ تضمین شده تسهیم درآمد باشد، دارنده پروانه موظف است مابه‌التفاوت آن را برای هر سال قراردادی با اعلام سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی به حساب خزانه پرداخت نماید.

4. دارنده پروانه موظف است هزینه‌های مربوط به شبکه ماهواره‌ای را به شرح زیر پرداخت نماید:

الف) هزینه ثبت نقاط مداری که صورت حساب آن توسط مراجع ذی‌ربط بین‌المللی صادر می‌شود.

ب) کلیه هزینه‌های مربوط به جبران هزینه‌ها^۸، جریمه‌ها و سایر هزینه‌های مربوط به ثبت هر موقعیت مدار فرکانس که صورت حساب آن توسط مرجع ذی صلاح بین المللی صادر می‌شود.

5. دارنده پروانه موظف است برای استفاده از هرگونه ایستگاه زمینی ضمن اخذ پروانه رادیویی، مبالغ مربوط به حق استفاده از فرکانس را به شکل سالانه در چارچوب آیین‌نامه قیمت‌گذاری طیف امواج رادیویی مصوبه جلسه شماره ۱۰۷ مورخ ۱۳۸۹/۱۲/۲۲ کمیسیون و تغییرات بعدی آن پرداخت نماید.

6. دارنده پروانه موظف است حق استفاده از ظرفیت‌های شماره‌گذاری تخصیص داده شده را براساس تعرفه‌های مصوب پرداخت کند.

7. متقاضیان حائز شرایط دریافت موافقت اصولی باید پس از اعلام سازمان و پیش از صدور موافقت اصولی، نسبت به ارایه ضمانت‌نامه بانکی بدون قید و شرط و قابل تمدید به دفعات به مبلغ پنجاه (۵۰) میلیارد ریال بابت حسن انجام تعهدات تأمین ظرفیت ماهواره اقدام نماید.

8. درصورت فراهم بودن شرایط صدور پروانه، ضمانت‌نامه مربوط به تأمین ظرفیت ماهواره، پس از پرداخت حق امتیاز صدور پروانه آزاد و درصورت عدم صدور پروانه برای دارنده موافقت اصولی ضمانت‌نامه ضبط خواهد شد.

9. متقاضیان دریافت پروانه درصورت دارا بودن شرایط مندرج در این مصوبه، باید قبل از صدور پروانه، نسبت به ارایه ضمانت‌نامه بانکی بدون قید و شرط و قابل تمدید به دفعات به مبلغ ۲۰۰ میلیارد ریال بابت تضمین‌حسن انجام تعهدات اقدام کنند.

10. دارنده پروانه باید به منظور جبران خسارات و تضمین انجام تعهدات مربوط به نگهداری ماهواره (از جمله پرتاب، بهره‌برداری در مدار و مانور مداری^۹) باید بیمه نامه معتبر مورد تایید سازمان فضایی ایران و بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران ارایه نماید.

11. دارنده پروانه باید در زمان درخواست ثبت یک امتیاز مدار-فرکانس جدید و یا درخواست اصلاح فایلینگ، به منظور ضمانت پرداخت صورتحساب‌های صادر شده از سوی ITU ضمانت‌نامه ارزی بانکی بدون قید و شرط و قابل تمدید به دفعات، به ازای هر فایلینگ حداقل به مبلغ ۱۰۰ هزار فرانک سوییس به سازمان ارایه نماید.

    ماده ۱۲: نظارت

12. 1. نظارت بر عملکرد دارنده موافقت اصولی بر اساس مفاد این مصوبه بر عهده کمیته خواهد بود.

    2. نظارت بر عملکرد فنی دارنده پروانه، بررسی‌های فنی جهت ثبت بین‌المللی موقعیت مداری جدید یا بهره‌برداری از موقعیت(های) مداری موجود کشور و همچنین بررسی نحوه و میزان استفاده از تولیدات و توانمندی‌های داخلی با هماهنگی سازمان به عهده سازمان فضایی ایران می‌باشد.

    3. نظارت عالیه بر عملکرد دارنده پروانه و اعمال مقررات و همچنین نظارت بر نحوه ارایه خدمات به ارایه‌دهندگان خدمات و مشترکین نهایی طرف قرارداد به عهده سازمان است.

    4. مرجع حل اختلاف بین دارنده پروانه با سازمان فضایی ایران، ارایه کننده خدمات و مشترکین نهایی طرف قرارداد در چارچوب خدمات موضوع پروانه، نمایندگان حقیقی سازمان است.

    5. دارنده پروانه موظف است تمام امکانات سخت‌افزاری، نرم‌افزاری و ارتباطی لازم برای نظارت برخط^۱۰ و غیربرخط سازمان، از قبیل واسط‌های^۱۱ لازم برای اتصال به تجهیزات شبکه (شامل هاب‌های خود و هاب‌های اختصاصی ارایه‌کنندگان خدمات و مشترکین) و هماهنگی ورود نمایندگان سازمان به محل‌ها، ساختمان‌ها و ایستگاه‌های زمینی خود را تامین و گزارش‌های مورد نظر سازمان را همراه با اطلاعات و مستندات درخواستی ارایه کند؛

    6. دارنده پروانه باید اسناد، گزارش‌ها، صورت‌های مالی حسابرسی شده، بیمه نامه‌ها، صورتحساب‌ها، ارزیابی‌ها و اظهارنامه‌های مالیاتی را که سازمان ممکن است برای نظارت و الزام دارنده پروانه به رعایت تعهدات خود مطالبه نماید، در چارچوب ابلاغی سازمان ارایه کند؛

    7. دارنده پروانه موظف است در چارچوب ابلاغی سازمان، ضمن اتصال به سامانه ثبت و رسیدگی متمرکز به شکایات، به شکایات واصله پاسخ دهد.

ماده ۱۳: جریمه نقض تعهدات و تخلفات؛

13. 1. درصورت عدم ایفای تعهدات مندرج در موافقت‌نامه پروانه و یا نقض مقررات مصوب کمیسیون، سازمان دارنده پروانه را مطابق با مفاد پیوست ۲ جریمه خواهد کرد.

    2. مبالغ جریمه باید حداکثر ظرف دو هفته از تاریخ ابلاغ سازمان پرداخت شود.

    3. درصورت عدم پرداخت جریمه توسط دارنده پروانه، مبلغ جریمه از محل ضمانت‌نامه مطالبه خواهد شد و دارنده پروانه موظف است ظرف مدت دو هفته نسبت به ترمیم ضمانت‌نامه اقدام نماید.

    4. میزان جریمه های موضوع پیوست ۲ به صورت سالیانه مطابق نرخ رسمی تورم اعلامی از سوی بانک مرکزی افزایش خواهد یافت.

ماده ۱۴: تعلیق، کاهش مدت اعتبار یا لغو پروانه

14. 1. سازمان علاوه بر موارد مندرج در پیوست شماره ۲ می‌تواند در موارد ذیل، نسبت به تعلیق یا کاهش مدت اعتبار یا لغو پروانه اقدام کند:

       1. تخطی از مفاد پیوست امنیتی

       2. راه اندازی شبکه ماهواره‌ای بدون اخذ مجوز فنی

       3. جابه جایی ماهواره زمین آهنگ بدون اخذ موافقت کتبی سازمان فضایی ایران

       4. واگذاری تمام یا بخشی از حقوق پروانه به دیگری بدون اخذ تاییدیه از سازمان

       5. انحلال شخصیت حقوقی دارنده پروانه

       6. تغییر در ترکیب سهام داری به نحوی که حداقلِ شرایط صدور پروانه نقض شود.

       7. عدم بهره‌برداری و ارایه‌خدمات از طریق حداقل یک ماهواره‌قرار گرفته در امتیاز مدار-فرکانس متعلق به جمهوری اسلامی ایران توسط دارنده پروانه پس از پایان سال‌دهم

       8. انصراف دارنده پروانه از ادامه فعالیت؛

       9. درصورت تکرار یک تخلف یا نقض تعهدات، بیش از دو بار در سال یا بیش از ۵ بار در طول اعتبار پروانه.

    2. درصورت لغو پروانه ناشی از عدم ایفای تعهدات یا موارد احصاء شده در بند ۱۵-۱ کلیه ضمانت‌نامه‌های دارنده پروانه بدون قید و شرط ضبط خواهد شد.

    3. درصورت تعلیق پروانه و در بازه زمانی تعلیق، دارنده پروانه، صرفاً مجاز است خدمات موجود در زمان ابلاغ حکم تعلیق را حداکثر تا پایان مدت قرارداد به ارایه‌دهندگان خدمات و مشترکین نهایی طرف قرارداد ارایه دهد و هرگونه تمدید قرارداد یا عقد قرارداد جدید با ارایه‌دهندگان خدمات و مشترکین نهایی یا افزایش در خدمات ارایه شده به آن‌ها و توسعه شبکه موضوع پروانه ممنوع است.

    4. درصورتی که به هر دلیل، موجبات لغو، کاهش مدت اعتبار و یا عدم تمدید پروانه فراهم آید، دارنده پروانه موظف است در مدت زمان مشخص شده توسط سازمان با مشترکین نهایی و ارایه‌کنندگان خدمات طرف قرارداد خود تسویه‌حساب کند.

    5. درصورتی که در زمان اتخاذ تصمیم برای لغو پروانه و یا انصراف دارنده پروانه موقعیت مدار فرکانسی به نام جمهوری اسلامی ایران در اختیار و تحت بهره‌برداری دارنده پروانه باشد، لازم است حداکثر تا دو سال برای مهیا شدن شرایط جایگزینی موقعیت مدار فرکانس مذکور با ماهواره دیگر، از خارج نمودن ماهواره از مدار مذکور خودداری شود. در غیر این صورت دارنده پروانه موظف است نسبت به جبران کلیه خسارات وارده اقدام نماید.

    6. درصورتی که پروانه لغو شده یا تمدید نشود تمام تجهیزات بخش زمینی که دارنده پروانه با استناد به پروانه در قلمرو فعالیت در اختیار داشته، پلمپ خواهد شد و واگذاری تجهیزات یاد شده به شخص دیگر، صرفاً با موافقت سازمان‌مجاز است؛

ماده ۱۵: امنیت ملی

15. 1. دارنده پروانه موظف است بدون هرگونه ادعایی مفاد پیوست امنیتی که جزء لاینفک پروانه است رعایت کند. برای این منظور کلیه موارد مورد نیاز که به دارنده پروانه ابلاغ می‌شود، لازم الاجرا است؛

    2. شروع فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین الزامات پیوست امنیتی و اخذ تاییدیه مربوط از سازمان است و درصورتی که به هر دلیل روند تامین تمام یا قسمتی از نیازها در هر مرحله از فعالیت مختل شود، دارنده پروانه تا زمان احیای مجدد آنها موظف به توقف فعالیت درآن موضوع یا محدوده فعالیت است.

ماده ۱۶: ملاحظات فرهنگی و محیط‌زیستی مرتبط

دارنده پروانه موظف است مقررات و ضوابط فرهنگی و محیط زیستی مرتبط را که از سوی مراجع ذیربط ابلاغ می شود، رعایت نماید.

ماده ۱۷: پدافند غیرعامل و ارتباطات اضطراری

رعایت مقتضیات پیوست پدافند غیرعامل که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می‌شود الزامی است و دارنده پروانه موظف است که ارتباطات اضطراری مورد نیاز مراکز امدادی، انتظامی، اورژانس و امنیتی را در مواقع بحران و حوادث غیرمترقبه فراهم کند.

ماده ۱۸: الزامات محلی و مراکز عملیات و امنیت شبکه

مدیریت فنی خدمات موضوع پروانه باید به اشخاص حقیقی یا حقوقی با تابعیت ایرانی حاضر در شخص حقوقی دارنده پروانه واگذار شود و دارنده پروانه باید مرکز عملیات شبکه^۱۲ و مرکز امنیت شبکه^۱۳ اختصاصی برای شبکه موضوع پروانه خود ایجاد کند.

ماده ۱۹: سایر مقررات

19. 1. دارنده پروانه نمی‌تواند پروانه را بدون تایید سازمان، به اشخاص حقوقی دیگری واگذار کند.

    2. دارنده پروانه ملزم به انجام تعهدات و رعایت قوانین و همچنین دستورالعمل‌ها و آیین‌نامه‌های ابلاغی سازمان در تمام مدت اعتبار موافقت اصولی و پروانه می‌باشد.

    3. دارنده پروانه متعهد خواهد بود تا پیش از اتمام سال قراردادی، حسابرس مستقل و بازرس قانونی خود را با رعایت مقررات مربوط به سازمان معرفی نماید. صورت‌های مالی دارنده پروانه باید حداکثر ظرف مدت چهار ماه از انقضای سال مالی به تصویب مجمع عمومی صاحبان سهام برسد.

    4. هر گونه تغییر در مفاد موافقت نامه پروانه و قوانین و مقررات از جمله مقرراتی که توسط کمیسیون به تصویب می‌رسد و توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می‌شود، برای دارنده پروانه لازم‌الاجرا است.

    5. سازمان حداکثر ظرف مدت سه ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه نسبت به فراخوان دعوت از متقاضیان دریافت پروانه اپراتور ماهواره‌ای مخابراتی اقدام می‌نماید.

    6. کمیته موظف است حداکثر ظرف مدت سه ماه از تاریخ دریافت درخواست متقاضی نسبت به بررسی و اعلام نتیجه دال بر موافقت یا عدم موافقت با صدور موافقت اصولی اقدام کند.

    7. تفسیر مفاد این مصوبه، صرفاً با کمیسیون است.

    8. این مصوبه در ۱۹ ماده و ۱۲ تبصره تصویب و جایگزین مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۲۶۲ مورخ ۱۳۹۶/۰۵/۲۲ می‌شود.

پیوست شماره ۱ - جداول معیارهای ارزیابی شایستگی متقاضیان موافقت‌اصولی

جدول شماره ۲: امتیاز حضور هر یک از کنش‌گران دارای توانمندی مالی برای اخذ موافقت‌اصولی

تبصره ۱: حداکثر امتیاز جدول ۲ به شخص حقوقی اعطا می شود، که حداقل به میزان ۲۰ درصد در کنسرسیوم مشارکت داشته باشد. به میزان مشارکت کمتر به نسبت خطی امتیاز کاهش می یابد.

جدول شماره ۳: امتیاز حضور هر یک از کنش‌گران دارای توانمندی فنی برای اخذ موافقت‌اصولی

تبصره ۲: حداکثر امتیاز جدول ۳ به شخص حقوقی اعطا می شود، که حداقل به میزان ۱۰ درصد در کنسرسیوم مشارکت داشته باشد. به میزان مشارکت کمتر به نسبت خطی امتیاز کاهش می یابد.

تبصره ۳: حداکثر نسبت مجموع بدهی به دارایی باید ۷۰% باشد.

تبصره ۴: مجموع جریان های نقدی حاصل از عملیات در دوسال مالی اخیر، مطابق صورت های مالی حسابرسی شده، مثبت باشد.

تبصره ۵: چنانچه در سال جاری مطابق با صورت های مالی حسابرسی شده میان دوره ای جریان نقد حاصل از عملیات مثبت باشد می در جریان نقدی لحاظ خواهد شد.

تبصره ۶: در مورد بانک ها و شرکت های سرمایه گذار خارجی کمیته بر اساس معادل ارزی و بین‌المللی جداول ۴ و ۵ تصمیم‌گیری خواهد نمود.

جدول شماره ۶: امتیازدهی اپراتور ماهواره‌ای مخابراتی خارجی

پیوست شماره ۲– میزان جریمه عدم انجام تعهدات پروانه فعالیت کارور (اپراتور) ماهواره‌ای مخابراتی

(الحاقی۱۳۹۷/۱۲/۰۱)

تبصره (الحاقی۱۳۹۷/۱۲/۰۱)- در موارد ماده (۷) قانون استفاده از بی‌سیم‌های اختصاصی غیر‌حرفه‌ای(آماتوری)- مصوب ۱۳۴۵- مطابق قانون یاد شده و آیین‌نامه اجرایی آن اقدام می‌شود.