مقررات حاکم بر اتصال متقابل

بسمه تعالي

مصوبات كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره 1 جلسه شماره 234 مورخ 19/02/1395

كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات در جلسه شماره234 مورخ 19/2/1395پيشنهاد سازمان در خصوص مقررات حاکم بر اتصال متقابل را به شرح زیر تصویب کرد این مقررات از تاریخ ابلاغ لازم­الاجراست.

مقررات حاكم بر اتصال متقابل

مقدمه :

اتصال متقابل مجموعه‌اي از روال­هاي قانوني، تنظيمات فني و اجرائي بين اپراتورهاي شبکه با هدف توانمندسازي کاربران يک شبکه براي برقراري ارتباط با کاربران شبکه ديگر مي باشد و هدف از تدوين اين مقررات، ارایه راهکار براي بهبود نحوه برقراري ارتباط بين شبکه‌ها و سرويس‌دهي به مشتريان توسط اپراتورها و با کيفيت بهتر است.

ماده 1:تعاريف

1. كميسيون: كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات

2. سازمان: سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي

3. اپراتور: شخص حقوقي كه براي ارایه خدمات مخابراتي در حوزه شبكه‌هاي ارتباطات ثابت و همراه از سازمان پروانه و يا مجوز دريافت كرده است.

4. اتصال متقابل: اتصال شبکه دو اپراتور برای تبادل ترافیک، به نحوی که مشترکین آن­ها بتوانند با هم ارتباط برقرار کنند

5. قرارداد ‌اتصال‌متقابل: سند مورد توافق بين دو اپراتور، با هدف ايجاد و اجراي اتصال متقابل، كه در متن به اختصار قرارداد عنوان مي‌شود.

6. الگوي مرجع اتصال متقابل (RIO)¹: الگو و چارچوب مرجع اوليه شفاف، غيرتبعيض‌آميز و با حفظ جنبه‌هاي رقابت عادلانه براي تدوين قرارداد اتصال‌متقابل اپراتورهاکه در متن به اختصار الگوي مرجع عنوان مي‌شود.

7. نقاط اتصال متقابل²: مكان‌هاي فيزيكي كه در آن‌ اتصال متقابل بين طرفین برقرار مي‌شود.³

8. نرخ اتصال متقابل⁴: سهم هريك از اپراتورها از درآمد حاصل از برقراري اتصال متقابل که می تواند به صورت یک مبلغ ثابت و یا بر اساس درصدی از نرخ خدمات تعیین شود.

9. هزينه اتصال متقابل⁵: هزينه برقراري و نگهداری اتصالات و ارتباط در اتصال متقابل كه در متن به اختصار هزينه عنوان مي‌شود.

10. شبکه عمومي⁶: شبکه ارتباطي كه براي ارایه خدمات ارتباط عمومی به کاربران براساس قوانين ومقررات و اخذ پروانه از سازمان ايجاد مي‌شود.

ماده 2 : الزامات

1. کلیه اپراتورها كه براساس مفاد موافقت‌نامه پروانه داراي خدمات متناظر هستند، موظف به برقراري اتصال متقابل بايكديگر به صورت غیر تبعیض­آمیز مي‌باشند.

تبصره: در صورت توافق دو اپراتور، اتصال متقابل می­تواند از طریق یک شبکه واسط برقرار شود

2. اپراتورهای غالب بايد پيش‌نويس الگوی مرجع اتصال متقابل را مطابق با الزامات تعیین شده در پیوست 1 این مصوبه برای هر خدمت ظرف مدت سه ماه از زمان ابلاغ این مصوبه تهيه و به سازمان ارسال كنند. سازمان پس از دريافت پيشنهادها و اخذ نظر سایر اپراتورهای ذی­ربط، حداکثر ظرف مدت یک ماه نسبت به جمع‌بندي و تنظيم الگوي مرجع نهايي برای هر خدمت اقدام و آن را به اپراتورها ابلاغ خواهد كرد.

تبصره1: اپراتور غالب برای تهیه پیش نویس الگوی مرجع اتصال متقابل توسط سازمان تعیین می­شود.

تبصره2: در صورت تشخیص و ابلاغ سازمان، اپراتور غالب باید طبق نظر سازمان نسبت به بازنگری در الگوی مرجع اقدام کند.

3. پس از ابلاغ الگوی مرجع، کلیه اپراتورهای مشمول این مصوبه موظفند حداکثر ظرف مدت شش ماه از تاریخ ابلاغ الگوی مرجع، طبق الگوي مرجع ابلاغ شده و با رعایت مفاد موافقت­نامه پروانه خود، نسبت به عقد قرارداد و یا اصلاح قراردادهای قبلی خود اقدام کنند.

4. طرفین قرارداد موظفند پس از مبادله قرارداد و در صورت درخواست سازمان، نسخه ای از آن را به سازمان ارسال کنند.

5. حداکثر مدت اعتبار الگوی مرجع سه سال می باشد. شش ماه قبل از پايان مدت اعتبار الگوي مرجع، اپراتورهاي تعیین شده دراین مصوبه می توانند پيشنهادات و مفاد اصلاحي خود را در خصوص الگوی مرجع به سازمان اعلام كنند. سازمان حسب نیاز و با اخذ نظر آن­ها و سایر اپراتورهای مرتبط، اقدام به بازنگري الگوي مرجع خواهد كرد.

تبصره 1: پس از پايان مدت اعتبار الگوي مرجع و در صورت عدم دریافت پیشنهاد اصلاح و یا درصورت تشخیص سازمان مبنی بر عدم ضرورت بازنگری الگوی مرجع، اعتبار الگوی مرجع تا سه سال دیگر تمدید می شود.

تبصره 2: در صورت نیاز، سازمان مي‌تواند، قبل از پایان مهلت اعتبار الگوی مرجع، نسبت به بازنگري الگوي مرجع با اخذ نظر اپراتورها اقدام كند.

تبصره 3: پس از بازنگري الگوي مرجع، طرفین بايد قرارداد را ظرف حداكثر شش ماه از تاريخ ابلاغ اصلاحيه الگوي مرجع، مطابق با الگوي مرجع جديد بازنگري كنند.

6. طرفين قرارداد موظفند كليه اطلاعات مربوط به اتصال متقابل و امور مربوطه از قبيل نقاط اتصال متقابل، میزان ترافیک وارده و صادره، لينکها (از جمله ابتدا و انتهاي لينک، ظرفيت شبکه، زيرساختهای انتقال) را ثبت و حسب درخواست به سازمان ارایه كنند.

7. هزينه اتصال متقابل از قبیل لينكهاي ارتباطي اعم از خطوط انتقال و كابل هاي ارتباطي استفاده شده براي برقراري اتصال متقابل به صورت توافقي بر عهده طرفين مي‌باشد. در صورت عدم توافق سهم هر كدام از طرفين پنجاه درصد از هزينه تمام شده به صورت مساوي تعیین می­شود.

8. طرفین اتصال متقابل نباید قرارداد را به گونه ای تنظیم کنند که کلا و جزئا نافی تعهدات پروانه­ای هریک از دو طرف قرارداد شود.

9. چنانچه هريك از طرفین بخواهد در خدمات مرتبط با اتصال متقابل خود تغييرات فني ايجاد كند بطوري كه اين تغييرات بر عملكرد طرف ديگر تاثير بگذارد، بايد بر اساس روال اجرایی تعیین شده در قرارداد آن را اجرا کند، در غير اينصورت با نظر سازمان ملزم به جبران خسارت احتمالي پیش آمده برای طرف مقابل خواهد بود.

10. انجام تعهدات اتصال متقابل در شرايط فورس ماژور مندرج در موافقت نامه پروانه، تابع ضوابط مقرر در موافقت نامه پروانه‌هاي طرفين خواهد بود.

11. براساس مفاد مندرج در موافقتنامه پروانه اپراتورها، برقراري تماس هاي اضطراري بر عهده اپراتورها است و در صورت هدايت و حمل ترافيك مربوط به اينگونه تماس ها از طريق شبکه اپراتور دیگر، هزینه­های مربوط به عهده اپراتور مبداء می­باشد.

ماده 3 : ساير مقررات

1. نرخ اتصال متقابل بايد با رعايت مفاد موافقت‌نامه پروانه تعيين شود .

تبصره 1: در صورت بروز اختلاف در تعیین نرخ اتصال متقابل، بر اساس نظر سازمان عمل خواهد شد.

تبصره 2: در صورت تعیین نرخ اتصال متقابل توسط کمیسیون، نرخ های مصوب کمیسیون، ملاک خواهد بود.

تبصره 3: در صورت درخواست سازمان، طرفین بايد مستندات مربوط به روش‌هاي محاسبه هزينه و نرخ اتصال‌متقابل را به سازمان ارایه کنند.

2. در قرارداد نبايد هيچ یک از مواد قانوني، بنحوي تغيير يابد که وظايف مربوط به محرمانگي اطلاعات هریک از طرفين نقض شود.

3. چنانچه طرفین اتصال متقابل قبل از عقد قرارداد ملزم به برقراری اتصال متقابل شوند، باید کلیه هزینه­ها و نرخ­های اتصال متقابل را به صورت علی­الحساب منظور و پس از عقد قرارداد بر اساس مفاد قرارداد، از ابتدای راه­اندازی اتصال متقابل با هم تسویه حساب کنند.

4. فسخ یا تغییر شرایط قرارداد اتصال متقابل، نبايد به هیچ عنوان منجر به قطع اتصال متقابل شده و دو طرف موظف به ارایه خدمات اتصال متقابل به یکدیگر می باشند.

تبصره: شرایط مربوط به فسخ یا تغییر شرایط قرارداد باید با رعایت این ماده در قرارداد لحاظ شود.

5. رعایت کلیه قوانین و مقررات و مصوبات کمیسیون مرتبط با اتصال متقابل از جمله مصوبه شماره 1 جلسه شماره 214 مورخ 20/2/94 کمیسیون برای طرفین الزامی است.

6. درصورت بروز هرگونه اختلاف در زمينه اتصال متقابل اپراتورها، بر اساس نظر سازمان عمل خواهد شد.

7. اپراتورها موظف به ايجاد سيستم دسترسي بر خط به سازمان جهت نظارت بر كيفيت ارایه خدمات بين اپراتور و همچنين نظارت برانتقال ترافيك اتصال متقابل براساس قوانین و مقررات مرتبط مي‌باشند.

8. مقررات حاضر به عنوان مقررات تكميلي موافقت نامه پروانه‌هاي صادره در حوزه تلفن ثابت و همراه بوده و رعايت اين مقررات براي كليه اپراتورهاي حوزه الزامي و در صورت تخلف از مفاد آن بر اساس مفاد پروانه‌هاي صادره عمل خواهد شد.

9. تفسیر این مقررات صرفاً با کمیسیون است.

پیوست شماره 1

حداقل الزامات مورد نیاز برای تهیه پیش نویس الگوی مرجع اتصال متقابل

1. تعاریف و اختصارات

2. اهداف و دامنه عملکرد

3. الزامات فنی

3-1 استانداردها

3-2 نحوه اتصال متقابل

3-3 کیفیت خدمات

3-4 نقاط اتصال متقابل

3-5 خدمات و محدوده آن ها

3-6 مدیریت و نگهداری شبکه

3-7 خدمات اضطراری

3-8 شرایط بروز حوادث غیر مترقبه

4. الزامات مالی

4-1 روش تعیین نرخ اتصال متقابل و نحوه تسویه

4-2 هزینه های اتصال متقابل و نحوه صدور صورت حساب

5. الزامات حقوقی

5-1 مدت زمان الگوی مرجع و نحوه اجرایی شدن آن

5-2 حقوق و تعهدات طرفین اتصال متقابل

5-3 حفظ اطلاعات و محرمانگی

5-4 نحوه ارایه اطلاعات

5-5 مسئولیت های طرفین اتصال متقابل

5-6 نحوه­ی تنظیم قرارداد اتصال متقابل

5-7 حقوق مالکیت هریک از طرفین اتصال متقابل

پيوست شماره دو

حداقل اطلاعات و شرایط مورد نیاز برای تنظیم قرارداد اتصال متقابل

1. مشخصات و نشاني طرفين

2. دوره قرارداد و زمان شروع آن

3. تعهد طرفين به ارایه قرارداد به سازمان

4. درج روش و مرجع مورد تایید سازمان برای حل و فصل اختلافات في‌ما‌بين درخصوص قرارداد اتصال متقابل

5. درج روش محاسبه و تعیین نرخ اتصال متقابل براي هر خدمت و روش بازنگري تغييرات آن در قرارداد

6. تعيين نرخ اتصال متقابل با لحاظ نمودن شرایط موافقتنامه پروانه طرفین

7. تعیین روش‌هاي صدور صورت‌حساب و پرداخت هزینه اتصال متقابل

8. عدم وجود شروطي در قرارداد كه منجر به ايجاد انحصار شده و ساير ارایه كنندگان خدمات مخابراتي را از انعقاد قراردادهای مشابه منع کند

9. عدم وجود شروط تبعيض آميز يا محدود كننده خدمات قابل ارایه به شخص ثالث

10. پيش‌بيني روش‌هاي جبران خسارت احتمالی حاصل از قرارداد

11. فرآيند و روالهای اجرایی اطلاع رساني طرفين قرارداد به يكديگر از تغييرات، اصلاحات و توسعه شبكه مربوطه كه بر ارایه خدمات طرف مقابل تاثير مي‌گذارد

12. فرآيند اصلاح ، تغيير شرايط و فسخ قرارداد

13. تعيين نوع خدمات اصلي و فرعي كه در اتصال متقابل ارایه خواهد شد از جمله شروع مكالمه، اختتام مكالمه و ترانزيت آن و خدمات ارزش افزوده در سطوح ملي و بين‌المللي در شبكه‌هاي تلفن ثابت و سيار

14. تعيين مسئوليت‌هاي طرفين در اجراي خدمات موضوع موافقت‌نامه پروانه مرتبط با اتصال متقابل

15. تعيين مكان نقاط اتصال متقابل و جمع‌آوري ترافيك

16. استانداردهاي قابل اجرا در اتصال متقابل

17. فرآیندها و روالهای مربوط به مديريت شبكه و هماهنگي های لازم بين طرفين

18. فرآیندها و روالهای مربوط به شرایط فورس ماژور و حوادث غیر مترقبه

19. پيش‌بيني ظرفيت‌هاي ضروري براي ارایه خدمات اتصال متقابل و ترافيك مربوطه در محدوده زماني مشخص

20. جزئيات مربوط به فرآيندهاي گزارش‌دهي و روش‌هاي نگهداري و بهره‌برداري

21. تعهد به ارایه خدمات قابل عرضه در اتصال متقابل براساس توافق‌نامه سطح خدمات (SLA) و تعیین شاخص های کلیدی مورد نیاز برای موضوع

22. روش‌هاي ابلاغ مكاتبات مربوط به قرارداد اتصال متقابل

23. چگونگي اجاره تجهيزات فيزيكي و فضا به يكديگر

24. پيش‌بيني نفرات مسئول در مواقع بحران و بروز خرابي

25. چگونگي برخورد با ترافيك غيرمجاز

26. حفظ محرمانگي اطلاعات مبادله شده بر اساس مفاد موافقتنامه پروانه ها