متن رسمی
متن مصوبه و پیوستها
متن زیر بدون بازنویسی محتوایی از فایلهای منتشرشده در سامانه رسمی استخراج شده است.بسمه تعالي
مصوبات كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات
مصوبه شماره 3 جلسه شماره 262 مورخ 22/05/1396
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 262 مورخ 22/05/1396، به منظور توسعه و انسجام فعالیتهای بخش خصوصی در استفاده از ماهوارهها، حفظ و توسعه امتیازات مدار- فرکانسی، تسریع در توسعه خدمات ماهوارهای در سراسر کشور از طریق اپراتور داخلی ماهوارهای و حرکت در جهت حذف وابستگی کشور در حوزه ارتباطات ماهوارهای و رشد و اعتلای هرچه بیشتر کشور در این راستا، پیشنهاد سازمان در خصوص کلیات و چارچوب حاکم بر صدور پروانه اپراتورهای ماهوارهای را بررسی و آن را به شرح زیر تصویب کرد.
کلیات و چارچوب حاکم بر صدور پروانه اپراتورهای ماهوارهای
ماده 1 : تعاریف و مفاهیم کلی
کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی
عمده فروشی: توزیع و فروش پهنای باند ماهوارههای شبکه موضوع پروانه، به دارندگان پروانه دسترسی و ارائه خدمت ماهوارهای در کشور.
دارنده پروانه: شخص حقوقی که برابر قوانین و مقررات کشور منجمله مطابق این مصوبه و مصوبات بعدی کمیسیون، موفق به اخذ پروانه اپراتور دارنده ماهواره از سازمان میشود.
کنترل پلتفروم ماهواره (کنترل کامل ماهواره): کنترل کامل ماهواره عبارت است از داشتن دسترسی، تجهیزات، دانش و نیروی متخصص لازم برای کنترل دقیق و دایم بر روی تمامی بخشهای ماهواره بهمنظور انجام عملیات مانور مداری، تثبیت موقعیت و کنترل محموله و زیر سامانهها.
ماده 2: شبکه موضوع پروانه
شبکه ارتباطات ماهوارهای شامل بخشهای فضایی مشتمل بر قسمتی یا تمام از یک یا چند ماهواره که در موقعیتهای مداری مشخص قرار دارند، و همچنین بخشهای زمینی مشتمل بر TT&C1 ، 2SCC ، MCC3، هاب4، دروازه5، که ضمن کنترل و مدیریت محموله (Payload) و پلتفرم ماهواره؛ نهایتاً امکان ارایه خدمات موضوع پروانه را میسر میسازد.
ماده 3: خدمات موضوع پروانه و الزامات حاکم بر آن
خدمات موضوع پروانه عبارت است از توزیع و فروش پهنای باند ماهوارههای در اختیار، ایجاد شبکههای اختصاصی و ارائه هرگونه خدمات ارتباطي و انتقال داده از قبیل خدمات ثابت و سیار ماهوارهای، ایجاد دسترسی به اینترنت پر سرعت، ایجاد دسترسی به شبکه ملی اطلاعات و خدمات مبتنی بر آن، ارائه خدمات صوتی، تصویری، متنی و دادهای و انواع خدمات محتوایی و ارزش افزوده، ارائه خدمات پخش همگانی ماهوارهای در چارچوب ضوابط قانونی و مقرراتی کشور، بر روی شبکه موضوع پروانه.
تبصره1: دارنده پروانه در صورت وجود متقاضی دریافت خدمات در داخل کشور، باید حداقل هشتاد درصد (80%) نیاز بازار داخلی را به صورت عمدهفروشی برای دارندگان پروانه ارائه خدمات انتقال داده از طریق ارتباطات ماهوارهای (6SAP ) و دیگر ارائهکنندگان خدمات ماهوارهای مجاز تامین کند. در هرصورت سهم اپراتور ماهواره از بازار داخلی خردهفروشی داخلی بیش از بیست درصد (20%) نخواهد بود.
تبصره2: ارائه خدمات خرده فروشی در داخل کشور تابع مفاد پروانه خدمات انتقال داده از طریق ارتباطات ماهوارهای (SAP) و یا پروانههای جایگزین آن می باشد.
تبصره3: دارنده پروانه میتواند با رعایت قوانین و مقررات داخلی، ملاحظات حاکمیتی که در زمان صدور پروانه تعیین و به دارنده پروانه اعلام خواهد شد و همچنین رعایت مقررات بینالمللی از جمله مقررات اتحادیه جهانی مخابرات (ITU) نسبت به ارائه خدمات موضوع پروانه خود به خارج از مرزهای جغرافیایی کشور اقدام کند. در هر زمانی ارائه خدمات به داخل کشور دارای اولویت میباشد.
ماده 4: مدت زمان اعتبار پروانه
مدت زمان اعتبار پروانه از زمان صدور پروانه پانزده (15) سال میباشد. در صورتیکه شرایطی برای لغو پروانه وجود نداشته باشد، پروانه حسب شرایط مصوب کمیسیون تمدید خواهد شد.
ماده 5: الزامات حاکم بر راهاندازی شبکه ماهوارهای، ادامه فعالیت و ارائه خدمات
5-1- دارنده پروانه میتواند در آغاز ارائه خدمت، ضمن هماهنگی با سازمان فضایی ایران و با اجاره امتیاز مدار- فرکانس از دیگر کشورها نسبت به در اختیار گرفتن ماهوارهای که در موقعیت مداری متعلق به جمهوری اسلامی ایران نمیباشد اقدام نموده و به ارائه خدمت ماهوارهای بپردازد.
5-2- دارنده پروانه باید حداکثر تا پایان سال دهم، بهگونهای برنامهریزی و اقدام کند که امکان بهرهبرداری و ارائه خدمات از طریق حداقل یک ماهواره قرار گرفته در موقعیت مداری ثبت شده به نام کشور (امتیاز مدار- فرکانس متعلق به جمهوری اسلامی ایران)، فراهم شود.
5-3- به محض استفاده دارنده پروانه از امتیاز مدار- فرکانس متعلق به جمهوری اسلامی ایران، تامین سه شرط زیر برای دارنده پروانه الزامی است :
5-3-1- کنترل کامل ماهواره (محموله و پلتفروم) از سوی دارنده پروانه
5-3-2- قراردادن ایستگاههای کنترل اصلی و پشتیبان ماهواره در قلمرو جمهوری اسلامی ایران
5-3-3- پوشش کل قلمرو جمهوری اسلامی ایران
5-4- در راهاندازی شبکه ماهوارهای، بهرهبرداری از آن و ارائه خدمات موضوع پروانه، رعایت الزامات فنی، امنیتی، محلی، ملاحظات فرهنگی و حاکمیتی از سوی دارنده پروانه که در زمان صدور پروانه به وی اعلام خواهد شد، الزامی است.
ماده 6: الزامات حاکم برای ارزیابی متقاضیان دریافت پروانه اپراتور ماهوارهای
6-1- روش ارزیابی متقاضی/متقاضیان ذیصلاح برای اعطای پروانه، از طریق ارزیابی کیفی، فنی و مالی و توسط کمیتهای با ریاست سازمان و عضویت نماینده سازمان فضایی ایران و یک صاحب نظر با پیشنهاد سازمان و تایید کمیسیون و بر اساس معیارهای تعیین شده توسط سازمان که متعاقبا به تصویب کمیسیون خواهد رسید، میباشد.
6-2- سازمان موظف است تا با همکاری سازمان فضایی ایران حداکثر تا دو ماه پس از تصویب این مصوبه، اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای ماهوارهای را به همراه شرایط متقاضی، معیارهای ارزیابی کیفی، فنی و مالی و نحوه انتخاب و امتیازدهی برای تصویب به کمیسیون ارائه کند.
تبصره: تدوین پیوست فنی حاکم بر راهاندازی شبکه ماهوارهای مربوط به آغاز فعالیت دارنده پروانه و ادامه فعالیت آن (موضوع بندهای 5-1 و 5-2 این مصوبه) از سوی سازمان فضایی ایران و ارائه آن ضمیمه اصول حاکم بر پروانه فعالیت اپراتورهای ماهوارهای، الزامی است.
6-3- در فرایند صدور پروانه برای متقاضیانی که دارای بالاترین امتیاز براساس معیارهای مصوب کمیسیون باشند، از سوی سازمان موافقت اصولی صادر خواهد شد. دارنده موافقت اصولی از تاریخ صدور موافقت اصولی هیجده (18)ماه و با تشخیص کمیته تعیین شده در بند 6-1 حداکثر تا سه (3) سال، فرصت دارد تا نسبت به تامین ماهواره و اخذ پروانه از سازمان اقدام کند. پس از صدور موافقت اصولی، عملکرد دارنده موافقت اصولی هر شش ماه یک بار توسط کمیته مذکور، بررسی و نسبت به ادامه فعالیت وی تصمیمگیری خواهد شد. در نهایت برای دارندگان موافقت اصولی که بر اساس تصمیم کمیته دارای عملکرد مناسب تشخیص داده شوند، پروانه صادر خواهد شد.
6-4- سازمان میتواند در چارچوب این مصوبه و مصوبات تکمیلی بعدی کمیسیون، به متقاضیان دریافت پروانه اپراتور ماهوارهای، پروانه فعالیت اعطا کند.
ماده 7: الزامات حاکم در تدوین اصول حاکم بر صدور پروانه اپراتور ماهوارهای
7-1- سهم سهامدار خارجی در اپراتور ماهوارهای حداکثر چهل و نه درصد (49%) تعیین میشود.
7-2- حق امتیاز صدور پروانه نود (90) میلیارد ریال تعیین میشود که در زمان صدور پروانه اخذ خواهد شد.
7-3- درصد تسهیم درآمد خدمات موضوع پروانه به صورت عمدهفروشی سه درصد (3%) تعیین میشود. در صورتیکه اپراتور ماهوارهای طبق تایید سازمان فضایی ایران، موفق به ثبت و قرارگیری ماهواره در موقعیت مداری به نام کشور شود از یک درصد (1%) کاهش در تسهیم درآمد و در صورتی که از تولیدات و توانمندیهای داخلی در خصوص ماهواره و حمل آن استفاده کند، از یک درصد (1%) کاهش دیگر در مبالغ تسهیم درآمد بهرهمند خواهد شد.
تبصره1: مبالغ تسهیم درآمد ناشی از ارائه خدمات خرده فروشی در داخل کشور مشابه مبالغ تسهیم درآمد تعیین شده در پروانه ارائه خدمات انتقال دادهها از طریق ارتباطات ماهوارهای(SAP) و یا پروانههای جایگزین این پروانه، میباشد.
تبصره2: درآمدهای حاصل از فروش خدمات موضوع پروانه به خارج از کشور، مشمول تسهیم درآمد نمی باشد.
7-4- نظارت بر عملکرد فنی اپراتور ماهوارهای و بررسيهای فني جهت ثبت بینالمللی موقعیت مداري جدید و یا بهرهبرداری از موقعیت(های) مداری موجود کشور و همچنین بررسی نحوه و میزان استفاده از تولیدات و توانمندیهای داخلی، با هماهنگی سازمان به عهده سازمان فضایی ایران میباشد.
7-5- نظارت عالیه بر عملکرد اپراتور و اعمال مقررات و همچنین نظارت بر نحوه ارائه خدمات به مشترکین به عهده سازمان است.
ماده 8: سایر مقررات
8-1- تفسیر مفاد این مصوبه، صرفاً با کمیسیون است.
8-2- این مصوبه در 8 ماده و 6 تبصره تدوین و مصوب گردید.