متن رسمی
متن مصوبه و پیوستها
متن زیر بدون بازنویسی محتوایی از فایلهای منتشرشده در سامانه رسمی استخراج شده است.بسمه تعالي
مصوبات كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات
مصوبه شماره 8 جلسه شماره 167 مورخ 30/3/1392
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره167مورخ 30/3/1392پیشنهاد"ضوابط و دستورالعمل فروش سیم کارت های تلفن همراه خارجی در داخل کشور" بررسی و مفاد آن را به شرح زیر را تصویب کرد.
ضوابط و دستورالعمل فروش سيمكارتهاي
تلفن همراه خارجي در داخل كشور
مقدمه
دستورالعمل حاضر باتوجه به افزايش تقاضا براي خرید سيمکارتهاي تلفن همراه خارجی در کشور و در راستاي حمايت از حقوق مشترکين و افزايش رضايت آنها و به منظور جلوگیری از بروز مشکلات فنی و امنیتی احتمالی ناشی از فروش سيمكارتهاي مذکور و همچنین ضابطهمندشدن فعالیت عاملین فروش و امکان کنترل و نظارت بر فعالیت آنها، تدوين شده است.
ماده 1- تعاريف و اصطلاحات
- كميسيون: كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات
- سازمان: سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي
- مجوز: امتياز اعطاشده به متقاضي توسط سازمان براي ارايه خدمات موضوع مجوز در قلمرو فعاليت
- دارنده مجوز: هر گونه شخص حقوقي که مجوز به وي اعطا شده است و مجاز به ارائه خدمات موضوع مجوز در چارچوب اين ضوابط و دستورالعمل ميباشد.
- متقاضي: شخص حقوقي درخواستکننده مجوز
- مشترک: شخص حقیقی و یا حقوقی که سيمكارت خارجی را خریداری کرده است.
- ارايهکننده اصلي: اپراتور ارایهدهنده خدمات تلفن همراه در خارج از كشور
- سیم کارت خارجی: سیمکارت خارجي تلفن همراه ارایهکننده اصلی
- قلمرو فعاليت: سرزمين جمهوري اسلامي ايران
- نمايندگي: اجازه فروش سیمکارت خارجي که توسط ارايهکننده اصلي در قلمرو فعاليت داده شدهاست.
- عامل فروش:شخص حقیقی یا حقوقی که ضمن عقد قرارداد با دارنده مجوز نسبت به فروش سیمکارت خارجی اقدام میکند.
ماده 2- خدمات موضوع مجوز
فروش سيم كارتهاي خارجي تلفن همراه در داخل كشور و ارایه خدمات پشتیبانی و اطلاع رسانی مربوط، طبق مفاد ماده 10 این دستورالعمل.
تبصره 1: فروش سیمکارتهای شبکههای ماهوارهای جزء خدمات موضوع این ضوابط نمیباشد.
تبصره2: فروش سیمکارتهایی که با استفاده از رومینگ، از طریق شبکههای ماهوارههای نظیر ثریا، اینمارست و مانند این ها امکان ارایه خدمت دارند، ممنوع است.
ماده 3- مدت اعتبار مجوز و تمديد
مدت اعتبار مجوز، دو (2) سال از تاريخ صدور است و پس از انقضاي آن با تشخیص سازمان، اعتبار آن هر بار به دفعات تا دو (2) سال ديگر به درخواست متقاضي و با موافقت سازمان قابل تمديد خواهد بود.
تبصره: در زمان تمدید، بنا به تشخیص کمیسیون ممکن است تغییراتی در دستورالعمل حاضر ایجاد شود. دارنده مجوز ملزم به رعايت كليه تغييرات كميسيون مي باشد.
دارنده مجوز بايد سه (3) ماه قبل از اتمام اعتبار مجوز نسبت به ارائه درخواست تمديد اقدام کند.
ماده 4- شرايط متقاضی
متقاضي بايد شرکت غيردولتي بوده و در ايران به ثبت رسيده باشد و تا پايان مدت اعتبار مجوز بايد اين ماهيت حقوقي خود را حفظ کند و اعتبار مجوز تا زمان حفظ ماهيت حقوقي مذكور خواهد بود.
صلاحیت عمومی متقاضی باید توسط مراجع ذیصلاح احراز شده باشد.
ماده 5- ماهیت مجوز و انتقال به غیر
مجوز مختص دارنده آن بوده و حق ندارد بدون اجازه کتبی قطعي و قبلی سازمان به هیچ شخص دیگری به هر صورت اعم از انتقال تمام یا بخشی از سهام، اجاره و یا وکالت و یا هر صورت دیگری منتقل و يا صور ديگر بهره برداري اقدام کند. هرگونه انتقال با ارایه درخواست کتبي با رعایت مفاد ماده 6 این دستورالعمل امکانپذیر است.
دارنده مجوز مي تواند از طريق عاملين فروش نسبت به فروش سيم كارت هاي خارجي با حفظ مسئوليت و عواقب ناشي از آن اقدام كند.
ماده 6- نحوه ارایه تقاضا و نحوه صدور مجوز
مجوز به صورت عمومی صادر میشود.
متقاضی باید برای صدور پروانه موافقت ارایه کننده اصلی یا اعطای نمایندگی به متقاضی که به تایید سفارت جمهوری اسلامی ایران در کشور مبداء رسیده است را به همراه نسخه ترجمه رسمی به سازمان ارایه کند.
تبصره 1:در صورتیکه دارنده مجوز در طول مدت اعتبار، درخواست نمایندگی فروش سیمکارت جدیدی را داشته باشد باید نسبت به ارایه مدارک موضوع بند 6-2 به سازمان جهت اخذ تائیدیه اقدام کند . بدیهی است در صورت عدم تائید سازمان، دارنده مجوز مجاز به فروش سیمکارت مذکور نمیباشد.
تبصره2:دارنده مجوز بايد نمايندگي فروش سیمکارت را که براي طول مدت اعتبار مجوز اخذ نموده در تمام مدت اعتبار مجوز حفظ کند.
تبصره3:در صورتی که در طول مدت اعتبار، نمایندگی توسط ارائهکننده اصلی خدمات سلب شود، مجوز مربوط به فروش سیمکارت ارائه کننده اصلی مربوطه لغو و هرگونه فروش سیمکارت جدید آن ارائه کننده اصلی ممنوع است.
ماده 7- محل فعاليت
7-1- محل فعاليت بايد کاربري اداري/ تجاري داشته باشد.
نشاني مندرج در مجوز بهعنوان نشاني مرجع براي انجام مکاتبات رسمي سازمان تلقی ميشود.
7-3- در صورت جابجايي محل فعاليت و یا تغييرات در تلفنهاي تماس و نمابر، دارنده مجوز موظف است مراتب را حداکثر ظرف مدت 48 ساعت به صورت کتبی به سازمان اعلام کند.
ماده 8- ثبت اطلاعات مشترکين
دارنده مجوز بايد کلیه مشخصات مشتركین حقیقی شامل کارت ملی (و یا مشخصات گذرنامه برای اتباع خارجی)، نشانی دقیق پستی، کدپستي و شماره تماس و مشخصات کامل ثبتی مشترکین حقوقی شامل شماره، محل و تاریخ ثبت،آدرس و کدپستي مرکز اصلی شرکت همچنین مشخصات کامل کارت ملی مدیرعامل و صاحبان امضاء مجاز شركت (مطابق با مشخصات اشخاص حقیقی) را اخذ و ثبت و پس از رویت اصل مدارک شناسایی رسمی يك كپي از آن مدارک را از مشترک دریافت و قبض فروش رسمی با ذکر شماره تلفن به مشترک ارائه نماید. فاکتورهای فروش باید با سربرگ دارنده مجوز و ذکر نام و کد عامل فروش باشد.
تبصره: دارنده مجوز حق افشای هیچ یک از اطلاعات مربوط به مشترک (مانند نام، نشانی، شماره تلفن و ...) را مگر به موجب دستور مراجع ذیصلاح در داخل كشور ندارد.
ماده 9- خدمات پشتیبانی، اطلاعرساني و تبلیغات
9-1- در تمام مدت اعتبار مجوز، دارنده مجوز موظف به ارایه خدمات تقاضا، رسیدگی به شکایات و پاسخگويي به مشترکین به صورت 24 ساعته و در تمام ايام هفته در داخل کشور میباشد.
9-2- دارنده مجوز بايد به منظور مساعدت و پاسخگويي به پرسشهاي معقول مشتریان، خدمات اطلاعرساني كافي را به صورت رايگان ايجاد و ارایه دهد.
9-3- دارنده مجوز موظف به ایجاد پایگاه اطلاعرسانی اینترنتی و ارائه بروشور در زمان تحویل سیم کارت به مشترکین میباشد.
تبصره: بروشور ارائه خدمات باید به تائید سازمان برسد.
9-4- دارنده مجوز موظف است در کلیه تبلیغات و روشهای ارائه خدمات خود اعم از بروشورها و یا تارنمای شرکت موارد ذیل را به صورت واضح اعلام کند:
نام شرکت مطابق آنچه در مجوز ثبت شده است؛
شماره مجوز و نام مرجع صدور و نظارت؛
شماره تلفنها و پست الکترونیکی دفتر مرکزی و خدمات پشتیبانی و فنی.
9-5- تارنمای شرکت و بروشورهای ارائه خدمات علاوه بر موارد مندرج در بند 9-4 این دستورالعمل، حداقل باید حاوی موارد ذیل باشد:
خدمات و طرح های ویژه قابل ارائه؛
شرایط استفاده از خدمات و تعرفه های مربوطه؛
نحوه رسیدگی به شکایات و پاسخگویی به پرسشها؛
ماده 10- ضوابط مالی
10- 1- حقالامتياز صدور مجوز، مبلغ پنجاه میلیون (000/000/50) ريال است که کل مبلغ در زمان صدور مجوز باید توسط متقاضی به سازمان پرداخت شود.
10-2- دارنده مجوز باید قبل از صدور مجوز به منظور اطمينان از حسن انجام تعهدات و جبران خسارت احتمالي ناشي از تخلف از مفاد اين ضوابط و دستورالعمل و جبران خسارت احتمالي مشترکین، ضمانت نامه بانکي به مبلغ دویست میلیون (000/000/200) ريال قابل تمديد به دفعات بدون قيد و شرط در طول مدت اعتبار مجوز و معتبر برای تمام طول مدت اعتبار مجوز بهعنوان ضمانت نامه حسن اجراي تعهدات توسط دارنده مجوز نزد سازمان بسپارد.
تبصره: مبلغ ضمانتنامه حسن اجراي تعهدات تا پايان مدت اعتبار مجوز کاهش نخواهد يافت.
10-3- در صورتيكه نقض موارد مندرج در "ضوابط و دستورالعمل فروش سيمكارتهاي تلفن همراه خارجي در كشور" صورت نگيرد و با رعايت ماده 13 این دستورالعمل موجبي براي ضبط ضمانت نامه حسن اجراي تعهدات فراهم نشود، ضمانت نامه حسن انجام تعهدات حداكثر شش (6) ماه پس از پايان مدت اعتبار مجوز آزاد ميشود؛ مشروط بر اينكه هيچگونه تخلفی نسبت به دارنده مجوز به سازمان گزارش نشده باشد.
10-4- مطالبه وجه ضمانت نامه حسن اجراي تعهدات به صورت کلی و جزئی در صلاحيت سازمان ميباشد.
10-5- درصورت تخطي از شرايط و مفاد مندرج در اين دستورالعمل و تخلف دارنده مجوز پس از احراز، بنا به تشخیص سازمان و بدون نياز به مراجعه به مراجع قضايي، جرايم و خسارت وارده از محل ضمانتنامه حسن اجراي تعهدات بهصورت جزيي يا كلي تأديه خواهدشد.
10-6- تعيين ميزان قصور و اثرات مالي عدم اجراي تعهدات در صلاحيت سازمان است.
10-7- در صورت برداشت از ضمانتنامه حسن اجراي تعهدات به هر دليلي که سازمان تشخيص دهد، دارنده مجوز جهت ادامه فعاليت موظف است حداکثر ظرف مدت یک (1) ماه بعد از برداشت از ضمانتنامه مذکور نسبت به ترميم آن اقدام کند.
ماده 11- رعایت مقررات
ضوابط و مقررات این دستورالعمل و هرگونه مقررات جدید که توسط کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات به تصویب میرسد و توسط سازمان به دارنده مجوز ابلاغ میشود، برای دارنده مجوز لازمالاجرا است.
ماده 12- نظارت
مسئوليت بازرسي و نظارت بر حسن انجام کار و تعهدات مندرج در اين ضوابط و دستورالعمل بر عهده سازمان ميباشد.
دارنده مجوز موظف است گزارش ثبت اطلاعات مشترکین موضوع ماده 8 این دستورالعمل را به صورت دورهای هر سه (3) ماه یکبار به سازمان ارایه کند.
دارنده مجوز موظف است امکان دسترسي به اطلاعات مربوط به مشترکین خود را بهموجب ارجاع مراجع قانوني فراهم کند.
دارنده مجوز بايد کليه تمهيدات لازم را براي ايجاد امکان انجام وظايف قانوني نظارتي مراجع ذيصلاح در تمام طول مدت مجوز در چارچوب قوانين کشور فراهم کند.
سازمان در قبال نگهداري اطلاعاتي که ماهيت محرمانه دارد مسئول بوده و صرفاً در ارتباط با وظايف قانوني خود از آنها بهرهبرداري خواهد کرد و از افشاي آنها به جز براي مقامات صالح ذيربط، مقامات قضايي و يا نهادهاي قانوني بازرسي خودداري خواهد نمود؛ كه در اينصورت سازمان مسئوليتي نخواهد داشت.
دارنده پروانه موظف است ایجاد دسترسی برخط (Online) به بانک اطلاعاتی مشترکین را برای مراجع ذیصلاح فراهم کند.
ماده 13- جريمه نقض تعهدات
درصورت نقض هر يک از مفاد اين ضوابط و دستورالعمل براساس گزارشات واصله از بازرسين يا مراجع ذيصلاح، بشرح ذیل اقدام خواهد شد:
13-1-1- در مرحله اول، صدور اخطاريه كتبي براي رفع تخلف ظرف مدت پانزده (15) روز از تاريخ ابلاغ اخطاريه؛
13-1-2- در مرحله دوم، صدور اخطاريه كتبي دوم براي رفع تخلف ظرف مدت سی (30) روز از تاريخ اخطاريه و پرداخت جريمه روزانه مبلغ یک ميليون (000،000،1) ريال از زمان صدور اخطاريه دوم تا زمان رفع تخلف؛
13-1-3- درمرحله سوم، تعليق فعاليت شركت به مدت سه (3) ماه و پرداخت جريمه به مبلغ پنج ميليون (000،000،5) ريال علاوه بر جريمه بند 13-1-2؛
13-1-4- در مرحله چهارم و در صورت عدم رفع تخلف در مدت زمان تعليق، کاهش اعتبار مجوز به مدت نه (9) ماه و پرداخت جريمه به مبلغ ده ميليون (000،000،10) ريال علاوه بر جرايم رديف 13-1-2 و 13-1-3.
در صورت وقوع همزمان چندين مورد تخلف، جريمه هر بند به صورت مجزا محاسبه و اخذ خواهد شد.
ماده 14- كاهش مدت اعتبار و یا لغو مجوز
در موارد ذيل سازمان بدون هشدار يا اخطار قبلي مي تواند به صلاحديد خود مدت اعتبار مجوز را کاهش داده و يا مجوز را لغو كند:
14-1-1- چنانچه دارنده مجوز در مدت تعليق فعاليت، مفاد مجوز را نقض و يا تخلف قبلي را استمرار دهد.
14-1-2- درصورت انحلال شرکت؛
14-1-3- در صورت عدم اقدام به جبران خسارت و پرداخت جرايم موضوع ماده 13 این دستورالعمل؛
14-1-4- در صورت تغيير وضعيت حقوقي و یا انتقال مجوز و یا حقوق ناشی از آن به غير بدون اجازه كتبي و قبلي سازمان؛
14-1-5- در صورت اعلام مراجع ذيصلاح در هر زمان و تحت هر عنوان مبني بر عدم ادامه فعاليت دارنده مجوز، که در این صورت سازمان مسئوليتي در قبال اين امر نخواهد داشت.
درصورت لغو و يا پايان اعتبار مجوز و عدم تمدید آن و یا سلب نمایندگی توسط ارائهکننده اصلی خدمات در طول مدت اعتبار، دارنده مجوز موظف به ارايه خدمات به مشتركين حداقل به مدت شش (6) ماه با رعایت كليه تعهدات خود
خواهد بود.
اين ضوابط و دستورالعمل در 14 ماده و 8 تبصره تهيه شده است و از تاريخ تصويب لازمالاجرا است.