مصوبه شماره ۳ جلسه ۱۵۰ | شرایط و ضوابط ناظر بر تمدید موافقت نامه پروانه ارایه خدمات عمومی انتقال داده ها از طریق ارتباطات ماهواره ای(Satellite Access Provider)

بسمه تعالی

مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

مصوبه شماره ۳ جلسه شماره ۱۵۰ مورخ ۱۳۹۱/۷/۱۶

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۱۵۰ مورخ ۱۳۹۱/۷/۱۶ پیرو مصوبه جلسه شماره ۱۱۰ مورخ ۱۳۹۰/۲/۱۱ کمیسیون موضوع " حق امتیاز، تمدید تاریخ و تصویب شرایط و ضوابط ناظر بر تمدید موافقت‌نامه پروانه ارایه خدمات عمومی انتقال داده‌ها از طریق ارتباطات ماهواره‌ای (Satellite Access Provider)" را بررسی و مفاد آن را به شرح زیر تصویب کرد:

1. حق امتیاز شرکت های دارنده پروانه که اعتبار پروانه آنها به پایان رسیده است، از تاریخ ۱۳۹۰/۰۷/۰۱ تا تاریخ تصویب این مصوبه مطابق جدول حق الامتیاز سالیانه بر حسب ظرفیت موضوع مصوبه شماره ۷۷۱۱۵/ت۳۱۶۷۰ه مورخ ۱۳۸۳/۱۲/۲۶ هیات وزیران، به طور نسبی با توجه به مدت زمان فعالیت محاسبه خواهد شد.

2. پروانه شرکت‌های دارنده پروانه به شرح جدول ذیل، با رعایت شرایط و ضوابط جدید موضوع این مصوبه قابل تمدید می‌باشد.

3. شرایط و ضوابط ناظر بر تمدید موافقت نامه پروانه ارایه خدمات عمومی انتقال داده ها از طریق ارتباطات ماهواره ای به شرح ذیل تصویب می شود:

ضوابط ناظر بر تمدید موافقتنامه پروانه ارائه خدمات انتقال داده ها از طریق ارتباطات ماهواره‌ای (SAP)

ماده ۱- شبکه موضوع پروانه

شبکه‌ای است مشتمل بر ایستگاه یا ایستگاه های زمینی مرکزی ماهواره (هاب) و یا ایستگاه های زمینی ماهواره (پایانه) ثابت، قابل حمل(پرتابل) و متحرک که با استفاده از پهنای باند ماهواره‌ای با یکدیگر در ارتباط هستند. حسب مورد شبکه موضوع پروانه می تواند به سایر شبکه های ارتباطی و فناوری اطلاعات مجاز در داخل کشور متصل شود.

ماده ۲- خدمات موضوع پروانه

دارنده پروانه بر اساس موضوع پروانه می تواند نسبت به ارائه خدمات انتقال داده به صورت نقطه به نقطه و یا نقطه به چند نقطه از طریق شبکه موضوع پروانه با رعایت شرایط ذیل اقدام کند:

۱- دارنده پروانه فقط مجاز به ارایه خدمات انتقال داده بوده و تولید هر گونه محتوایی مشمول خدمات موضوع این پروانه نمی‌باشد.

۲- دارنده پروانه صرفاً مجاز به ارائه خدمات به بهره بردار طرف قرارداد بوده و مالکیت تجهیزات ماهواره‌ای در تملک دارنده پروانه باقی خواهد بود و در حالت خاص با تایید سازمان اقدام خواهد شد. در هر صورت، استفاده از تجهیزات ماهواره‌ای منوط به اخذ خدمات از یکی از شرکت های دارنده پروانه می باشد.

۳- دارنده پروانه می‌تواند صرفاً به بهره برداران نهایی خود خدمات دسترسی به اینترنت، اینترانت و خدمات صوتی و تصویری ارائه دهد.

۴- دارنده پروانه باید پهنای باند اینترنت مورد نیاز خود را از شرکت ارتباطات زیرساخت و یا شرکت های توزیع کننده مجاز اینترنت دریافت نماید.

۵- دارنده پروانه مجاز به برقراری ارتباطات تلفنی برای بهره برداران به صورت مستقل از شبکه شرکت های دارای پروانه مربوطه نبوده و صرفاً مجاز به انتقال خطوط تلفن های داخلی بهره برداران طرف قرارداد می باشد.

۷- انتقال مکالمه و یا خطوط تلفنی از داخل به خارج از کشور و برعکس و ترانزیت به هر طریق ممکن و تحت هیچ شرایطی مجاز نیست.

۸- دارنده پروانه ملزم به ارائه خدمات از طریق ایستگاه زمینی مرکزی ماهواره در داخل کشور بوده و مجاز به ارائه خدمات از طریق ایستگاه زمینی مرکزی ماهواره در خارج از کشور نمی باشد.

۹- در ارائه خدمات موضوع پروانه پهنای باند ماهواره باید صرفاً توسط دارنده پروانه تامین شود.

۱۰- ایجاد ارتباط بین نقاط داخل کشور و نقاط خارج از مرزهای جمهوری اسلامی ایران جهت ارائه خدمات موضوع پروانه باید صرفا از طریق هاب داخلی برقرار گردیده و ارتباط مستقیم ایستگاه‌های زمینی ماهواره داخل کشور با ایستگاه های زمینی ماهواره خارج از کشور مجاز نمی باشد.

۱۱- دارنده پروانه فقط مجاز به ایجاد شبکه اختصاصی ارتباطات ماهواره‌ای برای بهره برداران (و یا امور داخلی خود) می‌باشد و مجاز به ایجاد و بهره برداری شبکه‌های عمومی بدون مشخص بودن بهره برداران نمی باشد.

ماده ۳- مدیریت شبکه

شبکه موضوع پروانه باید به صورت اختصاصی از مدیریت شبکه مستقل کارآمد(Network Operation Center)NOC و مدیریت امنیت شبکه SOC(Security Operation Center) برخوردار باشد.

ماده ۴- قلمرو فعالیت

سرزمین رسمی جمهوری اسلامی ایران شامل آبهای سرزمینی و فضای هوایی، دریا و فرودگاه ها و کلیه مناطق آزاد تجاری می باشد.

ماده ۵- مدت اعتبار پروانه و تمدید آن

۱) مدت اعتبار پروانه از تاریخ صدور به مدت ۵ سال خواهد بود.

۲) پس از پایان مدت اعتبار، در صورت تایید کمیسیون اعتبار پروانه برای دوره های ۵ ساله قابل تمدید خواهد بود.

تبصره: در زمان تمدید ممکن است حسب شرایط و ضوابط، مفاد پروانه بر اساس تصمیم کمیسیون تغییر کند.

ماده ۶- پرداخت ها

۱) دارنده پروانه در طول مدت اعتبار پروانه، باید بابت هر سال قراردادی مبلغ ۱٬۸۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰( یک میلیارد و هشتصد میلیون ریال) را به عنوان مبلغ تضمین شده در ۴ قسط مساوی و در پایان هر سه ماه به سازمان بپردازد.

۲) میزان سهم اعطاکننده پروانه از محل درآمد ناخالص دارنده پروانه که تسهیم درآمد تلقی می‌شود، در طول هر سال قراردادی هشت درصد(۸%) درصد می باشد.

۳) در صورتیکه مبلغ تسهیم درآمد بیشتر از مبلغ تضمین شده باشد، دارنده پروانه باید حداکثر ظرف مدت دو ماه از پایان سال قراردادی، باقی‌مانده آن را به سازمان پرداخت کند.

۴) هزینه‌های مربوط به استفاده از فرکانس در چارچوب آیین نامه قیمت گذاری طیف امواج رادیویی مصوبه جلسه شماره ۱۰۷ مورخ ۱۳۸۹/۱۲/۲۲ کمیسیون و یا تغییرات بعدی آن به‌طور جداگانه محاسبه و صورت حساب و دریافت خواهد شد.

ماده ۷- ضمانت‌نامه

دارنده پروانه به‌منظور اطمینان از حسن انجام تعهدات، و قبل از صدور پروانه، ضمانت نامه بانکی به مبلغ ۵٬۰۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ (پنج میلیارد) ریال به‌صورت بدون قید و شرط و معتبر برای تمام طول مدت اعتبار پروانه نزد سازمان می‌سپارد، که در صورت عدم ایفای تعهدات مندرج در موافقت نامه پروانه، جرایم و خسارت وارده از محل ضمانت نامه مذکور بدون نیاز به مراجعه به مراجع قضایی تأدیه خواهد شد.

ماده ۸- استانداردها و کیفیت سطح خدمات

۱) دارنده پروانه ملزم به رعایت استانداردهای مربوط به ویژگی‌های قرارداد کیفیت و سطح ارائه خدمات که توسط کمیسیون تصویب و از سوی سازمان اعلام خواهد شد و در مواقع نیاز به‌هنگام می‌شود، خواهد بود.

۲) دارنده پروانه ملزم به ارائه خدمات به بهره برداران خود در قالب عقد قرارداد شفاف و مشخص در زمینه کمیت،کیفیت و توافق نامه سطح خدمات (Service Level Agreement) مطابق مصوبات کمیسیون می‌باشد.

ماده ۹- نظارت

۱) سازمان بر نحوه رعایت مفاد پروانه و نیز قوانین و مقررات جاری کشور، در ایجاد و بهره برداری از شبکه موضوع پروانه و ارائه خدمات موضوع پروانه، نظارت مستمر خواهد داشت و دارنده پروانه موظف است حسب درخواست سازمان کلیه امکانات لازم جهت نظارت برخط (آنلاین) و غیر برخط فراهم نموده وگزارش‌های مورد نظر سازمان را همراه با اطلاعات و مستندات درخواستی در زمان‌های تعیین‌شده از طرف سازمان ارایه کند.

۲) دارنده پروانه موظف است بر وفق مصوبه شماره ۷۲ کمیسیون و یا تغییرات بعدی آن کلیه امکانات سخت افزاری,
نرم‌افزاری و ارتباطی لازم جهت دسترسی و ارتباط سامانه نظارت از راه دور سازمان شامل مستندات یکپارچه سازی و واسط های لازم (Interface) را به تجهیزات شبکه و پرونده‌های الکترونیکی مربوط به شبکه خود برای انجام وظایف نظارت و بازرسی از راه دور را برای سازمان فراهم نماید. سازمان در این خصوص استانداردها و نوع رابط و سهم دارنده پروانه از تامین این امکانات را اعلام خواهد کرد. سازمان می‌تواند بر نحوه رعایت مفاد پروانه و نیز قوانین و مقررات قابل اعمال جمهوری اسلامی ایران، به ویژه در زمینه‌ها و موارد مرتبط به ایجاد و بهره برداری از شبکه موضوع پروانه، نحوه و ارائه خدمات موضوع پروانه و پارامترهای آن، مشخصات بهره برداران و استفاده از فرکانس‌های تخصیص‌یافته به دارنده پروانه، نظارت کند.

تبصره: این دسترسی شامل شبکه ها و هاب های بهره بردارانی که به صورت مستقل از شبکه خود استفاده می نمایند نیز می شود و باید دسترسی های مربوط برای سازمان ایجاد و برقرار شود.

۳) دارنده پروانه باید فوراً و به صورتی که سازمان به طورکتبی تقاضا کرده، اسناد، گزارش ها، حساب ها، صورتحساب ها، ارزیابی‌ها، اظهارنامه های مالیاتی یا اطلاعات مزبور را که سازمان ممکن است برای اعمال نظارت و الزام دارنده پروانه به رعایت تعهدات خود بر طبق پروانه نیاز داشته باشد، به سازمان ارائه کرده یا تهیه کند.

ماده ۱۰- جریمه نقض تعهدات

۱) درصورت نقض تعهدات مندرج در موافقت نامه پروانه، دارنده پروانه ملزم به پرداخت جریمه مطابق پیوست شماره ۱ خواهد بود.

۲) در صورت وقوع همزمان چندین مورد تخلف، جریمه هر بند به صورت مجزا محاسبه و اخذ خواهد شد.

ماده ۱۱- تعلیق فعالیت

چنانچه دارنده پروانه هریک از تعهدات مندرج در موافقت نامه پروانه را ایفا نکند، سازمان بنا به تشخیص خود، ضمن اخذ جریمه از محل ضمانت نامه حسن انجام تعهدات، مهلتی را در راستای رفع تخلف، به دارنده پروانه اعطا می کند. در صورت انقضاء مهلت، چنانچه دارنده پروانه در راستای رفع تخلف اقدام نکند، پروانه فعالیت مربوط به مدت حداکثر شش ماه، تعلیق خواهد شد. دارنده پروانه در مدت تعلیق پروانه، صرفاً موظف به ارایه خدمات به بهره برداران موجود می باشد و هرگونه ایجاد تعهد و ارایه خدمات به بهره برداران جدید، ممنوع است.

ماده ۱۲- لغو پروانه و کاهش مدت اعتبار پروانه

۱) در موارد ذیل سازمان بدون هشدار یا اخطار قبلی، می تواند به صلاحدید خود مدت اعتبار پروانه را کاهش داده و یا پروانه را لغو کند:

۱-۱- هنگامیکه وضعیت حقوقی دارنده پروانه تغییر یافته و یا شخصیت حقوقی دارنده پروانه منحل شود.

۱-۲- چنانچه دارنده پروانه در مدت تعلیق فعالیت، مفاد موافقت نامه پروانه و پیوست های آن را نقض و یا تخلف قبلی را استمرار دهد.

۱-۳- در صورت عدم اقدام به جبران خسارت و پرداخت جرایم موضوع ماده ۱۰

۱-۴- در صورت انتقال پروانه به غیر بدون اجازه کتبی و قبلی سازمان

۱-۵- در صورت عدم رعایت مفاد مواد ۱۴و ۱۵ درخصوص عدم تامین مفاد دفاع ملی و امنیت عمومی و ملاحظات فرهنگی

۲) در صورت لغو پروانه و یا پایان اعتبار پروانه که دارنده پروانه مایل به تمدید پروانه نباشد و یا شرایط تمدید پروانه وجود نداشته باشد، دارنده پروانه باید با هماهنگی سازمان اقدامات لازم را جهت تضمین تداوم ارایه خدمات موضوع پروانه به مشترکین حداقل به مدت شش ماه به عمل آورد. دارنده پروانه موظف به انجام کلیه تعهدات و تسویه حساب با بهره برداران خود در طی این مدت می‌باشد. دارنده پروانه موظف است شبکه با کلیه امکانات و ظرفیت ایجاد شده را به قیمت کارشناسی فقط به شخص حقوقی که توسط کمیسیون مشخص خواهد شد، واگذار کند. در‌صورت عدم ایفای تعهدات توسط دارنده پروانه کلیه هزینه‌های چنین اموری از محل ضمانت‌نامه توسط سازمان کسر و به بهره برداران پرداخت خواهد شد.

۳) در صورت لغو پروانه به هر علت، تا مدت پنج سال هرگونه درخواست جدید شخص حقوقی لغو پروانه شده، به منظور اخذ مجوز فعالیت در حوزه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات، پذیرفته نخواهد شد.

ماده ۱۳- استفاده از توان داخلی

رعایت قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی کشور در اجرای پروژه ها و ایجاد تسهیلات به منظور صدور خدمات مصوب ۱۲ اسفند ۱۳۷۵ مجلس شورای اسلامی و دستورالعمل هایی که توسط کمیسیون به تصویب خواهد رسید، برای دارنده پروانه الزامی است.

ماده ۱۴- دفاع ملی و امنیت عمومی

دارنده پروانه موظف است جهت رعایت مقتضیات دفاع ملی و امنیت عمومی و اعمال اختیارات دستگاه های قضایی، وزارت اطلاعات و سایر مراجع قانونی، کلیه تدابیر لازم را اتخاذ و تسهیلات لازم را ایجاد کند. به این منظور کلیه موارد مورد نیاز مراجع فوق الذکر که به دارنده پروانه ابلاغ می گردد، بدون هیچگونه ادعایی توسط دارنده پروانه لازم الاجرا است.

ماده ۱۵- ملاحظات فرهنگی

رعایت مقررات و ضوابط فرهنگی مرتبط در ارائه خدمات که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می شود الزامی است.

ماده ۱۶- پدافند غیر عامل و ارتباطات اضطراری

۱) رعایت مقتضیات پیوست پدافند غیر عامل که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می شود الزامی بوده و دارنده پروانه موظف است کلیه تدابیر لازم را جهت پیاده سازی آن فراهم آورد.

۲) دارنده پروانه موظف است که ارتباطات اضطراری مراکز امدادی، انتظامی، اورژانس، امنیتی و ... را در مواقع بحران و حوادث غیر مترقبه با تشخیص مراجع ذیصلاح تحت هر شرایطی فراهم کند.

پیوست ۱

جریمه نقض تعهدات