متن رسمی
متن مصوبه و پیوست‌ها
متن زیر بدون بازنویسی محتوایی از فایل‌های منتشرشده در سامانه رسمی استخراج شده است.بسمه تعالی
مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
مصوبه شماره ۸ جلسه شماره ۱۶۷ مورخ ۱۳۹۲/۳/۳۰
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره۱۶۷مورخ ۱۳۹۲/۳/۳۰پیشنهاد"ضوابط و دستورالعمل فروش سیم کارت های تلفن همراه خارجی در داخل کشور" بررسی و مفاد آن را به شرح زیر را تصویب کرد.
ضوابط و دستورالعمل فروش سیم‌کارت‌های
تلفن همراه خارجی در داخل کشور
مقدمه
دستورالعمل حاضر با‌توجه به افزایش تقاضا برای خرید سیم‌کارت‌های تلفن همراه خارجی در کشور و در راستای حمایت از حقوق مشترکین و افزایش رضایت آنها و به منظور جلوگیری از بروز مشکلات فنی و امنیتی احتمالی ناشی از فروش سیم‌کارت‌های مذکور و همچنین ضابطه‌مند‌شدن فعالیت عاملین فروش و امکان کنترل و نظارت بر فعالیت آنها، تدوین شده است.
ماده ۱- تعاریف و اصطلاحات
- کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
- سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی
- مجوز: امتیاز اعطا‌شده به متقاضی توسط سازمان برای ارایه خدمات موضوع مجوز در قلمرو فعالیت
- دارنده مجوز: هر گونه شخص حقوقی که مجوز به وی اعطا شده است و مجاز به ارائه خدمات موضوع مجوز در چارچوب این ضوابط و دستورالعمل می‌باشد.
- متقاضی: شخص حقوقی درخواست‌کننده مجوز
- مشترک: شخص حقیقی و یا حقوقی که سیم‌کارت خارجی را خریداری کرده است.
- ارایه‌کننده اصلی: اپراتور ارایه‌دهنده خدمات تلفن همراه در خارج از کشور
- سیم کارت خارجی: سیم‌کارت خارجی تلفن همراه ارایه‌کننده اصلی
- قلمرو فعالیت: سرزمین جمهوری اسلامی ایران
- نمایندگی: اجازه فروش سیم‌کارت خارجی که توسط ارایه‌کننده اصلی در قلمرو فعالیت داده شده‌است.
- عامل فروش:شخص حقیقی یا حقوقی که ضمن عقد قرارداد با دارنده مجوز نسبت به فروش سیم‌کارت خارجی اقدام می‌کند.
ماده ۲- خدمات موضوع مجوز
فروش سیم کارت‌های خارجی تلفن همراه در داخل کشور و ارایه خدمات پشتیبانی و اطلاع‌رسانی مربوط، طبق مفاد ماده ۱۰ این دستورالعمل.
تبصره ۱: فروش سیم‌کارت‌های شبکه‌های ماهواره‌ای جزء خدمات موضوع این ضوابط نمی‌باشد.
تبصره۲: فروش سیم‌کارت‌هایی که با استفاده از رومینگ، از طریق شبکه‌های ماهواره‌های نظیر ثریا، اینمارست و مانند این ها امکان ارایه خدمت دارند، ممنوع است.
ماده ۳- مدت اعتبار مجوز و تمدید
مدت اعتبار مجوز، دو (۲) سال از تاریخ صدور است و پس از انقضای آن با تشخیص سازمان، اعتبار آن هر بار به دفعات تا دو (۲) سال دیگر به درخواست متقاضی و با موافقت سازمان قابل تمدید خواهد بود.
تبصره: در زمان تمدید، بنا به تشخیص کمیسیون ممکن است تغییراتی در دستورالعمل حاضر ایجاد شود. دارنده مجوز ملزم به رعایت کلیه تغییرات کمیسیون می باشد.
دارنده مجوز باید سه (۳) ماه قبل از اتمام اعتبار مجوز نسبت به ارائه درخواست تمدید اقدام کند.
ماده ۴- شرایط متقاضی
متقاضی باید شرکت غیردولتی بوده و در ایران به ثبت رسیده باشد و تا پایان مدت اعتبار مجوز باید این ماهیت حقوقی خود را حفظ کند و اعتبار مجوز تا زمان حفظ ماهیت حقوقی مذکور خواهد بود.
صلاحیت‌عمومی متقاضی باید توسط مراجع ذیصلاح احراز شده باشد.
ماده ۵- ماهیت مجوز و انتقال به غیر
مجوز مختص دارنده آن بوده و حق ندارد بدون اجازه کتبی قطعی و قبلی سازمان به هیچ شخص دیگری به‌هر صورت اعم از انتقال تمام یا بخشی از سهام، اجاره و یا وکالت و یا هر صورت دیگری منتقل و یا صور دیگر بهره برداری اقدام کند. هرگونه انتقال با ارایه درخواست کتبی با رعایت مفاد ماده ۶ این دستورالعمل امکان‌پذیر است.
دارنده مجوز می تواند از طریق عاملین فروش نسبت به فروش سیم کارت های خارجی با حفظ مسئولیت و عواقب ناشی از آن اقدام کند.
ماده ۶- نحوه ارایه تقاضا و نحوه صدور مجوز
مجوز به صورت عمومی صادر می‌شود.
متقاضی باید برای صدور پروانه موافقت ارایه کننده اصلی یا اعطای نمایندگی به متقاضی که به تایید سفارت جمهوری اسلامی ایران در کشور مبداء رسیده است را به همراه نسخه ترجمه رسمی به سازمان ارایه کند.
تبصره ۱:در صورتی‌که دارنده مجوز در طول مدت اعتبار، درخواست نمایندگی فروش سیم‌کارت جدیدی را داشته باشد باید نسبت به ارایه مدارک موضوع بند ۶-۲ به سازمان جهت اخذ تائیدیه اقدام کند . بدیهی است در صورت عدم تائید سازمان، دارنده مجوز مجاز به فروش سیم‌کارت مذکور نمی‌باشد.
تبصره۲:دارنده مجوز باید نمایندگی فروش سیم‌کارت را که برای طول مدت اعتبار مجوز اخذ نموده در تمام مدت اعتبار مجوز حفظ کند.
تبصره۳:در صورتی که در طول مدت اعتبار، نمایندگی توسط ارائه‌کننده اصلی خدمات سلب شود، مجوز مربوط به فروش سیم‌کارت ارائه کننده اصلی مربوطه لغو و هرگونه فروش سیم‌کارت جدید آن ارائه کننده اصلی ممنوع است.
ماده ۷- محل فعالیت
۷-۱- محل فعالیت باید کاربری اداری/ تجاری داشته باشد.
نشانی مندرج در مجوز به‌عنوان نشانی مرجع برای انجام مکاتبات رسمی سازمان تلقی می‌شود.
۷-۳- در صورت جابجایی محل فعالیت و یا تغییرات در تلفن‌های تماس و نمابر، دارنده مجوز موظف است مراتب را حداکثر ظرف مدت ۴۸ ساعت به صورت کتبی به سازمان اعلام کند.
ماده ۸- ثبت اطلاعات مشترکین
دارنده مجوز باید کلیه مشخصات مشترکین حقیقی شامل کارت ملی (و یا مشخصات گذرنامه برای اتباع خارجی)، نشانی دقیق پستی، کدپستی و شماره تماس و مشخصات کامل ثبتی مشترکین حقوقی شامل شماره، محل و تاریخ ثبت،آدرس و کدپستی مرکز اصلی شرکت همچنین مشخصات کامل کارت ملی مدیرعامل و صاحبان امضاء مجاز شرکت (مطابق با مشخصات اشخاص حقیقی) را اخذ و ثبت و پس از رویت اصل مدارک شناسایی رسمی یک کپی از آن مدارک را از مشترک دریافت و قبض فروش رسمی با ذکر شماره تلفن به مشترک ارائه نماید. فاکتورهای فروش باید با سربرگ دارنده مجوز و ذکر نام و کد عامل فروش باشد.
تبصره: دارنده مجوز حق افشای هیچ یک از اطلاعات مربوط به مشترک (مانند نام، نشانی، شماره تلفن و ...) را مگر به موجب دستور مراجع ذیصلاح در داخل کشور ندارد.
ماده ۹- خدمات پشتیبانی، اطلاع‌رسانی و تبلیغات
۹-۱- در تمام مدت اعتبار مجوز، دارنده مجوز موظف به ارایه خدمات تقاضا، رسیدگی به شکایات و پاسخگویی به مشترکین به صورت ۲۴ ساعته و در تمام ایام هفته در داخل کشور می‌باشد.
۹-۲- دارنده مجوز باید به منظور مساعدت و پاسخگویی به پرسش‌های معقول مشتریان، خدمات اطلاع‌رسانی کافی را به صورت رایگان ایجاد و ارایه دهد.
۹-۳- دارنده مجوز موظف به ایجاد پایگاه اطلاع‌رسانی اینترنتی و ارائه بروشور در زمان تحویل سیم کارت به مشترکین می‌باشد.
تبصره: بروشور ارائه خدمات باید به تائید سازمان برسد.
۹-۴- دارنده مجوز موظف است در کلیه تبلیغات و روش‌های ارائه خدمات خود اعم از بروشورها و یا تارنمای شرکت موارد ذیل را به صورت واضح اعلام کند:
نام شرکت مطابق آنچه در مجوز ثبت شده است؛
شماره مجوز و نام مرجع صدور و نظارت؛
شماره تلفن‌ها و پست الکترونیکی دفتر مرکزی و خدمات پشتیبانی و فنی.
۹-۵- تارنمای شرکت و بروشورهای ارائه خدمات علاوه بر موارد مندرج در بند ۹-۴ این دستورالعمل، حداقل باید حاوی موارد ذیل باشد:
خدمات و طرح های ویژه قابل ارائه؛
شرایط استفاده از خدمات و تعرفه های مربوطه؛
نحوه رسیدگی به شکایات و پاسخگویی به پرسش‌ها؛
ماده ۱۰- ضوابط مالی
۱۰- ۱- حق‌الامتیاز صدور مجوز، مبلغ پنجاه میلیون (۰۰۰/۰۰۰/۵۰) ریال است که کل مبلغ در زمان صدور مجوز باید توسط متقاضی به سازمان پرداخت شود.
۱۰-۲- دارنده مجوز باید قبل از صدور مجوز به منظور اطمینان از حسن انجام تعهدات و جبران خسارت احتمالی ناشی از تخلف از مفاد این ضوابط و دستورالعمل و جبران خسارت احتمالی مشترکین، ضمانت نامه بانکی به مبلغ دویست میلیون (۰۰۰/۰۰۰/۲۰۰) ریال قابل تمدید به دفعات بدون قید و شرط در طول مدت اعتبار مجوز و معتبر برای تمام طول مدت اعتبار مجوز به‌عنوان ضمانت نامه حسن اجرای تعهدات توسط دارنده مجوز نزد سازمان بسپارد.
تبصره: مبلغ ضمانتنامه حسن اجرای تعهدات تا پایان مدت اعتبار مجوز کاهش نخواهد یافت.
۱۰-۳- در صورتی‌که نقض موارد مندرج در "ضوابط و دستورالعمل فروش سیم‌کارت‌های تلفن همراه خارجی در کشور" صورت نگیرد و با رعایت ماده ۱۳ این دستورالعمل موجبی برای ضبط ضمانت نامه حسن اجرای تعهدات فراهم نشود، ضمانت نامه حسن انجام تعهدات حداکثر شش (۶) ماه پس از پایان مدت اعتبار مجوز آزاد می‌شود؛ مشروط بر اینکه هیچ‌گونه تخلفی نسبت به دارنده مجوز به سازمان گزارش نشده باشد.
۱۰-۴- مطالبه وجه ضمانت نامه حسن اجرای تعهدات به صورت کلی و جزئی در صلاحیت سازمان می‌باشد.
۱۰-۵- درصورت تخطی از شرایط و مفاد مندرج در این دستورالعمل و تخلف دارنده مجوز پس از احراز، بنا به تشخیص سازمان و بدون نیاز به مراجعه به مراجع قضایی، جرایم و خسارت وارده از محل ضمانتنامه حسن اجرای تعهدات به‌صورت جزیی یا کلی تأدیه خواهدشد.
۱۰-۶- تعیین میزان قصور و اثرات مالی عدم اجرای تعهدات در صلاحیت سازمان است.
۱۰-۷- در صورت برداشت از ضمانتنامه حسن اجرای تعهدات به هر دلیلی که سازمان تشخیص دهد، دارنده مجوز جهت ادامه فعالیت موظف است حداکثر ظرف مدت یک (۱) ماه بعد از برداشت از ضمانتنامه مذکور نسبت به ترمیم آن اقدام کند.
ماده ۱۱- رعایت مقررات
ضوابط و مقررات این دستورالعمل و هرگونه مقررات جدید که توسط کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات به تصویب می‌رسد و توسط سازمان به دارنده مجوز ابلاغ می‌شود، برای دارنده مجوز لازم‌الاجرا است.
ماده ۱۲- نظارت
مسئولیت بازرسی و نظارت بر حسن انجام کار و تعهدات مندرج در این ضوابط و دستورالعمل بر عهده سازمان می‌باشد.
دارنده مجوز موظف است گزارش ثبت اطلاعات مشترکین موضوع ماده ۸ این دستورالعمل را به صورت دوره‌ای هر سه (۳) ماه یک‌بار به سازمان ارایه کند.
دارنده مجوز موظف است امکان دسترسی به اطلاعات مربوط به مشترکین خود را به‌موجب ارجاع مراجع قانونی فراهم کند.
دارنده مجوز باید کلیه تمهیدات لازم را برای ایجاد امکان انجام وظایف قانونی نظارتی مراجع ذیصلاح در تمام طول مدت مجوز در چارچوب قوانین کشور فراهم کند.
سازمان در قبال نگهداری اطلاعاتی که ماهیت محرمانه دارد مسئول بوده و صرفاً در ارتباط با وظایف قانونی خود از آنها بهره‌برداری خواهد کرد و از افشای آنها به جز برای مقامات صالح ذیربط، مقامات قضایی و یا نهادهای قانونی بازرسی خودداری خواهد نمود؛ که در این‌صورت سازمان مسئولیتی نخواهد داشت.
دارنده پروانه موظف است ایجاد دسترسی برخط (Online) به بانک اطلاعاتی مشترکین را برای مراجع ذیصلاح فراهم کند.
ماده ۱۳- جریمه نقض تعهدات
درصورت نقض هر یک از مفاد این ضوابط و دستورالعمل براساس گزارشات واصله از بازرسین یا مراجع ذیصلاح، بشرح ذیل اقدام خواهد شد:
۱۳-۱-۱- در مرحله اول، صدور اخطاریه کتبی برای رفع تخلف ظرف مدت پانزده (۱۵) روز از تاریخ ابلاغ اخطاریه؛
۱۳-۱-۲- در مرحله دوم، صدور اخطاریه کتبی دوم برای رفع تخلف ظرف مدت سی (۳۰) روز از تاریخ اخطاریه و پرداخت جریمه روزانه مبلغ یک میلیون (۰۰۰٬۰۰۰٬۱) ریال از زمان صدور اخطاریه دوم تا زمان رفع تخلف؛
۱۳-۱-۳- درمرحله سوم، تعلیق فعالیت شرکت به مدت سه (۳) ماه و پرداخت جریمه به مبلغ پنج میلیون (۰۰۰٬۰۰۰٬۵) ریال علاوه بر جریمه بند ۱۳-۱-۲؛
۱۳-۱-۴- در مرحله چهارم و در صورت عدم رفع تخلف در مدت زمان تعلیق، کاهش اعتبار مجوز به مدت نه (۹) ماه و پرداخت جریمه به مبلغ ده میلیون (۰۰۰٬۰۰۰٬۱۰) ریال علاوه بر جرایم ردیف ۱۳-۱-۲ و ۱۳-۱-۳.
در صورت وقوع همزمان چندین مورد تخلف، جریمه هر بند به صورت مجزا محاسبه و اخذ خواهد شد.
ماده ۱۴- کاهش مدت اعتبار و یا لغو مجوز
در موارد ذیل سازمان بدون هشدار یا اخطار قبلی می تواند به صلاحدید خود مدت اعتبار مجوز را کاهش داده و یا مجوز را لغو کند:
۱۴-۱-۱- چنانچه دارنده مجوز در مدت تعلیق فعالیت، مفاد مجوز را نقض و یا تخلف قبلی را استمرار دهد.
۱۴-۱-۲- درصورت انحلال شرکت؛
۱۴-۱-۳- در صورت عدم اقدام به جبران خسارت و پرداخت جرایم موضوع ماده ۱۳ این دستورالعمل؛
۱۴-۱-۴- در صورت تغییر وضعیت حقوقی و یا انتقال مجوز و یا حقوق ناشی از آن به غیر بدون اجازه کتبی و قبلی سازمان؛
۱۴-۱-۵- در صورت اعلام مراجع ذیصلاح در هر زمان و تحت هر عنوان مبنی بر عدم ادامه فعالیت دارنده مجوز، که در این صورت سازمان مسئولیتی در قبال این امر نخواهد داشت.
درصورت لغو و یا پایان اعتبار مجوز و عدم تمدید آن و یا سلب نمایندگی توسط ارائه‌کننده اصلی خدمات در طول مدت اعتبار، دارنده مجوز موظف به ارایه خدمات به مشترکین حداقل به مدت شش (۶) ماه با رعایت کلیه تعهدات خود
خواهد بود.
این ضوابط و دستورالعمل در ۱۴ ماده و ۸ تبصره تهیه شده است و از تاریخ تصویب لازم‌الاجرا است.