مصوبه شماره ۱ جلسه ۲۶۰ | مقررات حاکم بر ارائه خدمت عمده فروشی بیت استریم

بسمه تعالی

مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

مصوبه جلسه شماره ۲۶۰ مورخ ۱۳۹۶/۰۵/۰۱

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۲۶۰ مورخ۱۳۹۶/۰۵/۰۱، پیشنهاد سازمان در خصوص تدوین مقررات حاکم بر ارایه خدمت عمده فروشی بیت‌استریم را، که با هدف رقابتی نمودن هرچه بیشتر بازار، تسهیل ارایه خدمات در حوزه ارتباطات ثابت سیمی/کابلی و ایجاد فرصت برای استفاده حداکثری از منابع و امکانات موجودِ در اختیار هر یک از دارندگان پروانه شبکه و بطور خاص اپراتور قدیمی غالب تاثیرگذار در بازار (Incumbent) از طریق اشتراک بخش‌هایی در شبکه دسترسی و همچنین جلوگیری از هرز رفت منافع و امکان توزیع و گسترش شبکه با سرعت بیشتر در اقصی نقاط کشور تدوین شده است، بررسی و به شرح زیر تصویب کرد:

مقررات حاکم بر ارایه خدمت عمده فروشی بیت استریم

ماده ۱- تعاریف و مفاهیم کلی:

1. کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

2. سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی

3. اپراتور شبکه: دارندگان پروانه صاحب شبکه در حوزه ارتباطات ثابت از نوع سیمی/کابلی که در این زمان به‌طور خاص به شرکت مخابرات ایران و دارندگان پروانه FCP اطلاق می‌شود.

4. ارایه‌کننده خدمت: اپراتورهای شبکه و همچنین دارندگان پروانه ارایه خدمات در حوزه ارتباطی ثابت؛ که در این زمان به‌طور خاص به شرکت‌های مخابرات ایران و، دارندگان پروانه‌های FCP و ServCo. اطلاق می‌شود.

5. خدمت دسترسی بیت استریم (Bit-Stream Access (BSA)): لینک دسترسی سرعت بالا از قبیل ADSL و VDSL که از سوی اپراتور شبکه، در شبکه دسترسی محلی، نصب و تجهیز می‌شود و در قالب عمده فروشی و بر اساس یکی از روش‌های موضوع بند ۱-۷، در اختیار ارایه‌کنندگان خدمت قرار می‌گیرد. به‌عبارتی در این نوع از دسترسی، اپراتور شبکه‌نسبت به تجهیز و آماده نمودن لینک دسترسی و اجرای DSLAM (DSL Access Point) در شبکه خود اقدام می‌کند، لیکن امکان دسترسی به کاربر نهایی را برای ارایه‌کنندگان خدمت فراهم می‌نماید.

6. ارایه کننده خدمت بیت استریم: اپراتورهای شبکه، که خدمت بیت استریم را ارایه می‌نمایند.

7. روش‌های ارایه خدمت بیت‌استریم:

روش و شرایط ارایه خدمت بیت‌استریم، براساس اینکه نقطه تحویل خدمت مذکور به دریافت‌کننده خدمت BSA (BSA Handover Point of Traffic)، کدامین نقطه از نقاط سه‌گانه زیر خواهد بود، تعیین می‌شود:

۱-۷-۱- در سطح DSLAM (Handover at DSLAM):

در این روش، DSLAM توسط ارایه کننده خدمت بیت استریم اجرا می‌شود و دریافت کننده خدمت بیت استریم، بعد از DSLAM حضور فیزیکی دارد و خدمات مرتبط با Backhaul شبکه (شامل Transferring و IP Backbone) را خود راساً فراهم می‌کند.

۱-۷-۲- در سطح انتقال (Handover at Transfering PoP):

در این روش علاوه بر تامین لینک دسترسی DSL توسط ارایه کننده خدمت بیت استریم (موضوع بند ۱-۷-۱)، خدمات Backhaul شامل انتقال هم توسط ارایه‌کننده خدمت بیت‌استریم تامین می‌شود. به‌عبارتی نقطه ارایه خدمت بیت‌استریم قبل از BRAS دریافت کننده خدمت بیت استریم است.

۱-۷-۳- در سطح BRAS / Handover at IP Level:

در این روش، علاوه بر ارایه خدمات موضوع بندهای ۱-۷-۱ و ۱-۷-۲ توسط ارایه کننده خدمت بیت استریم، BRAS نیز توسط ارایه کننده خدمت بیت استریم اجرا می‌شود و لذا نقطه تحویل خدمت بیت استریم به بعد از BRAS منتقل خواهد شد. در این روش صرفاً پهنای باند اینترنت از سمت دریافت کننده خدمت بیت استریم تامین و به شبکه تخصیص می‌یابد.

ماده ۲- اپراتورهای شبکه موظفند با رعایت مفاد ماده ۳ این مصوبه، خدمت بیت‌استریم را به روش مندرج در بند ۱-۷-۱ (BSA در سطح DSLAM) به دیگر ارایه‌کنندگان خدمت ارایه کنند.

تبصره: ارایه خدمت بیت‌استریم از طریق روشهای موضوع بندهای۱-۷-۲ و ۱-۷-۳ حسب توافق طرفین (ارایه کننده خدمت بیت استریم و دریافت‌کننده خدمت) بلامانع است.

ماده ۳- مقررات ارایه خدمت بیت‌استریم در سطح DSLAM (موضوع بند ۱-۷-۱):

از این پس در این مصوبه، عبارت خدمت بیت استریم/ خدمت BSA؛ به خدمت بیت استریم مبتنی بر ارایه خدمت در سطح DSLAM اشاره دارد.

1. در تمامی نقاط استقرار و نصب و تجهیز DSLAM و امکانات فعال از سوی اپراتورهای شبکه (مراکز مخابراتی و یا در کافوهای نوری) می‌بایست برابر درخواست مشترک و تاییدیه ارایه‌کننده خدمت، خدمت بیت استریم بدون تبعیض به ارایه‌کنندگان خدمتِ متقاضی دریافت خدمت بیت استریم ارایه شود.

2. ارایه کننده خدمت بیت استریم، موظف است تمامی امکانات و خدمات حدفاصل کاربر نهایی تا اولین مرکز مخابراتی را شامل زوج سیم مسی مابین کاربر نهایی تا کافو، تجهیز کافو، انتقال از کافو تا اولین مرکز مخابراتی و تجهیزات داخل مرکز، شامل DSLAM، فضا و برق را تامین نماید.

3. خدمت بیت استریم باید به‌صورت مستقل از فناوری و با حداقل انتقال از کافو تا اولین مرکز مخابراتی به ازای هر پورت/ کاربر به میزان ۱Mbps در UpLink ارایه شود.

4. دریافت کننده خدمت بیت استریم امکان ارایه خدمات داده و صوت را توامان و بنا بر نظر مشترک خواهد داشت.

5. مشترک می‌تواند با مراجعه به سایت ارایه‌کننده خدمت منتخب در مرکز مخابراتی مربوط، درخواست دریافت خدمت را به وی اعلام نماید؛ پس از دریافت تاییدیه از سوی ارایه‌کننده خدمت مذکور، چنانچه مشترک با مراجعه به سایت ارایه‌کننده خدمت قبلی درخواست قطع ارتباط خود را اعلام و نسبت به تسویه حساب با وی اقدام کند، در این صورت ارایه‌کننده خدمت جدید موظف است برابر بند ۳-۱۰ نسبت به برقراری اتصال مشترک اقدام کند.

6. ارایه‌کنندگان خدمت موظفند حداکثر ظرف مدت سه (۳) ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه نسبت به راه‌اندازی سامانه دریافت تقاضای مشترکین با امکان دسترسی برخط سازمان اقدام نمایند.

7. اپراتورهای شبکه که در مرکز مخابراتی و یا در کافو تجهیزات اکتیو و DSLAM دارند، موظفند حداکثر ظرف مدت سه (۳) ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه نسبت به راه‌اندازی سامانه‌دریافت تقاضای مشترکین و متقاضیان دریافت خدمت بیت استریم، با امکان دسترسی برخط سازمان اقدام کنند. تاکید می‌شود تا زمان راه‌اندازی سامانه مذکور، ارایه کنندگان خدمت متقاضی می‌توانند درخواست خود را به صورت کتبی به اپراتورهای شبکه ارایه و رسید دریافت نمایند.

8. شرکت مخابرات ایران موظف است حداکثر ظرف یک‌ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه، با همکاری دیگر اپراتورهای شبکه، نمونه قرارداد عمده فروشی خدمت بیت‌استریم را تهیه و به سازمان ارایه کند سازمان موظف است ظرف مدت یک‌ماه با اخذ نظر ارایه کنندگان خدمت فاقد شبکه، نظر خود را در رد، تایید و یا اصلاح نمونه قرارداد مذکور اعلام نماید.

تبصره: از تاریخ ابلاغ این مصوبه تا زمان تایید نمونه قرارداد، ارایه خدمات بیت استریم به شرح این مصوبه و برابر توافق اولیه به صورت‌علی‌الحساب بلامانع است، لیکن پس از تاییدنمونه قرارداد توسط سازمان، قرارداد ابلاغ شده از سوی سازمان، جایگزین قرارداد توافق شده خواهد شد.

9. ارایه‌کنندگان خدمت موظفند حداکثر ظرف مدت ۴۸ ساعت از زمان ثبت درخواست مشترک در سامانه برای قطع خدمت، نسبت به آزادسازی پورت مشترک اقدام و مراتب را از طریق سامانه به وی اعلام نمایند.

10. ارایه دهندگان خدمت موظفند حداکثر ظرف مدت ۲۴ ساعت از زمان آزادشدن پورت مشترک، نسبت به برقراری اتصال شبکه و ارتباط مشترکینی که قبلاً با درخواست آن‌ها موافقت کرده بودند، اقدام نمایند.

11. از تاریخ ابلاغ این مصوبه، در نصب و اجرای کابینت‌ها/ کافوهای نوری و تبدیل کافوهای مسی به کافوهای نوری، به غیر از شرکت مخابرات ایران حداکثر دو دارنده پروانه FCP و یا مجموعه ثبت شده مورد تایید سازمان از دارندگان پروانه FCP، امکان نصب و تجهیز کافوی نوری را برای جایگزینی با کافوی مسی خواهند داشت. در انتخاب دو شخص حقوقی منتخب از میان دارندگان پروانه FCP و یا مجموعه‌ای از شرکتهایFCP، اولویت با شخص حقوقی خواهد بود که تعداد بیشتری از شرکت‌های FCP در آن مشارکت داشته باشند. تاکید می‌شود تجهیزکننده کافو بنابر انتخاب مشترک و برابر مقررات این مصوبه ملزم به ارایه خدمت بیت‌استریم به دیگر ارایه‌کنندگان خدمت می‌باشد.

تبصره ۱: در اتصال مابین کافوهای شرکت مخابرات ایران و اشخاص حقوقی منتخب این بند، اجرای الزامات امنیتی اعلام شده از سوی مراجع ذیصلاح الزامی است.

تبصره۲: به‌منظور احصا صحت عملکرد و اقدامات از سوی دارندگان پروانه در خصوص این بند و توزیع متوازن و منطقی کافوهای نوری در همه استان‌ها، شهرها و مناطق؛ لازم است تا شرکت مخابرات ایران و دارندگان پروانه FCP متقاضی (به‌صورت مستقل و یا در قالب تشکل)، حداکثر ظرف مدت یک‌ماه از تاریخ ابلاغ مصوبه، برنامه اجرایی خود برای تجهیز کافوی نوری در شش ماه آتی را به سازمان اعلام کنند. ارایه برنامه‌های شش ماه بعدی نیز برای دستیابی به یک برنامه جامع اقدام در کشور الزامی است.

ماده ۴- تعرفه‌های ارایه خدمت بیت استریم:

1. سهم ارایه کننده خدمت بیت استریم در سطح DSLAM، چهل درصد (۴۰%) از درآمد ناخالص دریافت کننده خدمت بیت استریم از محل پورت‌های مربوط، تعیین می‌شود.

2. کف تضمین شده، قابل پرداخت از سوی دریافت کننده خدمت بیت استریم به شرح جدول زیر تعیین می‌شود:

تبصره: ارایه کننده خدمت بیت استریم حق ارایه خدمت در بخش خرده فروشی خود، با تعرفه‌های پایین‌تر از تعرفه‌های عمده فروشی مندرج در جدول فوق را ندارد.

3. سهم هر یک از المان‌های سه گانه موضوع خدمت BSA مندرج در بند ۳-۲ و ۳-۳ این مصوبه به شرح جدول زیر تعیین می‌شود:

ماده ۵- تفسیر مفاد مصوبه صرفاً توسط کمیسیون انجام می‌پذیرد.

ماده ۶- این مصوبه با ۶ ماده و ۵ تبصره از یک هفته بعد از ابلاغ لازم الاجرا است.