شرایط و نحوه فراخوان اعطای مجوز موقت فعالیت به شرکت های فعال در حوزه ارایه خدمات پست بین الملل

بسمه تعالي

مصوبات کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه جلسه شماره 68 مورخ 25/5/1388

مصوبات جلسه :

1- در خصوص بند يک دستور کار جلسه درباره بررسي و تصويب آئين نامه ترابرد پذيري شماره تلفن همراه, MNP ( MobileNumber Portability), موضوع در کميسيون مطرح و مقرر شد ابتدا ظرف مدت دو هفته, سازمان نظرات اپراتور هاي فعال تلفن همراه کشور را در اين خصوص اخذ سپس به کميسيون براي بررسي ارجاع شود.

2- در ارتباط با بند دو دستور کار جلسه در باره بررسي و تصويب دستور العمل واگذاري سرويس عدم نمايشگر تلفن ثابت و سيار,موضوع در کميسيون مطرح و از آنجائيکه صدور چنيين دستورالعملي از اختيارات وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات مي باشد لذا بررسي آن از دستور کار کميسيون خارج شد.

3- در خصوص بند سه دستور کار جلسه در باره بررسي و تصويب چارچوب فعاليت ارائه کنندگان خدمات پست بين الملل موضوع مطرح و پس از مذاکره و تبادل نظر, شرايط و نحوه فراخوان اعطائ مجوز موقت فعاليت به شرکت هاي فعال در حوزه ارائه خدمات پست بين الملل و مفاد مجوز فعاليت به شرح زير تصويب شد.

شرايط و نحوه فراخوان اعطاء مجوز موقت فعاليت به شرکت هاي فعال

در حوزة ارائه خدمات پست بين الملل

1- صدور فراخوان به مدت 15 روز براي شرکت هاي داوطلب واجد شرايط در جرايد کثير الانتشار.

2- حداقل شرايط اعطاء مجوز موقت:

2-1- شرکت هاي متقاضي بايد در ايران ثبت شده باشند.

2-2- موضوع فعاليت شرکت هاي متقاضي مجوز موقت صرفا" بايد ارائه خدمات پست بين الملل باشد.

2-3- شرکت هاي متقاضي بايد داراي حداقل دو سال سابقه فعاليت در حوزة ارائه خدمات پست بين الملل باشند.

2-4- پس از اعطاي مجوز موقت به واجدين شرايط از فعاليت شرکت هاي بدون مجوز جلوگيري مي شود.

2-5- مدت اعتبار مجوز موقت يک سال است.

2-6 محل فعاليت بر اساس درخواست شرکت هاي متقاضي مي باشد.

2-7- اعطاي مجوز موقت هيچگونه مانعي براي صدور مجوز هاي بعدي نمي باشد.

2-8- صدور مجوز دائم تابع شرايط و ضوابطي که در کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات به تصويب مي رسد, خواهد بود.

مجوز فعاليت اشخاص حقوقي در حوزة ارائه خدمات پست بين الملل

ماده 1- تعاريف و مفاهيم:

مجوز فعاليت: مجوزي است که به استناد آن شخصيت حقوقي (ثبت شده بر اساس قوانين و مقررات جاري کشور) ميتواند در حوزة فعاليت هاي تعيين شده در موضوع مجوز، درکشور فعايت نمايد.

دارنده مجوز فعاليت: شخصيت حقوقي که مجاز به فعاليت در حوزة تعيين شده در اين مجوز است.

سازمان : سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي

ساير دارندگان مجوز فعاليت: ساير شخصيت هاي حقوقي که از سازمان، مجوز فعاليت مشابه موضوع اين مجوز اخذ نموده اند.

ماده 2- موضوع مجوز

2-1- انجام عمليات قبول مرسولات سريع بين الملل (مرسولات به مقصد خارج از کشور و مرسولات وارده) بر اساس ضوابط و چارچوب هاي مربوط به دارنده مجوز در استانهاي منتخب

2-2- حمل مرسولات قبول شده در نمايندگي هاي مجاز دارنده مجوز به مقاصد خارج از کشور

2-3- ارائه خدمات متقابل مرتبط با موضوع مجوز با ساير دارندگان مجوز فعاليت

ماده 3- شرايط و مشخصات دارنده مجوز

3-1- دارنده مجوز شخصيت حقوقي ثبت شده بنام .................................. به شماره ثبت ............................. و شماره شناسه اشخاص حقوقي ...................................................................... به نشاني ................................................................................................ کدپستي ............................ است و در طول مدت اعتبار مجوز، شکل قانوني يک شرکت ثبت شده ايراني را حفظ خواهد کرد.

3-2- مشموليت فعاليت هاي مربوط به موضوع مجوز با شرح فعاليت شرکت، درج شده در متن اساسنامه شخصيت حقوقي

ماده 4- تاريخ و مدت اعتبار مجوز

اين مجوز در تاريخ .......................... صادر و اعتبار آن تا پايان سال 1388 است.

ماده 5- ماهيت مجوز و انتقال مجوز به غير

مجوز مختص دارنده مجوز بوده و وي حق ندارد بدون اجازه كتبي و قبلي سازمان به هيچ طرف ثالثي اعم از شخصيت حقيقي يا حقوقي به هر شکل حقوقي از قبيل انتقال مالکيت، اجاره، وكالت و .... به غير منتقل نمايد.

تبصره: ارايه خدمات موضوع مجوز از طريق تاسيس نمايندگي و شعب در داخل کشور با هماهنگي سازمان بلامانع است.

ماده 6- بي طرفي و عدم تبعيض

دارنده مجوز مکلف است که در خدمات موضوع مجوز، نسبت به محتواي اطلاعات حمل شده بر روي شبکه پستي، بي طر ف باقي بماند و در مورد كليه مشتريان خود بصورت يکسان رفتار نموده و تبعيض‌قايل نشود.

ماده 7- دفاع ملي و امنيت عمومي

دارنده مجوز بايد براي رعايت مقتضيات دفاع ملي و امنيت عمومي و اعمال اختيارات دستگاههاي قضايي، وزارت اطلاعات و ساير مراجع قانوني، كليه تدابير را اتخاد و تسهيلات لازم را ايجاد نمايد.

ماده 8- ويژگي ارائه خدمات موضوع مجوز

8-1- دسترسي به خدمات:

خدمات موضوع مجوز بايد بي وقفه، به صورت روزانه و حداقل 6 روز در هفته فراهم باشد، بجز در مواردي كه دارنده مجوز از سازمان اجازه كتبي براي قطع آن دريافت كرده باشد يا دستوري داير بر قطع آنها از مراجع ذيصلاح به وي واصل شده باشد.

در صورت بروز وقفه در ارائه خدمات موضوع مجوز نظير وقوع يك حادثه غير مترقبه، دارنده مجوز بايد بي‌درنگ، كليه اقدامات ضروري براي اعاده دسترسي به خدمات موضوع مجوز و به حداقل رساندن پيامدهاي عدم دسترسي به خدمات موضوع مجوز را انجام دهد.

8-2- كيفيت ارائه خدمات:

سطح كيفيت خدمات ارائه شده از سوي دارنده مجوز بايد درحد استاندارهاي مورد تائيد مراجع داخلي و بين المللي باشد و دارنده مجوز بايد سيستمها، تجهيزات و روشهاي لازم براي اندازه‌گيري سطح كيفيت خدمات را بكار گرفته و در صورتيكه سازمان درخواست كند، بايد نتايج اندازه گيري كيفيت خدمات را در اختيار آن مرجع قرار دهد.

دارنده مجوز بايد دقت و قابليت اطمينان هر سيستم، و تجهيزات يا روش بكار گرفته شده توسط خود در اندازه گيري سطوح كيفيت خدمات اطمينان حاصل کند.

8-3- محرمانه بودن

دارنده مجوز با رعايت مقتضيات دفاع ملي و امنيت عمومي و اختيارات قوه قضائيه و ساير مراجع قانوني، كليه تدابير لازم را براي تحقق موارد زير بعمل خواهد آورد:

• حفظ اطلاعات محرمانه مشتريان، كه در نتيجه ارائه خدمات موضوع مجوز اخذ يا دريافت شده اند.

• محرمانه بودن اطلاعات مربوط به مشتريان ساير ارائه كنندگان خدمات پستي مجاز كه به ويژه در جريان مذاكرات براي دسترسي يا خدمات متقابل اخذ شده و يا دريافت مي شوند.

• محرمانه بودن محتواي محمولات جابجا شده در شبكه پستي.

دارنده مجوز بايد در مورد اين كه كارمندان، مشاوران، پيمانكاران مستقل، كارگزاران و نمايندگان وي از تعهدات مندرج در اين ماده كاملاً آگاهي دارند، اطمينان حاصل كند و در قبال هر فعل يا ترك فعل افراد مذكور كه محرمانه بودن اطلاعات مزبور و يا محرمانه بودن اينگونه محمولات را به مخاطره اندازد، مسئول خواهد بود.

تبصره: دارنده مجوز بايد يكي از مديران خود را به عنوان مسئول اجرا مفاد اين ماده منصوب نمايد.

ماده 9- رقابت

به منظور ايجاد رقابت دارنده مجوز :

9- 1- نبايد به تنهايي يا به همراه ديگران، نسبت به عملكرد ضد رقابتي اقدام کند.

9-2- نبايد هيچگونه يارانه دهي متقابل ضد رقابتي بطور مستقيم و غيرمستقيم به مشتريان بپردازد.

9-3- نبايد با داشتن هر ميزان از سهم بازار خدمات موضوع مجوز در کشور با حضور هر تعداد ارائه کننده خدمات پستي داراي مجوز, از موقعيت خود سوء‌ استفاده کند.

9-4- نبايد هيچگونه ترتيبات قراردادي با حق انحصار با اشخاص ثالث براي اجاره تسهيلاتي كه به منظور تامين خدمات موضوع مجوز لازم است، منعقد کند.

9-5- نبايد در هيچگونه عمليات مرتبط يا وابسته به فروش ضدرقابتي شركت کند، مشروط بر اينكه، دارنده مجوز بتواند بسته‌هاي خدماتي خود را در شرايطي‌ که بسته‌هاي خدماتي موصوف بطور جداگانه نيز قابل دسترس باشند، ارائه دهد.

9-6- نبايد اطلاعات اخذ شده از رقيبان را درصورتي كه هدف يا اثر استفاده از آنها ضد رقابتي باشد، مورد استفاده قرار دهد.

9-7- نبايد تعرفه ارايه خدمات موضوع مجوز توسط وي کمتر از تعرفه هاي مصوب دولت در حوزة خدمات پستي باشد.

9-8- بايد قوانين يا مقرراتي را كه بعداً در خصوص امور رقابتي تصويب ميشوند، رعايت كند.

سازمان طبق قوانين و مقررات عهده دار كسب اطمينان از اين است كه ارائه‌كنندگان خدمات پستي اصول رقابت عادلانه را رعايت كنند. قواعد مزبور توسط ارائه‌كنندگان خدمات پستي اعمال مي‌شود. بديهي است در صورت عدم رعايت موارد فوق به تشخيص سازمان بر اساس ماده 13، دارنده مجوز مشمول پرداخت جريمه خواهد بود و مطابق قوانين و مقررات با وي رفتار خواهد شد.

تبصره: ارايه خدمات متقابل اپراتورها به منظور استفاده از توانمندي هاي هر يک (با پرداخت هزينه هاي مربوطه) مجاز مي باشد.

ماده 10- حراست از ايمني خدمات

10-1- دارنده مجوز موظف است ظرف مدت 3 ماه از تاريخ صدور اين مجوز نسبت به تهيه رويه‏هاي سلامت و ايمني خدمات اقدام و آن را به سازمان ارائه نمايد. اين رويه بايد در چارچوب قوانين و مقررات جاري کشور، تدوين شود.

10-2- هدف از تدوين رويه‏هاي سلامت و ايمني خدمات عبارت است از:

• به حداقل رساندن ريسک سرقت، گم شدن و خسارت در مورد پاکت و محموله‏هاي موضوع اين مجوز.

• به حداقل رساندن ريسک جرائم آنطور که در قوانين و مقررات جاري کشور تعريف شده است.

10-3- به منظور اطمينان از تحقق اهداف ذکرشده در بند 10-2 سازمان مي‏تواند دارنده مجوز را ملزم به بازنگري و اعمال اصلاحات لازم در رويه‏هاي مورد اشاره در بند 10-1 بنمايد.

10-4- در راستاي تحقق اهداف مندرج در بند 10-2، حداقل مواردي که ضرورت دارد در رويه‏هاي سلامت وايمني پستي لحاظ شود عبارتند از:

• نحوه گزينش، انتخاب و آموزش کارگران، کارمندان و مديران.

• فرآيند انتخاب پيمانکاران دست دوم و نحوه تنظيم قرارداد با آنان

• ايمني ساختمانها و وسائل نقليه

• شناسائي و اقدامات بازدارنده در ارتباط با جرائم آشکار درچارچوب قوانين و مقررات

• جمع‏آوري داده‏ها، پردازش و تجزيه و تحليل آنها در راستاي نيل به اهداف مندرج در بند 10-2

• روش سنجش رضايت مشتريان

• نحوه و ميزان پرداخت غرامت به مشتريان.

ماده 11- رعايت حداقل استانداردها

علاوه بر رعايت مواردي که در ماده 10, حداقل استاندارد هايي که دارنده مجوز مکلف است رعايت کند عبارتند از:

11-1- اطلاع رساني شفاف به مشتريان در خصوص مواردي از جمله:

• نوع خدمات و تعرفه انجام انها

• کيفيت ارائه خدمات و تعيين ميزان شاخصهاي کيفي نظير:

• مدت زمان قبول تا توزيع مرسولات در مسيرهاي مختلف

• درصد عدم ايفاي تعهدات مربوط به زمان قبول تا توزيع مرسولات (تاخيرات)

• درصد ضايعات (درصد مرسولات خسارت ديده، مرسولات مفقودي و ...)

• نحوه رسيدگي به شکايات

• ميزان رضايتمندي مشتريان از خدمات

11-2- اطلاع رساني درخصوص موارد بند 11-1 بايد در محل ارائه خدمت از طريق نصب تابلوي مشخص و در معرض ديد مشتريان و درج در جايگاه اينترنتي دارنده مجوز انجام شود.

ماده 12- قوانين، مقررات و مصوبات

12-1- تمامي قوانين و مقررات جاري کشور و همچنين مصوبات و تصميمات سازمان جزء لاينفک اين مجوز بوده و در تمامي موارد به جز مواردي که به عنوان استثناء مشخص شده، لازم‏الاجرا است.

12-2- دارنده اين مجوز موظف است تمامي شرايط و ضوابط مندرج در اين موافقتنامه و پيوست‏هاي آن را که در ادامه مي‏آيد رعايت نمايد.

ماده 13- مسئوليت ايراد خسارت

دارنده مجوز که به عمد يا به سهو از قانون تخطي نمايد، مکلف است بر اساس تصميمي که به واسطه قانون يا تعهدات ناشي از مجوز يا ديگر دستوراتي که توسط سازمان صادر ميگردد، جبران کليه خسارت هايي که از هرگونه ايراد خسارت ناشي از چنين تخطي حادث مي شود، ر ا تعهد نمايد.

ماده 14- لغو و يا تعليق مجوز

اين مجوز در پايان مدت مقرر در ماده 3 و درصورت عدم تمديد و همچنين در موارد زير حسب مورد لغو و يا تعليق خواهد شد:

14-1- در صورت توافق طرفين منبي بر تعليق بخشي از خدمات موضوع مجوز و يا لغو آن که ضروري است حداقل يكماه قبل از تاريخ اجرا بصورت کتبي اعلام و ابلاغ شود.

14-2- در صورت قصور دارنده مجوز از انجام تعهدات ناشي از اين مجوز يا ساير مقررات ابلاغي سازمان مي تواند تمام يا بخشي از خدمات مجوز را به حالت تعليق درآورده و يا لغو نمايد.

14-3- ورشکستگي دارنده مجوز

14-4- لغو و يا تعليق بخشي از خدمات مجوز طبق بند 2 فوق تنها در صورتي مجاز است که دارنده مجوز در مدت زمان مشخص شده توسط سازمان، قادر به انجام تعهدات خود نباشد و يا يکي از موارد زير پيش بيايد:

• مستندات موجود اثبات کننده اين فرضيه باشد که متقاضي، فاقد کارايي، اطمينان يا شناخت تخصصي مورد نياز براي ارجاع حقوق حقه ناشي از مجوز است.

• مستندات موجود اثبات کننده اين فرضيه باشد که ايمني يا نظم عمومي با شروع فعاليتي (که طبق مجوز مجاز خواهد شد) به خطر خواهد افتاد.

• مستندات موجود اثبات کننده اين فرضيه باشد که دارنده مجوز در تامين حدقل شرايط کار، ناتوان است.

ماده 15- حق درخواست اطلاعات و مميزي

15-1- سازمان، در جاييکه براي انجام مسئوليت هاي محوله به وي لازم باشد، مي تواند:

• گزارش وضعيت مالي دارنده مجوز بويژه ارقام مربوط به ميزان سرمايه گذاري و فروش را درخواست نمايد. در هرصورت دارنده مجوز موظف است هر شش ماه گزارش وضعيت مالي خود را به سازمان ارائه کند.

• در ساعات کاري اداري، عملکرد

• دارنده مجوز را بازرسي و مميزي نمايد.

15-2- دارنده مجوز يا نمايندگان وي يا درصورت وجود اشخاص حقوقي، اصناف يا مجامع واجد صلاحيت حقوقي (قانوني) و افرادي که به موجب قانون و مقررات بعنوان نماينده انتخاب شده اند، ملزم به ارايه اطلاعات درخواست شده، تسليم سوابق کاري، انجام مميزي، ايجاد دسترسي به دفاتر و ساختمان هاي کاري ميباشند.

ماده 16- حکميت سازمان

در صورت بروز اختلاف بين دارنده مجوز با ساير دارندگان مجوز فعاليت از سازمان و يا مشتريان، سازمان به عنوان حکم عمل خواهد نمود و تصميمات متخذه توسط سازمان براي دارنده مجوز لازم الاجرا خواهد بود.

ماده 17- پيوست ها

پيوستهاي اين مجوز عبارت است از:

اين مجوز در 17 ماده و 30 بند و 3 تبصره و همچنين .......... پيوست در تاريخ / / صادر شده است.

نام و نام خانوادگي

سمت صادر کننده مجوز

تاريخ صدور