اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتور ماهواره ای مخابراتی

بسمه تعالي

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 279 مورخ11/06/1397 و براساس مصوبه شماره 3 جلسه شماره 262 مورخ 22/05/1396 به منظور ايجاد فرصت حضور بخش خصوصی در حوزه خدمات ماهواره‌ای مخابراتی، حفظ و توسعه منابع مدار- فرکانس، تسریع در توسعه بازار خدمات ماهواره‌ای سراسر کشور از طریق اپراتورهای ماهواره‌ای مخابراتی و حرکت در جهت حذف وابستگی کشور در حوزه ارتباطات ماهواره‌ای، اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای ماهواره‌ای مخابراتی را بررسی و به شرح زیر تصویب کرد.

"اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتور ماهواره‌ای مخابراتی"

ماده 1: تعاريف و مفاهیم کلی

1. کميسيون: کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات؛

2. سازمان: سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي؛

3. کمیته: کمیته ارزیابی کیفی، فنی و مالی متقاضی دریافت پروانه و نظارت بر فعالیت دارندگان موافقت اصولی که با عضویت نمايندگان سازمان (رئيس کميته)، سازمان فضایی ایران و یک صاحب‏نظر با پیشنهاد سازمان و تایید کمیسیون تشکیل می‌شود؛

4. موافقت‌ اصولی: موافقت اولیه سازمان با درخواست متقاضی واجد شرایط (تعیین شده در این اصول حاکم)، که به منظور ایجاد فرصت تأمین ظرفیت ماهواره؛ پیش از اعطای پروانه صادرمی‌شود؛

5. پروانه: مجوزی که از سوی سازمان به دارنده موافقت اصولی واجد شرایط اخذ پروانه اپراتور ماهواره‌ای مخابراتی اعطا می­شود؛

6. دارنده پروانه (اپراتور): شخص حقوقی که در چارچوب این مصوبه، از سازمان پروانه دریافت می‌کند.

7. ارایه‏کننده خدمات: شخص حقوقی مورد تاييد سازمان که به موجب قرارداد عمده فروشی با دارنده پروانه به ارایه خدمات به مشترکین نهایی می‌پردازد؛

8. مشترک نهایی: شخص حقیقی یا حقوقی که در چارچوب قوانين و مقررات و به موجب قرارداد با دارنده پروانه یا ارایه‏کننده خدمات از خدمات موضوع پروانه استفاده می‌کند و حق فروش يا واگذاري آن را به غير ندارد؛

9. عمده‏فروشی: توزیع و فروش پهنای‏باند ماهواره‏های دراختیار و سایر خدمات موضوع پروانه به ارایه‏‏کننده خدمات؛

10. خرده فروشی: توزیع و فروش خدمات موضوع پروانه به مشترک نهایی؛

11. حداقل ظرفيت عملیاتی: 250 مگاهرتز پهنای باند ماهواره‌ای یا 550 مگابیت بر ثانیه نرخ داده ماهواره‌ای که به صورت فنی و تجاری قابل بهره‏برداری است؛

12. تأمين ظرفيت ماهواره: در اختیار گرفتن کنترل "حداقل ظرفيت عملیاتی" از یک یا چند ماهواره که حداقل 50 درصد از عمر مفید¹ آن(ها) باقی باشد و حداقل دوسوم از قلمرو فعالیت را تحت پوشش خود قرار ‌دهد؛

13. کنترل کامل ماهواره (پلتفرم و محموله): داشتن دسترسی، تجهیزات، دانش و نیروی متخصص لازم برای کنترل دقیق و دائم بر روی تمامی بخش‌های ماهواره به منظور انجام عملیات مانور مداری، تثبیت موقعیت و کنترل محموله (شامل مانیتورینگ، امکان روشن و خاموش نمودن محموله و تغییر پارامترهای فنی محموله) و سایر زیر سامانه‌ها؛

14. پروانه رادیویی: پروانه تاسيس و بهره‌برداري از شبکه‌هاي راديويي صادره توسط سازمان؛

15. امتیاز مدار- فرکانس: امتیاز بهره‌برداری از فرکانس و پهنای‏باند مشخص در یک مدار ماهواره‌ای مشخص که برای ارایه یک خدمت مشخص و پوشش عملیاتی یک ناحیه مشخص مطابق قوانین و مقررات بین‏المللی به یک کشور یا گروهی از کشورها و یا نمایندگان یک یا گروهی از کشورها تعلق می‌گیرد.

16. مجوز فنی: مجوزی که بر اساس بند خ ماده 3 اساسنامه سازمان فضایی ایران برای فعالیت در فضا به ازای هر شبکه ماهواره‌ای توسط آن سازمان صادر می‌شود.

ماده 2: شبکه موضوع پروانه

شبکه ارتباطات ماهواره­ای شامل بخش­های فضایی مشتمل بر تمام يا قسمتی از یک یا چند ماهواره که در موقعیت­های مداری مشخص قرار دارند، بخش­های زمینی مشتمل بر TT&C²، ³SCC، MCC⁴، هاب⁵ و دروازه⁶ که کنترل و مدیریت محموله⁷ و پلتفرم ماهواره را بر عهده دارند و پايانه‏های ثابت و سيار مرتبط؛

ماده 3: خدمات موضوع پروانه

توزیع و فروش پهنای باند ماهواره­های در اختیار، ایجاد شبکه­های اختصاصی و ارایه هرگونه خدمات ارتباطي و انتقال داده از قبیل خدمات ثابت و سیار ماهواره­ای، ایجاد دسترسی به اینترنت پر سرعت، ایجاد دسترسی به شبکه ملی اطلاعات و خدمات مبتنی بر آن، ارایه خدمات صوتی، تصویری، متنی و داده­ای و انواع خدمات محتوایی و ارزش‏افزوده و ارایه خدمات پخش همگانی ماهواره­ای در چارچوب قوانین و مقررات کشور در شبکه موضوع پروانه.

ماده 4: مدت اعتبار پروانه

مدت اعتبار پروانه پانزده (15) سال از تاريخ صدور پروانه می باشد.

تبصره 1: دارنده پروانه درصورت تمايل به تمدید پروانه، بايد حداقل 2 سال پیش از پایان مدت اعتبار پروانه، درخواست کتبی خود را به همراه برنامه آتی در خصوص موقعیت های مدار فرکانس و ظرفیت ماهواره در اختیار و همچنین طرح تجاری به سازمان ارایه نماید. درصورتی که منعی برای تمدید وجود نداشته باشد، سازمان در سررسید مدت اعتبار پروانه و بر اساس مصوبه کمیسیون می‏تواند برای یک دوره پانزده ساله پروانه را تمدید نماید.

تبصره 2: در‏صورتی که شرایط تمدید پروانه وجود نداشته باشد، سازمان موظف است حداقل نه (9) ماه قبل از پایان اعتبار پروانه مراتب را به دارنده پروانه منعکس نماید.

ماده 5: قلمرو فعالیت پروانه

دارنده پروانه می‌تواند در قلمرو حاکمیتی جمهوری اسلامی ایران و در حدود پوشش ایجاد شده توسط ماهواره‌های خود فعالیت نماید.

ماده 6: الزامات حاکم بر راه اندازی شبکه ماهواره ای

6. 1. دارنده پروانه باید با اجازه سازمان فضایی ایران و اجاره امتیاز مدار- فرکانس از دیگر کشورها و در اختیارگرفتن ماهواره­ای که در موقعیت مداری متعلق به جمهوری اسلامی ایران نمی­باشد ارايه خدمات موضوع پروانه را شروع کند.

   2. دارنده پروانه باید حداکثر تا پایان سال دهم، امکان بهره­برداری و ارایه خدمات از طریق حداقل یک ماهواره­ قرار گرفته در موقعیت مداری ثبت شده به نام کشور (امتیاز مدار- فرکانس متعلق به جمهوری اسلامی ایران) را فراهم کند. درصورت استفاده از امتیاز مدار- فرکانس متعلق به جمهوری اسلامی ایران، تأمین سه شرط زیر برای دارنده پروانه الزامی است :

الف) کنترل کامل ماهواره (محموله و پلتفروم) از سوی دارنده پروانه

ب) قراردادن ایستگاه­های کنترل اصلی و پشتیبان ماهواره در قلمرو جمهوری اسلامی ایران

ج) حداقل پوشش کل قلمرو جمهوری اسلامی ایران

3. دارنده پروانه پیش از بهره­برداری از هر شبکه ماهواره‌ای موضوع پروانه، ملزم به دریافت مجوز فنی است.

4. الزامات و مقررات مربوط به ثبت و تأمین امتیاز مدار- فرکانس، تأمین ظرفیت ماهواره و خرید/ ساخت/ پرتاب ماهواره برای دارنده پروانه بر اساس مجوز فنی خواهد بود.

5. در‏مورد ماهواره­های زمین آهنگ قرار گرفته در موقعیت مدار-فرکانس متعلق به جمهوری اسلامی ایران، استقرار MCC، SCC و ایستگاه TT&C در قلمرو فعاليت ضروری است.

6. سازمان فضایی ایران موظف است در واگذاری حق استفاده از امتیاز مدار-فرکانس به اپراتور ماهواره‌ای ملاحظات حاکمیتی را در نظر گیرد، به نحوی که در واگذاری مجوز حداقل یک نقطه مداری با قابلیت قرار دادن ماهواره توسط حاکمیت وجود داشته باشد.

ماده 7: شرایط متقاضی، ضوابط و نحوه صدور موافقت اصولی

7. 1. ارزیابی متقاضیان موافقت اصولی توسط کمیته و بر اساس شاخص‏های کیفی، فنی و مالی موضوع پيوست شماره 1 (معیارهای ارزیابی شایستگی متقاضیان موافقت اصولی) و سایر معیارهای تعیین شده در این مصوبه انجام می‏شود و برای متقاضیانی که دارای حداقل امتیاز باشند، موافقت اصولی صادر خواهد شد.

   2. دارنده موافقت اصولی از تاریخ صدور موافقت اصولی هجده (18) ماه فرصت دارد نسبت به تأمین ظرفیت ماهواره و اخذ پروانه اقدام کند. پس از صدور موافقت اصولی، کمیته، عملکرد دارنده موافقت اصولی را هر شش ماه یک بار بر اساس دستورالعمل ابلاغی سازمان، بررسی و نسبت به ادامه فعالیت وی تصمیم­گیری خواهد کرد.

تبصره 1: براساس درخواست دارنده موافقت‏اصولی و به شرط پذیرش دلایل توجیهی وی توسط کمیته، موافقت اصولی تا دوبار (و هر بار به مدت نه ماه) توسط سازمان قابل تمدید است؛

تبصره 2: موافقت اصولی حداکثر پس از گذشت سه سال از زمان صدور، از درجه اعتبار ساقط است.

3. برای دارندگان موافقت‏اصولی که بر اساس تصمیم کمیته دارای عملکرد مناسب تشخیص داده شوند، پروانه صادر خواهد شد.

4. متقاضی دریافت موافقت اصولی باید شخص حقوقی غیردولتی ثبت شده در ایران بوده، حداقل پنجاه و یک درصد (51%) سهام آن ایرانی باشد و درصورت دریافت پروانه تا پایان مدت اعتبار پروانه این ماهیت حقوقی را حفظ کند.

5. درصورت مشارکت بخش دولتی و حاکمیتی، مجموع سهام آن‏ها به صورت مستقیم و غیرمستقیم، نبايد بیش از 20% ­باشد.

6. موضوع فعالیت اساسنامه قرارداد مشارکت مدنی متقاضی دریافت موافقت اصولی باید مرتبط با خدمات موضوع پروانه باشد.

7. متقاضی دریافت موافقت اصولی باید طرح اولیه تجاری و فنی خود را برای بررسی کمیته به سازمان ارایه کند.

8. متقاضی دریافت موافقت اصولی باید در قالب قرارداد مشارکت مدنی (کنسرسيوم) یا یکی از شرکت‏های قانونی ثبت شده در ایران و متشکل از شرکت‏های دارای توانمندی مالی حائز حداقل 20 امتیاز از جدول شماره 2 و شرکت­های دارای توانمندی فنی مرتبط با خدمات موضوع پروانه حائز حداقل 20 امتياز از جدول شماره 3 باشد؛

ماده 8: ضوابط صدور پروانه

8. 1. دارنده موافقت اصولی متقاضی دریافت پروانه، پس از احراز تأمین ظرفیت ماهواره و سایر شرایط مندرج در این مصوبه و مجوز فنی، باید کلیه مدارک مورد نیاز را به سازمان ارایه نماید. سازمان در چارچوب مفاد این مصوبه و پس از اخذ تاییدیه کمیته و دریافت مبلغ حق‏امتیاز، پروانه صادر خواهد کرد.

   2. هیچ‏گونه محدودیتی برای سازمان در خصوص صدور پروانه اپراتور ماهواره‌ای مخابراتی و پروانه‌های مشابه برای دیگر متقاضیان‌ وجود ندارد.

   3. دارنده پروانه موظف است شرایط و الزامات اعطای موافقت اصولی و پروانه را در طول مدت اعتبار پروانه همواره حفظ نماید.

   4. دارنده موافقت اصولیِ که متقاضی دریافت پروانه است باید کلیه شرایط و ضوابط مجوز فنی را تأمین نماید.

   5. دارنده موافقت اصولی که متقاضی دریافت پروانه است و دارنده پروانه، باید برای راه اندازی هر شبکه ماهواره‏ای حسب صلاحدید سازمان فضایی ايران تاییدیه لازم دال بر داشتن بیمه‏نامه برای فرآیندهای فضایی و بین‏المللی خود را از آن سازمان اخذ نماید. این بیمه‏نامه باید به نحوی باشد که هیچ‏گونه خسارتی ناشی از سوء عملکرد دارنده پروانه را متوجه دولت جمهوری اسلامی ایران ننماید.

ماده 9: شرایط مشارکت و رقابت

9. 1. متقاضی و دارنده موافقت اصولی و دارنده پروانه نبايد به‌صورت مستقيم و يا غير مستقيم به هر نحو و شکل در ديگر شرکت­هاي متقاضي دريافت موافقت اصولی و پروانه يا در ديگر دارندگان پروانه، بیش از پنج درصد مشارکت داشته باشد.

   2. عرضه عمومی سهام دارنده پروانه از طريق بازار بورس اوراق بهادار با رعايت قوانين و مقررات مربوط و پس از اخذ موافقت سازمان بلامانع است؛ سازمان ظرف مدت يک ماه از تاريخ درخواست، نظر خود را اعلام می­کند. عدم ارايه پاسخ ظرف مدت مذکور به منزله تاييد تلقی می­شود. تاکيد می­شود که نقل و انتقالات ثانويه در بورس يا فرابورس مشمول اين بند نبوده و تابع شرايط و ضوابط بورس است.

   3. دارنده پروانه باید از هر گونه عملکرد ضدرقابتی به تنهایی یا با مشارکت سایر دارندگان پروانه، ارایه‏کنندگان خدمات و دیگر دارندگان انواع پروانه‌های ارتباطی و فناوری اطلاعاتی از سازمان خودداری کند.

   4. افشای اطلاعات مالی بر اساس استانداردهای حسابداری الزامی است و دارنده پروانه باید با هماهنگی سازمان و رعایت استانداردهای مزبور اقدام لازم را به عمل آورد.

ماده 10: تعهدات دارنده پروانه در رابطه با ارايه خدمات

10. 1. دارنده پروانه درصورت وجود درخواست دریافت خدمات موضوع پروانه در داخل کشور، باید حداقل هشتاد درصد (80%) نیاز بازار داخلی را تأمین کند.

    2. دارنده پروانه می‌تواند بخشی از ظرفیت خود را به صورت خرده فروشی ارایه نماید.

تبصره 1: ارایه خدمات خرده‏فروشی برای ماهواره‏های زمین‏آهنگ تا زمان دستیابی به موقعیت مدار فرکانس ثبت شده به نام جمهوری اسلامی ایران تا 20 درصد نیاز بازار داخلی بلامانع است و در این شرایط خدمات خرده‏فروشی نباید بیش از 20 درصد ظرفیت ماهواره‏ای دارنده پروانه باشد.

تبصره 2: درصورت عملیاتی‏شدن یک موقعیت مدار فرکانس ثبت شده به نام جمهوری اسلامی ایران، ارایه خدمات خرده‏فروشی برای ماهواره قرار گرفته در این موقعیت، مشمول محدویت‏های موضوع تبصره يک اين بند نخواهد بود.

تبصره 3: در مورد ماهواره‏های غیر زمین آهنگ محدویتی برای خرده فروشی وجود ندارد.

تبصره 4: ارایه خدمات خرده فروشی در داخل کشور تابع مفاد پروانه ارايه خدمات دسترسی ماهواره­ای (SAP) است.

3. دارنده پروانه می­تواند با رعایت قوانین و مقررات داخلی و بین‏المللی از جمله مقررات اتحادیه جهانی مخابرات (ITU) و موافقت سازمان، نسبت به ارایه خدمات موضوع پروانه خود به خارج از مرزهای جغرافیایی کشور اقدام کند. در هر زمان ارایه خدمات به داخل کشور دارای اولویت می­باشد.

4. درصورتی‏که ارایه محتوا بر بستر شبکه موضوع پروانه مستلزم موافقت یا اخذ مجوز از مراجع حاکمیتی ذی‌ربط باشد، دارنده پروانه موظف به رعایت ضوابط و اخذ مجوزهای مربوط است.

5. دارنده پروانه موظف است در ارایه خدمات دولتی، امنیت عمومی و پشتیبانی از شرایط بحرانی و امدادرسانی به سازمان‌های تعیین‌شده توسط قانون‌گذار اولویت قایل شود.

6. دارنده پروانه موظف است شاخص­های ارایه خدمات، سطوح کیفیت سرویس و پشتیبانی، نمونه توافق‏نامه سطح خدمات و نمونه قرارداد با مشترکین و ارایه‏کنندگان خدمات طرف قرارداد را قبل از شروع به ارایه خدمات، به سازمان فضایی ايران ارایه و تاییدیه دریافت نماید.

7. دارنده پروانه موظف است وضعیت شاخص­های کیفیت سرویس­های ارایه­شده را طی بازه­های سه ماهه بر روی درگاه اینترنتی رسمی خود منتشر کند.

8. دارنده پروانه موظف به احراز هویت مشترکین نهایی و ارایه‏کنندگان خدمات طرف قرارداد و نظارت بر عملکرد شبکه فروش خود می­باشد.

9. دارنده پروانه ملزم به محافظت از داده­ها و اطلاعات مشتركين خود و همچنين محتواي اطلاعات جابجا شده حين ارتباطات و حفظ محرمانگي آنها بوده و بايد تمام تمهيدات لازم براي اين منظور را فراهم کند.

10. دارنده پروانه بايد قبل از هرگونه رمزنگاري، کدينگ و يا استفاده از پروتکل­هاي ارتباطي اختصاصي و غيراستاندارد در بخش­هاي مختلف شبکه (اعم از لايه واسط فضايي، انتقال، شبکه مجازي اختصاصي، تماس تلفني و نظاير آن) مجوزهاي لازم را از سازمان اخذ کند.

11. دارنده پروانه موظف است پیش از شروع فعالیت نسبت به معرفی درگاه اینترنتی رسمی خود به سازمان و اطلاع­رسانی به مشتریان با روش مناسب و بنا به نظر سازمان اقدام کند.

ماده 11: مبالغ حق امتیاز صدور پروانه، تسهیم درآمد و ضمانت نامه­ها

11. 1. حق‌امتیاز صدور پروانه فعالیت کارور (اپراتور) ماهواره‏ای مخابراتی تا پایان سال 1398 به میزان نود میلیارد (000/000/000/90) میلیارد ریال تعیین می­شود که در زمان صدور پروانه اخذ می‏شود.

    2. مبلغ تسهیم درآمد خدمات موضوع پروانه برای خدمات عمده­فروشی سه درصد (3%) تعیین می­شود. درصورتی­که دارنده پروانه طبق تایید سازمان فضایی ایران، موفق به ثبت و قراردادن ماهواره در موقعیت مداری به نام کشور شود از یک درصد (1%) کاهش در تسهیم درآمد و درصورتی‏ که از تولیدات و توانمندی­های داخلی در ساخت، حمل و پرتاب ماهواره استفاده کند، تا یک درصد (1%) کاهش دیگر به تشخیص سازمان فضایی ایران در تسهیم درآمد بهره­مند خواهد شد.

تبصره1: تعهدات مالی خرده‏فروشی مشابه پروانه ارایه خدمات عمومی انتقال داده‏‏ها از طریق ارتباطات ماهواره‏ای (SAP) خواهد بود.

تبصره2: درآمدهای حاصل از فروش خدمات موضوع پروانه به خارج از کشور، مشمول تسهیم درآمد نمی‏باشد.

3. دارنده پروانه موظف است تا پایان مدت اعتبار پروانه، هر سال بخشی از مبلغ تسهیم درآمد عمده‏فروشی خود را به عنوان حداقل مبلغ تسهیم درآمد عمده‏فروشی تضمین شده، پرداخت کند و حداکثر تا سه ماه پس از پایان هر سال قراردادی نسبت به پرداخت مبلغ مربوط اقدام کند. این مبلغ برای هر سال قراردادی به شرح جدول زیرخواهد بود.

جدول شماره 1: حداقل مبلغ تسهیم درآمد عمده فروشی تضمین شده سالیانه (میلیارد ریال)

تبصره: درصورتی‏که مبالغ تسهیم درآمد عمده‏فروشی بیشتر از مبالغ تضمین شده تسهیم درآمد باشد، دارنده پروانه موظف است مابه­التفاوت آن را برای هر سال قراردادی با اعلام سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی به حساب خزانه پرداخت نماید.

4. دارنده پروانه موظف است هزینه­های مربوط به شبکه ماهواره­ای را به شرح زیر پرداخت نماید:

الف) هزینه ثبت نقاط مداري که صورت حساب آن توسط مراجع ذی‏ربط بین‏المللی صادر می‏شود.

ب) کلیه هزینه‌های مربوط به جبران هزینه‏ها⁸، جریمه‌ها و ساير هزينه‏های مربوط به ثبت هر موقعیت مدار فرکانس که صورت حساب آن توسط مرجع ذی صلاح بین المللی صادر می­شود.

5. دارنده پروانه موظف است برای استفاده از هرگونه ایستگاه زمینی ضمن اخذ پروانه راديويی، مبالغ مربوط به حق استفاده از فرکانس را به شکل سالانه در چارچوب آيين‏نامه قيمت‏گذاري طيف امواج راديويي مصوبه جلسه شماره 107 مورخ 22/12/1389 كميسيون و تغييرات بعدي آن پرداخت نماید.

6. دارنده پروانه موظف است حق استفاده از ظرفيت­های شماره­گذاری تخصيص داده شده را براساس تعرفه‏های مصوب پرداخت کند.

7. متقاضیان حائز شرایط دریافت موافقت اصولی باید پس از اعلام سازمان و پیش از صدور موافقت اصولی، نسبت به ارایه ضمانت‌نامه بانکی بدون قيد و شرط و قابل تمديد به دفعات به مبلغ پنجاه (50) میلیارد ريال بابت حسن انجام تعهدات تأمین ظرفیت ماهواره اقدام نمايد.

8. درصورت فراهم بودن شرایط صدور پروانه، ضمانت‏نامه مربوط به تأمین ظرفیت ماهواره، پس از پرداخت حق امتیاز صدور پروانه آزاد و درصورت عدم صدور پروانه برای دارنده موافقت اصولی ضمانت‌نامه ضبط خواهد شد.

9. متقاضيان دريافت پروانه درصورت دارا بودن شرايط مندرج در اين مصوبه، باید قبل از صدور پروانه، نسبت به ارايه ضمانت­نامه بانكي بدون قيد و شرط و قابل تمديد به دفعات به مبلغ 200 میلیارد ریال بابت تضمین­ حسن انجام تعهدات اقدام کنند.

10. دارنده پروانه باید به منظور جبران خسارات و تضمین انجام تعهدات مربوط به نگهداری ماهواره (از جمله پرتاب، بهره‏برداری در مدار و مانور مداری⁹) باید بیمه نامه معتبر مورد تایید سازمان فضایی ایران و بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران ارایه نماید.

11. دارنده پروانه باید در زمان درخواست ثبت یک امتیاز مدار-فرکانس جدید و یا درخواست اصلاح فایلینگ، به منظور ضمانت پرداخت صورتحساب­های صادر شده از سوی ITU ضمانت‏نامه ارزی بانكي بدون قيد و شرط و قابل تمديد به دفعات، به ازای هر فایلینگ حداقل به مبلغ 100 هزار فرانک سوییس به سازمان ارایه نماید.

    ماده 12: نظارت

12. 1. نظارت بر عملکرد دارنده موافقت اصولی بر اساس مفاد این مصوبه بر عهده کمیته خواهد بود.

    2. نظارت بر عملکرد فنی دارنده پروانه، بررسي­های فني جهت ثبت بین­المللی موقعیت مداري جدید یا بهره­برداری از موقعیت(های) مداری موجود کشور و همچنین بررسی نحوه و میزان استفاده از تولیدات و توانمندی­های داخلی با هماهنگی سازمان به عهده سازمان فضایی ایران می­باشد.

    3. نظارت عالیه بر عملکرد دارنده پروانه و اعمال مقررات و همچنین نظارت بر نحوه ارایه خدمات به ارايه ‏دهندگان خدمات و مشترکین نهایی طرف قرارداد به عهده سازمان است.

    4. مرجع حل اختلاف بین دارنده پروانه با سازمان فضایی ایران، ارایه کننده خدمات و مشترکین نهایی طرف قرارداد در چارچوب خدمات موضوع پروانه، نمایندگان حقیقی سازمان است.

    5. دارنده پروانه موظف است تمام امکانات سخت‏افزاري، نرم­افزاري و ارتباطي لازم برای نظارت برخط¹⁰ و غيربرخط سازمان، از قبيل واسط‏‏هاي¹¹ لازم برای اتصال به تجهيزات شبکه (شامل هاب­های خود و هاب‏های اختصاصی ارايه‏کنندگان خدمات و مشترکين) و هماهنگی ورود نمايندگان سازمان به محل‏ها، ساختمان‏ها و ايستگاه‏های زمينی خود را تامين و گزارش­هاي مورد نظر سازمان را همراه با اطلاعات و مستندات درخواستي ارايه کند؛

    6. دارنده پروانه بايد اسناد، گزارش­ها، صورت­های مالی حسابرسی شده، بیمه نامه­ها، صورتحساب­ها، ارزيابي‌ها و اظهارنامه­هاي مالياتي را كه سازمان ممكن است براي نظارت و الزام دارنده پروانه به رعايت تعهدات خود مطالبه نماید، در چارچوب ابلاغی سازمان ارايه کند؛

    7. دارنده پروانه موظف است در چارچوب ابلاغی سازمان، ضمن اتصال به سامانه ثبت و رسيدگي متمرکز به شکايات، به شکايات واصله پاسخ دهد.

ماده 13: جریمه نقض تعهدات و تخلفات؛

13. 1. درصورت عدم ایفای تعهدات مندرج در موافقت‏نامه پروانه و یا نقض مقررات مصوب کمیسیون، سازمان دارنده پروانه را مطابق با مفاد پیوست 2 جریمه خواهد کرد.

    2. مبالغ جریمه باید حداکثر ظرف دو هفته از تاریخ ابلاغ سازمان پرداخت شود.

    3. درصورت عدم پرداخت جریمه توسط دارنده پروانه، مبلغ جریمه از محل ضمانت‏نامه مطالبه خواهد شد و دارنده پروانه موظف است ظرف مدت دو هفته نسبت به ترمیم ضمانت‏نامه اقدام نماید.

    4. میزان جریمه های موضوع پیوست 2 به صورت سالیانه مطابق نرخ رسمی تورم اعلامی از سوی بانک مرکزی افزایش خواهد یافت.

ماده 14: تعلیق، کاهش مدت اعتبار یا لغو پروانه

14. 1. سازمان علاوه بر موارد مندرج در پیوست شماره 2 می‏تواند در موارد ذیل، نسبت به تعلیق یا کاهش مدت اعتبار یا لغو پروانه اقدام کند:

       1. تخطی از مفاد پیوست امنیتی

       2. راه اندازی شبکه ماهواره‏ای بدون اخذ مجوز فنی

       3. جابه جایی ماهواره زمین آهنگ بدون اخذ موافقت کتبی سازمان فضایی ایران

       4. واگذاری تمام یا بخشی از حقوق پروانه به دیگری بدون اخذ تاییدیه از سازمان

       5. انحلال شخصیت حقوقی دارنده پروانه

       6. تغییر در ترکیب سهام داری به نحوی که حداقلِ شرایط صدور پروانه نقض شود.

       7. عدم بهره­برداری و ارایه‌خدمات از طریق حداقل یک ماهواره­ قرار گرفته در امتیاز مدار-فرکانس متعلق به جمهوری اسلامی ایران توسط دارنده پروانه پس از پایان سال‌دهم

       8. انصراف دارنده پروانه از ادامه فعالیت؛

       9. درصورت تکرار يک تخلف یا نقض تعهدات، بيش از دو بار در سال يا بیش از 5 بار در طول اعتبار پروانه.

    2. درصورت لغو پروانه ناشی از عدم ایفای تعهدات یا موارد احصاء شده در بند 15-1 کلیه ضمانت‏نامه‏های دارنده پروانه بدون قید و شرط ضبط خواهد شد.

    3. درصورت تعليق پروانه و در بازه زمانی تعليق، دارنده پروانه، صرفاً مجاز است خدمات موجود در زمان ابلاغ حکم تعليق را حداکثر تا پايان مدت قرارداد به ارايه‏دهندگان خدمات و مشترکين نهايی طرف قرارداد ارايه دهد و هرگونه تمديد قرارداد يا عقد قرارداد جديد با ارايه‏دهندگان خدمات و مشترکين نهايی يا افزايش در خدمات ارایه شده به آن‏ها و توسعه شبکه موضوع پروانه ممنوع است.

    4. درصورتی که به هر دليل، موجبات لغو، کاهش مدت اعتبار و يا عدم تمديد پروانه فراهم آيد، دارنده پروانه موظف است در مدت زمان مشخص شده توسط سازمان با مشترکين نهايی و ارایه‏کنندگان خدمات طرف قرارداد خود تسويه‏حساب کند.

    5. درصورتی که در زمان اتخاذ تصمیم برای لغو پروانه و یا انصراف دارنده پروانه موقعیت مدار فرکانسی به نام جمهوری اسلامی ایران در اختیار و تحت بهره‌برداری دارنده پروانه باشد، لازم است حداکثر تا دو سال برای مهيا شدن شرايط جایگزینی موقعیت مدار فرکانس مذکور با ماهواره دیگر، از خارج نمودن ماهواره از مدار مذکور خودداری شود. در غیر این صورت دارنده پروانه موظف است نسبت به جبران کلیه خسارات وارده اقدام نماید.

    6. درصورتی که پروانه لغو شده يا تمديد نشود تمام تجهيزات بخش زمينی که دارنده پروانه با استناد به پروانه در قلمرو فعاليت در اختيار داشته، پلمپ خواهد شد و واگذاری تجهيزات ياد شده به شخص دیگر، صرفاً با موافقت سازمان‏ مجاز است؛

ماده 15: امنیت ملی

15. 1. دارنده پروانه موظف است بدون هرگونه ادعايی مفاد پيوست امنيتي که جزء لاينفک پروانه است رعايت کند. برای اين منظور کليـه مـوارد مورد نياز که به دارنده پروانه ابلاغ مي­شود، لازم الاجرا است؛

    2. شروع فعاليت دارنده پروانه منوط به تامين الزامات پيوست امنيتی و اخذ تاييديه مربوط از سازمان است و درصورتي که به هر دليل روند تامين تمام يا قسمتي از نيازها در هر مرحله از فعاليت مختل شود، دارنده پروانه تا زمان احياي مجدد آنها موظف به توقف فعاليت درآن موضوع يا محدوده فعاليت است.

ماده 16: ملاحظات فرهنگي و محيط‏زيستی مرتبط

دارنده پروانه موظف است مقررات و ضوابط فرهنگی و محیط زیستی مرتبط را که از سوی مراجع ذیربط ابلاغ می شود، رعایت نماید.

ماده 17: پدافند غيرعامل و ارتباطات اضطراري

رعايت مقتضيات پيوست پدافند غيرعامل که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ مي­شود الزامي است و دارنده پروانه موظف است که ارتباطات اضطراري مورد نياز مراکز امدادي،‌ انتظامي، اورژانس و امنيتي را در مواقع بحران و حوادث غيرمترقبه فراهم کند.

ماده 18: الزامات محلی و مراکز عمليات و امنيت شبكه

مدیریت فنی خدمات موضوع پروانه باید به اشخاص حقیقی یا حقوقی با تابعیت ایرانی حاضر در شخص حقوقی دارنده پروانه واگذار شود و دارنده پروانه بايد مرکز عمليات شبكه¹² و مرکز امنيت شبكه¹³ اختصاصی برای شبكه موضوع پروانه خود ايجاد کند.

ماده 19: سایر مقررات

19. 1. دارنده پروانه نمی­تواند پروانه را بدون تایید سازمان، به اشخاص حقوقی دیگری واگذار کند.

    2. دارنده پروانه ملزم به انجام تعهدات و رعایت قوانین و همچنین دستورالعمل­ها و آیین­نامه­های ابلاغی سازمان در تمام مدت اعتبار موافقت اصولی و پروانه می­باشد.

    3. دارنده پروانه متعهد خواهد بود تا پیش از اتمام سال قراردادی، حسابرس مستقل و بازرس قانونی خود را با رعایت مقررات مربوط به سازمان معرفی نماید. صورت‏های مالی دارنده پروانه باید حداکثر ظرف مدت چهار ماه از انقضای سال مالی به تصویب مجمع عمومی صاحبان سهام برسد.

    4. هر گونه تغییر در مفاد موافقت نامه پروانه و قوانین و مقررات از جمله مقرراتی که توسط کمیسیون به تصویب می­رسد و توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می­شود، برای دارنده پروانه لازم­الاجرا است.

    5. سازمان حداکثر ظرف مدت سه ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه نسبت به فراخوان دعوت از متقاضیان دریافت پروانه اپراتور ماهواره­ای مخابراتی اقدام می‏نماید.

    6. کمیته موظف است حداکثر ظرف مدت سه ماه از تاریخ دریافت درخواست متقاضی نسبت به بررسی و اعلام نتیجه دال بر موافقت یا عدم موافقت با صدور موافقت اصولی اقدام کند.

    7. تفسیر مفاد این مصوبه، صرفاً با کمیسیون است.

    8. این مصوبه در 19 ماده و 12 تبصره تصويب و جایگزین مصوبه شماره 3 جلسه شماره 262 مورخ 22/05/1396 می‏شود.

پیوست شماره 1 - جداول معیارهای ارزیابی شایستگی متقاضیان موافقت­ اصولی

جدول شماره 2: امتیاز حضور هر یک از کنش­گران دارای توانمندی مالی برای اخذ موافقت­ اصولی

تبصره 1: حداکثر امتیاز جدول 2 به شخص حقوقی اعطا می شود، که حداقل به میزان 20 درصد در کنسرسیوم مشارکت داشته باشد. به میزان مشارکت کمتر به نسبت خطی امتیاز کاهش می یابد.

جدول شماره 3: امتیاز حضور هر یک از کنش­گران دارای توانمندی فنی برای اخذ موافقت­ اصولی

تبصره 2: حداکثر امتیاز جدول 3 به شخص حقوقی اعطا می شود، که حداقل به میزان 10 درصد در کنسرسیوم مشارکت داشته باشد. به میزان مشارکت کمتر به نسبت خطی امتیاز کاهش می یابد.

تبصره 3: حداکثر نسبت مجموع بدهی به دارایی باید 70% باشد.

تبصره 4: مجموع جریان های نقدی حاصل از عملیات در دوسال مالی اخیر، مطابق صورت های مالی حسابرسی شده، مثبت باشد.

تبصره 5: چنانچه در سال جاری مطابق با صورت های مالی حسابرسی شده میان دوره ای جریان نقد حاصل از عملیات مثبت باشد می در جریان نقدی لحاظ خواهد شد.

تبصره 6: در مورد بانک ها و شرکت های سرمایه گذار خارجی کمیته بر اساس معادل ارزی و بین‏المللی جداول 4 و 5 تصمیم‏گیری خواهد نمود.

جدول شماره 6: امتیازدهی اپراتور ماهواره­ای مخابراتی خارجی

پیوست شماره 2– میزان جریمه عدم انجام تعهدات پروانه فعالیت کارور (اپراتور) ماهواره‏ای مخابراتی

(الحاقی01/12/1397)

تبصره (الحاقی01/12/1397)- در موارد ماده (7) قانون استفاده از بی‏سیم‏های اختصاصی غیر‏حرفه‏ای(آماتوری)- مصوب 1345- مطابق قانون یاد شده و آیین‏نامه اجرایی آن اقدام می‏شود.