مصوبه شماره ۱ جلسه ۳۹ | تصویب کلیات پروانه ارائه خدمات ارتباطات بی سیم مبتنی بر فناوری Wimax -تصمیم گیری درباره تغییر شرط داشتن مدرک تحصیلی کارشناسی و بالاتر در صدور برخی مجوزها برای ایثارگران و فرزندان شهدای انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی -اصلاح ماده ۸ و ۱۲ دستورالعمل چگونگی برگزاری جلسات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات -تصویب تعرفه خدمات تلفن همراه شرکت مخابرات ایران و حق السهم دفاتر خدمات ارتباطی -تصویب سقف تعرفه انتقال صوت بر بستر اینترنت به سمت خارج از کشور -تصویب تعرفه ارسال پیامک از / به شبکه تلفن ثابت

به نام خداوند بخشنده مهربان

مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

مصوبات جلسه های شماره ۳۷، ۳۸ و ۳۹ مورخ ۲۵/۱/۸۷

مصوبات جلسات:

۱ - کلیات پروانه ارائه خدمات ارتباطات بی سیم مبتنی بر فناوری Wimax درکمیسیون شماره ۳۷ و ۳۸ مطرح و پس از بررسی و تبادل نظر, نتیجه آن به شرح زیر مورد تصویب قرار گرفت و مقرر شد سازمان بر اساس این کلیات با توجه به بند ۱ ماده ۶ اساسنامه سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی مصوب ۱۳۸۴/۹/۲۰ هیئت محترم وزیران, نسبت به تنظیم مفاد پروانه و صدور آن اقدام کند.

کلیات پروانه ارتباطات بی سیم مبتنی بر فناوری Wimax

موضوع و اعتبار پروانه

1. موضوع پروانه, ارائه خدمات ارتباطات بی سیم مبتنی بر فناوری wimax بدون تحرک پذیری (Mobility) است.

روش انتخاب شرکت های ارائه کننده این خدمات به صورت مزایده پس از کسب حداقل ۶۰ امتیاز براساس پارامترهای ارزیابی مندرج در ضمیمه شماره یک است.

2. قلمرو فعالیت استانی بوده و برای هر استان پروانه جداگانه صادر می شود.

تبصره: متقاضیان در صورت تمایل می توانند بدون محدودیت برای هر تعداد استان تقاضای جداگانه ارائه کنند.

3. مدت اعتبار پروانه از زمان صدور به مدت ۶ سال خواهد بود و برای یک دوره ۵ ساله قابل تمدید است.

تبصره: پروانه برای دوره های بعدی با شرایط جدید قابل تمدید خواهد بود.

4. به منظور حفظ بازار و امنیت سرمایه گذاری, تعداد پروانه های صادره در هر استان بمدت ۶ سال حداکثر ۳ پروانه خواهد بود و شروع این دوره ۶ ساله تاریخ صدور اولین پروانه در استان می باشد.

تبصره ۱: پروانه های صادره قبلی ارائه خدمات داده از طریق بی سیم مشمول این بند نمی شود.

تبصره ۲: متقاضیان باید در طرح تجاری خود برنامه پوشش استان را ارائه کنند.

5. از تاریخ تصویب این کلیات صدور هرگونه پروانه فعالیت با استفاده از فناوری wimax خارج از چارچوب این مصوبه ممنوع است.

6. شرکت های دارای پروانه انتقال داده ها از طریق خطوط کابلی ( PAP )که قبل از تاریخ این مصوبه دارای موافقت اصولی شبکه بی سیم از سازمان می باشند مکلفند حداکثر ظرف ۳ ماه نسبت به ایجاد شبکه رادیویی اقدام و با تأیید سازمان در چارچوب پروانه PAP, پروانه شبکه رادیویی یکساله دریافت نمایند.کلیه شرکت هایی که قبلاً ویا بر اساس این بند پروانه رادیویی دریافت نموده و یا خواهند نمود حداکثر یکسال از تاریخ صدور اولین پروانه موضوع این مصوبه مجاز به فعالیت بوده و بعد از مدت مذکور باید با پرداخت مبلغ حق امتیاز بدست آمده در مزایده استان مربوطه نسبت به دریافت پروانه فعالیت بر اساس شرایط و ضوابط این مصوبه اقدام نمایند و در غیر اینصورت بعد از مدت مذکور فعالیت آنها مجاز نیست.

۲- تعهدات اجرا و توسعه

7. دارندگان پروانه موظفند حداکثر۹ ماه پس از تاریخ صدور پروانه, ۸۰% محدوده جغرافیایی خدمات شهری مرکز استان مربوطه را تحت پوشش شبکه موضوع پروانه قرار داده و آماده ارائه خدمات به مشتریان باشند.

۳- هزینه‌ها

7. مبلغ پایه حق امتیاز صدور این پروانه به شرح جدول ضمیمه شماره دو است, که مبلغ نهایی در مزایده و بر اساس بالاترین قیمت پیشنهادی بدست خواهد آمد.

تبصره: ۴۰% حق امتیاز در زمان صدور پروانه و باقیمانده در طول ۶ سال با اقساط مساوی دریافت می شود.

7. هزینه های مربوط به استفاده از فرکانس (پهنای باند تخصیص داده شده) در چارچوب مصوبه شماره ۵۹۱۹۳/ت‌ ۲۱۵۶ هـ مورخ ۱۳۷۹/۱۲/۲۱ هیات محترم وزیران و یا تغییرات بعدی آن برای هر استان به صورت سالانه دریافت خواهد شد.

3. در صورت نیاز به برقراری لینک های رادیویی در شبکه, دارنده پروانه موظف به دریافت مجوزهای جداگانه و پرداخت هزینه های آن خواهد بود.

4. کلیه شبکه های مخابراتی و ارتباطی به صورت مستقیم و یا غیر مستقیم ملزم به ایجاد اتصال متقابل با شبکه دارنده پروانه بوده (وبالعکس) و هزینه های مربوطه بر اساس توافق طرفین تعیین خواهد شد و در صورت عدم توافق جدول زیر ملاک عمل خواهد بود:

5. در صورت نیاز به استفاده از فضای شماره گذاری, هزینه های مربوطه بر اساس ضوابط باید پرداخت شود.

۴- صورت حساب مشترکین

1. ایجاد مرکز صورت حساب (Billing System) از ابتدای ارائه خدمات الزامی است.

2. نحوه دریافت هزینه کارکرد از مشترکین می تواند به صورت پس پرداخت، پیش پرداخت و یا آبونمانی باشد, و در هر صورت قبلاً باید مورد تایید سازمان قرار گیرد.

3. تعرفه خدمات باید در چارچوب مصوبات کمیسیون و بر اساس طرح تجاری ارائه شده و هزینه های تمام شده, پیشنهاد و به تأیید سازمان برسد.

۵- شرایط حقوقی

1. متقاضی باید شرکت غیر دولتی بوده و در ایران به ثبت رسیده باشد.

2. موضوع فعالیت اساسنامه شرکت متقاضی باید مرتبط با ارائه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات باشد.

3. پروانه صادره توسط دارنده پروانه قابل انتقال به غیر نیست.

4. شرکت کنندگان در مزایده هر استان نباید سهامدار(بیش از ۲۰%), عضو هیئت مدیره و یا مدیرعامل مشترک داشته باشند. این محدودیت شامل بستگان درجه اول(پدر،مادر،فرزند و همسر) این افراد نیز می شود.

5. در صورت انحلال شرکت و یا لغو پروانه، دارنده پروانه موظف است کلیه تجهیزات و امکانات ایجاد شده (بطوریکه هیچگونه وقفه ای در ارائه سرویس بوجود نیاید) را به قیمت کارشناسی فقط به شخص حقوقی که توسط سازمان مشخص خواهد گردید واگذار نماید.

۶- ضمانت نامه

1. شرکت های برنده در مزایده برای دریافت پروانه باید به منظور اطمینان از حسن انجام تعهدات ضمانت نامه بانکی معادل ۱۰% ( ده درصد )قیمت پیشنهادی در مزایده و همچنیین بابت پرداخت باقیمانده مبلغ حق امتیاز ضمانت نامه بانکی معادل مبلغ باقیمانده حق امتیاز (بر اساس نتایج مزایده)، قابل تمدید به دفعات بدون قید و شرط نزد سازمان بسپارند.

۷- شبکه انتقال

34. جابجایی ترافیک در شبکه زیرساخت مادر, صرفاً از طریق شرکت ارتباطات زیرساخت مجاز بوده و در شبکه های غیر مادر, ایجاد شبکه انتقال و یا استفاده از شبکه های انتقال شرکت مخابرات ایران ویا سایر دارندگان پروانه مجاز است.

۸- باند فرکانسی

1. باند فرکانسی مورد نظر, باند ۴/۳ تا ۸/۳ گیگاهرتز می باشد و تکه باندهای واگذاری براساس جدول ضمیمه شماره سه خواهد بود.

2. پهنای باند تخصیص یافته به دارندگان پروانه ۲۱*۲ مگاهرتز است.

۹- سرویس های قابل ارائه

1. ارائه سرویس صوت به کاربر ثابت .

2. ارائه سرویس صوت یکسویه به سمت خارج از کشور (Origination VOIP) با استفاده از دروازه( Gate )شرکت ارتباطات زیرساخت

3. ارائه خدمات اینترانت و اینترنت (موضوع خدمات پروانه های عرضه اینترنت "ISP" و توزیع اینترنت "ISDP") صرفاً به مشترکین شبکه موضوع این مصوبه با رعایت شرایط و ضوابط مصوب موضوعه .

4. سایر سرویس های باند پهن در شبکه موضوع پروانه با موافقت سازمان و شرایط ذیل قابل ارائه است:

   1. رعایت مقررات و ضوابط هر سرویس بر اساس مقررات جاری کشور.

   2. دریافت مجوزهای تکمیلی برای سرویس هایی که نیازمند اخذ تأییدیه از مراجع ذیربط است.

۱۰- دفاع ملی و امنیت عمومی

رعایت مقتضیات دفاع ملی و امنیت عمومی و اعمال اختیارات دستگاه‌های قضایی، وزارت اطلاعات و سایر مراجع قانونی الزامی بوده و بایدکلیه تدابیر لازم اتخاذ وتسهیلات لازم جهت این منظور ایجاد شود. در این رابطه کلیه موارد مورد نیاز مراجع مذکور که به دارنده پروانه ابلاغ می شود، بدون هرگونه ادعایی توسط دارنده پروانه لازم الاجرا است.

۱۱- ملاحظات فرهنگی

رعایت مقررات و ضوابط فرهنگی و آیین نامه های مرتبط در ارائه سرویسهای مختلف الزامیست.

ضمیمه شماره یک

پارامترهای ارزیابی مزایده Wimax

۱- قدرت مالی و اعتباری (۲۵ امتیاز)

۱-۱- سرمایه ثبتی شرکت (۵ امتیاز)

۱-۲- صورت های مالی شرکت و یا سهامداران (۷ امتیاز)

۱-۳- دارائیهای شرکت (۷ امتیاز)

۱-۴- میزان سرمایه گذاری خارجی (۶ امتیاز)

۲- توان مدیریتی, فنی، اجرائی و پشتیبانی (۳۰ امتیاز)

۲-۱- سوابق در زمینه ایجاد و بهره برداری از شبکه های دسترسی بی سیم (۵ امتیاز)

۲-۲- سوابق در زمینه ایجاد و بهره برداری از شبکه های دسترسی باند پهن (۵ امتیاز)

۲-۳- سوابق اجرایی / تخصصی ( ۵ امتیاز )

۲-۴- طرح فنی (۵ امتیاز)

۲-۵- نحوه نظارت و امکان کنترل کیفیت شبکه (۵ امتیاز)

۲-۶- کیفیت خدمات مشترکین ( customer care ) (۵ امتیاز)

۳- طرح تجاری (۲۵ امتیاز)

۳-۱- تعداد مشترکین

۳-۲- سرویس های پیشنهادی

۳-۳- کیفیت سرویس ( از جمله SLA )

۳-۴- هزینه های سرمایه گذاری و نگهداری

۳-۵- زمان بندی اجرای طرح

۳-۶- مدت زمان پیش بینی برای بازگشت سرمایه و ....

۳-۷- سایر موارد

تذکر: میزان امتیاز دهی هر بند در کمیته فنی و بازرگانی برگزاری کمیسیون معاملات تعیین خواهد شد.

۴- نحوه سهامداری (۲۰ امتیاز)

۴-۱- سهامدار خارجی (۵ امتیاز)

۴-۲- سهامدار خصوصی داخلی( ۵ امتیاز)

۴-۳- حضور اپراتور مخابراتی خارجی در سهامداران (۵ امتیاز)

۴-۴- حضور اپراتور مخابراتی داخلی در سهامداران (۵ امتیاز)

ضمیمه شماره دو

مبالغ حق امتیاز پایه جهت مزایده صدور پروانه Wimax

ضمیمه شماره سه

باند فرکانسی قابل واگذاری به اپراتور های Wimax

ضمیمه شماره سه ( ادامه )

باند فرکانسی قابل واگذاری به اپراتور های Wimax

۲ – در خصوص بند ۲ دستور کار, کمیسیون پس از بررسی پیشنهاد سازمان مبنی تغییر شرط داشتن مدرک تحصیلی کارشناسی و بالاتر مورد تائید وزارت علوم در صدور برخی مجوزها فعلی و یا آینده نظیر ISP , ISDP و یا ورود و فروش تجهیزات رادیویی به مدرک پایان تحصیلات متوسطه ( دیپلم ) برای ایثارگران عزیز انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی شامل جانبازان ۲۵% به بالا و فرزندان عزیز شهدای معظم , مقرر نمود طبق قوانین و مقررات جاری کشور مربوط به این موضوع انجام گیرد.

۳ – درباره بند ۳ دستور کار , کمیسیون پس از بررسی بند ۲ پیشنهاد اصلاحی گزارش پیوست نامه شماره ۲۶۸۹۲/۴/۲ مورخ ۱۶/۴/۸۶ معاون نظارت و بازرسی امور اقتصادی و زیربنائی سازمان بازرسی کل کشور درباره ماده ۱۲ دستورالعمل چگونگی برگزاری جلسات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات مصوب جلسه شماره ۹ مورخ ۱۳۸۴/۱۱/۲۹, کمیسیون ماده ۱۲ را به شرح زیر اصلاح نمود.

ماده ۱۲ - دبیرخانه کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات مصوبات کمیسیون را بلا فاصله پس از تصویب و قبل از ابلاغ با قوانین و مقررات کشور انطباق خواهد داد و چنانچه مواردی مغایر قوانین و مقررات جاری به نظر رسید مراتب را با ذکر دلیل و جهت اتخاذ تصمیم در اولین جلسه بعدی مطرح خواهد نمود.

۴- در خصوص بند ۴ دستور کار , کمیسیون تعرفه خدمات تلفن همراه و حق السهم دفاتر خدمات ارتباطی را به شرح زیر تصویب نمود.

تعرفه خدمات تلفن همراه از طریق دفاتر خدمات ارتباطی

ارقام به ریال

* به ازای ۲۰۰ عدد اول هر عدد ۳۳۰۰۰ ریال و تعداد مازاد بر آن هر عدد ۴۲۰۰۰ ریال

** به ازای ۵۰۰ عدد اول هر عدد ۱۶۵۰۰ ریال و تعداد مازاد بر آن هر عدد ۲۱۰۰۰ ریال

۵- در خصوص بند ۵ دستور کار , کمیسیون سقف تعرفه انتقال صوت بر بستر اینترنت به سمت خارج از کشور را هفتاد درصد ( ۷۰% ) قیمت وصولی در شبکه مداری (TDM ) تعیین نمود.

۶ – در خصوص بند ۶ دستور کار , کمیسیون سقف تعرفه ارسال پیامک از / به شبکه تلفن ثابت را به شرح جدول زیر تصویب نمود.

جدول سقف تعرفه ارسال پیامک (SMS) از/ به شبکه تلفن ثابت

توضیح: نرخ پالس در حال حاضر ۷/۴۴ ریال است.

---------------------------------