مقررات حاکم بر ارائه خدمت عمده فروشی بیت استریم

بسمه تعالي

مصوبات كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه جلسه شماره 260 مورخ 01/05/1396

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 260 مورخ01/05/1396، پیشنهاد سازمان در خصوص تدوین مقررات حاکم بر ارایه خدمت عمده فروشی بیت ‏استریم را، که با هدف رقابتی نمودن هرچه بیشتر بازار، تسهيل ارایه خدمات در حوزه ارتباطات ثابت سیمی/کابلی و ایجاد فرصت برای استفاده حداکثری از منابع و امکانات موجودِ در اختیار هر یک از دارندگان پروانه شبکه و بطور خاص اپراتور قدیمی غالب تاثیرگذار در بازار (Incumbent) از طریق اشتراک بخش‏هایی در شبکه دسترسی و همچنین جلوگیری از هرز رفت منافع و امکان توزیع و گسترش شبکه با سرعت بیشتر در اقصی نقاط کشور تدوین شده است، بررسی و به شرح زیر تصويب کرد:

مقررات حاکم بر ارایه خدمت عمده فروشی بیت استریم

ماده 1- تعاریف و مفاهیم کلی:

1. کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

2. سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی

3. اپراتور شبکه: دارندگان پروانه صاحب شبکه در حوزه ارتباطات ثابت از نوع سیمی/کابلی که در این زمان به‏طور خاص به شرکت مخابرات ایران و دارندگان پروانه FCP اطلاق می­شود.

4. ارایه‏کننده خدمت: اپراتورهای شبکه و همچنین دارندگان پروانه ارایه خدمات در حوزه ارتباطی ثابت؛ که در این زمان به‏طور خاص به شرکت‏های مخابرات ایران و، دارندگان پروانه‏های FCP و ServCo. اطلاق می­شود.

5. خدمت دسترسی بیت استریم (Bit-Stream Access (BSA)): لینک دسترسی سرعت بالا از قبیل ADSL و VDSL که از سوی اپراتور شبکه، در شبکه دسترسی محلی، نصب و تجهیز می­شود و در قالب عمده فروشی و بر اساس يکی از روش‏های موضوع بند 1-7، در اختیار ارایه­کنندگان خدمت قرار می­گیرد. به­عبارتی در این نوع از دسترسی، اپراتور شبکه­ نسبت به تجهیز و آماده نمودن لینک دسترسی و اجرای DSLAM (DSL Access Point) در شبکه خود اقدام می‏کند، لیکن امکان دسترسی به کاربر نهایی را برای ارایه‏کنندگان خدمت فراهم می­نماید.

6. ارایه کننده خدمت بیت استریم: اپراتورهای شبکه، که خدمت بیت استریم را ارایه می­نمایند.

7. روش‏های ارایه خدمت بیت‏استریم:

روش و شرایط ارایه خدمت بيت‏استريم، براساس اینکه نقطه تحویل خدمت مذکور به دریافت‏کننده خدمت BSA (BSA Handover Point of Traffic)، کدامین نقطه از نقاط سه­گانه زیر خواهد بود، تعیین می­شود:

1-7-1- در سطح DSLAM (Handover at DSLAM):

در این روش، DSLAM توسط ارایه کننده خدمت بیت استریم اجرا می­شود و دریافت کننده خدمت بیت استریم، بعد از DSLAM حضور فیزیکی دارد و خدمات مرتبط با Backhaul شبکه (شامل Transferring و IP Backbone) را خود راساً فراهم می­کند.

1-7-2- در سطح انتقال (Handover at Transfering PoP):

در این روش علاوه بر تامین لینک دسترسی DSL توسط ارایه کننده خدمت بیت استریم (موضوع بند 1-7-1)، خدمات Backhaul شامل انتقال هم توسط ارایه­کننده خدمت بیت­استریم تامین می­شود. به‏عبارتی نقطه ارایه خدمت بیت‏استریم قبل از BRAS دریافت کننده خدمت بیت استریم است.

1-7-3- در سطح BRAS / Handover at IP Level:

در این روش، علاوه بر ارایه خدمات موضوع بندهای 1-7-1 و 1-7-2 توسط ارایه کننده خدمت بیت استریم، BRAS نیز توسط ارایه کننده خدمت بیت استریم اجرا می­شود و لذا نقطه تحویل خدمت بیت استریم به بعد از BRAS منتقل خواهد شد. در این روش صرفاً پهنای باند اینترنت از سمت دریافت کننده خدمت بیت استریم تامین و به شبکه تخصیص می­یابد.

ماده 2- اپراتورهای شبکه موظفند با رعايت مفاد ماده 3 این مصوبه، خدمت بیت‏استریم را به روش مندرج در بند 1-7-1 (BSA در سطح DSLAM) به دیگر ارایه‏کنندگان خدمت ارايه کنند.

تبصره: ارایه خدمت بیت‏استریم از طریق روشهای موضوع بندهای1-7-2 و 1-7-3 حسب توافق طرفین (ارایه کننده خدمت بیت استریم و دریافت­کننده خدمت) بلامانع است.

ماده 3- مقررات ارايه خدمت بیت‏استریم در سطح DSLAM (موضوع بند 1-7-1):

از این پس در این مصوبه، عبارت خدمت بیت استریم/ خدمت BSA؛ به خدمت بیت استریم مبتنی بر ارایه خدمت در سطح DSLAM اشاره دارد.

1. در تمامی نقاط استقرار و نصب و تجهیز DSLAM و امکانات فعال از سوی اپراتورهای شبکه (مراکز مخابراتی و یا در کافوهای نوری) می­بایست برابر درخواست مشترک و تاییدیه ارایه‏کننده خدمت، خدمت بیت استریم بدون تبعیض به ارایه‏کنندگان خدمتِ متقاضی دریافت خدمت بیت استریم ارایه شود.

2. ارایه کننده خدمت بیت استریم، موظف است تمامی امکانات و خدمات حدفاصل کاربر نهایی تا اولین مرکز مخابراتی را شامل زوج سیم مسی مابین کاربر نهایی تا کافو، تجهیز کافو، انتقال از کافو تا اولین مرکز مخابراتی و تجهیزات داخل مرکز، شامل DSLAM، فضا و برق را تامین نماید.

3. خدمت بیت استریم بايد به­صورت مستقل از فناوری و با حداقل انتقال از کافو تا اولین مرکز مخابراتی به ازای هر پورت/ کاربر به میزان 1Mbps در UpLink ارایه شود.

4. دریافت کننده خدمت بیت استریم امکان ارایه خدمات داده و صوت را توامان و بنا بر نظر مشترک خواهد داشت.

5. مشترک می­تواند با مراجعه به سایت ارایه‏کننده خدمت منتخب در مرکز مخابراتی مربوط، درخواست دریافت خدمت را به وی اعلام نماید؛ پس از دریافت تاییدیه از سوی ارایه‏کننده خدمت مذکور، چنانچه مشترک با مراجعه به سایت ارایه­کننده خدمت قبلی درخواست قطع ارتباط خود را اعلام و نسبت به تسویه حساب با وی اقدام کند، در این صورت ارایه­کننده خدمت جدید موظف است برابر بند 3-10 نسبت به برقراری اتصال مشترک اقدام کند.

6. ارایه‏کنندگان خدمت موظفند حداکثر ظرف مدت سه (3) ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه نسبت به راه­اندازی سامانه دریافت تقاضای مشترکین با امکان دسترسی برخط سازمان اقدام نمایند.

7. اپراتورهای شبکه که در مرکز مخابراتی و یا در کافو تجهیزات اکتیو و DSLAM دارند، موظفند حداکثر ظرف مدت سه (3) ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه نسبت به راه­اندازی سامانه­ دريافت تقاضای مشترکين و متقاضیان دریافت خدمت بیت استریم، با امکان دسترسی برخط سازمان اقدام کنند. تاکید می­شود تا زمان راه­اندازی سامانه مذکور، ارایه کنندگان خدمت متقاضی می­توانند درخواست خود را به صورت کتبی به اپراتورهای شبکه ارايه و رسید دریافت نمایند.

8. شرکت مخابرات ایران موظف است حداکثر ظرف یک‏ماه از تاريخ ابلاغ این مصوبه، با همکاری ديگر اپراتورهای شبکه، نمونه قرارداد عمده فروشی خدمت بیت‏استریم را تهيه و به سازمان ارايه کند سازمان موظف است ظرف مدت یک­ماه با اخذ نظر ارایه کنندگان خدمت فاقد شبکه، نظر خود را در رد، تاييد و یا اصلاح نمونه قرارداد مذکور اعلام نمايد.

تبصره: از تاريخ ابلاغ این مصوبه تا زمان تایید نمونه قرارداد، ارایه خدمات بیت استریم به شرح این مصوبه و برابر توافق اولیه به صورت­ علی­الحساب بلامانع است، لیکن پس از تاييدنمونه قرارداد توسط سازمان، قرارداد ابلاغ شده از سوی سازمان، جایگزین قرارداد توافق شده خواهد شد.

9. ارایه‏کنندگان خدمت موظفند حداکثر ظرف مدت 48 ساعت از زمان ثبت درخواست مشترک در سامانه برای قطع خدمت، نسبت به آزادسازی پورت مشترک اقدام و مراتب را از طریق سامانه به وی اعلام نمایند.

10. ارايه دهندگان خدمت موظفند حداکثر ظرف مدت 24 ساعت از زمان آزادشدن پورت مشترک، نسبت به برقراری اتصال شبکه و ارتباط مشترکينی که قبلاً با درخواست آن‏ها موافقت کرده بودند، اقدام نمایند.

11. از تاريخ ابلاغ این مصوبه، در نصب و اجرای کابینت­ها/ کافوهای نوری و تبدیل کافوهای مسی به کافوهای نوری، به غیر از شرکت مخابرات ایران حداکثر دو دارنده پروانه FCP و يا مجموعه ثبت شده مورد تایید سازمان از دارندگان پروانه FCP، امکان نصب و تجهیز کافوی نوری را برای جایگزینی با کافوی مسی خواهند داشت. در انتخاب دو شخص حقوقی منتخب از میان دارندگان پروانه FCP و یا مجموعه­ای از شرکتهایFCP، اولویت با شخص حقوقی خواهد بود که تعداد بیشتری از شرکت‏های FCP در آن مشارکت داشته باشند. تاکید می­شود تجهیزکننده کافو بنابر انتخاب مشترک و برابر مقررات این مصوبه ملزم به ارایه خدمت بیت‏استریم به دیگر ارایه‏کنندگان خدمت می­باشد.

تبصره 1: در اتصال مابین کافوهای شرکت مخابرات ایران و اشخاص حقوقی منتخب این بند، اجرای الزامات امنیتی اعلام شده از سوی مراجع ذیصلاح الزامی است.

تبصره2: به­منظور احصا صحت عملکرد و اقدامات از سوی دارندگان پروانه در خصوص این بند و توزیع متوازن و منطقی کافوهای نوری در همه استان‏ها، شهرها و مناطق؛ لازم است تا شرکت مخابرات ایران و دارندگان پروانه FCP متقاضی (به‏صورت مستقل و یا در قالب تشکل)، حداکثر ظرف مدت یک‏ماه از تاریخ ابلاغ مصوبه، برنامه اجرایی خود برای تجهیز کافوی نوری در شش ماه آتی را به سازمان اعلام کنند. ارایه برنامه­های شش ماه بعدی نیز برای دستیابی به یک برنامه جامع اقدام در کشور الزامی است.

ماده 4- تعرفه­های ارایه خدمت بیت استریم:

1. سهم ارایه کننده خدمت بیت استریم در سطح DSLAM، چهل درصد (40%) از درآمد ناخالص دریافت کننده خدمت بیت استریم از محل پورت‏های مربوط، تعیین می­شود.

2. کف تضمین شده، قابل پرداخت از سوی دریافت کننده خدمت بیت استریم به شرح جدول زیر تعیین می­شود:

تبصره: ارایه کننده خدمت بیت استریم حق ارایه خدمت در بخش خرده فروشی خود، با تعرفه‏های پایین‏تر از تعرفه­های عمده فروشی مندرج در جدول فوق را ندارد.

3. سهم هر یک از المان‏های سه گانه موضوع خدمت BSA مندرج در بند 3-2 و 3-3 این مصوبه به شرح جدول زیر تعیین می­شود:

ماده 5- تفسیر مفاد مصوبه صرفاً توسط کمیسیون انجام می­پذیرد.

ماده 6- این مصوبه با 6 ماده و 5 تبصره از یک هفته بعد از ابلاغ لازم الاجرا است.