متن رسمی
متن مصوبه و پیوست‌ها
متن زیر بدون بازنویسی محتوایی از فایل‌های منتشرشده در سامانه رسمی استخراج شده است.بسمه تعالی
مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
مصوبه جلسه شماره ۶۸ مورخ ۱۳۸۸/۵/۲۵
دستور کار جلسه
|
|---|
مصوبات جلسه:
۱- در خصوص بند یک دستور کار جلسه درباره بررسی و تصویب آئین نامه ترابرد پذیری شماره تلفن همراه, MNP ( MobileNumber Portability), موضوع در کمیسیون مطرح و مقرر شد ابتدا ظرف مدت دو هفته, سازمان نظرات اپراتور های فعال تلفن همراه کشور را در این خصوص اخذ سپس به کمیسیون برای بررسی ارجاع شود.
۲- در ارتباط با بند دو دستور کار جلسه در باره بررسی و تصویب دستور العمل واگذاری سرویس عدم نمایشگر تلفن ثابت و سیار,موضوع در کمیسیون مطرح و از آنجائیکه صدور چنیین دستورالعملی از اختیارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات می باشد لذا بررسی آن از دستور کار کمیسیون خارج شد.
۳- در خصوص بند سه دستور کار جلسه در باره بررسی و تصویب چارچوب فعالیت ارائه کنندگان خدمات پست بین الملل موضوع مطرح و پس از مذاکره و تبادل نظر, شرایط و نحوه فراخوان اعطائ مجوز موقت فعالیت به شرکت های فعال در حوزه ارائه خدمات پست بین الملل و مفاد مجوز فعالیت به شرح زیر تصویب شد.
شرایط و نحوه فراخوان اعطاء مجوز موقت فعالیت به شرکت های فعال
در حوزة ارائه خدمات پست بین الملل
۱- صدور فراخوان به مدت ۱۵ روز برای شرکت های داوطلب واجد شرایط در جراید کثیر الانتشار.
۲- حداقل شرایط اعطاء مجوز موقت:
۲-۱- شرکت های متقاضی باید در ایران ثبت شده باشند.
۲-۲- موضوع فعالیت شرکت های متقاضی مجوز موقت صرفا" باید ارائه خدمات پست بین الملل باشد.
۲-۳- شرکت های متقاضی باید دارای حداقل دو سال سابقه فعالیت در حوزة ارائه خدمات پست بین الملل باشند.
۲-۴- پس از اعطای مجوز موقت به واجدین شرایط از فعالیت شرکت های بدون مجوز جلوگیری می شود.
۲-۵- مدت اعتبار مجوز موقت یک سال است.
۲-۶ محل فعالیت بر اساس درخواست شرکت های متقاضی می باشد.
۲-۷- اعطای مجوز موقت هیچگونه مانعی برای صدور مجوز های بعدی نمی باشد.
۲-۸- صدور مجوز دائم تابع شرایط و ضوابطی که در کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات به تصویب می رسد, خواهد بود.
مجوز فعالیت اشخاص حقوقی در حوزة ارائه خدمات پست بین الملل
ماده ۱- تعاریف و مفاهیم:
مجوز فعالیت: مجوزی است که به استناد آن شخصیت حقوقی (ثبت شده بر اساس قوانین و مقررات جاری کشور) می‌تواند در حوزة فعالیت های تعیین شده در موضوع مجوز، درکشور فعایت نماید.
دارنده مجوز فعالیت: شخصیت حقوقی که مجاز به فعالیت در حوزة تعیین شده در این مجوز است.
سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی
سایر دارندگان مجوز فعالیت: سایر شخصیت های حقوقی که از سازمان، مجوز فعالیت مشابه موضوع این مجوز اخذ نموده اند.
ماده ۲- موضوع مجوز
۲-۱- انجام عملیات قبول مرسولات سریع بین الملل (مرسولات به مقصد خارج از کشور و مرسولات وارده) بر اساس ضوابط و چارچوب های مربوط به دارنده مجوز در استانهای منتخب
۲-۲- حمل مرسولات قبول شده در نمایندگی های مجاز دارنده مجوز به مقاصد خارج از کشور
۲-۳- ارائه خدمات متقابل مرتبط با موضوع مجوز با سایر دارندگان مجوز فعالیت
ماده ۳- شرایط و مشخصات دارنده مجوز
۳-۱- دارنده مجوز شخصیت حقوقی ثبت شده بنام .................................. به شماره ثبت ............................. و شماره شناسه اشخاص حقوقی ...................................................................... به نشانی ................................................................................................ کدپستی ............................ است و در طول مدت اعتبار مجوز، شکل قانونی یک شرکت ثبت شده ایرانی را حفظ خواهد کرد.
۳-۲- مشمولیت فعالیت های مربوط به موضوع مجوز با شرح فعالیت شرکت، درج شده در متن اساسنامه شخصیت حقوقی
ماده ۴- تاریخ و مدت اعتبار مجوز
این مجوز در تاریخ .......................... صادر و اعتبار آن تا پایان سال ۱۳۸۸ است.
ماده ۵- ماهیت مجوز و انتقال مجوز به غیر
مجوز مختص دارنده مجوز بوده و وی حق ندارد بدون اجازه کتبی و قبلی سازمان به هیچ طرف ثالثی اعم از شخصیت حقیقی یا حقوقی به هر شکل حقوقی از قبیل انتقال مالکیت، اجاره، وکالت و .... به غیر منتقل نماید.
تبصره: ارایه خدمات موضوع مجوز از طریق تاسیس نمایندگی و شعب در داخل کشور با هماهنگی سازمان بلامانع است.
ماده ۶- بی طرفی و عدم تبعیض
دارنده مجوز مکلف است که در خدمات موضوع مجوز، نسبت به محتوای اطلاعات حمل شده بر روی شبکه پستی، بی طر ف باقی بماند و در مورد کلیه مشتریان خود بصورت یکسان رفتار نموده و تبعیض‌قایل نشود.
ماده ۷- دفاع ملی و امنیت عمومی
دارنده مجوز باید برای رعایت مقتضیات دفاع ملی و امنیت عمومی و اعمال اختیارات دستگاه‌های قضایی، وزارت اطلاعات و سایر مراجع قانونی، کلیه تدابیر را اتخاد و تسهیلات لازم را ایجاد نماید.
ماده ۸- ویژگی ارائه خدمات موضوع مجوز
۸-۱- دسترسی به خدمات:
خدمات موضوع مجوز باید بی وقفه، به صورت روزانه و حداقل ۶ روز در هفته فراهم باشد، بجز در مواردی که دارنده مجوز از سازمان اجازه کتبی برای قطع آن دریافت کرده باشد یا دستوری دایر بر قطع آنها از مراجع ذیصلاح به وی واصل شده باشد.
در صورت بروز وقفه در ارائه خدمات موضوع مجوز نظیر وقوع یک حادثه غیر مترقبه، دارنده مجوز باید بی‌درنگ، کلیه اقدامات ضروری برای اعاده دسترسی به خدمات موضوع مجوز و به حداقل رساندن پیامدهای عدم دسترسی به خدمات موضوع مجوز را انجام دهد.
۸-۲- کیفیت ارائه خدمات:
سطح کیفیت خدمات ارائه شده از سوی دارنده مجوز باید درحد استاندارهای مورد تائید مراجع داخلی و بین المللی باشد و دارنده مجوز باید سیستمها، تجهیزات و روشهای لازم برای اندازه‌گیری سطح کیفیت خدمات را بکار گرفته و در صورتیکه سازمان درخواست کند، باید نتایج اندازه گیری کیفیت خدمات را در اختیار آن مرجع قرار دهد.
دارنده مجوز باید دقت و قابلیت اطمینان هر سیستم، و تجهیزات یا روش بکار گرفته شده توسط خود در اندازه گیری سطوح کیفیت خدمات اطمینان حاصل کند.
۸-۳- محرمانه بودن
دارنده مجوز با رعایت مقتضیات دفاع ملی و امنیت عمومی و اختیارات قوه قضائیه و سایر مراجع قانونی، کلیه تدابیر لازم را برای تحقق موارد زیر بعمل خواهد آورد:
حفظ اطلاعات محرمانه مشتریان، که در نتیجه ارائه خدمات موضوع مجوز اخذ یا دریافت شده اند.
محرمانه بودن اطلاعات مربوط به مشتریان سایر ارائه کنندگان خدمات پستی مجاز که به ویژه در جریان مذاکرات برای دسترسی یا خدمات متقابل اخذ شده و یا دریافت می شوند.
محرمانه بودن محتوای محمولات جابجا شده در شبکه پستی.
دارنده مجوز باید در مورد این که کارمندان، مشاوران، پیمانکاران مستقل، کارگزاران و نمایندگان وی از تعهدات مندرج در این ماده کاملاً آگاهی دارند، اطمینان حاصل کند و در قبال هر فعل یا ترک فعل افراد مذکور که محرمانه بودن اطلاعات مزبور و یا محرمانه بودن اینگونه محمولات را به مخاطره اندازد، مسئول خواهد بود.
تبصره: دارنده مجوز باید یکی از مدیران خود را به عنوان مسئول اجرا مفاد این ماده منصوب نماید.
ماده ۹- رقابت
به منظور ایجاد رقابت دارنده مجوز:
۹- ۱- نباید به تنهایی یا به همراه دیگران، نسبت به عملکرد ضد رقابتی اقدام کند.
۹-۲- نباید هیچگونه یارانه دهی متقابل ضد رقابتی بطور مستقیم و غیرمستقیم به مشتریان بپردازد.
۹-۳- نباید با داشتن هر میزان از سهم بازار خدمات موضوع مجوز در کشور با حضور هر تعداد ارائه کننده خدمات پستی دارای مجوز, از موقعیت خود سوء استفاده کند.
۹-۴- نباید هیچگونه ترتیبات قراردادی با حق انحصار با اشخاص ثالث برای اجاره تسهیلاتی که به منظور تامین خدمات موضوع مجوز لازم است، منعقد کند.
۹-۵- نباید در هیچگونه عملیات مرتبط یا وابسته به فروش ضدرقابتی شرکت کند، مشروط بر اینکه، دارنده مجوز بتواند بسته‌های خدماتی خود را در شرایطی که بسته‌های خدماتی موصوف بطور جداگانه نیز قابل دسترس باشند، ارائه دهد.
۹-۶- نباید اطلاعات اخذ شده از رقیبان را درصورتی که هدف یا اثر استفاده از آنها ضد رقابتی باشد، مورد استفاده قرار دهد.
۹-۷- نباید تعرفه ارایه خدمات موضوع مجوز توسط وی کمتر از تعرفه های مصوب دولت در حوزة خدمات پستی باشد.
۹-۸- باید قوانین یا مقرراتی را که بعداً در خصوص امور رقابتی تصویب می‌شوند، رعایت کند.
سازمان طبق قوانین و مقررات عهده دار کسب اطمینان از این است که ارائه‌کنندگان خدمات پستی اصول رقابت عادلانه را رعایت کنند. قواعد مزبور توسط ارائه‌کنندگان خدمات پستی اعمال می‌شود. بدیهی است در صورت عدم رعایت موارد فوق به تشخیص سازمان بر اساس ماده ۱۳، دارنده مجوز مشمول پرداخت جریمه خواهد بود و مطابق قوانین و مقررات با وی رفتار خواهد شد.
تبصره: ارایه خدمات متقابل اپراتورها به منظور استفاده از توانمندی های هر یک (با پرداخت هزینه های مربوطه) مجاز می باشد.
ماده ۱۰- حراست از ایمنی خدمات
۱۰-۱- دارنده مجوز موظف است ظرف مدت ۳ ماه از تاریخ صدور این مجوز نسبت به تهیه رویه‌های سلامت و ایمنی خدمات اقدام و آن را به سازمان ارائه نماید. این رویه باید در چارچوب قوانین و مقررات جاری کشور، تدوین شود.
۱۰-۲- هدف از تدوین رویه‌های سلامت و ایمنی خدمات عبارت است از:
به حداقل رساندن ریسک سرقت، گم شدن و خسارت در مورد پاکت و محموله‌های موضوع این مجوز.
به حداقل رساندن ریسک جرائم آنطور که در قوانین و مقررات جاری کشور تعریف شده است.
۱۰-۳- به منظور اطمینان از تحقق اهداف ذکرشده در بند ۱۰-۲ سازمان می‌تواند دارنده مجوز را ملزم به بازنگری و اعمال اصلاحات لازم در رویه‌های مورد اشاره در بند ۱۰-۱ بنماید.
۱۰-۴- در راستای تحقق اهداف مندرج در بند ۱۰-۲، حداقل مواردی که ضرورت دارد در رویه‌های سلامت وایمنی پستی لحاظ شود عبارتند از:
نحوه گزینش، انتخاب و آموزش کارگران، کارمندان و مدیران.
فرآیند انتخاب پیمانکاران دست دوم و نحوه تنظیم قرارداد با آنان
ایمنی ساختمانها و وسائل نقلیه
شناسائی و اقدامات بازدارنده در ارتباط با جرائم آشکار درچارچوب قوانین و مقررات
جمع‌آوری داده‌ها، پردازش و تجزیه و تحلیل آنها در راستای نیل به اهداف مندرج در بند ۱۰-۲
روش سنجش رضایت مشتریان
نحوه و میزان پرداخت غرامت به مشتریان.
ماده ۱۱- رعایت حداقل استانداردها
علاوه بر رعایت مواردی که در ماده ۱۰, حداقل استاندارد هایی که دارنده مجوز مکلف است رعایت کند عبارتند از:
۱۱-۱- اطلاع رسانی شفاف به مشتریان در خصوص مواردی از جمله:
نوع خدمات و تعرفه انجام انها
کیفیت ارائه خدمات و تعیین میزان شاخصهای کیفی نظیر:
مدت زمان قبول تا توزیع مرسولات در مسیرهای مختلف
درصد عدم ایفای تعهدات مربوط به زمان قبول تا توزیع مرسولات (تاخیرات)
درصد ضایعات (درصد مرسولات خسارت دیده، مرسولات مفقودی و ...)
نحوه رسیدگی به شکایات
میزان رضایتمندی مشتریان از خدمات
۱۱-۲- اطلاع رسانی درخصوص موارد بند ۱۱-۱ باید در محل ارائه خدمت از طریق نصب تابلوی مشخص و در معرض دید مشتریان و درج در جایگاه اینترنتی دارنده مجوز انجام شود.
ماده ۱۲- قوانین، مقررات و مصوبات
۱۲-۱- تمامی قوانین و مقررات جاری کشور و همچنین مصوبات و تصمیمات سازمان جزء لاینفک این مجوز بوده و در تمامی موارد به جز مواردی که به عنوان استثناء مشخص شده، لازم‌الاجرا است.
۱۲-۲- دارنده این مجوز موظف است تمامی شرایط و ضوابط مندرج در این موافقتنامه و پیوست‌های آن را که در ادامه می‌آید رعایت نماید.
ماده ۱۳- مسئولیت ایراد خسارت
دارنده مجوز که به عمد یا به سهو از قانون تخطی نماید، مکلف است بر اساس تصمیمی که به واسطه قانون یا تعهدات ناشی از مجوز یا دیگر دستوراتی که توسط سازمان صادر می‌گردد، جبران کلیه خسارت هایی که از هرگونه ایراد خسارت ناشی از چنین تخطی حادث می شود، ر ا تعهد نماید.
ماده ۱۴- لغو و یا تعلیق مجوز
این مجوز در پایان مدت مقرر در ماده ۳ و درصورت عدم تمدید و همچنین در موارد زیر حسب مورد لغو و یا تعلیق خواهد شد:
۱۴-۱- در صورت توافق طرفین منبی بر تعلیق بخشی از خدمات موضوع مجوز و یا لغو آن که ضروری است حداقل یکماه قبل از تاریخ اجرا بصورت کتبی اعلام و ابلاغ شود.
۱۴-۲- در صورت قصور دارنده مجوز از انجام تعهدات ناشی از این مجوز یا سایر مقررات ابلاغی سازمان می تواند تمام یا بخشی از خدمات مجوز را به حالت تعلیق درآورده و یا لغو نماید.
۱۴-۳- ورشکستگی دارنده مجوز
۱۴-۴- لغو و یا تعلیق بخشی از خدمات مجوز طبق بند ۲ فوق تنها در صورتی مجاز است که دارنده مجوز در مدت زمان مشخص شده توسط سازمان، قادر به انجام تعهدات خود نباشد و یا یکی از موارد زیر پیش بیاید:
مستندات موجود اثبات کننده این فرضیه باشد که متقاضی، فاقد کارایی، اطمینان یا شناخت تخصصی مورد نیاز برای ارجاع حقوق حقه ناشی از مجوز است.
مستندات موجود اثبات کننده این فرضیه باشد که ایمنی یا نظم عمومی با شروع فعالیتی (که طبق مجوز مجاز خواهد شد) به خطر خواهد افتاد.
مستندات موجود اثبات کننده این فرضیه باشد که دارنده مجوز در تامین حدقل شرایط کار، ناتوان است.
ماده ۱۵- حق درخواست اطلاعات و ممیزی
۱۵-۱- سازمان، در جاییکه برای انجام مسئولیت های محوله به وی لازم باشد، می تواند:
گزارش وضعیت مالی دارنده مجوز بویژه ارقام مربوط به میزان سرمایه گذاری و فروش را درخواست نماید. در هرصورت دارنده مجوز موظف است هر شش ماه گزارش وضعیت مالی خود را به سازمان ارائه کند.
در ساعات کاری اداری، عملکرد
دارنده مجوز را بازرسی و ممیزی نماید.
۱۵-۲- دارنده مجوز یا نمایندگان وی یا درصورت وجود اشخاص حقوقی، اصناف یا مجامع واجد صلاحیت حقوقی (قانونی) و افرادی که به موجب قانون و مقررات بعنوان نماینده انتخاب شده اند، ملزم به ارایه اطلاعات درخواست شده، تسلیم سوابق کاری، انجام ممیزی، ایجاد دسترسی به دفاتر و ساختمان های کاری می‌باشند.
ماده ۱۶- حکمیت سازمان
در صورت بروز اختلاف بین دارنده مجوز با سایر دارندگان مجوز فعالیت از سازمان و یا مشتریان، سازمان به عنوان حکم عمل خواهد نمود و تصمیمات متخذه توسط سازمان برای دارنده مجوز لازم الاجرا خواهد بود.
ماده ۱۷- پیوست ها
پیوست‌های این مجوز عبارت است از:
این مجوز در ۱۷ ماده و ۳۰ بند و ۳ تبصره و همچنین .......... پیوست در تاریخ / / صادر شده است.
نام و نام خانوادگی
سمت صادر کننده مجوز
تاریخ صدور