متن رسمی
متن مصوبه و پیوستها
متن زیر بدون بازنویسی محتوایی از فایلهای منتشرشده در سامانه رسمی استخراج شده است.بسمه تعالي
مصوبات كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات
مصوبه شماره 3 جلسه شماره 150 مورخ 16/7/1391
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 150 مورخ 16/7/1391 پيرو مصوبه جلسه شماره 110 مورخ 11/2/1390 كميسيون موضوع " حق امتياز، تمديد تاريخ و تصويب شرايط و ضوابط ناظر بر تمديد موافقتنامه پروانه ارايه خدمات عمومي انتقال دادهها از طريق ارتباطات ماهوارهاي (Satellite Access Provider)" را بررسی و مفاد آن را به شرح زیر تصویب کرد:
حق امتياز شركت هاي دارنده پروانه كه اعتبار پروانه آنها به پايان رسيده است، از تاريخ 01/07/1390 تا تاريخ تصويب اين مصوبه مطابق جدول حق الامتياز ساليانه بر حسب ظرفيت موضوع مصوبه شماره 77115/ت31670ه مورخ 26/12/1383 هيات وزيران، به طور نسبي با توجه به مدت زمان فعاليت محاسبه خواهد شد.
پروانه شركتهاي دارنده پروانه به شرح جدول ذيل، با رعايت شرايط و ضوابط جديد موضوع اين مصوبه قابل تمديد ميباشد.
| نام شرکت | تاريخ صدور پروانه |
|---|---|
| گروه ارتباطات ماهواره اي سامان | 4/5/84 |
| آرين ماهواره | 3/5/84 |
| توسعه سازه پاي | 4/5/84 |
| توسعه ارتباطات فراست | 3/5/84 |
| عصر ارتباطات بين الملل پارس کار | 8/11/84 |
| پارس ارتباطات | 7/7/86 |
| ايران سولار | 16/11/86 |
شرايط و ضوابط ناظر بر تمديد موافقت نامه پروانه ارايه خدمات عمومي انتقال داده ها از طريق ارتباطات ماهواره اي به شرح ذيل تصویب مي شود:
ضوابط ناظر بر تمديد موافقتنامه پروانه ارائه خدمات انتقال داده ها از طريق ارتباطات ماهوارهاي (SAP)
ماده 1- شبکه موضوع پروانه
شبکهاي است مشتمل بر ايستگاه يا ايستگاه هاي زميني مركزي ماهواره (هاب) و يا ايستگاه هاي زميني ماهواره (پايانه) ثابت، قابل حمل(پرتابل) و متحرک که با استفاده از پهناي باند ماهوارهاي با يکديگر در ارتباط هستند. حسب مورد شبکه موضوع پروانه مي تواند به ساير شبکه هاي ارتباطي و فناوري اطلاعات مجاز در داخل کشور متصل شود.
ماده 2- خدمات موضوع پروانه
دارنده پروانه بر اساس موضوع پروانه مي تواند نسبت به ارائه خدمات انتقال داده به صورت نقطه به نقطه و يا نقطه به چند نقطه از طريق شبکه موضوع پروانه با رعايت شرايط ذيل اقدام کند:
1- دارنده پروانه فقط مجاز به ارايه خدمات انتقال داده بوده و توليد هر گونه محتوايي مشمول خدمات موضوع اين پروانه نميباشد.
2- دارنده پروانه صرفاً مجاز به ارائه خدمات به بهره بردار طرف قرارداد بوده و مالكيت تجهيزات ماهوارهاي در تملك دارنده پروانه باقي خواهد بود و در حالت خاص با تاييد سازمان اقدام خواهد شد. در هر صورت، استفاده از تجهيزات ماهوارهاي منوط به اخذ خدمات از يكي از شركت هاي دارنده پروانه مي باشد.
3- دارنده پروانه ميتواند صرفاً به بهره برداران نهايي خود خدمات دسترسي به اينترنت، اينترانت و خدمات صوتي و تصويري ارائه دهد.
4- دارنده پروانه بايد پهناي باند اينترنت مورد نياز خود را از شرکت ارتباطات زيرساخت و يا شرکت هاي توزيع کننده مجاز اينترنت دريافت نمايد.
5- دارنده پروانه مجاز به برقراري ارتباطات تلفني براي بهره برداران به صورت مستقل از شبکه شرکت هاي داراي پروانه مربوطه نبوده و صرفاً مجاز به انتقال خطوط تلفن هاي داخلي بهره برداران طرف قرارداد مي باشد.
7- انتقال مکالمه و يا خطوط تلفني از داخل به خارج از کشور و برعکس و ترانزيت به هر طريق ممكن و تحت هيچ شرايطي مجاز نيست.
8- دارنده پروانه ملزم به ارائه خدمات از طريق ايستگاه زميني مركزي ماهواره در داخل کشور بوده و مجاز به ارائه خدمات از طريق ايستگاه زميني مركزي ماهواره در خارج از کشور نمي باشد.
9- در ارائه خدمات موضوع پروانه پهناي باند ماهواره بايد صرفاً توسط دارنده پروانه تامين شود.
10- ايجاد ارتباط بين نقاط داخل کشور و نقاط خارج از مرزهاي جمهوري اسلامي ايران جهت ارائه خدمات موضوع پروانه بايد صرفا از طريق هاب داخلي برقرار گرديده و ارتباط مستقيم ايستگاههاي زميني ماهواره داخل کشور با ايستگاه هاي زميني ماهواره خارج از کشور مجاز نمي باشد.
11- دارنده پروانه فقط مجاز به ايجاد شبكه اختصاصي ارتباطات ماهوارهاي براي بهره برداران (و يا امور داخلي خود) ميباشد و مجاز به ايجاد و بهره برداري شبکههاي عمومي بدون مشخص بودن بهره برداران نمي باشد.
ماده 3- مديريت شبكه
شبكه موضوع پروانه بايد به صورت اختصاصي از مديريت شبكه مستقل كارآمد(Network Operation Center)NOC و مديريت امنيت شبكه SOC(Security Operation Center) برخوردار باشد.
ماده 4- قلمرو فعاليت
سرزمين رسمي جمهوري اسلامي ايران شامل آبهاي سرزميني و فضاي هوايي، دريا و فرودگاه ها و كليه مناطق آزاد تجاري مي باشد.
ماده 5- مدت اعتبار پروانه و تمديد آن
1) مدت اعتبار پروانه از تاريخ صدور به مدت 5 سال خواهد بود.
2) پس از پايان مدت اعتبار، در صورت تاييد کميسيون اعتبار پروانه براي دوره هاي 5 ساله قابل تمديد خواهد بود.
تبصره: در زمان تمديد ممکن است حسب شرايط و ضوابط، مفاد پروانه بر اساس تصميم کميسيون تغيير کند.
ماده 6- پرداخت ها
1) دارنده پروانه در طول مدت اعتبار پروانه، بايد بابت هر سال قراردادی مبلغ 1،800،000،000( يك ميليارد و هشتصد ميليون ريال) را به عنوان مبلغ تضمين شده در 4 قسط مساوي و در پايان هر سه ماه به سازمان بپردازد.
2) ميزان سهم اعطاكننده پروانه از محل درآمد ناخالص دارنده پروانه كه تسهيم درآمد تلقي ميشود، در طول هر سال قراردادي هشت درصد(8%) درصد مي باشد.
3) در صورتيكه مبلغ تسهيم درآمد بيشتر از مبلغ تضمين شده باشد، دارنده پروانه بايد حداكثر ظرف مدت دو ماه از پايان سال قراردادي، باقيمانده آن را به سازمان پرداخت كند.
4) هزينههاي مربوط به استفاده از فرکانس در چارچوب آيين نامه قيمت گذاري طيف امواج راديويي مصوبه جلسه شماره 107 مورخ 22/12/1389 كميسيون و يا تغييرات بعدي آن بهطور جداگانه محاسبه و صورت حساب و دريافت خواهد شد.
ماده 7- ضمانتنامه
دارنده پروانه به منظور اطمينان از حسن انجام تعهدات، و قبل از صدور پروانه، ضمانت نامه بانكي به مبلغ 5،000،000،000 (پنج ميليارد) ريال به صورت بدون قيد و شرط و معتبر براي تمام طول مدت اعتبار پروانه نزد سازمان ميسپارد، كه در صورت عدم ايفاي تعهدات مندرج در موافقت نامه پروانه، جرايم و خسارت وارده از محل ضمانت نامه مذكور بدون نياز به مراجعه به مراجع قضايي تأديه خواهد شد.
ماده 8- استانداردها و کيفيت سطح خدمات
1) دارنده پروانه ملزم به رعايت استانداردهاي مربوط به ويژگيهاي قرارداد كيفيت و سطح ارائه خدمات که توسط كميسيون تصويب و از سوي سازمان اعلام خواهد شد و در مواقع نياز به هنگام ميشود، خواهد بود.
2) دارنده پروانه ملزم به ارائه خدمات به بهره برداران خود در قالب عقد قرارداد شفاف و مشخص در زمينه كميت،كيفيت و توافق نامه سطح خدمات (Service Level Agreement) مطابق مصوبات کميسيون ميباشد.
ماده 9- نظارت
1) سازمان بر نحوه رعايت مفاد پروانه و نيز قوانين و مقررات جاري کشور، در ايجاد و بهره برداري از شبكه موضوع پروانه و ارائه خدمات موضوع پروانه، نظارت مستمر خواهد داشت و دارنده پروانه موظف است حسب درخواست سازمان کليه امکانات لازم جهت نظارت برخط (آنلاين) و غير برخط فراهم نموده وگزارشهاي مورد نظر سازمان را همراه با اطلاعات و مستندات درخواستي در زمانهاي تعيينشده از طرف سازمان ارايه کند.
2) دارنده پروانه موظف است بر وفق مصوبه شماره 72 کميسيون و يا تغييرات بعدي آن كليه امكانات سخت افزاري,
نرمافزاري و ارتباطي لازم جهت دسترسي و ارتباط سامانه نظارت از راه دور سازمان شامل مستندات يکپارچه سازي و واسط هاي لازم (Interface) را به تجهيزات شبکه و پروندههاي الکترونيکي مربوط به شبكه خود براي انجام وظايف نظارت و بازرسي از راه دور را براي سازمان فراهم نمايد. سازمان در اين خصوص استانداردها و نوع رابط و سهم دارنده پروانه از تامين اين امکانات را اعلام خواهد کرد. سازمان ميتواند بر نحوه رعايت مفاد پروانه و نيز قوانين و مقررات قابل اعمال جمهوري اسلامي ايران، به ويژه در زمينهها و موارد مرتبط به ايجاد و بهره برداري از شبكه موضوع پروانه، نحوه و ارائه خدمات موضوع پروانه و پارامترهاي آن، مشخصات بهره برداران و استفاده از فركانسهاي تخصيصيافته به دارنده پروانه، نظارت كند.
تبصره: اين دسترسي شامل شبکه ها و هاب هاي بهره برداراني که به صورت مستقل از شبکه خود استفاده مي نمايند نيز مي شود و بايد دسترسي هاي مربوط براي سازمان ايجاد و برقرار شود.
3) دارنده پروانه بايد فوراً و به صورتي كه سازمان به طوركتبي تقاضا كرده، اسناد، گزارش ها، حساب ها، صورتحساب ها، ارزيابيها، اظهارنامه هاي مالياتي يا اطلاعات مزبور را كه سازمان ممكن است براي اعمال نظارت و الزام دارنده پروانه به رعايت تعهدات خود بر طبق پروانه نياز داشته باشد، به سازمان ارائه كرده يا تهيه کند.
ماده 10- جريمه نقض تعهدات
1) درصورت نقض تعهدات مندرج در موافقت نامه پروانه، دارنده پروانه ملزم به پرداخت جريمه مطابق پيوست شماره 1 خواهد بود.
2) در صورت وقوع همزمان چندين مورد تخلف، جريمه هر بند به صورت مجزا محاسبه و اخذ خواهد شد.
ماده 11- تعليق فعاليت
چنانچه دارنده پروانه هريك از تعهدات مندرج در موافقت نامه پروانه را ايفا نکند، سازمان بنا به تشخيص خود، ضمن اخذ جريمه از محل ضمانت نامه حسن انجام تعهدات، مهلتي را در راستاي رفع تخلف، به دارنده پروانه اعطا مي كند. در صورت انقضاء مهلت، چنانچه دارنده پروانه در راستاي رفع تخلف اقدام نكند، پروانه فعاليت مربوط به مدت حداكثر شش ماه، تعليق خواهد شد. دارنده پروانه در مدت تعليق پروانه، صرفاً موظف به ارايه خدمات به بهره برداران موجود مي باشد و هرگونه ايجاد تعهد و ارايه خدمات به بهره برداران جديد، ممنوع است.
ماده 12- لغو پروانه و كاهش مدت اعتبار پروانه
1) در موارد ذيل سازمان بدون هشدار يا اخطار قبلي، مي تواند به صلاحديد خود مدت اعتبار پروانه را کاهش داده و يا پروانه را لغو كند:
1-1- هنگاميكه وضعيت حقوقي دارنده پروانه تغيير يافته و يا شخصيت حقوقي دارنده پروانه منحل شود.
1-2- چنانچه دارنده پروانه در مدت تعليق فعاليت، مفاد موافقت نامه پروانه و پيوست هاي آن را نقض و يا تخلف قبلي را استمرار دهد.
1-3- در صورت عدم اقدام به جبران خسارت و پرداخت جرايم موضوع ماده 10
1-4- در صورت انتقال پروانه به غير بدون اجازه كتبي و قبلي سازمان
1-5- در صورت عدم رعايت مفاد مواد 14و 15 درخصوص عدم تامين مفاد دفاع ملي و امنيت عمومي و ملاحظات فرهنگي
2) در صورت لغو پروانه و يا پايان اعتبار پروانه كه دارنده پروانه مايل به تمديد پروانه نباشد و يا شرايط تمديد پروانه وجود نداشته باشد، دارنده پروانه بايد با هماهنگي سازمان اقدامات لازم را جهت تضمين تداوم ارايه خدمات موضوع پروانه به مشتركين حداقل به مدت شش ماه به عمل آورد. دارنده پروانه موظف به انجام كليه تعهدات و تسويه حساب با بهره برداران خود در طي اين مدت ميباشد. دارنده پروانه موظف است شبكه با كليه امكانات و ظرفيت ايجاد شده را به قيمت كارشناسي فقط به شخص حقوقي كه توسط كميسيون مشخص خواهد شد، واگذار كند. در صورت عدم ايفاي تعهدات توسط دارنده پروانه كليه هزينههاي چنين اموري از محل ضمانتنامه توسط سازمان كسر و به بهره برداران پرداخت خواهد شد.
3) در صورت لغو پروانه به هر علت، تا مدت پنج سال هرگونه درخواست جديد شخص حقوقي لغو پروانه شده، به منظور اخذ مجوز فعاليت در حوزه خدمات ارتباطي و فناوري اطلاعات، پذيرفته نخواهد شد.
ماده 13- استفاده از توان داخلي
رعايت قانون حداکثر استفاده از توان فني و مهندسي توليدي و صنعتي کشور در اجراي پروژه ها و ايجاد تسهيلات به منظور صدور خدمات مصوب 12 اسفند 1375 مجلس شوراي اسلامي و دستورالعمل هايي که توسط کميسيون به تصويب خواهد رسيد، براي دارنده پروانه الزامي است.
ماده 14- دفاع ملي و امنيت عمومي
دارنده پروانه موظف است جهت رعايت مقتضيات دفاع ملي و امنيت عمومي و اعمال اختيارات دستگاه هاي قضايي، وزارت اطلاعات و ساير مراجع قانوني، كليه تدابير لازم را اتخاذ و تسهيلات لازم را ايجاد کند. به اين منظور کليـه مـوارد مورد نياز مراجع فوق الذکر که به دارنده پروانه ابلاغ مي گردد، بدون هيچگونه ادعايي توسط دارنده پروانه لازم الاجرا است.
ماده 15- ملاحظات فرهنگي
رعايت مقررات و ضوابط فرهنگي مرتبط در ارائه خدمات که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ مي شود الزامي است.
ماده 16- پدافند غير عامل و ارتباطات اضطراري
1) رعايت مقتضيات پيوست پدافند غير عامل که توسط سازمان به دارنده پروانه ابلاغ مي شود الزامي بوده و دارنده پروانه موظف است کليه تدابير لازم را جهت پياده سازي آن فراهم آورد.
2) دارنده پروانه موظف است که ارتباطات اضطراري مراکز امدادي، انتظامي، اورژانس، امنيتي و ... را در مواقع بحران و حوادث غير مترقبه با تشخيص مراجع ذيصلاح تحت هر شرايطي فراهم کند.
پيوست 1
جريمه نقض تعهدات
| عنوان تخلف | روش |
|---|---|
| عدم ثبت و يا ثبت نادرست اطلاعات هر ايستگاه | 1) در مرحله اول، صدور اخطاريه كتبي براي رفع تخلف ظرف مدت 20 روز از تاريخ اخطاريه 2) در مرحله دوم، صدور اخطاريه كتبي دوم براي رفع تخلف ظرف مدت 20 روز از تاريخ اخطاريه و پرداخت جريمه روزانه مبلغ 000،000،3 (سه ميليون) ريال از زمان صدور اخطاريه دوم تا زمان رفع تخلف 3) در مرحله سوم و در صورت عدم رفع تخلف، پلمب ايستگاه و پرداخت جريمه به مبلغ 100،000،000 (يكصد ميليون) ريال علاوه بر جرايم رديف 2 |
| عدم تامين بند 2 ماده 9 ضوابط ناظر بر تمديد موافقتنامه پروانه | 1) در مرحله اول، صدور اخطاريه كتبي براي رفع تخلف ظرف مدت 20 روز از تاريخ اخطاريه 2) در مرحله دوم، صدور اخطاريه كتبي دوم براي رفع تخلف ظرف مدت 30 روز از تاريخ اخطاريه و پرداخت جريمه روزانه مبلغ 000،000،3 (سه ميليون) ريال از زمان صدور اخطاريه دوم تا زمان رفع تخلف 3) در مرحله سوم، تعليق فعاليت شركت به مدت 3 ماه و پرداخت جريمه به مبلغ 300،000،000 (سيصد ميليون) ريال علاوه بر جريمه رديف 2 4) در مرحله چهارم و در صورت عدم رفع تخلف در مدت زمان تعليق، کاهش اعتبار پروانه به مدت 9 ماه و پرداخت جريمه به مبلغ 1،000،000،000 (يک ميليارد) ريال علاوه بر جرايم رديف 2 و 3 |
| تخطي از مفاد مربوط به "نظارت" اعلامي از سوي سازمان | دارنده پروانه ملزم به پرداخت جريمه از 1،000،000 (يك ميليون) ريال تا حداكثر 2،000،000،000 (دو ميليارد) ريال در هر مورد، خواهد بود که از سوي سازمان مشخص خواهد شود. |
| تخطي از مفاد مربوط به "ماهيت پروانه و انتقال پروانه به غير" اعلامي از سوي سازمان | پرداخت جريمه به مبلغ 2،000،000،000 (دو ميليارد) ريال و لغو يا كاهش مدت اعتبار پروانه به تشخيص سازمان |
| تخطي از مفاد مربوط به "نگهداري سوابق و بازرسي" اعلامي از سوي سازمان | دارنده پروانه ملزم به پرداخت جريمه از 100،000،000 (يكصد ميليون) ريال تا حداكثر 1،000،000،000 (يك ميليارد) ريال در هر مورد، خواهد بود که از سوي سازمان مشخص خواهد شود. |
| تخطي از مفاد مربوط به "شرايط دارنده پروانه" اعلامي از سوي سازمان | دارنده پروانه ملزم به پرداخت جريمه از 100،000،000 (يكصد ميليون) ريال تا حداكثر 1،000،000،000 (يك ميليارد) ريال در هر مورد، خواهد بود که از سوي سازمان مشخص خواهد شود. |
| تخطي از مفاد مربوط به "ارايه خدمات موضوع پروانه" اعلامي از سوي سازمان | دارنده پروانه ملزم به پرداخت جريمه از 100،000،000 (يكصد ميليون) ريال تا حداكثر 1،000،000،000 (يك ميليارد) ريال در هر مورد، خواهد بود که از سوي سازمان مشخص خواهد شود. |
| تخطي از مفاد مربوط به "شرايط ارايه خدمات موضوع پروانه" اعلامي از سوي سازمان | دارنده پروانه ملزم به پرداخت جريمه از 100،000،000 (يكصد ميليون) ريال تا حداكثر 1،000،000،000 (يك ميليارد) ريال در هر مورد، خواهد بود که از سوي سازمان مشخص خواهد شود. |
| تخطي از مفاد مربوط به "مبالغ و ضمانتنامه ها" اعلامي از سوي سازمان | دارنده پروانه ملزم به پرداخت جريمه از 100،000،000 (يكصد ميليون) ريال تا حداكثر 2،000،000،000 (دو ميليارد) ريال در هر مورد، خواهد بود که از سوي سازمان مشخص خواهد شود. |