مقررات حاکم بر حقوق سرزمینی ارایه خدمات ارتباطی ماهواره ای در جمهوری اسلامی ایران

بسمه تعالي

كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره 5 جلسه 303 مورخ 08/04/1399

با رشد فناوري ارتباطات فضايي، طيف وسيعي از خدمات ارتباطي و فناوري اطلاعات توسط شبکه­هاي ماهواره­اي قابل ارایه شده است. از آنجا که تداوم ارایه و توسعه تنوع خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات قابل ارایه از طريق ارتباطات فضايی در کشور مستلزم رعايت الزامات مقرراتی خاصی از سوی دارندگان شبکه­های ماهواره­ای می­باشد، کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات براساس بند "د" ماده 5 قانون وظايف و اختيارت وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات در جلسه شماره 303 مورخ 08/04/1399 "مقررات حاکم بر حقوق سرزمينی ارایه خدمات ماهواره­اي در جمهوري اسلامي ايران" را با هدف ايجاد ضمانت اجرايی برای موارد زير تصويب کرد:

1. سامان‏دهی ارایه خدمات ماهواره­ای توسط دارندگان مجوز تاسيس و بهره­برداری از شبکه ماهواره­ای صادر شده از سوی يک کشور خارجی عضو ITU، پس از احراز شرايط تعيين شده در اين مصوبه؛

2. تامين نياز زيرساخت ارتباطی کشور در کنار زيرساخت­های موجود به ويژه افزايش توسعه کشوری ارتباطات با ايجاد زيرساخت فضايی در مناطق نيازمند تقويت زيرساخت ارتباطی زمينی؛

3. تامين ارتباطات مطمئن مشترکين از طريق ارتباطات فضايی به صورت مقرون به صرفه، پايدار و مورد اطمينان تحت شرايط فنی و تجاری مطلوب.

"مقررات حاکم بر حقوق سرزمينی ارایه خدمات ارتباطی ماهواره­اي در جمهوري اسلامي ايران"

ماده 1- تعاريف

1. کميسيون: کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات؛

2. سازمان: سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي؛

3. خدمات ارتباطی ماهواره­ای: نقل و انتقال پيام ارتباط راديويی به واسطه استفاده از ماهواره(ها)؛

4. شبکه ماهواره­اي: شبکه ماهواره­ای شامل بخش­های فضايي مشتمل بر تمام يا قسمتی از يک يا چند ماهواره متشکل از ماهواره­(هاي) ¹GSO و Non-GSO که در موقعيت‏مداری مشخص قرار دارند و همچنين بخش­های زمينی مشتمل بر ²TT&C،³SCC ، MCC⁴، هاب، دروازه⁵ که کنترل و مديريت محموله⁶ و پلتفرم ماهواره را برعهده دارد و همچنين ايستگاه­هاي زميني ماهواره­اي تغذيه و پایانه­هاي ثابت و يا سيار ماهواره­اي مربوط است که با هم ديگر در ارتباط هستند.

ماده 2- الزامات اپراتور ماهواره

1. اپراتور ماهواره بايد در زمان تاسيس شبکه ماهواره‌اي، مقررات راديويي بين‌المللي تعيين شده توسط اتحاديه جهاني مخابرات⁷ را رعايت کرده باشد. داشتن موافقت سازمان به هنگام تاسيس يا قبل از شروع ارايه خدمات الزامي است؛

2. اپراتور ماهواره موظف است مشخصات ثبت ماهواره در اتحاديه جهاني مخابرات و اطلاعات تکميلی مورد نياز را ارايه کند. باندهاي فرکانسي مورد استفاده بايد مطابق با جدول تخصيص­هاي فرکانسي کشور باشد؛

3. اپراتور ماهواره موظف است، نقشه نواحي جغرافيايي تحت پوشش، مشخصات فني ايستگاه­هاي فرستنده و گيرنده زميني ثابت يا متحرک داراي قابليت برقراري ارتباط با شبکه خود و سطح شاخص­هاي کيفي خدمات⁸ در تمام نقاط مختلف کشور و همچنين شرايط حفاظت الکترومغناطيسي متقابل آن را با ساير فرستنده گيرنده­هاي کشور اعلام کند؛

4. متقاضی بايد معیارهای فنی و کیفی خدمات خود را به سازمان ارايه و تاييديه سازمان را اخذ کند.

ماده 3- خدمات

ارایه خدمات تلفن ثابت و همراه، پيامک، اينترنت همراه و ثابت، پخش همگانی، انتقال داده و دورنگار به پايانه­هاي ماهواره‏اي ثابت، قابل حمل (پرتابل) و يا متحرک مشترکين مبتنی بر ارتباطات ماهواره‌ای؛

تبصره 1: خدمات ماهواره­ای ايمنی، آماتوری ماهواره‌ای، هواشناسی ماهواره‌ای، اکتشاف زمين ماهواره­ای، کيهان‏شناسی راديويی، ناوبری ماهواره­ای، تحقيقات فضايی (در چارچوب تعریف ماده 1 مقررات راديويی بین­المللی منتشره ITU) مشمول اين مصوبه نمی­شود؛

تبصره 2: ارايه خدمات پخش همگانی راديويی و تلويزيونی مستلزم دريافت تاييديه سازمان صدا و سيمای جمهوری اسلامی ايران نيز می­باشد.

ماده 4- انحصار و رفتار ضد رقابتي

هرگونه عملكرد ضد رقابتي به تنهايي يا با مشارکت دارندگان پروانه مجاز به ارايه خدمات دسترسی ماهواره­ای طرف قرارداد و يا با مشارکت ساير اپراتورهای ماهواره ممنوع است.

ماده 5- شرايط ارایه خدمات

1. ارایه خدمات ماهواره­ای موضوع اين مصوبه توسط اپراتور ماهواره فقط از طريق قرارداد با دارندگان پروانه مجاز به ارايه خدمات دسترسی ماهواره­ای مجاز است؛

2. اپراتور ماهواره موظف است اطلاعات جزئيات تماس⁹ مشترکين دارندگان پروانه مجاز به ارايه خدمات دسترسی ماهواره­ای طرف قرارداد خود را به صورت برخط در اختيار دارنده پروانه مجاز به ارايه خدمات دسترسی ماهواره­ای قرار دهد؛

3. اپراتور ماهواره موظف است اطلاعات جزئيات تماس و اطلاعات هويتی مشترکين ثبت شده در ساير نقاط جهان در مدت زمان حضور در داخل کشور را به صورت برخط در اختيار دارنده پروانه مجاز به ارايه خدمات دسترسی ماهواره­ای طرف قرارداد، قرار دهد؛

4. اپراتور ماهواره موظف است نسبت به ايجاد دروازه بین­الملل اينترنت در قلمرو جمهوری اسلامی ايران و يا انجام راهکارهای جايگزين مورد پذيرش سازمان اقدام کند؛

5. اپراتور ماهواره موظف است محدوده تشعشعات راديويي تعيين شده در ماده 30 قانون هوای پاک مصوب 25/04/1396 مجلس شورای اسلامی را رعايت کند؛

6. اپراتور ماهواره نبايد بر روی سرويس­های راديويی ماهواره­ای و زمينی فعال و برنامه­ريزی شده در داخل کشور تداخل راديويی مضر ايجاد نموده و يا توسعه آن‏ها را با مشکل مواجه کند؛

7. اپراتور ماهواره موظف است نماينده دارای ­اختيارهای لازم خود در خصوص مسائل فني، مقرراتي و ساير امور مربوط به اين مصوبه را معرفي نمايد. اين نماينده در موارد لزوم بايد به سازمان مراجعه کند؛

8. هرگونه ارایه خدمات ميزبانی تماس¹⁰ به مشترکين در قلمرو جمهوری اسلامی ايران صرفاً پس از تاييد سازمان مجاز است؛

9. اپراتور ماهواره­ای خارجی تا زمانی امکان ارايه خدمات در کشور را خواهد داشت که اپراتور داخلی به دليل ناکافی بودن ظرفيت يا عدم بلوغ فناوری، امکان ارايه آن خدمات را نداشته باشد؛

10. مسافرين خارجی که مشترک اپراتور ماهواره بوده و با پايانه خود به کشور مسافرت می­کنند، بايد صرفاً از طريق دارنده پروانه مجاز به ارايه خدمات دسترسی ماهواره­ای، خدمات مورد نظر را دريافت کند. اپراتور ماهواره بايد اين موضوع را به صراحت به مشترکين خود اطلاع­رسانی کند؛

11. اپراتور ماهواره موظف است گزارش تداخل در لينک ارتباطی فراسو خود (زمين به فضا) از داخل کشور را به همراه مستندات فنی مربوط به سازمان ارايه کند.

ماده 6- نظارت

1. اپراتور ماهواره موظف است تمام امکانات سخت افزاري، نرم افزاري و ارتباطي لازم براي دسترسي برخط سازمان به وضعيت پوشش شبکه ماهواره­اي و خدمات ارايه شده در کشور فراهم آورد؛

2. اپراتور ماهواره موظف است با بازرسان سازمان برای نظارت بر حسن اجرای اين مصوبه همکاري فوري و غيرمشروط داشته باشد.

ماده 7- تخلفات و نقض تعهدات

6. 1. درصورت عدم پايبندي اپراتور ماهواره به مفاد و ضوابط مندرج در اين مصوبه، به شرح زیر اقدام خواهد شد:

      1. صدور اخطاريه و تعيين مهلت براي پاسخگویی و رفع تخلف؛

      2. دستور توقف فعاليت اپراتور ماهواره در کشور در صورت عدم رفع تخلف.

   1. وقفه به‏وجود آمده در ارایه خدمات موضوع اين مصوبه در هر يک از شرايط زير، به عنوان تخلف اپراتور ماهواره محسوب نمي­شود و اپراتور ماهواره موظف است در حداقل زمان نسبت به برقراري ارتباط اقدام کند:

الف) وقايع فضايي نظير طوفان­هاي نادر خورشيدي؛

ب) وقوع بلایای طبیعی نظیر، سیل، زلزله و....

ماده 8- ساير مقررات

1. اپراتور ماهواره متعهد به رعايت قوانين و مقررات کشور، مصوبات کميسيون و ابلاغيه­هاي سازمان مي­باشد؛

2. درصورت بروز هرگونه اختلاف بین دارندگان پروانه مجاز به ارایه خدمات دسترسی ماهواره­ای از سازمان، با اپراتور ماهواره، چنانچه موضوع با مذاکره حل و فصل نشود و اختلاف ناشی از برداشت طرفين از مصوبات کميسيون و مجوز­های صادره باشد و رسيدگی به آن از سوی هریک از طرفین از سازمان درخواست شده باشد، موضوع از سوی سازمان به کميسيون ارجاع خواهد شد؛

3. تفسير مفاد اين مصوبه صرفاً بر عهده کمیسیون است.